1、WTO补贴与反补贴补贴与反补贴规则与案例规则与案例学习目标学习目标n掌握补贴的含义、特点与分类n了解反补贴调查方式和反补贴措施补贴的概念和特征补贴的概念和特征补贴补贴是指成员政府或任何公共机构提供的财政是指成员政府或任何公共机构提供的财政资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施n是一种政府行为是一种政府行为n是一种财政措施、收入或价格支持措施是一种财政措施、收入或价格支持措施n补贴对象是国内生产者和销售者补贴对象是国内生产者和销售者n受补贴方可从补贴中得到某种利益受补贴方可从补贴中得到某种利益n目的是增强国内竞争者在市场上的有利地位目的是增强国内竞争者在
2、市场上的有利地位补贴的分类补贴的分类范范围围一般补贴一般补贴出口补贴出口补贴方方式式直接补贴直接补贴间接补贴间接补贴扭扭曲曲程程度度禁止性补贴禁止性补贴可申诉补贴可申诉补贴不可申诉补贴不可申诉补贴国际反补贴现状国际反补贴现状n发发达国家占据主导地位达国家占据主导地位n涉及产品主要为金属及金属制品、涉及产品主要为金属及金属制品、农产品、轻工产品、纺织品和服装农产品、轻工产品、纺织品和服装表表1 19952006年年*世贸组织争端案件世贸组织争端案件涉及贸易保护措施的运用情况涉及贸易保护措施的运用情况（单位：起）（单位：起）争端案件数争端案件数成立了专家成立了专家小组的案件小组的案件数数被判违反了
3、被判违反了世贸规则的世贸规则的案件数案件数反倾销反倾销636325252525反补贴反补贴23238 88 8保障措施保障措施25259 99 9总总 计计11111142424141*2006年1月1日11月17日n同期，世贸组织争端解决机构接受协商申请的争端案件数为351起，当事方声称相关成员违反了一个或多个世贸组织协议。据统计，涉及上述三种贸易保护措施的争端案件占世贸组织争端案件总数的1/3。在111起运用了贸易保护措施的争端案件中，42起成立了专家小组，41起被判违反了至少一项世贸规则。n2009年，中国出口产品共遭受年，中国出口产品共遭受116起贸易救济调查，涉案总金起贸易救济调查，
4、涉案总金额约额约127亿美元。其中，反倾销亿美元。其中，反倾销案件案件76起、反补贴案件起、反补贴案件13起、保起、保障措施案件障措施案件20起、特保案件起、特保案件7起。起。补贴与反补贴协定补贴与反补贴协定n乌拉圭回合乌拉圭回合 Agreement on Subsidies and Countervailing Measures,ASCMn11个部分、个部分、32个条款、个条款、7个附件个附件补贴与反补贴协定补贴与反补贴协定的内容的内容n补贴的定义n补贴的专向性n禁止性补贴n可申诉补贴n不可申诉补贴n反补贴措施n管理机构n发展中成员的差别待遇n过渡期安排补贴与专向性补贴补贴与专向性补贴n补贴
5、补贴是指一成员政府或任何公共机构对企业提供是指一成员政府或任何公共机构对企业提供的财政资助，或其他任何形式的收入或价格支持的财政资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施。措施。n具体包括具体包括政府直接转让资金（赠与、贷款、资产投入）和潜在政府直接转让资金（赠与、贷款、资产投入）和潜在的直接转让资金或债务（贷款保证）的直接转让资金或债务（贷款保证）政府放弃或不征收本应收缴的税收政府放弃或不征收本应收缴的税收政府对非一般基础设施提供货物或服务，或购买货物政府对非一般基础设施提供货物或服务，或购买货物政府向基金组织或信托机构支付或指令某个私人机构政府向基金组织或信托机构支付或指令某个私人机构履行上
6、述所列一般由政府承担的功能履行上述所列一般由政府承担的功能任何形式的收入或价格支持，以及由此而授予的利益任何形式的收入或价格支持，以及由此而授予的利益补贴的专向性补贴的专向性n指补贴是成员政府向其管辖下的某个或指补贴是成员政府向其管辖下的某个或某些企业或产业特别提供的某些企业或产业特别提供的n原则原则q立法形式明确规定立法形式明确规定q官方文件明确规定官方文件明确规定q实质性构成实质性构成q特定区域内特定区域内q所有的禁止性补贴所有的禁止性补贴禁止性补贴禁止性补贴n又又“红灯补红灯补贴贴”，指不允许成员授予或，指不允许成员授予或维持的补贴，一旦实施，任何授其影响维持的补贴，一旦实施，任何授其影
7、响的其他成员可直接采取反补贴措施的其他成员可直接采取反补贴措施n具体具体内容内容 P133 n救济措施救济措施q磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁我国的状况我国的状况n如外商投资企业举办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税n如外国投资者在中国境内直接再投资举办、扩建产品出口企业，可以根据国务院的有关规定，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；n我国境内设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，对符合有关国家产业投资政策的投资项目的，其购买国产
8、设备投资的40可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。n外国公司、企业和其他经济组织向我国公司、企业提供设备和技术，由我方用产品返销或交付产品等供货方式偿还价款的本息免征预提所得税 可申诉性补贴可申诉性补贴n又又“黄色补贴黄色补贴”，指在一定范围内，指在一定范围内允许实施，但如果其实施给其他成允许实施，但如果其实施给其他成员的经济利益造成员的经济利益造成“负面影响负面影响”，受影响的成员可以采取反补贴措施，受影响的成员可以采取反补贴措施，并可诉诸多边争端机制解决的补贴并可诉诸多边争端机制解决的补贴负面影响负面影响损害了另一成员的国内产业损害了另一成员的国内产业抵消或损害了其他成员在抵消
9、或损害了其他成员在GATT1994中直接或间接享受的利中直接或间接享受的利益益严重损害其他成员的利益严重损害其他成员的利益n补贴造成严重损害的依据q补贴额超过某产品总价值的补贴额超过某产品总价值的5%q对某一产业的经营亏损进行弥补对某一产业的经营亏损进行弥补q对某一企业经营亏损进行补贴，并且这种对某一企业经营亏损进行补贴，并且这种补贴不属于为长期发展或避免严重社会问补贴不属于为长期发展或避免严重社会问题而向该企业提供的一次性、非周期性和题而向该企业提供的一次性、非周期性和非重复性的补贴非重复性的补贴q政府直接放弃债权以及授予补贴以抵消应政府直接放弃债权以及授予补贴以抵消应付债务付债务可申诉性补
10、贴可申诉性补贴n严重损害的标准q取代或阻碍同类产品进入进行补贴的成员市取代或阻碍同类产品进入进行补贴的成员市场场q取代或阻碍同类产品进入第三方市场取代或阻碍同类产品进入第三方市场q在同一市场上，与其它成员的同类产品价格在同一市场上，与其它成员的同类产品价格相比，受补贴产品有重大的削价，或在同一相比，受补贴产品有重大的削价，或在同一市场上对其他成员的同类产品造成了重大价市场上对其他成员的同类产品造成了重大价格抑制、下跌或销量减少格抑制、下跌或销量减少q受补贴产品的市场份额较前三年平均水平有受补贴产品的市场份额较前三年平均水平有所增加，并且这种增加在给予补贴期间有连所增加，并且这种增加在给予补贴期
11、间有连续增长的趋势续增长的趋势可申诉性补贴可申诉性补贴n救济措施q磋商、专家小组、上诉、执行可申诉性补贴可申诉性补贴我国的状况n我国我国外商投资企业和外国企业所得税外商投资企业和外国企业所得税法法及其及其实施细则实施细则的有关规定对生的有关规定对生产性外商投资企业，从事农业、林业、产性外商投资企业，从事农业、林业、牧业的外商投资企业，从事能源、交通、牧业的外商投资企业，从事能源、交通、港口、码头等基础设备建设的外资项目，港口、码头等基础设备建设的外资项目，在沿海经济开发区、经济特区、经济技在沿海经济开发区、经济特区、经济技术开发区等地区的外资企业，均给予了术开发区等地区的外资企业，均给予了税收
12、优惠。这些优惠措施分别具有产业税收优惠。这些优惠措施分别具有产业专向性和地区专向性，已具备了构成可专向性和地区专向性，已具备了构成可诉性补贴的条件。诉性补贴的条件。不可申诉补贴不可申诉补贴n又又“绿色补贴绿色补贴”，是指成员所采取，是指成员所采取的对国际贸易影响不大，其他成员的对国际贸易影响不大，其他成员不应采取反补贴措施，并不可诉诸不应采取反补贴措施，并不可诉诸多边争端机制解决的补贴多边争端机制解决的补贴下列为不可申诉补贴n非专向性补贴非专向性补贴n研发补贴研发补贴n对成员领土内落后地区的资助对成员领土内落后地区的资助n环保补贴环保补贴我国现状n研发补贴主要体现在对新产品、新技术、新工艺研发
13、补贴主要体现在对新产品、新技术、新工艺(三新三新)技技术开发费的所得税税前扣除上，但技术开发费所含的对象术开发费的所得税税前扣除上，但技术开发费所含的对象范围超过了范围超过了ASCM中允许的范围，同时中允许的范围，同时ASCM对于补贴数对于补贴数额占总体研发费用的比例有最高限额的规定。额占总体研发费用的比例有最高限额的规定。n地区补贴主要是对民族自治地方企业的定期减免税，对地区补贴主要是对民族自治地方企业的定期减免税，对“老少边穷老少边穷”地区新办企业、西部地区以及东北老工业基地区新办企业、西部地区以及东北老工业基地的企业所得税税收优惠等，这些规定并不完全符合地的企业所得税税收优惠等，这些规定
14、并不完全符合ASCM的有关条款，因为后者对贫困地区进行了严格的界的有关条款，因为后者对贫困地区进行了严格的界定，并规定补贴应对该地区的所有企业都适用，不得具有定，并规定补贴应对该地区的所有企业都适用，不得具有专向性。专向性。n环保补贴是为了适应新的环保要求扶持改进企业现有设备环保补贴是为了适应新的环保要求扶持改进企业现有设备而提供的补贴，而提供的补贴，ASCM规定这种补贴是一次性补贴，数额规定这种补贴是一次性补贴，数额不得超过所需总费用的不得超过所需总费用的20，而我国对促进环境保护而购，而我国对促进环境保护而购置的设备允许采取缩短折旧年限或加速折旧的方法，与置的设备允许采取缩短折旧年限或加速
15、折旧的方法，与ASCM不完全符合。不完全符合。案件案件补贴类型补贴类型铜版纸铜版纸环状焊接碳素环状焊接碳素钢管钢管薄壁矩形钢薄壁矩形钢管管复合编织袋复合编织袋SCM第第1.1（1）款款“资资金直接转移金直接转移（赠、贷（赠、贷款）款）”政府优惠政府优惠贷款贷款地区政府政地区政府政策性赠款策性赠款（包括三类）（包括三类）纺织业政府优纺织业政府优惠贷款惠贷款地区政府优地区政府优惠贷款惠贷款政府债务直政府债务直接免除接免除案件案件补贴类型补贴类型铜版纸铜版纸环状焊接碳素环状焊接碳素钢管钢管薄壁矩形钢薄壁矩形钢管管复合编织袋复合编织袋SCM第第1.1（2）款款“税税收豁免收豁免”外资企业外资企业税收税
16、收“二二免三减半免三减半”地区外商地区外商投资企业投资企业所得税优所得税优惠惠沿海经济沿海经济区外资企区外资企业所得税业所得税优惠优惠当地外商当地外商投资企业投资企业所得税减所得税减免免当地采购当地采购设备增值设备增值税返还税返还进口设备进口设备增值税和增值税和关税减免关税减免海南经济海南经济区当地增区当地增值税返还值税返还案件案件补贴类型补贴类型铜版纸铜版纸环状焊接碳素环状焊接碳素钢管钢管薄壁矩形钢薄壁矩形钢管管复合编织袋复合编织袋SCM第第1.1（3）款款“政府物资政府物资提供提供”低于市场低于市场价格提供价格提供（热卷钢）（热卷钢）产品产品低于市低于市场价格场价格提供提供（热卷（热卷钢）
17、产钢）产品品低于市场价低于市场价格提供（石格提供（石化）生产要化）生产要素素低于市低于市场价格场价格提供土提供土地使用地使用权权低于市场价低于市场价格提供土地格提供土地使用权使用权反补贴的救济措施禁止性补贴禁止性补贴 磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁磋商、专家小组、上诉、执行、仲裁可申诉可申诉补贴补贴磋商、专家小组、上诉、执行磋商、专家小组、上诉、执行不可申诉不可申诉补贴补贴通知、秘书处的审议、仲裁、磋商、通知、秘书处的审议、仲裁、磋商、委员会审议委员会审议反补贴措施反补贴措施n采取措施前的程序q调查、取证、协商、补贴额度的计算规则的确定、损害的确定、反补贴措施的确定n反补贴措施q临时措施q承
18、诺q征收反补贴税反补贴与反倾销的比较反补贴与反倾销的比较n反补贴的特殊性表现在：反补贴的特殊性表现在：q1.倾销是企业行为，后者是政府行为。倾销是企业行为，后者是政府行为。q2.反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应诉主体是政府，虽然在反补贴调查中相关涉诉主体是政府，虽然在反补贴调查中相关涉案企业也会被要求接受调查，但政策措施是案企业也会被要求接受调查，但政策措施是主要调查内容。主要调查内容。反补贴与反倾销的比较反补贴与反倾销的比较n3.反倾销调查仅针对涉案产品，反补贴调查针对的不仅是是涉案产品，而且可能涉及政府补贴对象的下游企业甚至整个产业链。n4.反倾销措
19、施通过征收反倾销税来实现，针对不同的企业最终倾销税率也不相同，有时高低差异还很大；而反补贴针对的是政府政策或措施，一旦认定补贴幅度和金额，按单位产品分摊的补贴率基本是一致的。n5.在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。思考n结合我国反补贴面临的现状，如何应对可能的反补贴争端?“双反”调查“双反”调查的含义 n是指对来自某一个（或几个）国家是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。销和反补贴调查。“双反”调查的法律依据nWTO相关协定相关协定q关于实施关于实施1994年关税和贸易总协定第年关税
20、和贸易总协定第6条的协定条的协定q反倾销协定反倾销协定q补贴与反补贴措施协定补贴与反补贴措施协定等等n国内法国内法q中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法q中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例和配套的部门规章和配套的部门规章q中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例和配套的部门规章和配套的部门规章“双反”调查的实施条件n当进口产品以倾销价格或在接受出口国当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸损害或实质
21、损害威胁的情况下，世界贸易组织（易组织（WTO）允许成员方使用反倾销）允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。产业的合法利益。我国“双反”调查现状n自自2004年加拿大首次对我烧烤架产品发年加拿大首次对我烧烤架产品发起起“双反双反”调查以来，截至调查以来，截至2009年，我年，我已先后遭受已先后遭受“双反双反”调查调查37起起n美国自美国自2006年年11月以来对我发起月以来对我发起“双反双反”调查共调查共23起，特别是金融危机爆发以来，起，特别是金融危机爆发以来
22、，仅仅2009年美国就对我发起年美国就对我发起10起起“双反双反”调查调查 中国首例“双反”案-取向电工钢n武钢和宝钢向商务部提出武钢和宝钢向商务部提出“双反双反”调查申请调查申请n2009年年6月月1日，商务部正式发布立案公告日，商务部正式发布立案公告 n 2009年年12月月10日，商务部发布初裁公告，裁日，商务部发布初裁公告，裁定产自美国和俄罗斯的进口取向电工钢存在定产自美国和俄罗斯的进口取向电工钢存在倾销和补贴倾销和补贴n自自12月月11日起，进口商在进口产自美国和俄日起，进口商在进口产自美国和俄罗斯的取向电工钢时，将向海关提供相应的罗斯的取向电工钢时，将向海关提供相应的保证金保证金
23、WTO保障措施保障措施规则与案例规则与案例学习目标学习目标n掌握采取保障措施的条件n了解保障措施的调查方式和保障措施的具体形式n熟悉保障措施与反倾销、反补贴措施的区别n运用相关理论应对国外对中国出口产品滥用保障措施保障措施的含义保障措施的含义n保障措施是指保障措施是指WTO允许成员在国允许成员在国内某一产业由于进口产品增长损内某一产业由于进口产品增长损害或者存在严重损害的威胁，且害或者存在严重损害的威胁，且需要一定时间对这一产业进行调需要一定时间对这一产业进行调整的情况下，可以暂时实施限制整的情况下，可以暂时实施限制进口的措施进口的措施保障措施的特点保障措施的特点n是在公平贸易条件下保护国内产
24、业的重是在公平贸易条件下保护国内产业的重要手段要手段n针对所有国家的同类产品，与只针对特针对所有国家的同类产品，与只针对特定国家产品的反倾销、反补贴不一样定国家产品的反倾销、反补贴不一样n当一成员方实施保障措施时，原则上必当一成员方实施保障措施时，原则上必须给与权益受到影响的出口成员方相应须给与权益受到影响的出口成员方相应的补偿的补偿n它是在防止或补救严重损害并帮助企业它是在防止或补救严重损害并帮助企业进行调整的必要限度内实施的，期限较进行调整的必要限度内实施的，期限较短短保障措施与反倾销、反补贴比较n相同点相同点q目的目的 保护国内产业保护国内产业q对象对象 进口产品进口产品q结果结果 国内
25、产业损害国内产业损害q缘由缘由 因果关系存在因果关系存在n区别区别q性质性质 公平公平VS不公平不公平q对象对象 特定成员特定产品特定成员特定产品q调查程序调查程序 q实施期限和方式实施期限和方式q出口方获得补偿或报复权出口方获得补偿或报复权不相同不相同保障措施协定n组成：组成：14条款和一个附件条款和一个附件n主要内容主要内容q总则、实施保障措施条件和调查、严重总则、实施保障措施条件和调查、严重损害或严重损害威胁的确定、保障措施损害或严重损害威胁的确定、保障措施的实施、临时保障措施、保障措施的期的实施、临时保障措施、保障措施的期限和审议、与保障措施有关的补偿和报限和审议、与保障措施有关的补偿
26、和报复、对发展中国家成员的优惠待遇、某复、对发展中国家成员的优惠待遇、某些措施的取消、通知和磋商监督等些措施的取消、通知和磋商监督等保障措施实施的条件保障措施实施的条件n进口产品有绝对或相对增加进口产品有绝对或相对增加n进口产品对国内产业造成了严重进口产品对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁损害或严重损害威胁n产品进口增加与严重损害威胁或产品进口增加与严重损害威胁或损害威胁之间存在因果关系损害威胁之间存在因果关系实施期限n一般保障措施的实施期限不得超过一般保障措施的实施期限不得超过4年，特殊情况下可以延期，但最长年，特殊情况下可以延期，但最长不得超过不得超过8年，发展中国家的实施期年，发展中
27、国家的实施期限则最长可为限则最长可为10年年 案例研究案例研究n美国钢铁产业保障措施案 n试分析：q美国此次做法是否符合保障措施的相关规定？q欧盟、日本决定采取报复措施的依据是什么？n起因:q美国政府宣布对美国政府宣布对10类进口钢铁产品加征最高达类进口钢铁产品加征最高达30%的关税，期限为的关税，期限为3年年 n各方反应各方反应q欧盟、巴西、中国、日本、新西兰、挪威、韩国和瑞士欧盟、巴西、中国、日本、新西兰、挪威、韩国和瑞士8个世贸组织成员个世贸组织成员先后针对美国的做法启动了世贸组织争端解决程序先后针对美国的做法启动了世贸组织争端解决程序 n裁决裁决q2003年年11月月10日，世贸组织上
28、诉机构发布了关于美国钢铁保障措施案的日，世贸组织上诉机构发布了关于美国钢铁保障措施案的报告，基本维持了报告，基本维持了2003年年7月专家组的裁决，即确认美国实施的钢铁产月专家组的裁决，即确认美国实施的钢铁产品进口关税违反了世贸组织相关规则品进口关税违反了世贸组织相关规则 n各方威胁各方威胁q欧盟贸易代表拉米表示，欧盟希望美国撤销全部钢铁税，欧盟不打算就欧盟贸易代表拉米表示，欧盟希望美国撤销全部钢铁税，欧盟不打算就此问题与美国谈判。如果美国不立即下调钢铁产品进口关税，在世贸组此问题与美国谈判。如果美国不立即下调钢铁产品进口关税，在世贸组织正式通过裁决报告后织正式通过裁决报告后5天，将自动对从美
29、国进口的商品征收高达天，将自动对从美国进口的商品征收高达22亿美亿美元的关税。元的关税。q而日本已正式通知世贸组织，如果美国不撤销钢铁进口关税，日本将实而日本已正式通知世贸组织，如果美国不撤销钢铁进口关税，日本将实施价值施价值8500万美元的报复性关税。万美元的报复性关税。q中国、巴西、韩国和新西兰均表示在中国、巴西、韩国和新西兰均表示在2005年年3月之前保留报复的权利。月之前保留报复的权利。特保措施我国关于入世的承诺n中华人民共和国加入中华人民共和国加入WTO议定书议定书第第16条条规定：中国产品在出口有关规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，成员国时，如果数量增加幅度过大如果数量增加幅
30、度过大以至于对这些成员的相关产业造成以至于对这些成员的相关产业造成“严严重损害重损害”或构成或构成“严重损害威胁严重损害威胁”时时那么这些那么这些WTO成员可单独针对中国产品成员可单独针对中国产品采取保障措施采取保障措施“特保特保”实施的期限为实施的期限为2001年年12月月11日至日至2013年年12月月11日日中美轮胎特保案n2009年年9月月11日（华盛顿时间），美国贸易代日（华盛顿时间），美国贸易代表办公室（表办公室（USTR）发布信息称，美国政府宣）发布信息称，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特保措施，即在未布对中国输美轮胎产品采取特保措施，即在未来来3年内分别对中国输美轮胎征收年
31、内分别对中国输美轮胎征收35%、30%和和25%的从价特别关税，美方将在措施实施的从价特别关税，美方将在措施实施6个月后就其对中美双方经济和就业的影响进行个月后就其对中美双方经济和就业的影响进行评估。评估。n根据美法律程序，该案特保措施将于奥巴马总根据美法律程序，该案特保措施将于奥巴马总统发布命令之日起统发布命令之日起15日内生效。日内生效。月日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国月日：美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于
32、客车、轻型卡车、保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你迷你面包车面包车和运动型汽车的万个轮胎实施进口配额限制和运动型汽车的万个轮胎实施进口配额限制月日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国月日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。我国政府对此表示强烈产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对不满并坚决反对月日：美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特月日：美国国际贸易委员会对中
33、国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾月日：美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特月日：美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收年年特别关税特别关税的方案，第年至第年额外征收的关税的方案，第年至第年额外征收的关税分别为、分别为、月日：月日：美国贸易代表办公室美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，在华盛
34、顿举行听证会，就就“中国输美轮胎特保案中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证第二次就这一特保案进行听证月日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、月日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议月日前：奥巴马将综合各方建议作出最后裁决月日前：奥巴马将综合各方建议作出最后裁决特别保障措施与一般保障措施的差异特别保障措施与一般保障措施的差异 n原则依据不同原则依据不同n条件不同条件不同 n实施期限不同实施期限不同 n措施的后果不同措施的后果不同 保障措施应针对一正
35、在进口的产品实施，而不考虑其来源保障措施应针对一正在进口的产品实施，而不考虑其来源 某一某一WTO成员可只对中国的进口产品提起特别保障调查成员可只对中国的进口产品提起特别保障调查 我国产品对其生产同类产品或直接竞争产品的国内产业我国产品对其生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成造成“市场扰乱市场扰乱”的情况下，即可针对中国进口产品提的情况下，即可针对中国进口产品提起特别保障调查起特别保障调查 在进口相对增长的情况下，对一般保障措施而在进口相对增长的情况下，对一般保障措施而言，受影响成员方可以及时针对实施该措施的言，受影响成员方可以及时针对实施该措施的世贸组织成员的贸易中止实施世贸组织成员的贸
36、易中止实施GATT1994项下项下实质相当的减让或义务；对特别保障措施而言，实质相当的减让或义务；对特别保障措施而言，只有在该措施实施满只有在该措施实施满2年以后，中国才有权针年以后，中国才有权针对实施该措施的世贸组织成员的贸易中止实施对实施该措施的世贸组织成员的贸易中止实施GATT1994项下实质相当的减让或义务。在进项下实质相当的减让或义务。在进口绝对增长的情况下，一般保障措施与特别保口绝对增长的情况下，一般保障措施与特别保障措施的措施后果则是一致的，即在该措施实障措施的措施后果则是一致的，即在该措施实施的前施的前3年内不得针对实施该措施的世贸组织年内不得针对实施该措施的世贸组织成员的贸易中止实施成员的贸易中止实施GATT1994项下实质相当项下实质相当的减让或义务。的减让或义务。
