1、市政公用工程施工安全管理,本目内容： 施工安全风险识别与预防措施 施工安全保证计划编制和安全管理要点 施工安全检查的方法和内容 【注意】本目建造师考试的考查内容，可能超出实务教材，复习时可结合项目管理和工程法规课程中有关安全管理方面的知识。,施工安全风险识别与预防措施 一、危险源识别与评价 （一）工程特点与安全控制重点 （2）高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源。 【记忆技巧】高处（触）勿（物）击（机）他（塌）。,（3）影响施工安全生产的因素：施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。 项目部应把好安全生产“六关”，
2、即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。,一、危险源识别与评价 （二）危险源辨识 （1）可能释放的能量和危险物质属于第一类危险源。 导致事故的因素属于第二类危险源，主要包括物的障碍、人的失误和环境因素。 （3）识别施工现场危险源有多种方法，包括：现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA）等。,（三）风险评价 风险评价的关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险。 风险评价表,二、预防与防范措施 （1）针对危险源，在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定相应的安全技术措施，制定出具体的安全技术、安全防护措施、临时
3、用电方案和作业安全注意事项。,（2）对于危险性较大的分部分项工程，如基坑工程、降水、模板与支撑体系、脚手架、起重吊装、拆除与爆破等，必须编制专项施工方案，制定详细的安全技术和安全管理措施。 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应对专项施工方案进行专家论证。,（5）针对重大危险源，如高处坠落、物体打击、斜塌、触电、中毒及其他群死群伤等可能发生的事故建立和制定应急救援预案，落实抢救、疏散和应急等措施。,施工安全保证计划编制和安全管理要点 一、安全保证计划的编制 主要内容： 编制依据、项目概况、施工平面图、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩
4、措施等。,二、过程控制与持续改进 （一）过程控制 （3）对查出的安全隐患要做到“五定”，即： 定整改责任人； 定整改措施； 定整改完成时间； 定整改完成人； 定整改验收人。,三、安全生产管理要点 （一）一般规定 （1）认真贯彻我国法律确立的“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 （3）施工单位必须取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后方可开工。总承包单位和各分包单位均应有“施工企业安全资格审查认可证”。,（二）安全生产管理体系 （1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。项目部应建立以项目负责人为组长的安全生产管理小组，按工程规模设安全生产管理机构或配置
5、专职安全生产管理人员。 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包、专业承包和劳务分包等单位项目负责人、技术负责人和专职安全员组成的安全管理领导小组。,（2）专业承包和劳务分包单位应服从总承包单位管理，落实总承包企业的安全生产要求。,（3）总承包与分包安全管理责任 1）实行总承包的项目，安全控制由总承包方负责，分包方服从总承包方的管理。 总承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方；在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务；对分包方提出安全要求，并认真监督，检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应令其停工整改；总承包
6、方应统计分包方的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。,2）分包方安全生产责任应包括：分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守总承包方的有关安全生产制度，服从总承包方的安全生产管理；及时向总承包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。,（三）安全生产责任制 1）项目负责人：是项目工程安全生产第一责任人，对项目生产安全负全面领导责任。 2）项目生产负责人：对项目的安全生产负直接领导责任。 3）专职安全员。 4）项目技术负责人。 5）施工员（工长）。 6）分包单位负责人。 7）班组长。,（4）专职安全员的配备标准,三、安全生产管理要点 （
7、四）安全教育与培训 （1）项目职业健康安全教育培训率应实现100%。 （2）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。,（2）教育与培训对象包括以下人员 1）施工单位主要负责人（含企业法定代表人）、项目经理、专职安全员； 2）新上岗的从业人员； 3）劳务队农民工； 4）分包单位项目经理、管理人员； 5）特种作业人员； 6）操作工人。,（四）安全教育与培训 （3）教育与培训主要以安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。主要形式有： 1）三级安全教育：对新入场工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少
8、于40学时。 2）转场安全教育：不得少于8学时。 3）变换工种安全教育：不少于4学时。,4）特种作业安全教育。 5）班前安全活动交底。 6）季节性施工安全教育：不少于2学时。 7）节假日安全教育。,8）特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2学时。,【补充】安全教育与培训,（五）安全生产管理制度 安全生产管理制度主要包括： 安全生产资金保障制度，安全生产值班制度，安全生产例会制度，安全生产检查制度，安全生产验收制度，整顿改进及奖
9、罚制度，安全事故报告制度等内容。,（六）安全技术管理措施 （3）施工负责人在分派施工任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。安全技术交底应符合下列规定： 3）安全技术交底是法定管理程序，必须在施工作业前进行。安全技术交底应留有书面材料，由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。,4）安全技术交底主要包括三个方面 一是按工程部位分部分项进行交底； 二是对施工作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系的工种（如起重机械、钢筋加工等）单独进行交底； 三是对工程项目的各级管理人员，进行以安全施工方案为主要内容的交底。,（八）设备管理 （1）工程项目要严格设备进场验收工作。 中小型机
10、械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收； 大型设备、成套设备在项目部检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收； 塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。,（3）机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。,（九）安全标志 （1）施工现场入口处及主要施工区域、危险部位应设置相应的安全警示标志牌：如施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等属于危险部位，应当设置明显的安全警示标志。,（十一）应急救援预案与组织计
11、划 （1）总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。 （2）总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，落实应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。,【归纳】应急预案： 应急预案分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。 应急预案由总承包单位统一编制。总承办单位和分包单位按照应急预案，各自建立组织或配置人员，配备设备、器材，定期组织演练。 专项应急预案的内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障。,施工安全检查的方法和内容 二、安全检查的内容与形式 （一）安全检查主要内容 （1）安全目标的实现程度； （2）安全生产职
12、责的落实情况； （3）各项安全管理制度的执行情况； （4）施工现场安全隐患排查和安全防护情况； （5）生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况； （6）安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。,（二）安全检查的形式 1.定期检查 是由项目负责人每周组织专职安全员、相关管理人员对施工现场进行联合检查。总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检査，每月对照建筑施工安全检查标准，至少进行一次定量检查。,2.日常性检查 由项目专职安全员对施工现场进行每日巡检。包括：项目安全员或安全值班人员对工地进行的巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等。 3.专项检查 主要由
13、项目专业人员开展施工机具、临时用电、防护设施、消防设施等专项安全检查。 4.季节性检查 主要是项目部结合冬期、雨期的施工特点开展的安全检查。,三、安全检查标准与方法 （二）安全检查方法 1.常规检查 2.安全检查表法 3.仪器检查法 五、安全检查资料与记录 （1）项目应设专职安全员负责施工安全生产管理活动必要的记录。,【补充】 安全生产事故的等级划分,【补充】 事故处理的“四不放过”原则： 事故原因未查清不放过； 事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过； 责任人员未受到处理不放过； 事故责任人和周围群众没有受到教育不放过。,【真题】 【背景资料】A公司中标承建某污水处理厂扩建工程，新建构筑物
14、包括沉淀池、曝气池及进水泵房，其中沉淀池采用预制装配式预应力混凝土结构，池体直径为40m，池壁高6m，设计水深4.5m。鉴于运行管理因素，在沉淀池施工前，建设单位将预制装配式预应力混凝土结构变更为现浇无粘结预应力结构，并与施工单位签订了变更协议。,施工过程中发生如下事件：预应力张拉作业时平台突然失稳，一名张拉作业人员从平台上坠落到地面摔成重伤；项目部及时上报A公司并参与事故调查，查清事故原因后，继续进行张拉施工。 【问题】 根据有关事故处理原则，继续张拉施工前还应做好哪些工作？,【答案】 继续张拉施工前还应做的工作：（1）对事故责任人员进行处理；（2）对事故责任人员和周围群众进行教育，包括重新进行安全技术培训、严格培训考核、加强安全技术交底等；（3）落实整改措施，包括对原先没有考虑或考虑不足的安全隐患制定更为系统的防护措施等。,【真题】下列施工安全检查项目中，属于季节性专项检查的有（ ）。 A.防暑降温 B.施工用电 C.高处作业 D.防台防汛 E.防冻防滑 【答案】ADE,【例题】施工安全检查的内容包括施工全过程中的（ ）等内容。 A.质量标准 B.资源配置 C.人员活动 D.实物状态 E.经济效益 【答案】BCD,【例题】项目部（ ）开展一次安全巡查，由项目部指定安全值岗人员组织实施。 A.每年 B.每月 C.每周 D.每日 【答案】C,
