1、2013年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的（D）A阶级性 B社会性 C权威性 D主动性2社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和（A）A信息部门 B参谋部门 C决策部门 D执行部门3行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有（B）A复杂性 B和谐性 C动态性 D服务性4根据梅奥的观点，大学生中的同乡观念，属于（B）A正式组织因素 B非正式组织因素 C经济人因素 D社会人因素5根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会（C）A开
2、始行动 B形成动机 C产生需求 D激发热情6行政组织的目标管理是（C）A机械的线性过程 B复杂的斗争过程 C系统的循环过程 D纯粹的技术过程7孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于（D）A政府 B社会 C制度 D人才8中国红十字基金会属于（C）A行政组织 B企业组织 C非营利组织 D非正式组织9按照1993年颁布的国家公务员暂行条例规定，属于公务员的是（D）A县委书记 B村支部书记 C人大党组书记 D教育部机关工委书记10从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是（A）A纵向研究 B横向研究 C系统分析 D阶级分析11属于行政组织变革的是（C）A秦始皇统一六国，建立秦王朝B普京当选总统，
3、建立新内阁C安徽铜陵撤销街道办事处D我国在农村实行村民自治12属于行为主义时期行政组织设置原则的是（A）A人与组织平衡 B封闭回路 C专业分工 D幅度适中13考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其（D）A群团关系 B人群关系 C组织摩擦 D人际关系14商朝主力役之征的官是（A）A司徒 B司空 C司寇D司农15在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是（B）A政府内阁 B独立行政机构 C总统直属机构 D州政府16各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的（B）A服务原则 B统一原则 C系统原则 D权变原则17英国御前会议演化为上下两院的时代是（B）A13世纪中叶 B14
4、世纪中叶 C15世纪中叶 D16世纪中叶18属于行政编制管理对象的是（A）A公安局的编制 B法院的编制 C检察院的编制 D政法委的编制19英国行政改革强调（C）A部门的分化 B部门的联合 C中央的宏观调控与控制D地方的分权与自我控制20环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的（A）A稳定性原则 B变动性原则 C前瞻性原则 D广泛性原则二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括（ABD）A元首顾问会议B秘书处 C保民官 D司法部 E户部22汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有（ABCE）A统一 B稳定 C充分的法律支持
5、 D广泛的群众基础 E足够的权力23行政组织中统率机关的职责有（ABCDE）A计划决策 B组织指挥 C选人用人 D编制财务预算E负相应的行政责任24确定行政组织自身管理方法的依据有（ACD）A经济 B领导 C政治 D理论 E社会25英国从盎格鲁撒克逊时代起，形成的权力中心有（AB）A贤人会议 B国王 C贵族会议 D御前会议 E国民会议三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26近40年来，我国国务院机构改革的主要目的是调整机构。答：错。（1分）说明:机构调整只是手段，优化组织整体结构和功能才是目的。（2
6、分）27雷格斯的政府生态理论主张政府要注重保护环境，维护生态平衡。答：错。（1分）说明:雷格斯的政府生态理论用生态学的理论来解释政府组织及其行为，强调政府组织及其行为受其所处的时代和地区环境的影响。（2分）28政府绩效满意度评估标准属于主观评估标准。答：对。（1分）说明:满意度评估主要评估的是服务对象对政府服务的满意程度，不是客观标准。评分说明:判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。（2分）四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述首长制的优缺点。答：一、首长制的优点:1.事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。2、责任明确，权责统一,
7、可避免职责不清、互相推诿等弊端的产生。3、利于保密。(3分)二、首长制的缺点:1、大权独揽，易形成个人专制。2、易滥用职权，拉帮结派，徇私舞弊。3、智力精力有限，考虑问题难以周详。(3分)30简述制度条件对行政组织的影响。答：制度条件对行政组织的影响主要有:(1)制度使行政组织具有相对稳定性和统一性。(2分)(2)制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。(2分)(3)制度健全、优劣程度影响行政组织的效率、生存与发展。(2分)31简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。答：行政组织编制管理中职能管理的主要内容包括:(1)行政改革时，提出转变政府职能，调整政府职能体
8、系的总体意见；合理配置各部门职能，制定具体方案；协调各部门间的职责分工。(3分)(2)协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工；协调政府部门与企事业单位、群众团体和其他国家机关之间的职责分工。(3分)32简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。答：行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。(1分)其主要内容有:(1)横向分权。(1分)(2)纵向分权。(1分)(3)向社会组织还权。(1分)(4)领导者向普通成员分权。(1分)(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。(1分)五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点
9、及对当今中国行政组织和管理的启示。答：中国古代行政组织思想:(1)源远流长，内容深刻丰富。(4分)(2)没有专门的针对性，缺乏系统性。(4分)(3)值得借鉴的思想:政令统一、专业分工、等级节制、权责统一等。(4分)评分说明:每一点至少应举2例，无例或举例不够的，每一点最多给3分。34结合实际，试述行政组织结构的层次。答：行政组织结构包括四个层次:(1)第一个层次是职位及职位排列组合形成的行政工作单位。(3分)(2)第二个层次是工作单位排列组合形成的部门。(3分)(3)第三个层次是各个部门排列组合形成的一级政府组织。(3分)(4)第四个层次是各级政府排列组合形成的一个国家的政府系统。(3分)评分
10、说明：每一点均应联系实际，无联系实际的，每一点最多给2分。六、案例分析题（本题13分）35某镇政府为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。该镇某大理石加工厂5000平米大理石材长期堆放在路边，影响观瞻。镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。第二天，镇领导调动100多人用约6个小时突击“帮助搬迁”。结果，造成1500多平米的石材损坏，经济损失达70余万元。事后，工厂主多次要求镇政府赔偿损失，镇政府只同意补偿1万元。双方一
11、直达不成一致意见。据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时38秒。根据上述材料，回答下列问题：(1)运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇政府的做法进行评价。答：市场经济体制下，政府只是进行宏观经济调控，不进行微观经济管理:政府综合运用经济、法律和行政等手段进行宏观调控、社会管理和公共服务。计划经济体制下，政府职能直接而广泛，采取强制命令的方式。(2分)该镇对企业的管理，并不涉及企业的微观运行，而涉及到企业行为的社会效应。因而，在功能上并无不当之处。(2分)但是，在职能运行模式上，过于重视行政命令手段，简单粗暴。(
12、2分)(2)从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免类似情况的出现提出对策建议。答：从法治和人治的角度看，工厂主经济损失的真正原因在于镇政府没有采取法治，而是采取人治的方式。(2分)如果镇政府当初坚持严格执法，工厂主早在半年前就会自己将石材搬离；如果镇政府坚持依法行政，就不会采取粗暴手段，导致石材损失。(2分)为防止类似情况的发生：一是政府要坚持法治观念，不应因领导态度而重视或忽视某项工作。二是政府要坚持依法行政，严格按照法规制度办事，不松懈执法，也不粗暴执法。三是政府要宣传法制，培养公民的法制观念，增强公民遵纪守法的意识，形成良好的守法习惯。(3分)评分说明：考生如没有按照本答案作答，但言之成理，可酌情给分，但以上两小题每题总分不得超过4分。
