1、一级建造师执业资格考试 水利水电工程管理与实务,主讲：吕桂军,水利水电工程施工分包管理 课前提示：本节重点为： 1.推荐分包情形。 2.指定分包。 3.违法分包情形。,4.视为允许他人以本单位名义承揽工程的情形。投标人法定代表人的授权代表人不是投标人本单位人员；承包人在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员。 5.本单位人员的界定条件（3条件）。,水利水电工程项目法人分包管理职责 一、转包和违法分包的法律法规限制 国家有关法律法规是禁止转包，虽然不禁止分包，但对分包的管理有关主管部门是有具体规定的，如果分包行为违反具体规
2、定，则是违法分包。,二、项目法人分包管理职责的要求 项目法人在履行分包管理职责时应注意以下几点： 1.分包管理规定的适用范围是，政府参与投资且依照水利工程建设项目招标投标管理规定(水利部令第14号)必须进行招标的水利建设工程。 2水利部负责全国水利建设工程施工分包的监督管理工作。,3各流域机构和各级水行政主管部门负责本辖区内有管辖权的水利建设工程施工分包的监督管理工作。 4水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。主要建筑物的主体结构，由项目法人要求设计单位在设计文
3、件或招标文件中明确。,例：根据国家电网公司水电建设项目法人单位安全生产管理规定，水电站工程中可以由分包单位单独承建的是（ ）工程。 A大坝 B主厂房 C导流隧洞 D泄洪隧洞 答案：C,5在合同实施过程中，有下列情况之一的，项目法人可向承包人推荐分包人： (1)由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力； (2)由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务； (3)项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。,如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任；如承包人拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但需
4、经项目法人书面认可。,6项目法人一般不得直接指定分包人。但在合同实施过程中，如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目，项目法人经项目的上级主管部门同意，可根据工程技术、进度的要求，对该应急防汛、抢险等项目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包条件的，项目法人的指定分包不得增加承包人的额外费用；因承包人原因形成指定分包条件的，承包人应负责因指定分包增加的相应费用。,由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，承包人不对此承担责任。职责划分可由承包人与项目法人签订协议明确。,7发包人或其委托的监
5、理单位要对承包人和分包人签订的分包合同的实施情况进行监督检查。,水利水电工程承包单位分包管理职责 一、法律、法规对转包、分包的限制 1.禁止转包，是因为转包容易造成承包人压价转包，层层扒皮，使最终用于工程的费用大大减少以至于影响工程质量或给工程留下质量隐患。 2.施工单位可以在投标时提出分包，也可以在施工过程中提出分包。,二、承包单位分包的管理职责 承包单位在履行分包管理职责时应注意以下几点： 1施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与项目法人所签合同确定的责任和义务。,2水利工程施工分包按分包性
6、质分为工程分包和劳务作业分包。 3工程分包应在施工承包合同中约定，或经项目法人书面认可。 4承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案。 5除项目法人依法指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。,6承包人和分包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。,7禁止将承包的工程进行转包。 8禁止将承包的工程进行违
7、法分包。承包人有下列行为之一者，属违法分包： (1)承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的； (2)将主要建筑物主体结构工程分包的； (3)施工承包合同中未有约定，又未经项目法人书面认可，承包人将工程分包给他人的；,(4)分包人将工程再次分包的； (5)法律、法规、规章规定的其他违法分包工程的行为。,例：某施工单位承担一水电站工程项目施工，其中施工单位可以分包的工程项目是（ ）。 A.坝体填筑 B.大坝护坡 C.电站厂房 D.尾水渠护坡 答案：D,9禁止通过出租、出借资质证书承揽工程或允许他人以本单位名义承揽工程。下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程： (1)投标人法定代表人的授
8、权代表人不是投标人本单位人员； (2)承包人在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员。,10本单位人员必须同时满足以下条件： (1)聘用合同必须由承包人单位与之签订； (2)与承包人单位有合法的工资关系； (3)承包人单位为其办理社会保险关系，或具有其他有效证明其为承包人单位人员身份的文件。,11设备租赁和材料委托采购不属于分包、转包管理范围。承包人可以自行进行设备租赁或材料委托采购，但应对设备或材料的质量负责。,水利水电工程分包单位管理职责 一、再次分包的法律法规规定 对于工程分包单位的将工程再次分包行为，有关法律法规
9、和规章是明令禁止的。,二、水利建设工程施工分包单位管理职责 1分包人应当按照分包合同的约定对其分包的工程向承包人负责，分包人应接受承包人对分包项目所进行的工程进度、质量、安全、计量和验收的监督和管理。承包人和分包人就分包项目对发包人承担连带责任。,2分包人应当设立项目管理机构，组织管理所分包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。 3分包人必须自行完成所承包的任务。禁止分包人将工程再次分包。,例：水利工程项目施工管理机制中，必须是承包人本单位的人员有( )等 A.财务负责人员 B.进度管理人员 C.质量管理人员 D.资料管理人员 E.安全管理人员 答案：ACE,谢谢收看 祝大家取得好成绩 ,
