1、 上世纪末，中国稳步推进了经济金融体制的改革，建立和完善了金融组织体系、金融市场体系和金融调控监管体系；金融业务不断创新，金融电子化水平不断发展。原有的支付清算系统已不能完全满足经济、金融发展变化的需要，主要存在以下问题：1、缺乏有效支持银行间支付清算的现代化公共平台，支付速度慢，资金在途时间长；2、支付风险防范机制不健全，存在支付风险隐患；3、系统结构紊乱，清算帐户分散，支付数据信息不集中，不利于金融监管；4、未与金融市场等相关系统连接，不能有效支持中央银行货币政策的实施；全国银行间同业拆借系统NPCCCPCABS县级处理工作站商业银行综合业务系统央行公开市场业务交易系统央行债券发行系统国家
2、处理中心备份处理中心EIS全国处理中心全国银行间外汇交易系统中央债券簿记系统央行国库业务处理系统商业银行行内汇兑系统农村信用联社系统中央银行会计核算系统城市商业银行汇票处理系统NPC城市处理中心上海上海NPC省会、地市、县级票据交换所前置机总中心全国性银行省级机构所属分支机构分中心票据交换机构商业银行前置机地方性银行法人机构所属分支机构商业银行前置机NPC发报中心收报中心发起清算行接收清算行发起行接收行行 内 系 统处理1.编地方押2.发往发报中心1.核全国押2.编地方押3.发往接收清算行1.核地方押2.发往接收行行内系统处理1.核全国押2.清算资金，资金不足清算，进入队列处理3.发往收报中心
3、支付报文1.核地方押2.编全国押3.发往NPC被贷记行NPCCCPCCCPC被借记行被 贷 记 行记账通知中央债券综合业务系统被借记行记账通知1、生成即时转帐指令2、编全国密押3、发送NPC1、核全国押2、清算资金，资金不足清算进入队列处理3、向被借记行、被贷记行发送记账通知即时转帐报文质押融资报文质押融资扣款报文SAPS发报中心NPC付款清算行收报中心收款清算行非实时贷记业务：轧差净额：双边轧差SAPS发报中心NPC收款行收报中心付款行双边轧差借记业务：借记业务回执：轧差净额：图例：信息类业务：发报中心NPC参与者收报中心参与者总中心分中心分中心提出行提回行MBFE小额CCPC小额NPC小额CCPCMBFE票交所前置机票交所前置机票交所前置机票交所前置机支票影像和电子清算数据流支票回执/退票流全国支票影像交换系统小额支付系统
