1、2009年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1实行委员会制的典型国家是（ A ）A瑞士B法国C英国D美国2提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ）A帕金森定律B官场病C政府未来的治理模式D彼得原理3提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ D ）A孔子B孟子C老子D墨子4规定行政组织的具体形式与地位的是（ A ）A政体B政党制度C国体D民主制度5行政职能的载体是（ B ）A行政权力B行政机构C行政编制D行政结构6拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的是（ D ）A
2、小泉内阁B海部内阁C池田内阁D村山内阁7英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ A ）A以效率为中心B以宏观调控为中心C以转变职能为中心D以职能行使为中心8在明清时期，内阁是（ C ）A决策机构B执行机构C咨询机构D监察机构91982年以前，法国省长的任命取决于（ D ）A总统B国民议会C省议会D总理10提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ B ）A柏拉图B亚里士多德C马基雅维利D汉密尔顿11我国国务委员的设置时间为（ A ）A1982年B1988年C1993年D1998年12在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ）A“帕金森现象”B“帕累托现象”C
3、“雷格斯现象”D“彼得现象”132003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ D ）A25个B26个C27个D28个1420世纪60年代，目标管理被成功运用于（ C ）A美国企业界B英国企业界C日本企业界D法国企业界15美国联邦政府的部长提名权决定于（ D ）A选民B众议院C参议院D总统16新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ）A首长制B分离制C混合制D完整制17从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ）A调动地方积极性B转变政府职能C精简机构D提高效率181912年南京临时政府成立时采取的是（ B ）A委员会制B总统制C混合制D内阁制19湖北省的神农架林区是属于（
4、C ）A直辖管理区B特别行政区C行政特区D民族自治区20当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ D ）A新公共服务理论B新公共管理理论C政府再造理论D新自由主义理论二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)21委员会制一般适用的工作领域包括（ ABCDE ）A顾问B调节C讨论D立法E决策22马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ACDE ）A群众支持B依法治国C组织内聚力D持续存在E领导者的超常能力23西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ CDE ）A高斯B圣吉C韦里奇D奥蒂奥纳E杜拉克24布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ ABDE ）A政策制定B公共服务C绩
5、效评估D电子政务E公务员制度改革25从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ BCD ）A人力资源与社会保障部B国务院政策研究室C浙江省统计局D国务院机关事务管理局E教育部考试中心三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。答：错。（1分）说明:新中国建立之初，我国地方行政组织有大区、省，县、乡四级。（2分）27为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。答：对。（1分）说明:行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意
6、见，才能做到使群团目标与组织目标相一致。（2分）28公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。答：错。（1分）说明:当时雅典国家最高权力机关是公民大会。（2分）四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述1993年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。答：(1)1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的戈尔报告.其中涉及简化政府采购方式的内容有。(1分)(2)重新起草政府采购条例。(1分)(3)通过电子市场简化采购过程。(1分)(4)小额采购由部门自主决策，更多地依赖商业市场。(1分)(5)财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。(2
7、分)30简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。答：(1)提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性制约。(2分)(2)适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级。(2分)(3)将多元化管理原则融进组织的相关领域。(2分)31简述经济环境对行政组织的影响。答：一、物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用:1.决定着行政组织的存亡与发展。(1分)2、制约着行政组织的功能发挥和部门设置。(1分)3、提供了行政组织运行的物质基础。(1分)4、影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。(1分)二、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响:1、直接决定着行政组织的性质和变化。(1分)2、影响着行政组织的功
8、能配置和运行模式。(1分)32简述巴纳德的组织理论的主要内容。答：巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是经理人员的职能。(1分)(1)组织的本质是协作系统。(1分)(2)组织的三要素理论一共同目标、协作的意愿和信息交流。(1分)(3)权威来自于接受。(1分)(4)组织平衡思想。(1分)(5)非正式组织理论。(1分)五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。答：正确划分中央和地方的权力关系，实质上就是要正确运用集权制，分权制和均权制。(2分)一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个:一是社会的需要，其中主要是经济体
9、制的需要；二是国家的结构形式。(2分)我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权力关系，需要注意以下几点:(1分)(1)市场经济要求政府的职能主要集中在提供社会公共产品和服务、保障公民的基本生活、保护环境等领域，这是中央和地方权力划分的基本内容。(2分)(2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。(2分)(3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。(2分)(4)总体上，要实现中央适度集权与地方适度分权相结合，以体现均权制的优越性。(1分)34试述中国行政组织设置的原则。答：一
10、、服务原则，应该将为人民谋利益作为组织设置与活动的出发点和归宿。(2分)二、职能决定原则。包括:1、根据行政组织职能设立相应的机构。2、围绕组织职能确立组织结构。3、根据职能的发展变化适时地调整行政组织。(2分)三、统一原则。包括:1.机构设置要统一。2.领导指挥要统一。3.职责与职权要统一。(2分)四、系统原则。包括:1.保持整体功能。2.坚持平衡。3.坚持开放。4.管理封闭回路。(2分)五、效能原则。包括:1.机构设置和人员编制要尽量精简。2.层级与幅度要适中。3.进行专业化分工。4.简化办事程序。(2分)六、法治原则。包括:1.机构设置及其体制要有法律上的恨据和保障。2.机构的设置与变更
11、要依照法定的程序进行。(2分)六、案例分析题(本题13分)35 某某乡教育管理站年度目标管理责任书为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：1适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。3认真贯彻实施某某县德育工作整体实施纲要，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。5认真贯彻省教育厅关于印发某某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基
12、本要求，开齐开足上好各门课程。6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。9全面贯彻学校体育工作条例，认真实施小学生体育合格标准实施办法，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85以上。10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。11进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制
13、度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。要求：根据上述材料回答下列问题（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分）答：目标管理的基本原则主要有:(1)民主参与。(2)系统协调。(3)定性与定量相结合。(4)现实可行性。(4分)评分参考:考生只要能够举例说明案例中有-条内容不符合上述任何一原则，即可得2分;若仅列举原则，每个原则1分，（2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）答：本目标责任书的大部分目标具有明确性、具体性、可测量性。但是，也有一些目标存在模糊、不可测量等特点，应该更加具体明确、可测量、有针对性。例如:第3条改为:传达了某某县德育工作整体实施纲要，有开展创“文明学校”的具体措施，学生基本上无违法现象。第6条改为;实施“跨世纪园丁工程，教师参加各类维续教育培训年人均一次以上:提高学历层次，大专以上学历教师占到教师总数的80%以上。第7条改为:按照辖区的质量监控制度:辖区学校质量合格率达到90%以上，优秀率达到10%以上，（9分）评分参考:考生举出一例并适当修改即可得3分，若仅仅举例没有修改，每例可得1分。
