1、2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（B）A行政权力 B行政组织C行政编制 D行政结构2在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体的是（A）A系统分析法 B理论联系实际的方法C静态的研究方法 D纵向的研究方法3古代雅典的最高权力机关是（C）A元老院 B五百人会议C公民大会 D十将军委员会4魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是（B）A门下省 B中书省C尚书省 D行中书省5第一
2、次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（B）A柏拉图 B亚里士多德C马基雅维利 D密尔6“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”；“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（A）A“帕金森现象” B“雷格斯现象”C“霍桑效应” D“彼得现象”7孔子行政组织思想的核心是（C）A仁 B义C礼 D法8目标管理的基础和核心环节是（A）A制定目标 B执行目标C检查成果 D反馈信息9美国的总统制属于行政组织体制中的（B）A委员会制 B首长制C混合制 D合议制10发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于（C）A数据分析 B现场评估C自我评估
3、 D内部评估11按省、县、乡构成的行政系统称为（A）A层级制 B职能制C集权制 D完整制12体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是（D）A管理权限 B管理层级C管理手段 D管理幅度13以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为（A）A统率机关与被统率机关 B业务机关与辅助机关C常设机关与临时机关 D中央行政机关与地方行政机关14街道办事处的性质是（A）A派出机关 B分支机关C辅助机关 D临时机关15规定了行政组织的具体形式和地位的是（D）A生产力 B生产关系C国体 D政体16行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱（B）A成正比关系 B成反比关系C没有显著关系 D
4、关系不固定17我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（A）A战略目标 B横向目标C战术目标 D消极目标18决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是（A）A行政领导者与一般行政人员之间的关系B相互了解、和睦相处的关系C行政领导者之间的相互关系D一般工作人员之间的关系19行政组织设置的授权原则要求（C） A授权应以下级的需求为依据B授权应以上级的意志为依据C授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素D不同性质的职位要由不同的专业人才来担任20由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是（D）A专项编制 B单列编制C临时编制 D机动
5、编制21在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张（D）A集权制 B分权制C联合制 D均权制22城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是（B）A名誉市长制 B市经理制C市长一经理制 D委员会制23设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（D）A法治原则 B统一原则C系统原则 D效能原则24通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是（D）A职能管理 B机构编制管理C职务管理 D人员编制管理25当前我国行政组织改革的中心是（A）A转变职能 B市场取向C精简机构 D精简人员二、
6、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。26下列关于行政组织与行政管理学关系的说法，正确的是（ABC）A行政组织理论是行政管理学的一个分支 B行政管理学是行政组织理论的专业基础理论C行政管理学先于行政组织理论而产生D行政组织理论先于行政管理学而产生E行政管理学是从行政组织理论中分离而独立出来的27毛泽东提出的社会主义国家行政组织设置与运行的原则包括（ABCDE）A精简 B统一 C效能 D节约 E反对官僚主义28行政组织不同层级的职责分配关系是（ACE）A最高层次行政组织为决策层 B最高层次行政组织为监督、执行层C中层行政组织为协调指挥层 D基层行政组织为指挥操作层E基层行政组织为技术
7、操作层29当前我国省级地方行政组织包括（ABDE）A省 B自治区 C经济特区 D直辖市 E特别行政区30唯意志论行政文化观的主要观点有（CD）A权力来自人民委托 B强调入民的参与意识 C强调对权力的绝对服从 D行政首长权力来自超人意志 E行政首脑权力需由法律形式确认31下列属于当代谣方行政组织改革主要内容的有（ABCDE）A重新界定政府职能 B重塑政府形象 C增加政府回应性 D再造政府流程 E改革人事制度三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。32简述巴纳德对组织理论的主要贡献。答：(1)他指出组织的本质是一个协作系统。(1分) (2)他提出了组织三要素理论。(1分) (3)他提出了
8、权威来自接受的思想。(1分) (4)他提出了组织平衡的思想。(1分) (5)他阐述了非正式组织理论。(1分)33简述墨子行政组织思想的主要内容。答：(1)提出了尚同的组织原则。(1分) (2)主张尚贤的用人原则。(1分) (3)强调组织中上下沟通的必要性。(1分) (4)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。(1分) (5)提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。(1分)34简述行政组织目标管理的缺点。答：(1)容易偏重于短期目标。(2分) (2)设置目标存在困难。(1分) (3)管理权变性差。(1分) (4)容易导致管理缝隙。(1分)35简述行政组织设置的系统原则的要求。答：(1)保持整体功能
9、。(1分) (2)坚持平衡。(1分) (3)坚持开放。(1分) (4)管理封闭回路。(2分)36简述合理的组织结构应具备的条件。答：(1)任务与组织平衡。(1分) (2)各个组织、人员之间按比例配置。(2分) (3)分工明确，合作良好。(1分) (4)适应环境，具有弹性。(1分)四、论述题：本大题共2小题，每小题l2分，共24分。37结合实际，分析非正式群团对行政组织的积极影响和消极影响。答：非正式群团对行政组织的积极影响: (1)非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息。(2分) (2)非正式群团可以增强行政组织的内聚力。(2分) (3)非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组织工
10、作效率的提高。(1分) 非正式群团对行政组织的消极影响: (1)抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。(2分) (2)反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。(2分) (3)破坏行政组织内部的团结与纪律。(1分) (适当展开论述，2分)38试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。答：内容:放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构；(1分)推动地方分权，重新调整中央与地方的关系；(1分)建立防止行政机构膨胀的机制；(1分)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。(1分)评价:日本行政改革过程中，强调民主参与和公开透明；(2分)注重依法改革；(2分)根据形势的发展
11、，积极主动地进行行政改革。(2分)(适当展开论述，2分)五、案例分析题：本题14分。39 某市地方机构改革中，强调市、县两级的改革主要遵循与国家、省土下对应的规律，但也不要“依样画葫芦”，可以有结合实际的“自选动作”。该市面对城市发展的瓶颈制约，在原“三旧办”基础上，整合其他与城市环境整治的相关职能机构，组建成新的市城市更新局，并在中心六区组建区级城市更新局。城市更新局的设立在全国是第一家，也是一个有本地特色的“自选动作”。循此思路，2014年初该市又设立了外来人员服务管理局，也是国内首个设立外来人员服务管理专职部门的副省级以上城市。经过探索与改革，2014年该市政府部门数量从41个变成39个，l2个机构被撤销，10个部门新组建。问题：(1)从编制管理的角度，分析该市设立城市更新局、外来人员服务管理局体现了行政组织编制设计的哪些原则?(6分)答：体现的原则:职能决定原则；(1分)协调平衡原则；(1分)动态调整原则；(1分)经济原则。(1分)(适当展开论述，2分)(2)结合案例，分析行政组织结构变革的主要趋势。(8分)答：主要趋势:行政组织横向变革正在由部门间的不平衡走向部门间的平衡；(2分)行政组织不断调整职能范围，逐步向社会民间组织转交部分职能；(2分)纵向层级从集权式、尖塔式结构向分权式、扁平型结构形式发展。(2分)(适当展开论述，2分)
