1、主编：曹 勇副主编：朱正杰 杨晚华参编：樊 英 赵 纲 韦文杰 王 洪杨 梅 董 骏 李 杰重庆大学出版社(教学支持资源-电子教案)会展政策与法规 第五章 会展出入境法律制度目目 录录123第一节 中国公民出入境管理第二节 外国人入出境管理第三节 出入境检查制度学习重点 中国公民出入境的原则规定、证件及申请办理及出中国公民出入境的原则规定、证件及申请办理及出入境的权利、义务及其限制；外国公民入出境的原则规入境的权利、义务及其限制；外国公民入出境的原则规定、证件及申请办理及入出境的权利、义务及其限制；定、证件及申请办理及入出境的权利、义务及其限制；边防检查的主要内容、了解边防检查的程序及对违反边
2、边防检查的主要内容、了解边防检查的程序及对违反边防检查条例的处罚。防检查条例的处罚。学习目标 通过学习，让学生了解中国公民出入境管理制度、通过学习，让学生了解中国公民出入境管理制度、外国人入出境管理制度和边防检查制度，使读者了解和外国人入出境管理制度和边防检查制度，使读者了解和掌握中国公民出入境的有效证件、中国公民出入境的管掌握中国公民出入境的有效证件、中国公民出入境的管理、外国人的入出境管理、边防检查站对行李物品的检理、外国人的入出境管理、边防检查站对行李物品的检查、出入境人员的权利和义务等。查、出入境人员的权利和义务等。案例导入陈小斌偷越国境案陈小斌偷越国境案 2006 2006年年101
3、0月月1616日，福建籍被告人陈小斌冒用宁德市日，福建籍被告人陈小斌冒用宁德市蕉城区谢莉莉的户籍资料及居民身份证以蕉城区谢莉莉的户籍资料及居民身份证以“谢莉莉谢莉莉”名名义办理了中华人民共和国护照。义办理了中华人民共和国护照。20062006年年1111月至月至20072007年年3 3月月间，被告人陈小斌持该冒领的护照先后三次偷越国境前间，被告人陈小斌持该冒领的护照先后三次偷越国境前往马来西亚。往马来西亚。分析认为，被告人陈小斌违反国境管理法规，多次分析认为，被告人陈小斌违反国境管理法规，多次案例导入偷越国境，情节严重，其行为已构成偷越国境罪。根据偷越国境，情节严重，其行为已构成偷越国境罪。
4、根据法律规定，被告人陈小斌犯偷越国境罪，判处拘役三个法律规定，被告人陈小斌犯偷越国境罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币月，缓刑六个月，并处罚金人民币30003000元。元。一、中国公民出入境管理第 五 章 一、中国公民出入境管理的原则性规定一、中国公民出入境管理的原则性规定 （一）出入境管理的立法宗旨（一）出入境管理的立法宗旨 一是为促进对外交往和对外开放创造良好的出入境一是为促进对外交往和对外开放创造良好的出入境环境。环境。二是为维护国家主权、安全和社会秩序奠定良好的二是为维护国家主权、安全和社会秩序奠定良好的管理基础。管理基础。（二）出入境管理工作的基本原则（二）出入境管理工作
5、的基本原则 1 1、中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者、中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他有效证件。其他有效证件。2 2、中国公民应当从对外开放的口岸出境入境。、中国公民应当从对外开放的口岸出境入境。3 3、国家保护中国公民出境入境合法权益。、国家保护中国公民出境入境合法权益。一、中国公民出入境管理第 五 章 二、中国公民出入境的有效证件二、中国公民出入境的有效证件 （一）出入境证件（一）出入境证件 1 1、护照、护照 （1 1）外交护照。）外交护照。（2 2）公务护照。）公务护照。（3 3）普通护照。）普通护照。2 2、出入境通行证、出入境通行证 3 3、签证、签证 （二
6、）中国公民出入境证件的办理机关（二）中国公民出入境证件的办理机关 三、中国公民出入境手续的办理三、中国公民出入境手续的办理 （一）因私出境手续（一）因私出境手续 一、中国公民出入境管理第 五 章 1 1、因私出境人员办理护照的申请表填写和政审须知、因私出境人员办理护照的申请表填写和政审须知 2 2、办理因私护照需要提交的材料、办理因私护照需要提交的材料 （二）因公出境手续（二）因公出境手续 1 1、因公护照的办理程序、因公护照的办理程序 2 2、办理因公护照需要提交的材料、办理因公护照需要提交的材料 (三三)中国公民入境手续中国公民入境手续 四、中国公民出入境的权利义务及其限制四、中国公民出入
7、境的权利义务及其限制 （一）中国公民出境入境的权利（一）中国公民出境入境的权利 （1 1）申请权。）申请权。（2 2）查询权。）查询权。（3 3）申诉权。）申诉权。一、中国公民出入境管理第 五 章 （4 4）诉讼权。）诉讼权。（5 5）持有权。）持有权。（6 6）证明权。）证明权。（二）中国公民出境入境的义务（二）中国公民出境入境的义务 （1 1）办证的义务。）办证的义务。（2 2）交费的义务。）交费的义务。（3 3）接受检查的义务。）接受检查的义务。（4 4）提出申请的义务。）提出申请的义务。（5 5）守法爱国的义务。）守法爱国的义务。（三）中国公民出入境的限制（三）中国公民出入境的限制 五
8、、港澳台地区同胞往来内地的法律问题五、港澳台地区同胞往来内地的法律问题 一、中国公民出入境管理第 五 章 从从19911991年年1 1月月1 1日以后，港澳同胞来往内地使用港日以后，港澳同胞来往内地使用港澳居民来往内地通行证。该通行证是港澳居民入出内澳居民来往内地通行证。该通行证是港澳居民入出内地的旅行证件和在内地住宿、居留、旅行的身份证件，地的旅行证件和在内地住宿、居留、旅行的身份证件，由公安部委托香港、澳门中国旅行社受理通行证申请，由公安部委托香港、澳门中国旅行社受理通行证申请，受权广东省公安厅审批、签发通行证。受权广东省公安厅审批、签发通行证。二、外国人入出境管理第 五 章 一、外国人
9、入出境管理法律制度概述一、外国人入出境管理法律制度概述 （一）外国人出境管理的原则（一）外国人出境管理的原则 1 1、主管机关许可的原则、主管机关许可的原则 2 2、指定口岸通行和接受边防检查的原则、指定口岸通行和接受边防检查的原则 3 3、保护外国人合法权益的原则、保护外国人合法权益的原则 4 4、遵守中国法律原则、遵守中国法律原则 （二）外国人入出境管理机关及其职责（二）外国人入出境管理机关及其职责 二、外国人入境签证的办理二、外国人入境签证的办理 （一）签证管理的法律规定（一）签证管理的法律规定 （二）签证的颁发对象、种类（二）签证的颁发对象、种类 （三）签证手续的办理（三）签证手续的办
10、理 二、外国人入出境管理第 五 章 （四）口岸签证（四）口岸签证 （1 1）口岸签证机关）口岸签证机关 （2 2）口岸签证对象）口岸签证对象 （3 3）口岸签证的办理）口岸签证的办理 三、外国人在中国的停留居留、工作和住宿管理三、外国人在中国的停留居留、工作和住宿管理 （一）停留管理（一）停留管理 1 1、停留及停留期限的延长、停留及停留期限的延长 2 2、免签变更为停留的办理及期限、免签变更为停留的办理及期限 （二）居留管理（二）居留管理 1 1、居留证件的办理和审批、居留证件的办理和审批 2 2、居留证件的种类和期限、居留证件的种类和期限 二、外国人入出境管理第 五 章 3 3、不予签发外
11、国人居留证件的情形、不予签发外国人居留证件的情形 4 4、居留期限的延长和变更、居留期限的延长和变更 5 5、不予批准签证的延期、换发、补发和不予签发停、不予批准签证的延期、换发、补发和不予签发停留证件的情形留证件的情形 （三）永久居留（三）永久居留 1 1、永久居留证的办理、永久居留证的办理 2 2、永久居留资格的取消、永久居留资格的取消 （四）外国人在中国就业的管理（四）外国人在中国就业的管理 （五）外国人在中国的住宿管理（五）外国人在中国的住宿管理 四、外国人入出境的权利义务及其限制四、外国人入出境的权利义务及其限制 （一）外国人入出境的权利义务（一）外国人入出境的权利义务 二、外国人入
12、出境管理第 五 章 1 1、外国外国人的权利、外国外国人的权利 2 2、外国外国人的义务、外国外国人的义务 （二）外国人入出境的法律限制（二）外国人入出境的法律限制 1 1、外国人入境的法律限制、外国人入境的法律限制 2 2、外国人出境的法律限制、外国人出境的法律限制 三、出入境检查制度第 五 章 一、海关检查一、海关检查 （一）海关的概念（一）海关的概念 海关，海关，是国家的门户。海关是国家设立的，代表国是国家的门户。海关是国家设立的，代表国家对进出境的运输工具、货物、行李物品等进出境活动家对进出境的运输工具、货物、行李物品等进出境活动进行监督管理的行政执法机关，其行使国家权力的基本进行监督
13、管理的行政执法机关，其行使国家权力的基本特点是主权性和强制性。特点是主权性和强制性。（二）海关检查的概念（二）海关检查的概念 海关检查，是指海关在国境口岸依法对进出国境的海关检查，是指海关在国境口岸依法对进出国境的人、货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其他物品人、货物、运输工具、行李物品、邮递物品和其他物品执行监督管理、代收关税和查禁走私等任务时所进行的执行监督管理、代收关税和查禁走私等任务时所进行的检查。检查。三、出入境检查制度第 五 章 （三）海关检查的具体规定（三）海关检查的具体规定 二、边防检查二、边防检查 （一）边防检查的概念（一）边防检查的概念 边防检查是指对出入国境人员的护照、
14、证件、签证、边防检查是指对出入国境人员的护照、证件、签证、出入境登记卡、出入境人员携带的行李物品和财物。交出入境登记卡、出入境人员携带的行李物品和财物。交通运输工具及其运载的货物等的检查和监护通运输工具及其运载的货物等的检查和监护,以及对出以及对出入国境上下交通运输工具的人员的管理和违反规章行为入国境上下交通运输工具的人员的管理和违反规章行为的处理等。的处理等。（二）边防检查的内容（二）边防检查的内容 1 1、人员的检查、人员的检查 2 2、交通运输工具的检查、交通运输工具的检查 三、出入境检查制度第 五 章 3 3、行李物品、货物的检查、行李物品、货物的检查 （三）边防检查的程序（三）边防检
15、查的程序 （四）边防检查站的职责和权利（四）边防检查站的职责和权利 1 1、边防检查站的职责、边防检查站的职责 2 2、边防检查站的权利、边防检查站的权利 三、安全检查三、安全检查(1)(1)搜身。搜身。(2)(2)用磁性探测器近身检查。用磁性探测器近身检查。(3)(3)安全门。安全门。(4)(4)开箱检查。开箱检查。(5)(5)用红外线透视仪器检查。用红外线透视仪器检查。三、出入境检查制度第 五 章 四、卫生检疫四、卫生检疫 五、动植物检疫五、动植物检疫本章小结 出入境管理法律制度是我国公民出入境和外国人入出入境管理法律制度是我国公民出入境和外国人入出境管理的主要依据，是维护国家主权、安全和
16、社会秩出境管理的主要依据，是维护国家主权、安全和社会秩序以及发展和促进国际交往的重要保证。中国公民出境序以及发展和促进国际交往的重要保证。中国公民出境办展、招展和参展，必须严格遵循我国公民出入境管理办展、招展和参展，必须严格遵循我国公民出入境管理法的规定，凭有效证件出入境，依法行使自己的权利和法的规定，凭有效证件出入境，依法行使自己的权利和履行自己的义务。外国人来华办展、招展和参展，也必履行自己的义务。外国人来华办展、招展和参展，也必须严格遵循我国有关外国人入境出境管理法的规定，按须严格遵循我国有关外国人入境出境管理法的规定，按本章小结照相关法律程序办理入境出境手续，其合法照相关法律程序办理入
17、境出境手续，其合法权利和利益才能得到保障。我国依照有关权利和利益才能得到保障。我国依照有关法律规定，对出入境人员、行李物品、法律规定，对出入境人员、行李物品、交通运输工具及载运的货物交通运输工具及载运的货物等实施边防检查，以便等实施边防检查，以便出境、入境的人员和出境、入境的人员和交通运输工具的通行。交通运输工具的通行。复习思考题1 1中国公民出入境有哪些原则规定？中国公民出入境有哪些原则规定？2 2中国公民出入境有哪些权利和义务？中国公民出入境有哪些权利和义务？3 3外国人入出我国国境应遵循哪些原则？外国人入出我国国境应遵循哪些原则？4 4外国人入出我国境内有哪些权利和义务？外国人入出我国境内有哪些权利和义务？5 5我国边防检查有哪些内容？我国边防检查有哪些内容？
