危险化学品从业单位安全标准化培训课件.ppt

1、危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化培训安全标准化培训目录目录 化工企业的特点 实施安全标准化管理的原因和意义 实施安全标准化的原则和方法 安全标准化-规范及附件 危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法 安全标准化-规范4.1 负责人与责任4.2风险管理 4.3法律法规和管理制度 4.4.培训教育 4.5生产设施 4.6作业安全 4.7产品安全与危害告知 4.8职业危害 4.9事故与应急 4.10检查与绩效考核 化工企业的特点化工企业的特点4工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；4介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀

2、等特点；4生产过程高温、高压、连续性；生产过程高温、高压、连续性；4生产装置大型化；生产装置大型化；4承包商承包商、供应商现场作业供应商现场作业。安全管理体系循环图安全管理体系循环图 安全管理工作程序、内容安全管理工作程序、内容工程控制工程控制-目标、隐患治理目标、隐患治理管理控制管理控制-操作规程、操作规程、作业指导书作业指导书人员控制人员控制-培训、培训、PPE(个人防护用品个人防护用品)3、实施安全标准化管理的原因和意义实施安全标准化管理的原因和意义原因:社会发展的迫切需求，构建和谐社会的重要手段；科学技术的发展，自动化水平、工艺复杂性苛刻性等的提高；市场经济的发展，非关税壁垒要求；关系

3、到社会的稳定。企业发展的客观需求；产品质量是企业的效益来源，安全是企业生存的基础和保障；安全是生产发展的前提和基础。安全标准化是企业安全管理的基础和重要手段;企业员工自身生存和发展的必然要求；人是第一生产要素，社会生活素质的提高，员工工作环境、安全要求也随之提升。意义建立风险防范机制，提高员工生命质量推动职业健康安全法律法规和其他要求的贯彻执行树立良好的社会形象有助于消除贸易壁垒具有显著的经济效益。（发现隐患和职业危害，必将采取预防措施，采用新工艺、技术，革新装备、改进劳动组织，不但可改善劳动条件，减轻劳动负荷，减少成本，提高效率和积极性）实施安全标准化的原则和方法实施安全标准化的原则和方法原

4、则质量管理体系八项原则和四大过程是企业管理的通用原则和过程，同样使用于安全标准化管理 八项原则：以顾客为关注焦点/领导作用/全员参与/过程方法/管理的系统方法/持续改进/基于事实的决策方法/与供方互利的关系 四大过程：管理职责、资源提供、产品实现、监视和 测量方法学习安全标准化规范及考核标准讨论（与相同性质企业）咨询安全标准化安全标准化-规范及附件规范及附件 由3部分构成:危险化学品从业单位安全标准化规范 危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法-附件1：危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准-附件2：注：危险化学品从业单位安全标准化-规范 以下简称-安全标准化申请安全标准化考核评级的企业必

5、申请安全标准化考核评级的企业必须具备的条件须具备的条件 1依法取得国家规定的相应安全许可；2开展危险化学品安全标准化工作，并按规定进行自评；3至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。安全标准化规范安全标准化规范评价考核评价考核 评价考核级别：分一级、二级 评价考核标准：国家局标准(一级)10个A级要素、51个B级要素 省局标准(二级)10个A级要素、42个B级要素要素级别4.14.24.34.44.54.64.74.84.94.10一级5656556364二级5356554324安全标准化企业考核评级标准安全标准化企业考核评级标准 一级企业：安全标准化得分90分（含）以上；二级企业：安

6、全标准化得分70分（含）以上90分以下。且每个A级要素得分在60分（含）以上。安全标准化安全标准化A级要素在考核评级中的级要素在考核评级中的权重系数权重系数 1负责人与责任（0.10）2风险管理（0.15）3法律法规与管理制度（0.10）4培训教育（0.10）5生产设施（0.12）6作业安全（0.13）7产品安全与危害告知（0.10）8职业危害（0.05）9事故与应急（0.05）10检查与绩效考核（0.10）安全标准化考核得分计算办法安全标准化考核得分计算办法式中M总分值；Ki权重系数;Mi各要素得分值；n要素个数。当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：式中

7、Mi实实得分值；Mi满扣除缺项后的要素满分值。iMKMn1ii考核评级管理考核评级管理 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核；省级考核机构负责二级达标企业的考核。企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。安全标准化证书的有效期为3年,企业必须将每年自评，考核机构对达标企业进行抽查。发生死亡事故或者重大泄漏事故，考核机构应撤销其安全标准化企业称号。危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化-规范规范国家安全生产监督管理总局于2005年12月发布实施该规范规范内容分为4部分:1 目的2 范围3 术语 10个术语4 管理要素 10一级

8、要素,51个二级要素采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。目的及范围目的及范围 制定本规范的目的:为贯彻落实安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），提升我国危险化学品从业单位的整体安全水平，切实保护广大从业人员的生命安全和根本利益，规范危险化学品安全生产活动，实现危险化学品安全生产形势的根本好转 危化品安全管理思想和方法:系统化的思想 过程方法 PDCA循环模式 采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）范围:适用于全国危险化学品从业单位(指生

9、产、储存、经营等单位)。安全标准化规范安全标准化规范主要内容主要内容安全标准化规范安全标准化规范与其他安全管与其他安全管理标准的比较理标准的比较健康安全管理体系的七个关键要素健康安全管理体系的七个关键要素关键要素 要点 领导和承诺 自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础 方针和战略目标 关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求 组织机构、资源和文件 良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件 评价和风险管理 对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定 规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划 实施监测 健康、安全与环境和活动

10、的监测及必要时所采取的纠正措施 审核和评审 对体系表现、效果和适应性的定期评价 安全标准化与安全标准化与GB/T28001中石化中石化HSE比较比较 与GB/T28001比，安全标准化缺“内审、管理评审、信息交流、记录、文件”绩效考核代替内审、管理评审。信息交流穿插在4.4、4.6.4、4.6.3、4.7.6、4.8.2、4.10中。记录穿插在4.2、4.4、4.6、4.8、4.10中文件包含在4.3中 与标准化规范比，GB/T28001-2001缺：4.1.5安全投入 4.7.1化学品档案4.2.6重大危险源 4.7.2化学品分类4.4.1管理人员培训教育 4.7.3化学品安全技术说明书和安

11、全标签4.4.6培训教育管理 4.7.4化学事故应急咨询服务电话4.5.3关键装置及重点部位 4.7.5危险化学品登记4.5.5拆除和报废 4.7.6危害告知4.6.1作业证 4.8.1职业危害申报4.6.2警示标志 4.8.2作业场所管理4.6.3直接作业环节 4.10.4绩效考核安全标准化更具体，更细化，而GB/T28001-2001系统性好，适应性更好。与标准化规范比,中石化HSE缺少:4.1.5安全生产投入4.2.6重大危险源4.5.3关键装置和重点部位4.5.5拆除和报废4.7.1化学品档案4.7.2化学品分类4.7.3化学品安全技术说明书和安全标签4.7.4化学事故应急咨询服务电话

12、4.7.5危险化学品登记4.7.6危害告知4.10.4绩效考核 4.3法律法规和管理制度4.3.1法律法规4.3.2符合性评价4.3.3安全生产规章制度4.3.4安全操作规程4.3.5修订4.4.培训教育4.4.1 管理人员培训教育4.4.2 从业人员培训教育4.4.3 新从业人员培训教育4.4.4 其他人员培训教育4.4.5 日常安全教育4.4.6 培训教育管理4.7.6危害告知4.2风险管理4.2.1范围和评价方法4.2.2风险评价4.2.3控制措施4.2.4风险控制4.2.5风险信息更新4.2.6重大危险源4.1.2方针目标4.9事故与应急4.9.2抢险与救护4.9.4应急指挥系统4.9

13、.5应急救援器材4.9.6应急救援预案与演练4.9.1事故报告4.9.3事故调查和处理4.10检查与绩效考核4.10.1安全检查4.10.2安全检查形式与内容4.10.3隐患整改4.10.4绩效考核运行控制4.5生产设施4.6作业安全4.7产品安全与危害告知4.8职业危害4.1负责人与责任4.1.1负责人4.1.3机构设置4.1.4职责4.1.5安全生产投入4.7产品安全与危害告知4.7.1化学品档案4.7.2 化学品分类4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签4.7.4化学事故应急咨询服务电话4.7.5危险化学品登记4.6作业安全4.6.1 作业证4.6.2警示标志4.6.3 直接作业环节

14、4.6.4承包商与供应商4.6.5变更4.8职业危害4.8.1职业危害申报4.8.2作业场所管理4.8.3劳动防护用品4.5生产设施4.5.1 生产设施建设4.5.2 生产设施管理4.5.3 关键装置及重点部位4.5.4 检维修4.5.5 拆除和报废安全标准化规范安全标准化规范要素间逻辑图要素间逻辑图风险管理与其他要素的相互风险管理与其他要素的相互关系关系4.14.1负责人与责任4.8 4.8 职业危害4.7 4.7 产品安全与危害告知4.6 4.6 作业安全4.5 4.5 生产设施4.4 4.4 培训与教育4.3 4.3 法律法规与管理制度4.9 4.9 事故与应急4.10 4.10 检查与

15、绩效考核4.2 4.2 风险管理风险的识别、评价、控制及措施、重大危险源等信息4.1 4.1 负责人与责任负责人与责任注1:此条要求主要负责人应提供资源、建立机构、明确职责、作出承诺。而主要负责人指企业最高管理者经理、厂长、董事长等管理者2:强调四全管理，实现四全管理的关键在主要负责人3:要求企业主要负责人和管理人员应起带头作用标准原文：标准原文：企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全

16、管理和监督原则，形成良好的安全文化。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。4.1.14.1.1考核要点考核要点1.企业应有文件明确企业的主要负责人为本单位的安全生产第一责任人,并有具体的安全生产职责；企业主要负责人的职责：1）建立、健全本单位安全生产责任制；2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3）保证本单位的安全生产投入的有效实施；4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患；5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6）及时、如实报告生产安全事故。Example-1考评方法：询问负责人、看

17、职责文件4.1.14.1.1考核要点考核要点 2.主要负责人作出文件化的安全承诺，并提供相应的资源确保安全承诺的实现；文件化安全承诺，向企业的从业人员和社会公布 安全承诺内容应包括：1）遵守所在国家和地区的法律、法规；2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；3）最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4）公开的安全生产表现；5）提供必要的人力、物力和财力资源支持；6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；9）鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。考评方式：看文件、资料、现场、询问员工

18、相关人员。Example-2 3.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。考评方式：抽查员工 、查安全标准化工作文件、查从业人员学习、参与标准化活动记录、4.1.24.1.2 方针目标方针目标注1:主要负责人应组织制定方针和目标，方针和目标必须符合6个要求1:强调实现方针目标的手段的管理-安全目标责任书及考核。标准原文：标准原文：企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企

19、业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得；（6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。方针、目标和指标关系框架图方针、目标和指标关系框架图承诺承诺承诺承诺目目标标目目标标 宗旨宗旨指指标标指指标标措措施施措措施施措措施施目标目标目目标标指指标标措措施施.指指标标指指标标安全目标安全目标在内部每个相关职能部门和层次相关职能部门和层次,建立并保持文件化的安全目标.制定目标时应:技术选择技术选择财务、业务和经

20、营要求财务、业务和经营要求相关方的观点相关方的观点符合方针对持续改进的承诺符合方针对持续改进的承诺制定目标要求制定目标要求目标应尽可能()：S具体的具体的M可测量的可测量的A可实现的可实现的R合理的、合理的、适当的适当的T可验证的、可验证的、有时限的有时限的4.1.2 4.1.2 考核要点考核要点文件化的安全生产方针和目标，公布于众；方针：文件化、公开、与风险相适宜、传达、签发目标：可测量、合理、能实现、改进、分解 Example-3各级组织制定安全生产工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成；明确职责、权限、责任人、责任部门、方法、资源和时间表，定期监测，针对变化及时进行修订（目标

21、分解及目标实施方案、目标方案跟踪检查）Example-4 对目标的完成情况进行考核。对目标的完成情况每年进行考核并建立档案，考核结果要与经济利益挂钩。一级标准要求：签订目标责任书（与地方政府部门、企业内部）Example-5返回图返回图4.1.3 4.1.3 机构设置机构设置考核要点1:建立安全生产委员会或领导小组 2:设置机构、配置专职人员、建立网络（50人，2人）。负责人和安全管理人员资质要求（注：再教育）标准原文：标准原文：企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络,并满足：（机构和人员要求）（1）企业的主要

22、负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；（强调知识和管理能力）（2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。（此为法规要求持证上岗）4.1.44.1.4职责职责标准原文：标准原文：企业应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：（1）决策机

23、构；（2）安委会或领导小组；（3）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；（略）企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。4.1.44.1.4考核要点考核要点明确各级管理、从业人员的安全职责；文件化 、职责、权限、相互关系 考核方式抽查人员 明确单位和部门安全职责；考核方式抽查单位文件化 、职责、权限、接口关系制定安全责任考核制度，定期考核。查制度（文件化）、考核记录制度应

24、明确：职责、频次、方法、标准、奖惩4.1.54.1.5安全生产投入安全生产投入标准原文：标准原文：企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；（3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危

25、害防治措施的资金投入；（4）保证重大隐患治理所需费用；（5）安全风险抵押金；（6）安全检查工作所需费用；（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；（9）为从业人员缴纳保险费用等。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。注1：财力资源的提供的责任者-企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人注2：财力资源包含：安全生产所必需的资金投入、工伤社会保险投入。4.1.54.1.5考核要点考核要点 安全费用的提取和使用（专款专用）；建立安全投入保障制度，确定提取标准、明确用途 安全费用含：安全培训教育

26、所需费用；个体防护用品及保健品的经费；安全设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；隐患治理所需费用；安全风险抵押金；安全检查工作所需费用；安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；为从业人员缴纳保险费用等。安全费用台帐的建立；应反应安全费用提取、使用情况，台账保存3年 从业人员工伤保险的投保。所有从业人员？4.24.2风险管理风险管理 一级与二级考核标准B要素上有差别，但主要内容二级基本包含了，只是表达方式不同，要求略有差异。故该要素按照省考核标准进行分析。成立评估小组确定危险源辨识范围评估风险和影响，确

27、定风险、影响是否可容忍选择危险源识别和风险评价方法危险源辨识、风险评价与控制技术培训现有条件下可容忍的风险危险源辨识监视和测量风险控制措施落实情况和实施效果制定风险控制措施管理性控制措施技术措施（需资金投入）现有条件下不可容忍的风险明确部门、人员职责维持现状并保持监控实施风险控制措施风险控制措施的评审更新危害及风险信息达不到目的风险管理的步骤风险管理的步骤 制定文件化 的风险识别评价程序（-策划结果）建立评价组织 确定危险评价范围 选择科学合理的评价方法、确定评价准则 危险评价 依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价 记录风险评价结果 依据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制

28、的顺序 风险控制措施的评审 采取控制措施，并评价结果对从业人员进行宣传、培训 定期评审或检查风险控制结果 发生事故或变更时，及时进行风险评价(风险管理简述)4.2.14.2.1风险评价考核要点风险评价考核要点 1定期安全评价（委托有资质的安全评价机构）；一般危险化学品从业单位单位，1次/2年；剧毒化学品从业单位1次年。2制定风险评价程序文件，明确评价范围；覆盖所有活动、区域；3“三建”、“四新”（安全预评价和竣工验收安全评价）；4重大检（维）修、生产装置的废弃拆除和启用、新产品中试、发生事故后（自评或委托有资质的安全评价机构）；5常规生产活动（1次/年）。评价方法简述：JHA SCL、WI、F

29、TA、PHA、ETA、HAZOP、FMEA等4.2.24.2.2风险控制考核要点风险控制考核要点 1根据评价结果，建立主要危险、有害因素档案，制定预防控制措施；档案包括：危险、有害因素的类别、存在的部位（如具体的设备、设施、岗位等）、可能导致或引发事故的严重程度、管理的部门、采取的预防控制措施等。预防控制措施应考虑：可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性等方面；预防控制措施包括：工程技术措施、管理措施、教育培训措施、采用个体防护措施等。工程技术措施：遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序原则。重大安全隐患（危害）应制定隐患治理方案，明确责任人、技术方法、资源、时间表；重大隐患应建

30、立档案，档案包括内容：（1）评价报告与技术结论；（2）评审意见；（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4）治理时间表和责任人；（5）竣工验收报告。对从业人员进行工作场所存在的主要危险、有害因素和控制措施的宣传、培训 控制措施包括修订和新制定的操作规程 4.2.34.2.3重大危险源考核要点重大危险源考核要点 按照重大危险源辨识（GB 182182000），确定重大危险源（生产场所和存储区）；建立重大危险源管理制度；（企业1次/3年安全评估，已评估为重大危险源的，可不评估。当有重大变化，重新进行安全评估，并备案。建立每个重大危险源进行登记、建档，定期检测、评估、监控；包括物质名称、数量、性

31、质、地理位置、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测报告等 制定并采取监控措施，制定重大危险源应急预案；监控措施：技术措施：包括化学品的选择、设施的设计、建设、运行、维护及定期检查等 组织措施：包括对从业人员的培训教育、提供防护器具、从业人员的技术技能、作业时间、职责的明确，以及对临时人员的管理等（注意：安全防护距离）应急预案 定期演练 、评估、修订完善、相关方的告知培训 重大危险源及有关安全措施、应急措施备案 重大危险源备案报告：详细情况、可能产生的事故类型、事故发生的可能性及后果、安全措施与预防措施、应急预案等 4.3.1 4.3.1 法律法规法律法规 标准原文：标准原文：企业应建立识别和

32、获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。-法规的识别 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。-法规的宣贯/遵守 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。-法规的告知/沟通 企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。-法规合规性评价法律法规和其他要求法律法规和其他要求与公司安全活动有关的法律及法规要求包括：与公司

33、安全活动有关的法律及法规要求包括：4 国家有关法律、法规、标准及各部委规国家有关法律、法规、标准及各部委规章；章；4 地方法规、规章、标准；地方法规、规章、标准；4 行业规章、标准；行业规章、标准；4 相关执法部门的通知、公告等其它要求。相关执法部门的通知、公告等其它要求。4 国际公约国际公约 制定法规管理制度；确定识别法规和其他要求的获取渠道、方式和时机；渠道：各级政府、行业协会或团体、数据库和服务机构、媒体、网络等。识别要求：主动性、经常性 定期获取、识别、更新；获取、识别结果：建立法规清单，及时更新 Example-6 应用：转化为制度、直接应用、传达到相关方；合规性评审。考评发现的问题

34、：制度未建立/识别不全/宣贯效果不佳/无宣贯、传达相关方证据/合规性评价证据不足4.3.14.3.1考核要点考核要点4.3.24.3.2考核要点考核要点与上级部门、企业内各部门签定安全生产目标责任书；文本、企业内所有部门签定企业内部各级人员的安全生产目标责任书。各级人员：法人、经理、总工、主任、技术员、作业人员（根据企业实际岗位情况）有的企业称“安全承诺书”Example-74.3.34.3.3考核要点考核要点 订健全的安全生产规章制度；（简明、实用、易操作、符合文件管理要求：即审批、评审、修订、作废）（文件管理文件管理-企业实现规范化管企业实现规范化管理的基础）理的基础）发放到有关的工作岗位

35、。最基本的安全生产规章制度包括（20个）：1）安全生产责任制度；2）安全培训教育制度；3）安全检查和隐患整改管理制度；4）安全检维修管理制度；5）安全作业管理制度；6）危险化学品安全管理制度；7）生产设施安全管理制度；8）安全投入保障制度；9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；10）事故管理制度；11）职业卫生管理制度；12）仓库、罐区安全管理制度；13）安全生产会议管理制度；14）剧毒化学品安全管理制度;15）安全生产奖惩管理制度；16）防火、防爆、防尘、防毒管 理制度；17）消防管理制度；18）禁火、禁烟管理制度；19）特种作业人员管理制度 20）危险化学品事故应急救援预 案。4.3

36、.4 4.3.4 安全操作规程安全操作规程标准原文 企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位安全操作规程,规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。考核要点 编制要求：1）明确适用范围；2）明确本岗位工作职责、权力和义务；3）岗位安全操作规程应涉及的内容。内容：明确本岗位 人员法规、工作中所涉及的材料、设备、仪器等相关安全技术知识；明确本岗位必须具备的工作条件（包括人员资质、工作环境、工作场所、个体防护等）明确本岗位工作程序（含异常情况及应急处理程序）发放到有关的工作岗位。4.3.5 4.3.5 管理制度修订管理制度修订 标准原文：企业应明确评审和修

37、订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。考核要点明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次；可在文件管理制度中明确可在文件管理制度中明确查制度定期进行评审和修订。查记录 4.4.1 4.4.1 管理人员培训教育管理人员培训教育 标准原文：标准原文：企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经

38、考核合格后方能任职。安全培训教育的主要内容有：（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；（2）企业安全生产规章制度及职责；（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；（4）有关事故案例及事故应急管理等。4.4.14.4.1考核要点考核要点1主要负责人和安全生产管理人员 持证上岗；安全生产监督管理部门 培训考试；2其他管理负责人、专业工程技术人员企业教育培训，考试和合格。其他管理负责人：其他职能部门负责人、基层单位负责人专业工程技术人员：工艺、设备、财会等。考核方式：查证、培训记录4.4.2 4.4.2 从业人员培训教育从业人员培训教育 标准原文：标准原文：企业应对从业人员进行安全培训教育和基本功

39、训练，并经考核合格，保证其具备必要的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。-上岗考核 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。-特种作业考核、取证 企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。-特种作业考核、取证 新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并

40、进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。-变更带来的人员教育培训要求 未经安全培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。4.4.24.4.2 考核要点考核要点上岗培训：基本功训练和安全生产培训教育；上岗培训内容：安全生产意识和安全生产规章制度，岗位技术能力，岗位风险管理，应急等方面的培训。特种作业培训；焊、钳、起重、压力容器操作、危化品生产操作等；化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运员等；特种作业人员台帐及作业操作资格证书、复证。“三新”“四建”培训。编制新的安全技术操作规程；进行专门培训、考核合格4.4.34.4.3新从业人员培训教育新从业人员培训教育 标准原文：标

41、准原文：企业应对新从业人员，进行厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组安全培训教育。厂（公司）安全培训教育内容主要是：-（1）有关的法律、法规；-（2）安全生产和职业卫生基本知识；-（3）本单位安全生产规章制度、劳动纪律；-（4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；-（5）有关事故案例等。厂（公司）安全培训教育时间不少于24学时。车间（工段）安全培训教育内容主要是：-（1）本车间（工段、区、队）安全生产特点；-（2）安全生产规章制度和安全操作规程；-（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；-（4）典型事故案例及事故应急措施等。车间（工段）安全培训教育时间不少于24学时。班组安全培

42、训教育内容主要是：-（1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；-（2）安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法；-（3）岗位事故预防措施，事故案例等。班组安全教育时间不少于8学时。4.4.34.4.3考核要点考核要点1.是否对新从业人员进行厂、车间、班组安全培训教育；是否建立培训档案？2.培训内容是否符合要求；时间是否达到规定要求。生产经营单位安全培训规定要求企业对新入厂的从业人员，应进行厂、车间、班组安全培训教育，安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。通过安全培训教育，使新从业人员熟知国家的安全生产法律、法规，企业的规章，

43、规程，风险管理等，提高他们的安全意识和技术能力，保证企业的安全生产正常有序。4.4.4 4.4.4 其他人员培训教育其他人员培训教育标准原文：标准原文：从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间（工段）、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。企业应对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。其他人员其他人员的安全教育的安全教育外来人员包括外来施工人员、外来学习（参观）人员外来人员安全教育的内容：企业和本单

44、位有关的安全制度、规定；本单位生产、工艺特点；现场主要危险因素及安全注意事项。4.4.44.4.4考核要点考核要点 对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者培训；二级培训考试。对外来参观、学习等人员的培训；有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育。专人陪同。对外来施工单位的作业人员的培训。入厂安全培训教育 、入厂证发放、现场安全培训教育。入厂安全培训教育内容：法规、安全生产管理制度、风险管理等；现场安全培训教育：作业现场的有关规定、风险管理要求、安全注意事项、事故应急处理措施等。（技术交底、安全交底）4.4.5 4.4.5 日常安全教育日常安全教育标准原文：标准原文：企业应开展班组

45、安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业管理人员和安全生产管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。企业各级管理人员应定期参加班组安全活动。企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。班组安全活动主要内容包括：-（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规；-（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；-（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；-（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训

46、练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；-（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；-（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；-（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；-（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；-（9）其它安全活动。4.4.54.4.5考核要点考核要点班组安全活动是否进行了策划，有策划结果（即有无制度，要求是否明确）；班组安全活动计划安排；规定活动形式、内容、要求 班组安全活动开展情况及学习内容；安全活动形式：可采用学习、讨论、参观、观摩、竞赛等；1次/月 记录（时间、地点、活动的形式、内容、对象、考核方式及结果等）；学习内容：（1）学习国家和政府的有关安全生产法律、

47、法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险以及对应的防范措施；（9）其它安全活动。管理人员定期参加情况；各级管理人员 在活动记录上签字 管理人员和安全员 对班组安全活动定期检查情况。要求在活动记录上签字4.4.64.4.6 培训教育管理培训教育管理标准原文：标

48、准原文：企业应健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。4.4.64.4

49、.6 考核要点考核要点 定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划；安全培训教育应以安全意识、安全态度、规章制度、技术技能为主。；教育形式有：班前、班后会的安全技术交底、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、张贴标语和招贴画等；培训教育需求识别 计划 实施情况 培训效果测量建立安全培训教育档案，做好安全培训教育记录；教育档案 培训记录（时间、内容和考核结果）计划变更管理情况；计划如何变更管理 管理情况如何 变更记录 培训效果进行评价；教育培训工作的总结 现场检查或监测培训产生的长期效果来评价 定期总结材料 安全教育培训资源的提供。人力资源 财力资源 时间资源 物力资源 可通过培训效果

50、体现。4.5.14.5.1 生产设施建设生产设施建设标准原文：标准原文：企业应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。企业应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发，不断改善安全生产条件，努力提高安全生产技术水平。4.5.1 4.5.1