1、“四个全面四个全面”战略布局战略布局报 告 人：兰州大学 刘先春 2018年3月 13 日CONTENTS目录一、全面建成小康社会一、全面建成小康社会二、全面深化改革二、全面深化改革三、全面依法治国三、全面依法治国四、全面从严治党四、全面从严治党一一全面建成小康社会（一）全面建成小康社会的内涵（一）全面建成小康社会的内涵（二）全面建成小康社会的目标要求（二）全面建成小康社会的目标要求（三）决胜全面建成小康社会（三）决胜全面建成小康社会（一）全面建成小康社会的内涵（一）全面建成小康社会的内涵全面建成小康社会意味着经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷
2、实。全面建成小康社会，更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。（一）全面建成小康社会的内涵（一）全面建成小康社会的内涵全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步的小康。全面小康社会是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割。全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。“小康不小康，关键看老乡”，“没有全民小康，就没有全面小康。”全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”（一）全面建成小康社会的内涵（一）全面建成小康社会的内涵全
3、面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。我国幅员辽阔，各地发展差距较大，生产力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。如期全面建成小康社会，既坚持一定标准，又防止好高骛远；既考虑到2020年这个时间节点，又立足于打基础、谋长远、见成效。（二）全面建成小康社会的目标要求（二）全面建成小康社会的目标要求 经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业
4、加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。（二）全面建成小康社会的目标要求（二）全面建成小康社会的目标要求创新驱动成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。
5、（二）全面建成小康社会的目标要求（二）全面建成小康社会的目标要求人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服
6、务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。（二）全面建成小康社会的目标要求（二）全面建成小康社会的目标要求生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制
7、度化水平显著提高。（三）决胜全面建成小康社会（三）决胜全面建成小康社会 党的十九大进一步明确了决胜全面建成小康社会的战略安排。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。（三）决胜全面建成小康社会（三）决胜全面建成小康社会 第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。高度重视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，增强忧患意识和底线思维，积极采取有力措施，坚持标本兼治，注重以完善体制
8、机制来防范化解风险。第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。健全公共服务、建设基础设施、发展特色优势产业。重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。做到脱真贫、真脱贫。（三）决胜全面建成小康社会（三）决胜全面建成小康社会 第三，坚决打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。推进绿色低碳循环
9、发展，提高资源利用效率，从源头上降低污染排放。实施好主体功能区战略，优化国土空间开发格局。深化生态文明体制改革，完善生态环境保护制度。第四，确保经济社会持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）重点任务取得更大成效，强化创新驱动，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益。二二全面深化改革（一）坚定不移地全面深化改革（一）坚定不移地全面深化改革（二）全面深化改革的总目标和主要内容（二）全面深化改革的总目标和主要内容（三）正确处理全面深化改革中的重大关系（三）正确处理全面深化改革中的重大关系（一）坚定不移地全面深化改革
10、（一）坚定不移地全面深化改革 党的十八大以来，习近平把全面深化改革作为“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节、具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面；以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，坚定不移蹄疾步稳推进全面深化改革，推动党和国家事业发生了历史性变革，为继续深化改革奠定了坚实基础、提供了有利条件。（一）坚定不移地全面深化改革（一）坚定不移地全面深化改革坚持党对改革的集中统一领导。坚持党对改革的集中统一领导。党是改革的倡导者、推动者、领导者，
11、改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革；坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。方向决定道路，道路决定命运。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革是社会主义制度自我完善和发展，不论怎么改革、怎么开放，都要始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。（一）坚定不移地全面深化改革（一）坚定不移地全面深化改革坚
12、持改革往有利于维护社会公平坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进。正义、增进人民福祉方向前进。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过改革给人民群众带来更多的获得感。（一）坚定不移地全面深化改革（一）坚定不移地全面深化改革坚持社会主义市场经济改革方向。坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会
13、主义国家长期没有解决的一个重大问题。要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进，要使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。（二）全面深化改革的总目标和主要内容（二）全面深化改革的总目标和主要内容 1.1.全面深化改革的总目标全面深化改革的总目标党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。2.2.全面深化改革的主要内容全面深化改革的主要内容完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路
14、径，我们是在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。（三）正确处理全面深化改革中的重大关系（三）正确处理全面深化改革中的重大关系 1.处理好解放思想和实事求是的关系2.处理好顶层设计和摸着石头过河的关系3.
15、处理好整体推进和重点突破的关系4.处理好胆子要大、步子要稳的关系5.处理好改革、发展、稳定的关系 三三全面依法治国（一）全面依法治国方略的形成发展（一）全面依法治国方略的形成发展（二）中国特色社会主义法治道路（二）中国特色社会主义法治道路（三）深化依法治国实践的重点任务（三）深化依法治国实践的重点任务(一一)全面依法治国方略的形成发展全面依法治国方略的形成发展十五大明确把依法治国确立为治理国家的基本方略，把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化建设的重要目标。1999年3月，九届全国人大二次会议通过的中华人民共和国宪法修正案将“依法治国”正式写入宪法。十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本
16、的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。(一一)全面依法治国方略的形成发展全面依法治国方略的形成发展党的十八大明确提出“加快建设社会主义法治国家”，把“全面推进依法治国”作为政治改革和政治发展的重要目标和重要任务。2014年十八届四中全会通过了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，明确提出全面推进依法治国，加快建设法治中国，开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。(二二)中国特色社会主义法治道路中国特色社会主义法治道路坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党
17、的领导。党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国同依法执政统一起来。坚持人民在全面依法治国中的主体地位。坚持人民在全面依法治国中的主体地位。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。(二二)中国特色社会主义法治道路中国特色社会主义法治道路坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发（三）深化依法治国实践的重点任务（三）深化依法治国实践的重点任务第一，推进中国特色社会主义法治体系建设。建设中国特色社会主义法治体系，首先是
18、要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。维护宪法尊严、权威，健全宪法实施和监督制度。加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面依法治国提供基本遵循。第二，深化依法治国实践。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四四全面从严治党（一）新时代党的建设总要求（一）新时代党的建设总要求（二）把党的政治建设摆在首
19、位（二）把党的政治建设摆在首位（三）全面从严治党永远在路上（三）全面从严治党永远在路上（一）新时代党的建设总要求（一）新时代党的建设总要求党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党，并将之与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国构成“四个全面”战略布局。（一）新时代党的建设总要求（一）新时代党的建设总要求新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、
20、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。（一）新时代党的建设总要求（一）新时代党的建设总要求“坚持党要管党、全面从严治党坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的指导方针是新时代党的建设的指导方针。“全面”是基础。体现为管党治党对象全覆盖、领域全范围、责任全担负，人人、处处、时时纳入其中，无一例外。“严”是关键。“世间事，做于细，成于严。”共产党人最讲认真，全面从严治党讲认真，就是坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“治
21、”是要害。坚持标本兼治，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党是新时代党的建设目标建设目标。（二）把党的政治建设摆在首位（二）把党的政治建设摆在首位党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性，这是党的建设理论和实践的重大创新。第一，旗帜鲜明讲政治是我们第一，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党作为马克思主义政党的根本要求。党的性
22、质、党的政治主张、党的政治领导地位，决定了党的政治建设至关重要。习近平指出，“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”；“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”。第二，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。第二，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。第三，注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。第三，注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。习近平指出，党内存在的很多问题，原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有
23、抓好。十八大以来，党中央在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，取得了显著成效，清除了重大政治隐患，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。党的政治建设的基本内容基本内容是：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。（三）全面从严治党永远在路上（三）全面从严治党永远在路上第一，加强党的思想建设。第一，加强党的思想建设。深入学习领会习近
24、平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装全党、指导实践、推动工作，是全党的重大政治任务。理想指引人生方向，信念决定事业成败。第二，加强党的组织建设。第二，加强党的组织建设。党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用忠诚干净担当的干部，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部选拔标准。第三，持之以恒正风肃纪。第三，持之以恒正风肃纪。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。正风必先肃纪。我
25、们党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有将近九千万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执政，如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。党的纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律第四，将制度建设贯穿党的各项建设之中。第四，将制度建设贯穿党的各项建设之中。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。抓好党内法规制度的落实。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。第五，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。第五，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。只有以反腐败斗争永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。THANKS
