1、背景介绍背景介绍01杜邦安全文化理论杜邦安全文化理论安安 全全 管管 理理 四四 个个 阶阶 段段自然本能反映依赖严格的监督独立自主管理互助团队和管理现阶段现阶段构成要构成要 素素安全理安全理 念念安全环安全环 境境安全行安全行 为为安全制安全制 度度杜邦杜邦22条要素条要素 安全管理体系安全管理体系南非安全南非安全/健康健康/环保环保五星综合管理体系五星综合管理体系职业安全与卫生管理职业安全与卫生管理体系认证标准体系认证标准职业健康安全职业健康安全管理体系管理体系学习借鉴国学习借鉴国际际通用安全管理通用安全管理体体系系 不断创新、不断创新、丰丰富内富内涵涵，逐步，逐步构构建建 要素完备要素完
2、备、自自主主运运行行、动态达标、动态达标、持续改进持续改进的标准化的标准化运行运行体系体系，既既 有中国特色有中国特色，又与国际职业又与国际职业安安全全 健康管理体健康管理体系系接轨的煤矿安接轨的煤矿安全全生生 产产标准标准化化管管理理体体系系修改标准化基本要求和评分细则的必要修改标准化基本要求和评分细则的必要性性目前，很多大型煤矿企业已经目前，很多大型煤矿企业已经 建立了适合本企业的安全管理体建立了适合本企业的安全管理体 系，但是多具有一定的局限性，系，但是多具有一定的局限性，在先进管理理念引领上还有待提在先进管理理念引领上还有待提 高，在管理体系架构上还有待完高，在管理体系架构上还有待完
3、善善，有必要从国家层次上，吸收有必要从国家层次上，吸收 国内外先进企业管理理念和经验，国内外先进企业管理理念和经验，形成适合中国国情的煤矿安全管形成适合中国国情的煤矿安全管 理体系，引导煤矿企业提高安全理体系，引导煤矿企业提高安全 管理水平。管理水平。淮北矿淮北矿业业“54321”安全生安全生产产体系体系河南能河南能化化“012345”安全安全管管理模式理模式潞安集潞安集团团“369”大安全管大安全管理理体系体系冀中能冀中能源源集集团团8341体系安体系安全全管理体系管理体系神华集神华集团团风险预控体系风险预控体系安全生产标准化管理体系阶段安全生产标准化管理体系阶段新要求规定的问题新要求规定的
4、问题近三年国家在防治煤与瓦近三年国家在防治煤与瓦 斯突斯突出出、水水害、害、冲击冲击地地压压，以及淘汰设备、监测监控以及淘汰设备、监测监控 系统升级等方面密集出台系统升级等方面密集出台 了一系列要了一系列要求求，需要体现，需要体现 在新标准里。在新标准里。标准本身的问题标准本身的问题一些条一些条款款不具体，可不具体，可操操作作 性不强性不强。专家专家自自由裁由裁量量权权 过大，过大，有有的专的专家家检查检查过过细细 过深，过深，有有的专的专家家同一同一个个问问 题在题在不不同同煤矿扣煤矿扣分分不不一一致致。一一个个原原因因是是确确实实多多，要要求求 过程留过程留痕痕，会，会议议记录记录等等；一
5、个原一个原因因是欠是欠账账多，多，标标准准 化运转化运转不不正常正常，前期前期有有大大 量的内量的内业业资料资料确确实，实，导导致致 基基层层人人员员需需要要补补大大量量缺缺项项内业量大的问题内业量大的问题整合完善的问题整合完善的问题减少要减少要求求的检的检查查次次数数 多，如多，如风风险管险管控控措措施施 落实情落实情况况检检查查、隐患隐患 排查每个月都有排查每个月都有。标准化基本要求和评分标准化基本要求和评分细细则存则存在在问题问题新增要素新增要素02煤矿安全生产标准化体系“878”架构八项基本条件矿 证 安 安 机 长 照 全 全 构 合 齐 理 目 人 格全 念 标 员 证明安不全存生
6、在产重责大任隐制患七项基本原则突发出挥理领念导引作领用强 化 风 险 意识八项组成要素注 促 加 推 理 念重 进 强 动 目 标 组 过 科 现 持 和 矿 织 程 技 场 续 长 安 机 控 进 管 改 全 承 构制 步 理 进 诺安全 生产 责任 制及 安全 管理制度安事从全故业风隐人险患员分排素级查质管治控理质持量续控改制进煤矿安全生产标准化管煤矿安全生产标准化管理理体系体系整整体架构体架构一、一、考考核核内内业业资资料料，制制度度措措施施是是否否完完善善。二、二、考考核核制制定定的的制度制度措措施施是是否否落落 实实到现到现场场。三、三、考考核核职职工工知知道到道到自自己己的的职职责
7、责 和和责任责任范范围围内内的的制制度措度措施施。八项基本条件八项基本条件一一 采矿许可采矿许可证证 安全生产安全生产 许可证许可证 营业执照营业执照 齐全有齐全有效效。二二 树立体现树立体现 安全生产安全生产 “红线意红线意 识识”和和“安全第安全第 一、预防一、预防 为主、综为主、综 合治理合治理”方针，与方针，与 本矿安全本矿安全生产实生产实际际、灾害治理灾害治理 相适应的相适应的 安全生产安全生产 理念。理念。三三 制定符合制定符合法律法法律法规规、国家政策国家政策 要求和本要求和本 单位实际单位实际 的安全生的安全生 产工作目产工作目 标。标。四四 矿长作出矿长作出持续保持续保持持、
8、五五 安全生产安全生产组织机构组织机构 完备，配完备，配 备管理人备管理人 员。员。提高煤矿提高煤矿 安全生产安全生产 条条件的安件的安全承诺，全承诺，三类煤矿三类煤矿并作出表并作出表 率。率。按规定设按规定设 有相应的有相应的 机构和队机构和队 伍。伍。六六 矿长、副矿长、副矿长、总矿长、总 工程师、工程师、副总工程副总工程 师按规定师按规定 参加安全参加安全 生产知识生产知识 和管理能和管理能 力考核，力考核，取得考核取得考核合合格格证证明明。七七 建立健建立健 全安全全安全 生产责生产责 任制任制八八 不存在不存在 重大事重大事 故隐患故隐患新增八大组成要素八大组成要素组织机构组织机构
9、安全生产责任制安全生产责任制及安全管理制度及安全管理制度从业人员素质从业人员素质理念目标和理念目标和 矿长安全承诺矿长安全承诺安全风险安全风险 分级管控分级管控隐患隐患 排查治理排查治理质量控制质量控制持续改进持续改进检查考核检查考核不断不断提升提升PDCA理念目标和矿长安全承诺理念目标和矿长安全承诺理念理念内容内容贯彻贯彻落实落实目标目标制度制度内容内容执行执行考核考核矿长安全承诺矿长安全承诺建立建立公示公示兑现兑现考核考核（一）安全生产理念（一）安全生产理念（一）安全生产理念（一）安全生产理念安安全生全生产产理念理念安安全生全生产产 目标目标矿矿长安长安全全 承诺承诺（一）安全生产理念（一
10、）安全生产理念理理念是行念是行动动的先的先导，导，对对人人的的行行 为为有着潜有着潜移移默化默化的的作作用，用，好的好的 理理念能够念能够形形成引成引起起人人的的文文化化力力 场。场。安全理念是企业员工在长期安全理念是企业员工在长期的的 生产实践中经过不断的探生产实践中经过不断的探索、索、积累、总结逐步形成的积累、总结逐步形成的关于安关于安 全的理性的观念，是全的理性的观念，是企业安全企业安全 文化管理的核心要文化管理的核心要素素安全理念能够引导职工形成安全理念能够引导职工形成“安全第一安全第一”的意识、的意识、“生命生命 至上至上”的道德价值观、遵纪守的道德价值观、遵纪守 法的思维定式、遵章
11、守规的法的思维定式、遵章守规的习习 惯方式和自觉行动。惯方式和自觉行动。安全管理体系理念安全管理体系理念安全生产需要强有力的组织领安全生产需要强有力的组织领导导事故是可以控制的，煤矿必须事故是可以控制的，煤矿必须把把 风险降到可接受的水平风险降到可接受的水平煤矿有责任为职工创造安全的煤矿有责任为职工创造安全的环环 境境人员技能是关键人员技能是关键（一）安全生产理念（一）安全生产理念（一）安全生产理念（一）安全生产理念世界一世界一切切事物事物中中，人是第一个可宝人是第一个可宝贵的贵的始终贯穿以人为始终贯穿以人为本的思想和理念本的思想和理念人命关天，如何人命关天，如何向老百姓交代？向老百姓交代？发
12、展不能以牺牲发展不能以牺牲人的生命为代价人的生命为代价坚持以人为本、坚持以人为本、生命至上生命至上安全理念安全理念红线意识红线意识2011年甬温线年甬温线“723”特大事故特大事故2013年吉林畅顺宝源丰禽业特年吉林畅顺宝源丰禽业特大大事故事故温温家家宝宝：坚坚守守“安安全全生生产产红红线线”。最先最先是是国务国务院常院常务会务会议议提出提出的要的要求求。习近平：人命关天，发展决不能习近平：人命关天，发展决不能以以 牺牲人的生命为代价。这必须牺牲人的生命为代价。这必须作为作为 一条不可逾越的红线。一条不可逾越的红线。（一）安全生产理念（一）安全生产理念安全与安全与发发展展是是一对一对矛矛 盾统
13、一盾统一体体，安安全搞全搞得得 好、能好、能够够促促进进经济经济发发 展，反展，反之之，经经常出常出事事 故、经故、经济济发发展展也受也受阻阻 碍碍。要坚要坚持持辩证辩证思思维维，牢牢固树固树立立红线红线意意识识，以以人民人民为为中心中心，时时 刻把刻把矿矿工兄工兄弟弟的生的生命命安全安全放放在心在心里里、抓、抓在在手手上上，正正确确处处理理 安全安全与与发展发展的的关关系系，不能不能只只顾经顾经济济效益效益不不顾安顾安全全效效益益，不不 能拿能拿矿矿工兄工兄弟弟的生的生命命去冒去冒险险，坚，坚决决做到做到不不安全安全不不批批准准、不不 安全安全不不生生产产，这必这必须须成为成为我我们谋们谋发
14、发展展、抓抓生产生产不不可可逾越逾越的的 红线红线（一）安全生产理念（一）安全生产理念淮北矿业淮淮北矿北矿业业将将“为为天天地立地立心心，为为职职工工立命立命，为为企企业业开开太太 平平”的的安安全全发发展展观观，作，作为为矿矿区区领领导导班子班子和和领领导导干干部部的的 安安全生全生产产价价值值取取向向。坚。坚决决破破除除事事故故难免难免论论、唯唯条条件件论论，把把“零零死死亡亡”作作为为树立树立和和践践行行科科学学发展发展观观和和正正确确政政绩绩 观观的重的重要要内内容容，把把安全安全摆摆在在重重于于一一切、切、先先于于一一切切、高高 于于一切一切的的位位置置，当当安全安全与与生生产产发发
15、生生矛盾矛盾时时，旗旗帜帜鲜鲜明明 地地坚持坚持安安全全第第一一。提炼提炼总总结结了了“生生命至命至高高无无上上、安安全全 永永远第远第一一、责责任任重重于泰于泰山山”的的核核心心安全安全理理念念，逐逐步步形形 成成了了“只只有有不不到到位位的管的管理理、没没有有抓抓不好不好的的安安全全”的的安安 全全管理管理理理念念，“严严细实细实精精作作风风是是安安全工全工作作的的牛牛鼻鼻子子”干干部部作作风风理理念，念，“重重大大灾灾害害是可是可防防可可控控的的”、“先治先治灾灾后后掘掘采采，不达不达标标不不掘掘采采”、“一一通通三三防防”工工 作作是集是集团团公公司的司的“定海定海神神针针”、“瓦斯瓦
16、斯是是第第一一灾灾害害，超超限就限就会会爆爆炸炸”等等灾害灾害防防控控理理念念。（一）安全生产理念（一）安全生产理念项项项目项目目目内容内容基本要求基本要求标准标准 分值分值评分方法评分方法得得 分分20一一、安安 全全 生生 产产 理理 念念（分分）理念理念内容应内容应体体现现牢固牢固树立安树立安全全生生产红产红线意线意识识，贯贯彻彻“安安全全第第一一、预防为预防为主主、综合综合治治理理”的的安安全生产全生产方方针针，体体现现以人以人为为本本、生、生命至上命至上的的思思发展趋发展趋势势，体现体现煤矿职煤矿职工工获获得得感感、幸福、幸福感感、安全感安全感的的需需求和求和主人翁主人翁地地位位、体
17、、体面劳面劳动动、尊尊 严生活的要严生活的要求求内内容容 想，想，体体现现机机械化械化、自动、自动化化、信息信息化、化、智智能能化化4查资料。查资料。理理念念内内容容1项不项不符符合合扣扣2分分在操作在操作层层面可面可以理以理解为要解为要持持续续 提升职提升职工工的福的福利待利待遇，改遇，改善善企企 业和职业和职工工的社的社会形会形象，提象，提高高社社 会对会对煤矿煤矿工工人职人职工工的认知的认知安全生安全生产产理念理念可由可由多条构成多条构成主要是主要是体体现坚现坚持科持科技创新技创新的的基基本原则本原则以以人人为为本本、生生命至命至上上理理念念，是是 安全生安全生产产思想思想基础基础，也是
18、，也是党党的的 安全第安全第一一方针方针的依的依据和渊据和渊源源。1.职工澡堂至少满足最多一班升井（坑）职工人 数的洗浴要求。2.露天煤矿未设职工澡堂的，宿舍内应有洗浴设 施。厕所的蹲位数应按使用人数设计。男厕所：劳动定员小于100人的按照25人设1个蹲 位；大于100人的每增50人增设1个蹲位，小便器 的数量与蹲位的数量相同。女厕所：劳动定员小于100人的按照15人设12个 蹲位；大于100人的每增30人增设1个蹲位核心理念核心理念：以人为本，生命至上；以人为本，生命至上；安全生产观安全生产观：安全第一，生安全第一，生产第二；产第二；坚守生命红线，做到不安全不生产、生产必须安全坚守生命红线，
19、做到不安全不生产、生产必须安全安全价值观安全价值观：生命高于天，责任重于山生命高于天，责任重于山安全科技观安全科技观：科技兴安，四化强安科技兴安，四化强安，无人则安无人则安安全管理观：安全管理观：依靠群众，群防群治；依靠群众，群防群治；个人保班组、班组保区队个人保班组、班组保区队 变要我安全，为我要安全变要我安全，为我要安全系统治本、人文治本、科技治本系统治本、人文治本、科技治本安全就是对自己负责、对家人负责、对企业负责、对社会负安全就是对自己负责、对家人负责、对企业负责、对社会负责责 安全是家庭幸福的保障安全是家庭幸福的保障矿工亲情矿工亲情+家庭孝家庭孝爱爱+安全工作安全工作=幸福生活幸福生
20、活（一）安全生产理念（一）安全生产理念（一）安全生产理念（一）安全生产理念人人人尽人尽责责、人人人人享享有有，坚坚守底守底线线、不不触触红红线线；科科技兴技兴安安，持持续续推推进进“四化四化”建建设设；安安全生全生产产大大于于天天，保保安安全全就是就是保保生生产产；保保障职障职工工合合法法权权益益，改改善善职工职工生生活活环环境境，提提升升职职工幸工幸福福指指数数。“1234”安安全全管管理理理理念念：“1”树立树立“安全安全第第一一”安安全第全第一一的的红红线线意意识识；“2”企业企业与与员工员工共共建建家园家园、共共促促发发展展、共、共享享成成果果；“3”建立领导层、建立领导层、管管 理层
21、、基层层层有责理层、基层层层有责任任、人人 人扛指标的全员安全管人扛指标的全员安全管理理体体 系；系；“4”以机以机械械化化、自动自动化、信息化、信息化化、智能化为、智能化为努努力力 方向，全面提升煤矿安方向，全面提升煤矿安全全生生 产产水平水平。安安全高全高于于一一切切，首首在预在预防防，综综合治合治理理；持持续推续推进进“四四化化”建设建设；安安全规全规程程系系生生命命，自觉自觉遵遵 守守是保是保障障；生生产再产再忙忙，安安全全不不忘，忘，人人 命命关天关天，安安全全在在先先；坚坚持员持员工工与与企企业业共共建美建美好好家家园，园，共共享享发发展展成成果果。例例1例例2例例2（一）安全生产
22、理念（一）安全生产理念内容上广泛认知内容上广泛认知。只有员工对企业安只有员工对企业安 全理念有了全面充分的认识，才可能全理念有了全面充分的认识，才可能达成共识，也就是达成共识，也就是“入眼入眼”“入脑入脑”。认知感情上深度认同。感情上深度认同。只有理念成为员工只有理念成为员工的一种潜意识，形成心理共鸣，员工的一种潜意识，形成心理共鸣，员工才能在行动上以企业安全理念为导向，才能在行动上以企业安全理念为导向，也就是也就是“入心入心”。认同行为上高度自觉。行为上高度自觉。安全理念成为员工安全理念成为员工 安全价值观，员工才能主动按照企业安全价值观，员工才能主动按照企业 安全理念去行动，知行合一，即安
23、全理念去行动，知行合一，即“践践 行行”的过程。的过程。自觉理念理念 落地落地员工接纳安全理念的心理及行为变化过程思想只有被群众掌握，才能变成强大的力量（一）安全生产理念（一）安全生产理念项项项目项目目目内容内容基本要求基本要求标准标准分值分值评分方法评分方法得得分分20贯彻贯彻一一、理念理念 实实安安 全全 生生 产产 理理 念念（分分）1.煤矿煤矿对对安全生产安全生产理理念念的的建建立立、公公示、宣贯和修示、宣贯和修订订做出具体规定做出具体规定并并落落2查查资资料料。无规定不无规定不得得分分；规定内；规定内容容每每缺缺1项，扣项，扣1分；分；1项未落实项未落实扣扣1分分2.管理人员和职工管
24、理人员和职工理解、认同并践理解、认同并践 行行本单位安全生产理念本单位安全生产理念4查查现现场场。随机抽查。随机抽查矿矿领领导导、管理、管理技技术术 人员人员4人人，1人未掌握扣人未掌握扣1分分查查现现场和资场和资料料。抽。抽查查矿领矿领导导、部、部门门管管 理人员，理人员，至少至少列列举举2条条体现安体现安全全理理念念10的的具具体体工工作作，缺缺1条条扣扣5分分；现；现场场检检查，查，发现发现1项项不不符合安全理符合安全理念念的的问问题题 扣扣2分分宣宣贯贯工工作作可可灵灵活采活采用用多多种种形形式式，如集如集体体会会议议（班班前会）前会）、知识知识竞赛竞赛、安全、安全生生产月产月活动活动
25、等。等。煤矿应明确安全生产理念修订的条件，如国家法律法规、政策导向发生变化，安全生煤矿应明确安全生产理念修订的条件，如国家法律法规、政策导向发生变化，安全生 产条件发生重大变化时应及时按要求进行修订产条件发生重大变化时应及时按要求进行修订理念理念 安全生产理安全生产理念念融融会贯会贯穿穿于安全于安全生生产产落落实实 工作工作煤矿在煤矿在安安全管全管理制理制度建设度建设中中，应，应体体现现安安全全生生产产理念理念，并并严严格格落落实实安全生安全生产产理念理念*煤矿安全生产理煤矿安全生产理念制度念制度*煤矿安全生产理煤矿安全生产理 念念1.牢固树立安全生产红线意识牢固树立安全生产红线意识2.贯贯彻
26、彻“安全安全第第一、预防一、预防为为主、主、综综合合治治理理”的安全生产方针的安全生产方针3.体现以人为本、生命至上的思想体现以人为本、生命至上的思想4.体体现现机械机械化化、自动化、自动化、信信息息化、化、智智能化能化发发 展趋势展趋势5.体体现现煤矿职煤矿职工工获得获得感感、幸幸福福感、感、安安全感全感的的 需需求求和主人和主人翁翁地地位位、体体面面劳劳动、动、尊尊严生严生活活的要求的要求1.建立建立2.公示公示3.宣贯宣贯4.修订修订安全生产理念安全生产理念检查发现的检查发现的主主要问题要问题矿井安全生产理念，未体现机械化、自动化、信息化发展趋势。矿井安全生产理念的宣贯和修订等工作的落实
27、，无监督考核部门。宣贯缺少地面、机关科室人员的学习资料。宣贯缺少副总师以上领导的学习资料。智能化理念没有贯穿于生产实际（没有智能工作面等）安全目标管理安全目标管理是安全标准化管理体系是安全标准化管理体系的的重要组成部分重要组成部分，就是要，就是要让让 管理层和员工参与制定工作目标，并在工作管理层和员工参与制定工作目标，并在工作中中实行自我控制实行自我控制，努努 力完成工作目标的管理方法。目的是通过目标力完成工作目标的管理方法。目的是通过目标的的激励作用来激励作用来调动调动 广大职工的积极性广大职工的积极性，从而保证实现总目标。，从而保证实现总目标。安全目标管理安全目标管理是一切管理活动的中心和
28、方向，是衡量组织安全是一切管理活动的中心和方向，是衡量组织安全管管 理能力水平的重要标准，是安全考核奖罚的主要依理能力水平的重要标准，是安全考核奖罚的主要依据据。（二）安全生产目标（二）安全生产目标（二）安全生产目标（二）安全生产目标Speci al具体性具体性Measurabl可测量可测量Achieved可实现可实现Rel ated相关性相关性Timed时限性时限性目标应目标应与与具体具体的的任任务务 相关相关，避避免口免口号号式式目目 标标目标和目标和任任务不务不一一定定量量 化化，但但必必须是须是可可以以测测 量的。量的。目标及目标及其其任务任务必必须须与与 一定的一定的职职能和能和部部
29、门门相相 关关，要要按按照企照企业业结结构构 层次进行分解。层次进行分解。任何一任何一项项目标目标或或者者任任 务务，必必须须在一在一定定的的时时 间内达间内达到到或者或者完完成成。杜绝没杜绝没有有时限时限要要求求的的 目标。目标。安全目标基本要求目 标 要目 标 要 适适 当 高当 高 于于 当当 前前 的 水 平的 水 平，一 定一 定 是是 可可 以以 实 现 的实 现 的，避 免避 免 实实 现现 不不 了的目标。了的目标。（二）安全生产目标（二）安全生产目标30项目项目项目项目 内容内容基本要求基本要求标准标准 分值分值评分方法评分方法得分得分二二、安安 全全 生生 产产 目目 标标
30、（分分）制度制度建立安全生建立安全生产产目目标管理制标管理制度度，对对 安全安全目标目标和和任任务务及及措施措施的的制制定定、责任分解、考核责任分解、考核工作做出规工作做出规定定6查资查资料料。未未建立建立制度制度不不得分得分；制；制度度内内 容容不全缺不全缺一项扣一项扣2分；分；目标目标 内容内容1.年度安全生产目标年度安全生产目标应应符合符合本本单单 位安全生产实位安全生产实际际，并纳入企，并纳入企业的业的 总体总体生产经营生产经营考核指标考核指标5查煤查煤矿矿及其及其上级上级公司公司当当年及年及上一上一年年资资 料。料。总体生产总体生产经经营目标超设营目标超设计计（核定核定 生产生产能能
31、力力的的，“安全安全生生产目产目标标”大项大项 不得不得分分；未；未纳入纳入总体总体生生产产经经营考营考核核指指 标该标该项项不得不得分；分；目目标标 未未体现体现保持保持或或提提 升升扣扣3分分（二）安全生产目标（二）安全生产目标30目标目标可可与与其其他业他业务务目目标标结结合合，并并宜宜在相关在相关的的 职能职能和和层层次次上设上设立立。目目标可标可以以是是战战略性略性的的、战术性的或操作性的。战术性的或操作性的。项项目目项目项目内容内容基本要求基本要求标标 准准 1.分值分值 亡事亡事2.本条所规定的事故防范目标应包括人身伤本条所规定的事故防范目标应包括人身伤 故故和非人身伤和非人身伤
32、亡亡评评事事分分故故方方的的法法控制指标。控制指标。本条所规定的灾害治理目标是指对本矿主本条所规定的灾害治理目标是指对本矿主得分得分二二、安安 全全 生生 产产 目目 标标（分分）2.目目标标应可考应可考核核，内容应内容应包包含含 事事故故防防要灾要灾4害治理效果的目标害治理效果的目标查资查资料料。安安全全生生产目产目标标内内容容缺缺项项或或不可考核不可考核，1项扣项扣1分分（目目标标容容忍忍度只度只能能是零，是零，不不能能是是1 范、灾害治理范、灾害治理、风险管控、隐风险管控、隐患患治治理理目标目标 等方面，体现等方面，体现“零零死亡死亡”，瓦，瓦斯斯“零零内容内容 超 限超 限”和和 井
33、下井 下“零 突 出零 突 出”“零零 透透 水水”“零自燃零自燃”“零冲击（无零冲击（无冲冲击击地地压事故）压事故）”等方面要求等方面要求目 标目 标 措 施措 施 及 执及 执 行行安全生产目标责任状问题安全生产目标责任状问题分解、制定完分解、制定完成成目标的工作任目标的工作任务务和和措措 施，明确施，明确分层分层级级、专业或科室、专业或科室(区区队队）以及每项任务以及每项任务的的责任岗位、支责任岗位、支持持条条件件（人、财、物）和完成时限（人、财、物）和完成时限5查现场和资料查现场和资料。1项未制定工项未制定工作作任任务扣务扣1分；责分；责任任岗岗位位、支持条、支持条件件和和 完成时限，
34、完成时限，1项不明确扣项不明确扣1分；分；抽查抽查 工作措施，工作措施，1条未落实条未落实扣扣1分；分；对照对照 岗位岗位目目标标任任务务及及措措施，施，随随机机抽抽考考科科 室室负责人负责人2名，名，1人不清楚人不清楚自身任务自身任务（二）安全生产目标（二）安全生产目标示例示例1：XX高瓦斯矿井煤矿高瓦斯矿井煤矿XX年度安全目标示例年度安全目标示例1.零死亡、零重伤，瓦斯零超限；零死亡、零重伤，瓦斯零超限；2.人身事故轻伤数量较上年下降人身事故轻伤数量较上年下降10，杜绝二级以上非伤亡事故，非伤，杜绝二级以上非伤亡事故，非伤亡亡 事事故起数和经济损失同比下降故起数和经济损失同比下降20；3.
35、重大风险管控方案重大风险管控方案100 落实，建成投产一个无人工作面；落实，建成投产一个无人工作面；4.零重大隐患，一般隐患按期闭合率不低零重大隐患，一般隐患按期闭合率不低于于98；5.安全培训合格率安全培训合格率100，岗位操作人员持证率岗位操作人员持证率100；6.设备完好率不低于设备完好率不低于95，特种设备定期检验率特种设备定期检验率100；7.全年内部自查和外部检查中，安全生产标准化管理体系各要素均达到一全年内部自查和外部检查中，安全生产标准化管理体系各要素均达到一 级标准化要求，各专业平均分不低于去级标准化要求，各专业平均分不低于去上一上一年。年。（二）安全生产目标（二）安全生产目
36、标构建一个自上而下或自下 而上的安全目标体系。一级保一级，要实现岗位“0”违章，班组“0”微 伤，科区“0”轻伤，矿井 “0”重伤，集团才能保证 “0”死亡。淮北矿业集团淮北矿业集团“四零四零”目标示目标示例例零死亡零死亡零突水零突水零着火零着火零超限零超限11、较大及以上事故；、较大及以上事故；2、零星死亡事故；、零星死亡事故；3、重大非人身事故；、重大非人身事故；4、重轻伤事故；、重轻伤事故；5、重大安全隐患整改；、重大安全隐患整改；6、“三违三违”整治；整治；7、安全生产标准化；、安全生产标准化；8、职工安全素质指标。、职工安全素质指标。安全目标制定的主要内安全目标制定的主要内容容（二）
37、安全生产目标（二）安全生产目标安全目标管理运安全目标管理运行行考核机制考核机制1、科学制定集团公司（股份公、科学制定集团公司（股份公 司）、矿（厂、处、子公司）、司）、矿（厂、处、子公司）、系统、科区（车间）、班组、系统、科区（车间）、班组、职职工的安全目标工的安全目标2、成立安全目标管理组织机制、成立安全目标管理组织机制3、建立分级负责的安全目标管、建立分级负责的安全目标管 理理责任制责任制4、建立安全目标管理奖惩机制、建立安全目标管理奖惩机制5、安全目标体系考核评价体系、安全目标体系考核评价体系2主要负责人职责主要负责人职责1、负责组织制定）安全生产总体、负责组织制定）安全生产总体目目 标
38、、长远规划、年度计划。标、长远规划、年度计划。2、负责对总目标的分解落实，并、负责对总目标的分解落实，并与与 基层科区、部门签订目标责任书。基层科区、部门签订目标责任书。3、定期分析研究安全目标的实施、定期分析研究安全目标的实施和和 管理的情况，对存在的问题制定管理的情况，对存在的问题制定整整 改措施，抓好组织实施。改措施，抓好组织实施。4、负责对安全目标的执行和管理、负责对安全目标的执行和管理情情 况进行督促、指导、评价，提高况进行督促、指导、评价，提高干干 群安全目标管理意识。群安全目标管理意识。5、组织对安全目标的层级考核，兑、组织对安全目标的层级考核，兑现奖惩。现奖惩。科区正职职责科区
39、正职职责1、负责组织对本单位、本部门安全目、负责组织对本单位、本部门安全目 标分解，确定班组、职工安全目标，与标分解，确定班组、职工安全目标，与 矿和班组分别签订安全目标责任书。矿和班组分别签订安全目标责任书。2、制定保证实施安全目标的规章制度、制定保证实施安全目标的规章制度 和办法，并组织层级实施和管理。和办法，并组织层级实施和管理。3、定期召开安全目标管理工作分析会，、定期召开安全目标管理工作分析会，听取分管和班组长对安全目标执行和管听取分管和班组长对安全目标执行和管 理过程中的情况，找出偏差，采取纠正理过程中的情况，找出偏差，采取纠正 措施，并责成责任人监督实施。措施，并责成责任人监督实
40、施。4、定期对安全目标的执行和实现进行、定期对安全目标的执行和实现进行 自我检查、自我评价，按照标准和考核自我检查、自我评价，按照标准和考核 结果兑现班组和职工的奖惩。结果兑现班组和职工的奖惩。（二）安全生产目标（二）安全生产目标3班组长职责班组长职责1、负负责责制制定班组定班组、职工职工的的安安全全目目标标，与，与科科 区区签订签订班班组组安安全全目目标责标责任任书书。2、负负责责班班组安全组安全目目标管标管理理，与与职职工工签订签订安安全全目标目标责责任任书书。3、每每日日对对职工的职工的安安全目全目标标实实现现情情况况进行进行公公 开开、公、公正正的的考考核核，并与并与收收入入分分配配挂
41、挂钩钩。4、负负责责定定期召开期召开职职工座工座谈谈会会，分分析析班组班组及及 每每位职位职工工安安全全目目标标的执的执行行情情况况和和存存在的在的问问 题题，并，并提提出出帮帮教教整整改的改的办办法法和和责责任任人，人，监监 督督实施实施。5、定定期期向向科区（科区（车车间）间）反反映映班班组组和和职工职工安安 全全目标目标管管理理的的情情况况，提，提出出意意见见、建建议，议，组组 织织落实落实好好科科区区安安全全目标目标管管理理意意见见和和要求要求。职工职责职工职责1、确定自身的安全目标，与班组签定、确定自身的安全目标，与班组签定 安全目标责任书。安全目标责任书。2、定期对自身承诺的安全目
42、标进行自、定期对自身承诺的安全目标进行自 我评价，并进行自查自纠。客观地总我评价，并进行自查自纠。客观地总结结 安全目标完成情况和存在的问题，安全目标完成情况和存在的问题，并向并向 班组长提出需要帮助解决的问题。班组长提出需要帮助解决的问题。3、对班组安全目标实现积极地提出合、对班组安全目标实现积极地提出合 理化建议，开展互帮互学活动，敢于理化建议，开展互帮互学活动，敢于制制 止和抵制不良行为，对不听劝告的止和抵制不良行为，对不听劝告的不安不安 全行为进行举报。全行为进行举报。（二）安全生产目标（二）安全生产目标4（二）安全生产目标（二）安全生产目标标准标准分值分值评分方评分方法法30中共中央
43、中共中央国国务院关于推进安务院关于推进安全全生产领域改革发展的生产领域改革发展的意意 见各地区见各地区各各单位要建立安全单位要建立安全生生产绩效与履职评产绩效与履职评定定、职职项目项目项项 目目 内内 容容务晋升、务晋升、基本要求基本要求否决否决”制度制度奖励奖励惩处挂钩制度，惩处挂钩制度，严严格落实安全生产格落实安全生产“一票一票得得 分分1.每每季季度度统统计目计目标标任任务务完完成成情情况况，未按，未按时完成应分析原因，提出改进措施时完成应分析原因，提出改进措施3查资料查资料。未按未按要要求统计不得求统计不得分分，少少1次次 扣扣2分；未分分；未分析析原因提出改进原因提出改进措措施施，少
44、少 1项项扣扣1分分标的措施二二、安安 全全 生生 产产 目目 标标（分分）指保障最大程度地完成年度目目标目标考核考核2.制制定定年年度度安全安全目目标标考考核核方案，方案，有具体有具体的奖惩措施的奖惩措施不是全员考核3查查资资料料。无无年度年度安安全全目目标标考考核方核方案案不不得得分分；考考核核方案方案里里无无具具体体的的考核考核指指标标扣扣2分；考核分；考核方方案无具体的奖案无具体的奖惩惩措措施施扣扣2分分3.根根据据年年度度安全安全生产生产目目标标完完成成情情况况，对，对 每每项项目目标标任任务的务的责责任任人人进进行行考考核核，纳纳 入年入年度绩效管理度绩效管理4查资料。未作查资料。
45、未作出出规定不得分；规定不得分；内内容缺容缺1项扣项扣1分分逐级考核逐级考核集团公司对机关部集团公司对机关部 门、矿（厂、处、门、矿（厂、处、子公司）季度考核子公司）季度考核 或年度考核；矿或年度考核；矿（厂、处、子公厂、处、子公司）司）对部门、科对部门、科区月度区月度 考核；科考核；科区对班组区对班组 旬查，旬查，月度综合考月度综合考 核兑核兑现；班组对职现；班组对职 工工当班考核当班考核自主考核自主考核单位或部门对一个单位或部门对一个 时期安全效果自行时期安全效果自行 考核，奖优罚劣。考核，奖优罚劣。部门考核部门考核上级有关部门针对上级有关部门针对 某个时期开展安全某个时期开展安全 活动实
46、现的目标、活动实现的目标、效果考核。效果考核。（二）安全生产目标（二）安全生产目标安全生安全生产产目标目标*安全生产目标管安全生产目标管 理制度理制度*年年度度*煤矿安全煤矿安全生产目生产目标标*年年*季度季度*煤矿煤矿 安全生安全生产产目标任务完目标任务完 成情况成情况分分析报告析报告*年年度度*煤矿安全煤矿安全生生产产目目标标实实施施方方案案*年年度度*煤矿安全煤矿安全 生产目生产目标标考核方案考核方案1.安全目标任务及措施制定安全目标任务及措施制定2.责任分解责任分解3.考核考核1.事故防范事故防范2.灾害治理灾害治理3.风险管控风险管控4.隐患治理隐患治理1.分解的工作任务和措施分解的
47、工作任务和措施2.负责部门、科室、区队负责部门、科室、区队3.责任岗位责任岗位4.支持条件（人、财、物）支持条件（人、财、物）5.完成时限完成时限1.考核指标考核指标2.奖惩措施奖惩措施1.完成情况完成情况2.分析原因分析原因3.改进措施改进措施 安全生产目标管理制度中，缺少考核监督工作的落实部门，未对目标进行责任 分解。缺少分管矿领导的责任。安全生产目标中，未体现保持或提升。缺少机电管理、员工培训等安全目标。缺少产量、营业收入等总体生产经营指标。缺少隐患治理等内容。未明确安全 生产目标工作完成的时限。安全生产目标的分解，缺少生产经营指标的分解。未分解到生产区队。抽考技 术部一名管理人员不清楚
48、自身任务及措施。第三季度未统计分析安全生产目标完成情况。2020年9月份安全生产目标考核内容不符合要求，对经营科室不可考核。年度安全目标考核，无具体奖惩措施。未逐级签到安全生产目标责任书。安全生产目标安全生产目标检查发现的检查发现的主主要问题要问题ISO45000职业健康安全管理体系I.最高最高管管理者理者的的领领导作导作用用和承和承诺诺，对成对成功功实实 施职施职业业健康健康安全安全管理管理体体系并系并实现实现预期预期结结果果 至关至关重重要要，最高最高管理管理者者负有负有亲自亲自参参与与或或进进 行指导的特定职责行指导的特定职责。II.支持支持组组织职织职业健业健康安康安全全管理管理体系体
49、系的文的文化化在在很大很大程程度上度上取决取决于最于最高高管理管理者者，它是它是个个人人和集和集体体价值价值观观、态度态度、管理管理实实践践、观、观念念、能力能力及及活动活动模式模式的产的产物物，这，这些都些都决定决定了了对对 职业职业健健康安康安全管全管理体理体系系的承的承诺的诺的方式方式和和水水 平。平。（三）矿长安全承诺（三）矿长安全承诺矿长安矿长安全全承承诺诺表明了表明了煤煤矿领导层企矿领导层企业业建立安全标建立安全标准准 化管理体系化管理体系，努力控制事故努力控制事故 发生的发生的决决心心，也是对全体员也是对全体员 工的工的一种指一种指引引，矿长安全承，矿长安全承 诺一旦确定诺一旦确
50、定，高层管理人员高层管理人员 要确保要确保所有所有人人员无一例外员无一例外能能 够执行该承诺够执行该承诺。国际安全管理体系矿长安全承诺主要内容（1）阐明企业安全生产的整体目标；）阐明企业安全生产的整体目标；（2）体现对现行安全健康环保法律法规的依从性；）体现对现行安全健康环保法律法规的依从性；（3）体现持续改进、持续培训员工、保护员工安全健康）体现持续改进、持续培训员工、保护员工安全健康的的要求；要求；（4）体现人人参与和责任制的要求；）体现人人参与和责任制的要求；（5）体现企业控制风险的要求，表明企业将努力以足够）体现企业控制风险的要求，表明企业将努力以足够的的资源控制事故的发生。资源控制事
