1、工业特种设备安全工业特种设备安全 第一章 概述工业特种设备安全工业特种设备安全第一章 概述特种设备的定义和分类1.1 特种设备安全管理的要求和依据1.2特种设备安全管理1.3特种设备安全技术1.4工业特种设备安全工业特种设备安全1.1特种设备的定义和分类v特种设备的定义：根据特种设备安全监察条例，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，以下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施。工业特种设备安全工业特种设备安全特种设备的分类承压类特种设备特种设备分类机电类特种设备工业特种设备安全工业特种设备安全承压类特种设备提供蒸汽或热水介质及提供热能的特殊设备。在一定温
2、度和压力下进行工作且介质复杂的特种设备，使用领域广泛，危险性高。生产生活中广泛使用的可能引起燃烧爆炸或中毒等危险性较大的特种设备，分布极广，已经成为流体输送的重要工具。锅炉 压力容器 压力管道工业特种设备安全工业特种设备安全机电类特种设备电梯电梯起重起重机械机械客运客运索道索道大型游大型游乐设施乐设施服务于规定楼层的固定式提升设备用于垂直升降或垂直升降并水平移动重物的机电设备用于经营目的，在封闭的区域内运行，承载游客游乐的设施动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备工业特种设备安全工业特种设备安全1.2 特种设备安全管理的要求和依据国家对特种设备安全管理的要求1.2.1 特种
3、设备安全管理的监察规程和标准规范1.2.2工业特种设备安全工业特种设备安全1.2.1国家对特种设备安全管理的要求132 2003 2003年年6 6月月1 1日，国务日，国务院第院第373373号令特种设备号令特种设备安全监察条例及其监察安全监察条例及其监察规程和标准规范的颁布与规程和标准规范的颁布与实施明确了特种设备所包实施明确了特种设备所包括的范围和监管原则，进括的范围和监管原则，进一步完善了特种设备安全一步完善了特种设备安全监督管理法律制度监督管理法律制度。由于特种设备的由于特种设备的特殊性，国家对特种特殊性，国家对特种设备的设计、制造、设备的设计、制造、使用、检验、维护保使用、检验、维
4、护保养、改造等都提出了养、改造等都提出了明确的要求，实行统明确的要求，实行统一管理，并定期对特一管理，并定期对特种设备进行质量监督种设备进行质量监督和安全监察。和安全监察。特种设备的安全管理应特种设备的安全管理应以人本思想为基础，重视以人本思想为基础，重视人的存在和生命，把员工人的存在和生命，把员工的生命财产安全放在首位，的生命财产安全放在首位，始终坚持始终坚持“安全第一、预安全第一、预防为主防为主”的安全生产方针，的安全生产方针，并且把安全管理贯彻到整并且把安全管理贯彻到整体、部门和个人，充分调体、部门和个人，充分调动和发挥集体、部门、班动和发挥集体、部门、班组和个人的安全管理经验组和个人的
5、安全管理经验和主观能动性。和主观能动性。工业特种设备安全工业特种设备安全1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范1.特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院 令第373号）2.特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技 术监督局令第13号）3.特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅 发200157号）4.特种设备作业人员培训考核管理规则（国质检锅 2001202号）5.特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督 检验检疫总局令第70号）6.特种设备目录（国质检锅200431号）7.小型和常压热水锅炉安全监察规定（国家质量技 术监督局令第11号）8.蒸汽锅炉安全技术监察规程（劳部发
6、1996276号）工业特种设备安全工业特种设备安全1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范（续1）9.安全阀安全技术监察规程（TSG ZF001-2006）10.热水锅炉安全技术监察规程（劳锅字19918号）11.有机热载体炉安全技术监察规程（劳部发1993356 号）12.电力工业锅炉压力容器监察规程（DL612-1996）13.锅炉压力容器使用登记管理办法（国质检锅 2003207号）14.锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定（国家 质量监督检验检疫总局令第2号）15.锅炉压力容器制造监督管理办法（国家质量监督检验 检疫总局令第22号）16.锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察
7、行政处罚规定（国家质量监督检验检疫总局令第14号）工业特种设备安全工业特种设备安全1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范（续2）17.压力容器安全技术监察规程（质技监局锅发 1999154号）18.气瓶安全监察规程（质技监局锅发2000250号）19.气瓶安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局令第 46号）20.压力管道安全管理与监察规定（劳发1996140号）21.电梯制造与安装安全规范（GB75882003）22.电梯安装验收规范（GB100601993）23.电梯技术条件（GB/T 10058-1997）24.电梯试验方法（GB/T 10059-1997）25.电梯电气装置施工
8、及验收规范（GB50182-1993）26.起重机械安全监察规定（国家质量监督检验检疫总局 令第92号）工业特种设备安全工业特种设备安全1.2.2 特种设备安全管理的监察规程和标准规范（续3）27.起重机械安全规程（GB 6067-1985）28.起重机械监督检验规程（国质检锅2002296号）29.大型塔类设备吊装安全规程（SY6279-1997）30.起重机械防碰装置安全技术规范（LD64-1994）31.起重机械超载保护装置安全技术规范（GB12602-1990）32.厂区吊装作业安全规程（HG23015-1999）33.塔式起重机操作使用规程（JG/T100-1999）34.塔式起重机
9、安全规程（GB5144-2006）35.起重吊运指挥信号（GB5082-1985）工业特种设备安全工业特种设备安全1.3 特种设备安全管理 对于特种设备，我国建立和健全了安全管理体制和安全管对于特种设备，我国建立和健全了安全管理体制和安全管理机构，完善和起草了相应的法律法规和标准规范。理机构，完善和起草了相应的法律法规和标准规范。1、对特种设备的设计、制造、使用、检验、维护保养、对特种设备的设计、制造、使用、检验、维护保养、改造等实行了行政许可制度并强制实施；改造等实行了行政许可制度并强制实施；2、对特种设备的操作人员、检验人员、维护保养人员实、对特种设备的操作人员、检验人员、维护保养人员实行
10、了培训考核和持证上岗制度；行了培训考核和持证上岗制度；3、对于使用单位建立了相应的管理机构或设置专职安全、对于使用单位建立了相应的管理机构或设置专职安全管理人员，负责本单位安全监督和建立健全本单位相应的管管理人员，负责本单位安全监督和建立健全本单位相应的管理制度和安全操作规程，定期或不定期地对特种设备进行检理制度和安全操作规程，定期或不定期地对特种设备进行检查与监督，并落实责任和考核。查与监督，并落实责任和考核。工业特种设备安全工业特种设备安全1.3 特种设备安全管理加强特种设备的使用与运营管理加强法规标准建设加强特种设备作业人员的培训考核实行特种设备安全检验制度加强特种设备的监察管理工业特种
11、设备安全工业特种设备安全特种设备的安全管理的基本途径1 1加强法规标准建设加强法规标准建设 近些年来，国家制定了一些规章、规范性文件和标准，如近些年来，国家制定了一些规章、规范性文件和标准，如特种设备质量监督和安全监察规定、特种设备注册登记特种设备质量监督和安全监察规定、特种设备注册登记和使用管理规则和特种设备作业人员培训考核管理规则和使用管理规则和特种设备作业人员培训考核管理规则及一些技术标准等，这些法规和标准，已发挥和正在发挥其应及一些技术标准等，这些法规和标准，已发挥和正在发挥其应有的作用。但部门的规章和规范性文件，立法的层次、涉及面、有的作用。但部门的规章和规范性文件，立法的层次、涉及
12、面、法律效力上，仍显不足，国家尚需制定一部综合的有关特种设法律效力上，仍显不足，国家尚需制定一部综合的有关特种设备安全监察法规，以更有力地规范和推动特种设备安全管理工备安全监察法规，以更有力地规范和推动特种设备安全管理工作。作。此外，我们还应与时俱进，应对新局面、新情况，解决新此外，我们还应与时俱进，应对新局面、新情况，解决新问题，吸取国际经验，加快法规与标准的建设，以适应特种设问题，吸取国际经验，加快法规与标准的建设，以适应特种设备安全管理的需要。备安全管理的需要。工业特种设备安全工业特种设备安全2 2加强特种设备的使用与运营管理加强特种设备的使用与运营管理 特种设备在使用运营中，由于管理不
13、善，使用不当，或检特种设备在使用运营中，由于管理不善，使用不当，或检修与维保不及时，带病运转等造成的事故占整个特种设备事故的修与维保不及时，带病运转等造成的事故占整个特种设备事故的60%60%以上，因此，加强使用运营的管理显得非常重要。以上，因此，加强使用运营的管理显得非常重要。使用单位必须对特种设备的使用运营安全负责，必须指定使用单位必须对特种设备的使用运营安全负责，必须指定专人负责特种设备的安全管理工作，必须制定安全管理制度，如专人负责特种设备的安全管理工作，必须制定安全管理制度，如相关人员岗位责任制、安全操作规程、安全检查与维保制度、技相关人员岗位责任制、安全操作规程、安全检查与维保制度
14、、技术档案管理制度以及事故应急防范措施等。制定的各项安全制度术档案管理制度以及事故应急防范措施等。制定的各项安全制度必须认真贯彻执行。必须认真贯彻执行。特种设备的安全管理的基本途径（续1）工业特种设备安全工业特种设备安全3 3加强特种设备作业人员的培训加强特种设备作业人员的培训考核考核 发发生特种设备事故的原因主要是人的不安全行为或者设备生特种设备事故的原因主要是人的不安全行为或者设备的不安全状态。对人的不安全行为，应通过培训教育来纠正。的不安全状态。对人的不安全行为，应通过培训教育来纠正。对特种设备的作业人员，包括安装、维保、操作等人员，应经对特种设备的作业人员，包括安装、维保、操作等人员，
15、应经过专业的培训和考核，取得过专业的培训和考核，取得特种设备作业人员资格证书特种设备作业人员资格证书后，后，方能从事相应的工作。人员的安全意识和操作技能提高了，特方能从事相应的工作。人员的安全意识和操作技能提高了，特种设备安全工作就会有保种设备安全工作就会有保证。证。特种设备的安全管理的基本途径（续2）工业特种设备安全工业特种设备安全4 4实行特种设备安全检验制度实行特种设备安全检验制度 国家对特种设备实行安全检验制度，其目的是从第国家对特种设备实行安全检验制度，其目的是从第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立场，公平、三方（既不是制造者，也不是使用者）的立场，公平、公正地进行检验，以确保其
16、安全。目前，国家质检总局公正地进行检验，以确保其安全。目前，国家质检总局已颁布了电梯、施工升降机、游乐设施等监督检验规程。已颁布了电梯、施工升降机、游乐设施等监督检验规程。文件规定，检验工作由国家授权的监督检验机构承担，文件规定，检验工作由国家授权的监督检验机构承担，检验人员必须经过专门培训、考核，持证上岗。实践证检验人员必须经过专门培训、考核，持证上岗。实践证明，实施安全检验已发现许多设备隐患，避免了许多事明，实施安全检验已发现许多设备隐患，避免了许多事故。故。特种设备的安全管理的基本途径（续3）工业特种设备安全工业特种设备安全5 5加强特种设备的监察加强特种设备的监察管理管理 鉴于特种设备
17、安全的特殊性，国家政府部门对其应加鉴于特种设备安全的特殊性，国家政府部门对其应加大监察管理力度。我国大监察管理力度。我国安全生产法安全生产法已界定了综合监管已界定了综合监管与专项监管的关系。各有关部门应依法履行自己的职责，与专项监管的关系。各有关部门应依法履行自己的职责，既各司其职，又相互配合。在综合管理与专项监察相结合既各司其职，又相互配合。在综合管理与专项监察相结合的安全工作体制下，我国的特种设备安全工作，一定会稳的安全工作体制下，我国的特种设备安全工作，一定会稳步向前，开创出新的局面。步向前，开创出新的局面。特种设备的安全管理的基本途径（续4）工业特种设备安全工业特种设备安全1.4 特种
18、设备安全技术v 特种设备的安全技术主要包括两个方面：1设计、制造与安装环节的安全技术 2特种设备的使用和维修安全技术工业特种设备安全工业特种设备安全1.4 特种设备安全技术（续1）1设计、制造与安装环节的安全技术 首先设计上必须符合相应的标准和安全技术要求。生产制造特种设备的单位，在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到应有的技术条件。国家对特种设备实行生产许可证或安全认可制度，只有取得相应的资格证书，方能从事特种设备的生产制造。对生产制造的特种设备，必须出具制造质量证明，对其质量和安全负责。此外，对试制特种设备，或者制造标准（或技术规程）有型式试验要求的产品或部件，必须经国家认
19、可的监督检验机构进行型式试验，试验合格后方可提供用户使用。工业特种设备安全工业特种设备安全 对某些特种设备，如电梯等，安装是制造过程的延对某些特种设备，如电梯等，安装是制造过程的延续，只有安装完毕，调试好并经过试运行后才能竣工验续，只有安装完毕，调试好并经过试运行后才能竣工验收，交付使用。因此，安装环节也很重要，从事安装的收，交付使用。因此，安装环节也很重要，从事安装的单位必须具备相应的条件，必须取得安装资格证书，方单位必须具备相应的条件，必须取得安装资格证书，方可从事安装业务。安装单位必须对其安装的特种设备的可从事安装业务。安装单位必须对其安装的特种设备的质量与安全负责。质量与安全负责。1.4 特种设备安全技术（续2）工业特种设备安全工业特种设备安全1.4 特种设备安全技术（续3）2特种设备的使用和维修安全技术 特种设备多为频繁动作的机电设备，机械部件、电器元件的性能状况及各部件间配合的好坏，直接影响特种设备的安全运行。因此对使用运营的特种设备进行经常性的维修保养，是非常重要的。工业特种设备安全工业特种设备安全
