1、2020年8月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试卷(课程代码00318)一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。1.邓小平关于在中国建立股市的决策。在初始阶段属于（A）A风险型政策B.地方性政策C.立法决策D.零和博弈型政策2.个人决策在面临开放的、不可计划的。判断的情境下，其最佳决策路径为（B）A.理性的路径B.直观的路径C.抽象的路径D.间接的路径3.“上下来去政策过程模型的根本追求是（B）A.决策专业化B.科学决策C.决策法制化D.经验决策4.“思想库”。“智囊属于政策支持系统的（C）A.信息传播系统B.改策监控系统C.政策咨询系统D.政策评估系统5.渐进主文模型
2、的构建者是（D）A.邓恩B.拉斯韦尔C.托马斯.戴伽D.林德布洛姆6.国家关于黄河流域有关省份在某段时间内如何使用河水的规定属于（B）A.福利型政策B.调节性政策C.符号性政策D.象征性政策7.在邓恩归納的預测性评估方法中，以推断为站果的理论预测力法的适当技术包括了（C）A.可行性评价B.头脑风暴祛C.相关性分析.D.德尔菲祛8.按政策问题的重要性程度划分，政策议程可以分为（A）A.实质性议程和象征性议程B.功能性议程和系统性议程C.磋商性设程和循环性议程D.实质性议程和过程性议程9.在邓恩关于政策问题的分类中，通常把那些步及不同的决策者。其效用无法达成一致，目标之间相互冲突的改策问题称为（B
3、）A.结构适度问题B.结构不良问题C.结构优良问题D.结构完善问题10.公共政策问题得以认定后。政策制定者首当其冲婴考虑的就是（C）A.拟定政策方案B.速择政策方案C.确定有关政策目标D.评估政策方案11.政策制定过程的初始阶段是（D）A.大众传媒的报道B.公共政策方案的规划C.公共政策的监控D.公共政策问题的认定12.法律经立法系统通过后。通常所需要的签署者和发布者是（D）A.国务院总理B.最高法院院长C.最高检察院检察长D.国家元首13.清代政治家唐题甄说:“天下奚治，令行则治；天下奚不治，令不行则不治。”能够用于解释的具体政策过程是（C）A.政策制定B.政策调整C.政策执行D.政策终结1
4、4.在中国，中央政府对地方政府的政策监控属于（A）A.自上而下监控B.自下而上监控C.外部监控D.平行监控15.其核心目标并不在于上台执政，而在于影响制定和执行有利于自身的公共政策，这样的公共问题提出主体是（A）A.利益集团B.大众传媒C.政府部门D.政党姐织16.在公共政策终结的各种方式中，最直楼、最彻底的方式是（C）A.政策分解B.政策合并C.政策废止D.政策缩减17.以政策问题为核心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，这一事实被界定为（A）A.稳定和连续B.突变和间断C.合并和分解D.调整和终结18.公其政策的灵魂和扫宿是谋求和增进（D）A.个人利益B.政策制定者利益C.利益集团利
5、益D.公共利益19.总是遵照惯例、按照老样子开展相关的政策分析工作。或经常受到某种解决办法的束缚，这种政策建议行为被称为（D）A.一知半解式政策建议B.姗姗来迟式政策建议C.反复无常式取管建议D.墨守成規式政策建议20.情报部门和系统数据库等，属于公共政策支持系统中的（B）A.政策评估系统B.信息传播系统C.政策监控系统D.政策咨询系统二、多項速择题:本大题共5小题.每小题2分，共10分。21.美国联邦行政机构的决策包括（ABC）A.制定规章条例B.对国会立法和总统决策的解释C.行政裁决D.司法审查E.司法命令22.芭芭拉.尼尔森将改策议程的确立过程分为四个阶段，主要包括（ABCE）A.议题确
6、认B.议题采纳C.议题重要程度排序D.议题扩大E.议题持续23.立法机关的抉择程序一般都包括如下几个阶段（ABCD）A.通过议案B.市议议案C.提出议案D.公布政策E.创新政策24.作为-种逻辑上的流程，公共政策评估应包括下列几个阶段（ABC）A.评估实施B.评估筹划C.评估总结D.评估量化E.评估分类25.应用性政策研究组织的主要类型有（ABCDE）A.民办非企业法人型政策研究组织B.事业单位法人型政策研究组织C.学术型政策研究组织D.产业型玫策研究组织E.行政型政策研究组织三、简答题。本大题共4小题，每小题5分。共20分。26.简述政策系统与政策行为者的主要关系。答：政策系统组成单位或者子
7、系统是由政策行为者构成的。政策系统与政策行为者的主要关系体现以下两个方面:(1)一方面，作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。(2)另一方面,政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。27.简述程序性政策与非程序性政策。答：(1)程序性政策也叫“例行政策”、“常规政策”、“重复性政策”，指的是在大政方针确定之后，政策主体在既有的规范和原则指导下制定的政策。(2)非程序性政策指政策主体为解决全新的、复杂的或突变的政策问题，在无现成的规范和原则可遵循的情况下制定的政策。28.简述影响公共政策评估的重要因素主要包括哪些方面。答：(1
8、)政策信息、资料。(2)政策制定者与执行者。(3)政策目标。(4)政策沉淀成本。(5)政策评估方式方法和规范。29.简述理性主文模型中“理性人”被赋予的特征。答：(1)当面对多种选择时,他会做出一个决定。(2)他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。(3)他的价值偏好会随着时空变化而转移。(4)他通常从所有的方案中择定偏好等级最高者。(5)面对同样的选择，他会做出同样的决定。四、论述题:本大题共2小题，每小题10分。共20分。30.试述政策学知识与政策知识的区别与联系。答：(1)政策学知识，就是人们对公共政策的科学认识，是通过政策研究而获得的学理性知识，其表现形式是政策研究的概念
9、命题、理论、模型、方法等。政策学知识是一个围绕实现政策目标而形成的信息体系，这些信息被有关的政策主体与客体所认知、掌握和应用后,有利于政策目标的有效实现。(2)政策知识则是有关政策的所有知识，除了政策学知识之外，还包括政策问题的知识。(3)从知识的性质上可以判断，那些与政策问题的背景、政策主体与客体、政策制定、政策预测、政策执行、政策调整、政策评估等相关的信息都是政策知识。(4)政策知识的主要组成部分是政策学知识，而政策学知识只有经过一形式的转换和运用才能发挥其促进政策目标实现的功能。31.试述公共政策终结的策略。答：(1)重视说服工作，消除抵触情绪。政策主体首先应该重视做好说服工作，消除人们
10、的抵触情绪，提高人们的思想认识。(2)注意因势利导，营造有利气氛。政策终结的倡导者要善于把握思想观念变迁的脉搏,抓住理念变迁的大好时机，寻求或创造新的理念框架，提高新的观念，引导人们价值观念的变更，改变对原政策的看法，形成终结的认识基础。(3)公开评估结果，争取支持力量。政策终结的倡导者必须努力争取各种支持力量，以推动政策终结的实现。(4)废旧立新并举，缓和终结压力。为了缓和政策终结的压力，可以采用新政策出台与旧政策终结并举的方法，及时地采用新政策替代旧政策，使人们在丧失对旧政策期望的同时得到一个新的希望。(5)通过试探试点，避免矛盾激化。在民主体制中，科学的决策必须要有足够的信息，纯粹的暗箱
11、操作不适用现代社会，对于那些不涉及国家机密的问题，可以适当扩大参与范围,实现政策制定的民主化。五、案例分析题:本大题共2小题。每小题15分。共30分。32. “专项行动”中的利益平衡 在某市开展“安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动”的过程中。群众的过渡期安置牵动着政府的心。该市在众多备选政策方案中选择了“拆除腾退临时鼓助政策，为确有经济困难。有返乡意愿的群众提供过渡性住宿和返乡车票，确保专项行动中困难群众的基本生活得到保障。 该市同时举办了专场招聘会。如果有留下继续工作意愿者，由政府年头，搭建一个招聘平台，让大家找到更加安全、更舒适的工作，在薪酬和安全保障方面也能得到一定提高。在专场招聘会
12、的入口处，特别设置了民政救助咨询台。有困难的群众可以现场咨询拆除腾退中的临时救助政策。民政工作人员在一旁提供咨询服务。并记录收集群众的需求意向。 通过这些政策措施，“大排查、大清理、大整治专项行动取得了顺利进展，困难群众利益也得到了最大程度的保障，各方利益达到了平衡。(1)试述政策抉择中的各方利益平衡原则。答：政策抉择中的各方利益平衡原则是:人的理性认识能力毕竟是有限的,决策者不能完全依赖科学分析,而应该一方面利用民主决策机制，引导冲突各方通过互动实现信息对称、达成谅解、妥协和一致等。另-方面要在不易利用民主机制时充分了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系,尽量避免出现零和博弈,而让各方都能
13、从决策中得到自己想要的东西，从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。还应该注意的是，决策者不能仅仅为利益的均衡而一味地作妥协性的决策，而应时刻把握社会发展的大局。(2)根据各方利益平衡原则。分析该市的整治专项行动为什么能够得到顺利进展。答：该市的整治专项行动能顺利进展主要基于:在不易利用民主机制时充分了解各方利益需求。例如民政工作人员记录收集群方的需求意向等。使得决策者能够全面权衡各方的利害关系，尽量避免出现零和博弈。有了最大限度地实现多赢的基础。尽量让各方都能从决策中得到自己想要的东西。如为确有经济困难、有返乡意的群众提供过渡性住宿和返乡车票又如搭建招聘平台,帮助政策客体找到更加安全舒适的工作等
14、。33.科技进步助力安全用气政策的执行 寒冷的冬季是供暖季，也是全市用气的高峰期。市政府为此出台了确保市民取暖用气安全的遇知。每到冬天。燃气集团巡线工张师傅和他的同事们都会加倍谨慎地巡查供气线路，保障用气质量和安全，落实市政府保证市民安全用气要求。但这个冬天，张师傅的工作方式有点不一样了:“以前，我们巡线是打开井盖儿查一查，一个人负责10到20公里。现在，有了智慧管网设备，不用打开井盖。站在地面上，拿着智能设备，利用北斗定位，就知道管线是否移位、变形。说实话挺酷的，效率还高。” 一方面。管线埋在地下，普通人根本无从知晓管线走向。专业人员了解管线的走向也经常需要请教老师傅，依靠老师傅脑子里的记忆
15、。另一方面，城市建设日新月异，很多原来的管线，参照物一变，就不好找了。而且，该市每年都会发生因第三方施工不了解地下管线状况而造成的燃气泄漏事故。这些都为执行市政府保证市民安全用气的政策增添不少障碍。随着智能设备的逐渐普及，政策执行的环境好转了，保证市民安全用气的政策执行起来更容易了。张师傅说:“管线的拐弯处，预先埋一个标识器，我拿手持的设备一扫，这段管钱的所有信息都有，甚至什么时候、因为什么原因维修过，非常详细。以后，就不需要再咨询老师傅了。”(1)试述政策执行的经济环境的含义。答：经济环境是公共政策执行的最深层的环境,是公共政策执行的物质基础。它主要包括生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入水平、社会生产关系、经济体制等，即生产力和生产关系状况两大方面。(2)根据经济环境中生产力发展状况对政策执行的影响，分析为什么市政府确保市民取暖用气安全的政策更容易执行了。答：生产力发展状况对政策执行将会产生深刻的影响。物质生产的发展状况是政府执行的物质基础。生产力发展状况决定了政策执行的财力、物力、信息等资源的供给状况。由于生产力的发展,促进了科技水平的提高。智能设备逐渐普及，促进政策执行的环境好转。政策执行过程中,一些原来不能克服或者不易克服的障碍消失了。就本案例而言，信息资源的供给状况大为改善，减少了政策执行中的障碍市政府确保市民取暖用气安全的政策执行起来更容易了。
