1、2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政管理学试卷(课程代码00277)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1行政管理学的创始人是（B）A古德诺 B威尔逊 C史坦因 D魏洛比2德国社会学家马克斯韦伯提出的代表性理论是（A）A官僚组织理论 B行为科学理论C政府治理理论 D管理过程理论3研究和学习行政管理学的根本方法是（B）A案例研究方法 B理论联系实际的方法C比较研究方法 D文献研究方法4雷格斯认为，衍射型行政模式主要适用于（B）A农业社会 B工业社会C过渡型社会 D网络社会5经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和，其核心就
2、是（C）A科技发展水平 B生产力发展水平C社会资源调配制度 D国民财富分配状况6行政权力合法性的基石出是（A）A公共性 B排他性C有限性 D强制性720世纪30年代之后，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张实施（D）A创造性联邦主义 B新联邦主义C试点自治制度 D合作联邦主义8弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是（C）A拉弗尔 B布坎南C斯密 D哈耶克9在政府与市场的关系上，经济学家凯思斯主张实行（B）A政府对经济生活的完全放任 B政府对经济生活的全面干预C管得最少的政府就是最好的政府 D政府对经济生活的低度干预10为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是（D）A执行机构 B监督机构
3、C信息机构 D咨询机构11下列实行内阁制政府制度的国家是（B）A美国 B英国C法国 D瑞士12人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（B）A对行政系统的人才需求进行调控 B对行政人员进行使用和开发C对行政人员进行激励和有效监督 D制定和完善行政人事管理制度13行政管理活动中，整个预算工作的中心环节是（C）A预算编制 B预算审计C预算执行 D决算管理14行政组织中最为活跃的因素是（C）A行政体制 B行政机构C行政人员 D行政职位15在解决上下级行政组织的冲突中，最为常见方式是（D）A调解 B谈判C冷处理 D服从权威16有限理性决策模式理论的主要代表人物是（B）A杜鲁门 B西蒙C埃佐尼 D林德布
4、洛姆17对行政管理机构所作嫩的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为（C）A合理性监督 B权力监督C合法性监督 D工作监督18在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（D）A行政绩效管理 B行政立法活动C行政决策活动 D行政管理方法19行为方法中最主要的方法是（A）A行为激励方法 B遵守规范方法C利益调节方法 D强迫命令方法20与其他类型的道德规范相比，行政道德规范一旦形成就更难以变更。这体现了行政道德规范的（B）A他律性 B相对稳定性C自律性 D强制性21行政法律规范最基本的功能是（B）A组织与协调功能 B规范与控制功能C改革与
5、稳定功能 D激励与监督功能22行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和被称为（A）A行政绩效的评估指标体系 B行政决策的评估指标体系C行政发展的评估指标体系 D行政行为的评估指标体系23提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是（C）A弗莱恩 B西蒙C芬维克 D尼古拉斯。亨利24十分重视本国社会、文化环境对行政发展制约和影响的行政发展模式是（B）A外源式发展模式 B内源式发展模式C希腊模式 D法德模式25我国行政发展始终坚持的中心是（C）A政治改革 B机构改革C发展经济 D维护稳定二、多项选择题：本大题共10小题，每小题2分，共20分。2620
6、世纪40年代至70年代，西方行政管理学的代表性理论学派有（BDE）A新公共管理学派 B行为科学学派C古典学派D决策理论学派E系统理论学派27在现代各国的政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括（BCDE）A经济发展模式 B政党制度C社会团体发达程度 D社会流通性E国家政权组织形式及其实际运行状况28行政权力的具体来源主要包括（ABCDE） A强制力 B诱导力C组织制度 D信思E个入因素29根据亍政管理机构的职能划分，亍政管理机构包括（ABC）A经济类行政管理机构 B社会类行政管理枫构C政治类行政管理机构 D领导机构E咨询机构 30在人事分类制度中，职位分类的依据是
7、（ABDE）A职位的难易程度 B职位的工作性质C职位的社会地位 D职位的责任轻重E职位所需的资格条件31行政领导授权原则包括（ABDE）A信任与监督相统一原则 B单一隶属原则C权责分离原则 D视能授权原则E权责统一原则32行政执行的主要环节包括（ABCDE）A计划 B动员C指挥 D协调E控制33运用经济方法应遵循的原则有（CDE）A调查研究在先的原则 B法制教育优先的原则C适度原则 D与法治相结合的原则E与思想教育相结合的原则34依法行政的基本内容有（ABCDE）A行政管理意识的法制化 B行政职权的法定化C行政编制的法定化 D行政程序的法定化E行政责任的法定化35根据行政绩效评估的内容性质，可
8、以将行政绩效评估指标体系划分为（ACD）A经济发展指标B效率评估指标C社会发展指标D政治发展指标E公平评估指标三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。36简述西方发达国家地方分权化的主要原因。答：(1)提高行政效率。(2分)(2)适应现代经济的发展。(2分)(3)适应政治民主化的需要。(1分)37简述行政信息的特征。答：(1)客观性。(2分)(2)时效性。(1分)(3)共享性。(1分)(4)政治性。(1分)38简述行政管理中运用法律方法的优点。答：(1)能够为行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各环节、各部门都能明确各自的职责、行动的规范和工作程序。(2分) (2)有利于协调各种社
9、会关系，加强对行政管理对象的制约和控制，保证社会生活的有序性和条理性。(2分)(3)通过法律手段的运用，能够增强行政主体和被管理:者的法律意识，增强守法、用法的自觉性，从而促进行政法制建设。(1分)39简述依法行政与以德行政的区别。 答：(1)形成的理论依据不同。(2分)(2)运行的手段与内容不同。(1分)(3)运行机制不同。(1分)(4)运行后果的表现形式及效果不同。(1分)40简述行政发展的内部动力。答：(1)行政组织的演化。(2分)(2)组织分工的细化。(2分)(3)政府内部改革人士的推动。(1分)四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。41试结合实际论述我国行政职能转变的必
10、要性。答：(1)建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。(2分)(2)迎接经济全球化挑战的需要。(2分)(3)实现经济、社会和人的全面发展的需要。(2分)(4)深化政治体制改革的需要。(2分)(5)机构改革的动因和基础。(2分)42试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。答：(1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。(3分)(2)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新,做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。(2分)(3)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。(2分)(4)建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，
11、提高行政绩效水平。(3分)五、案例分析题：本题共10分43 改革开放以来，我国启动了多次较大规模的国务院机构改革。l982年启动第一次国务院机构改革。本次改苹将国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为61个，编制减为3万多个；l988年启动第二次国务院机构改革。本次改革以转变政府职能为关键，与经济体制改革紧密结合，努力实现政企分开；1993年启动第三次国务院机构改革。本次改革的重点是转变政府职能，精简机构人员，国务院组成部门调整为41个，直属机构调整为l3个；l998年启动第四次国务院机构改革。本次改革将国务院组成部门由40个精简为29个；2003年启动第五次国务院机构改革。本次改革的主线
12、是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；2008年启动第六次国务院机构改苹。本次改革以转变政府职能和理顺部门职责关系为重点，探索实行各部门职能有机协调的大部门体制；2013年启动第七次国务院机构改革。本次改革继续围绕着转变政府职能和理顺权责关系的目标，稳步推进大部门制改革；2018年3月，全国人大审议通过了党和国家机构改革方案。根据本方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。从历次机构改革的进程来看，深化国务院机构改革必须着眼于转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护职能
13、。现阶段，应结合新时代要求，着力推选重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。问题：(1)结合案例，分析我国行政管理机构改革的基本目标。(4分)答：按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。(1分)按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。(1分)按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。(1分)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。(1分)(2)结合案例，谈谈我国多次行政管理机构改革的经验。(6分)答：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。(2分)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。(1分)坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。(1分)坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套政策措施。(1分)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。(1分)
