1、案例分析题汇总案例分析题汇总【导游资格考试【导游资格考试】旅游政策与法规旅游政策与法规导游资格考试旅游政策与法规案例分析题汇总导游资格考试旅游政策与法规案例分析题汇总 1旅行社擅自并团惹争议旅行社擅自并团惹争议2旅行社与两位旅行社与两位9岁小学生签订旅游合同合法吗？岁小学生签订旅游合同合法吗？3国内旅行社办理出国旅游该如何处罚国内旅行社办理出国旅游该如何处罚4导游员擅自更改行程安排遭投诉导游员擅自更改行程安排遭投诉5旅行社、旅游者双方违约怎么办旅行社、旅游者双方违约怎么办6遗漏游览景点，赔偿如何计算遗漏游览景点，赔偿如何计算7地陪中途中止服务该如何处罚地陪中途中止服务该如何处罚8出境旅游该不该
2、派领队出境旅游该不该派领队9误机责任谁承担误机责任谁承担分析题一：分析题一：旅行社擅自并团惹争议旅行社擅自并团惹争议 A旅行社和王先生签订了去内蒙古一地旅游的合同，王先生交旅行社和王先生签订了去内蒙古一地旅游的合同，王先生交纳了全额团费。在旅游合同中，双方明确约定了住宿的标准是：住纳了全额团费。在旅游合同中，双方明确约定了住宿的标准是：住蒙古包一晚，住三星级酒店三晚。旅游合同签订后的第六天出团。蒙古包一晚，住三星级酒店三晚。旅游合同签订后的第六天出团。由于由于A旅行社只招徕到旅行社只招徕到5名游客，而名游客，而B旅行社也只招徕到旅行社也只招徕到9名游名游客，客，A旅行社和旅行社和B旅行社达成协
3、议，住宿变为蒙古包二晚，住三星级旅行社达成协议，住宿变为蒙古包二晚，住三星级酒店二晚，由酒店二晚，由B旅行社组团并派全陪。王先生到了出发的机场，好旅行社组团并派全陪。王先生到了出发的机场，好不容易找到不容易找到B旅行社的全陪，了解了组团变化的情况。王先生对旅行社的全陪，了解了组团变化的情况。王先生对A旅旅行社事先未征求他本人意见感到生气，尤其是对住宿饭店的变化难行社事先未征求他本人意见感到生气，尤其是对住宿饭店的变化难以接受，要求以接受，要求B旅行社仍然按照旅行社仍然按照A旅行社的计划安排住宿，王先生的旅行社的计划安排住宿，王先生的要求遭到了要求遭到了B旅行社的拒绝，王先生提出退团和取回全额旅
4、游团款旅行社的拒绝，王先生提出退团和取回全额旅游团款的要求；旅行社声称，如果王先生退团，必须按照旅游合同的约定，的要求；旅行社声称，如果王先生退团，必须按照旅游合同的约定，支付旅行社实际已经发生的费用，并承担违约金。王先生与旅行社支付旅行社实际已经发生的费用，并承担违约金。王先生与旅行社争执不下，最后只能勉强参加了旅游团，返程后王先生向旅游管理争执不下，最后只能勉强参加了旅游团，返程后王先生向旅游管理部门投诉，要求旅行社承担违约责任。部门投诉，要求旅行社承担违约责任。请问：请问：（1 1）按照）按照旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则的有关规定，的有关规定，A A旅行社并旅行社并团的行
5、为是否妥当？为什么？团的行为是否妥当？为什么？（2 2）应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？）应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？请问：请问：（1 1）按照）按照旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则的有关规定，的有关规定，A A旅行旅行社并团的行为是否妥当？为什么？社并团的行为是否妥当？为什么？答：答：A A旅行社的并团行为不妥。按照旅行社的并团行为不妥。按照旅行社管理条例实施细旅行社管理条例实施细则则的有关规定，当旅行社将已经组织的旅游者转让给其他的有关规定，当旅行社将已经组织的旅游者转让给其他旅行社时，必须事先征得旅游者的书面同意。旅行社时，必须事先征得旅游者的
6、书面同意。A A旅行社事先未旅行社事先未征得王先生的同意擅自转让，征得王先生的同意擅自转让，A A旅行社的行为违法。旅行社的行为违法。（2 2）应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？）应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？答：应当由答：应当由A A旅行社承担违约责任。因为王先生是与旅行社承担违约责任。因为王先生是与A A旅行社旅行社签订了旅游合同的，签订了旅游合同的，A A旅行社擅自转让，导致的法律责任应当旅行社擅自转让，导致的法律责任应当由由A A旅行社承担。旅行社承担。分析题二：分析题二：旅行社与两位旅行社与两位9岁小学生签订旅游合岁小学生签订旅游合同合法吗？同合法吗？暑假
7、期间，某旅行社在当地媒体刊登广告，组织中小学生夏令营活暑假期间，某旅行社在当地媒体刊登广告，组织中小学生夏令营活动，有许多小学生在家长的陪同下，来到旅行社门市部报名参加夏令动，有许多小学生在家长的陪同下，来到旅行社门市部报名参加夏令营。其中两位四年级（营。其中两位四年级（9周岁）的小学生结伴来到旅行社门市部，也周岁）的小学生结伴来到旅行社门市部，也要求参加夏令营旅游团。门市部业务人员查看这两位小学生提供的有要求参加夏令营旅游团。门市部业务人员查看这两位小学生提供的有关户口资料后，就和他们签订了夏令营旅游合同，并收取了小学生交关户口资料后，就和他们签订了夏令营旅游合同，并收取了小学生交纳的旅游团
8、费。就在夏令营旅游团准备出发的前两天，两位小学生的纳的旅游团费。就在夏令营旅游团准备出发的前两天，两位小学生的家长发现了他们签订的旅游合同，不同意自己小孩独自参加夏令营。家长发现了他们签订的旅游合同，不同意自己小孩独自参加夏令营。第二天，家长来到旅行社门市部，要求与旅行社解除旅游合同，第二天，家长来到旅行社门市部，要求与旅行社解除旅游合同，并退还全额旅游团款。旅行社门市部负责人得知情况后，首先说明旅并退还全额旅游团款。旅行社门市部负责人得知情况后，首先说明旅行社已经做了精心准备，夏令营绝对安全可靠，劝说家长放弃解除旅行社已经做了精心准备，夏令营绝对安全可靠，劝说家长放弃解除旅游合同的念头。在家
9、长的一再坚持下，只得解除旅游合同，但要求家游合同的念头。在家长的一再坚持下，只得解除旅游合同，但要求家长承担违约责任。长承担违约责任。请问：请问：（1 1）旅行社是否可以直接和这两位小学生签订旅游合同？为什么？）旅行社是否可以直接和这两位小学生签订旅游合同？为什么？（2 2）旅行社是退还家长全额旅游团款，还是可以向家长收取违约金？）旅行社是退还家长全额旅游团款，还是可以向家长收取违约金？为什么？为什么？（1 1）旅行社是否可以直接和这两位小学生签订旅游合同？为什么？）旅行社是否可以直接和这两位小学生签订旅游合同？为什么？答：旅行社不可以直接和这两位小学生签订旅游合同。根据答：旅行社不可以直接和
10、这两位小学生签订旅游合同。根据民民法通则法通则的规定，未满的规定，未满1010周岁的未成年人是无民事行为能力人，周岁的未成年人是无民事行为能力人，他们不能通过自己的独立行为进行民事活动并独立承担民事责任。他们不能通过自己的独立行为进行民事活动并独立承担民事责任。他们签订旅游合同的民事行为应当由他们的法定代理人（家长）他们签订旅游合同的民事行为应当由他们的法定代理人（家长）代理，旅行社与两位小学生直接签订旅游合同行为欠妥。代理，旅行社与两位小学生直接签订旅游合同行为欠妥。（2 2）旅行社是退还家长全额旅游团款，还是可以向家长收取违约）旅行社是退还家长全额旅游团款，还是可以向家长收取违约金？为什么
11、？金？为什么？答：旅行社应当退还全额旅游团款。因为民事行为具有法律效力答：旅行社应当退还全额旅游团款。因为民事行为具有法律效力的条件之一，是行为人具有相应的民事行为能力和权利能力。两的条件之一，是行为人具有相应的民事行为能力和权利能力。两位不满位不满1010周岁的小学生没有相应的民事行为能力，他们的民事行周岁的小学生没有相应的民事行为能力，他们的民事行为就不具备法律效力，即他们和旅行社所签订的旅游合同无效。为就不具备法律效力，即他们和旅行社所签订的旅游合同无效。他们的家长可以要求解除合同，并取回全额旅游团款。他们的家长可以要求解除合同，并取回全额旅游团款。分析题三：分析题三：国内旅行社办理出国
12、旅游该如何处罚？国内旅行社办理出国旅游该如何处罚？张先生到某国内旅行社咨询如何办理出国旅游，该张先生到某国内旅行社咨询如何办理出国旅游，该旅行社的营业部接待人员认真向张先生作了解释说明。旅行社的营业部接待人员认真向张先生作了解释说明。第二天，张先生再来到该旅行社门市部，要求接待人员第二天，张先生再来到该旅行社门市部，要求接待人员为他办理出国旅游手续。接待人员收取了张先生的预付为他办理出国旅游手续。接待人员收取了张先生的预付款，并签订了书面旅游合同。款，并签订了书面旅游合同。在该国内旅行社为张先生办理有关手续时，旅游行政在该国内旅行社为张先生办理有关手续时，旅游行政管理部门接到举报，对该旅行社进
13、行实地查处，张先生管理部门接到举报，对该旅行社进行实地查处，张先生得知消息后，要求退还预付款。得知消息后，要求退还预付款。请问：请问：（1 1）旅行社是否应当退还张先生的预付款？为什么？）旅行社是否应当退还张先生的预付款？为什么？（2 2）旅游行政管理部门应当如何处罚该旅行社？）旅游行政管理部门应当如何处罚该旅行社？（1 1）旅行社是否应当退还张先生的预付款？为什么？）旅行社是否应当退还张先生的预付款？为什么？答：应当全额退还张先生的预付款，因为该国内旅行社答：应当全额退还张先生的预付款，因为该国内旅行社的经营行为已触犯了的经营行为已触犯了旅行社管理条例旅行社管理条例和和中国公民中国公民出国旅
14、游管理办法出国旅游管理办法的有关规定。出境游是国际旅行社的有关规定。出境游是国际旅行社并经国家旅游局批准的特许经营项目。该国内旅行社属并经国家旅游局批准的特许经营项目。该国内旅行社属超范围内营业。根据超范围内营业。根据合同法合同法的规定，违反法律、行的规定，违反法律、行政法规的强制性的合同属于无效合同，而无效合同从订政法规的强制性的合同属于无效合同，而无效合同从订立起就没有法律效力。立起就没有法律效力。（2 2）旅游行政管理部门应当如何处罚该旅行社？）旅游行政管理部门应当如何处罚该旅行社？答：旅行行政管理部门责令该国内旅行社停止非法经营，答：旅行行政管理部门责令该国内旅行社停止非法经营，限期整
15、改；逾期不改的，责令其停业整顿限期整改；逾期不改的，责令其停业整顿1515天至天至3030天，天，可以处人民币可以处人民币50005000元以上元以上2 2万元以下的罚款；情节严重万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销的，可以吊销旅行社业务经营许可证旅行社业务经营许可证。分析题四：分析题四：导游员擅自更改行程安排遭投诉，旅行导游员擅自更改行程安排遭投诉，旅行社该不该担责任？社该不该担责任？2001年年2月，北京某旅行社委托导游员钱力先生接待香港某旅行社月，北京某旅行社委托导游员钱力先生接待香港某旅行社组织的赴内地观光团。按计划，该团在北京游览组织的赴内地观光团。按计划，该团在北京游览4天，即天，
16、即2月月1114日，其中日，其中2月月11日是游览长城，可是导游员未经旅行社同意擅自日是游览长城，可是导游员未经旅行社同意擅自将游览长城的日期改为将游览长城的日期改为2月月14日，即离京的前一天，而将日，即离京的前一天，而将2月月11日日改为参观故宫和购物，对此变更观光团的团员表示异议，导游员改为参观故宫和购物，对此变更观光团的团员表示异议，导游员钱先生称此变更是旅行社的安排。不料钱先生称此变更是旅行社的安排。不料2月月13日夜天降大雪，日夜天降大雪，2月月14日早晨因积雪封路观光团无法去长城游览。翌日，观光团离京日早晨因积雪封路观光团无法去长城游览。翌日，观光团离京返港后书面向北京旅游行政管
17、理部门投诉：北京某旅行社导游员返港后书面向北京旅游行政管理部门投诉：北京某旅行社导游员钱先生未征得旅游者同意，擅自改变旅游行程，违反合同约定，钱先生未征得旅游者同意，擅自改变旅游行程，违反合同约定，观光团未能游览长城。对此，北京某旅行社应承担赔偿责任。北观光团未能游览长城。对此，北京某旅行社应承担赔偿责任。北京某旅行社领导辩称：改变旅游行程属于导游员个人行为，与旅京某旅行社领导辩称：改变旅游行程属于导游员个人行为，与旅行社无关。导游员钱先生则辩解，造成未能游览长城是由于大雪行社无关。导游员钱先生则辩解，造成未能游览长城是由于大雪封路，属于不可抗力。依据法律规定，导游员不承担赔偿责任。封路，属于
18、不可抗力。依据法律规定，导游员不承担赔偿责任。请问：请问：（1）旅行社领导的辩解是否正确？为什么？）旅行社领导的辩解是否正确？为什么？（2）导游员钱先生的辩解是否正确？为什么？你认为应该怎样处）导游员钱先生的辩解是否正确？为什么？你认为应该怎样处理这起投诉？理这起投诉？（1）旅行社领导的辩解是否正确？为什么？）旅行社领导的辩解是否正确？为什么？答：对香港某旅行社的投诉，北京某旅行社领导的辩解是不正确的。答：对香港某旅行社的投诉，北京某旅行社领导的辩解是不正确的。按照按照旅行社管理条例旅行社管理条例规定，如果导游人员服务质量低下遭到规定，如果导游人员服务质量低下遭到旅游者的投诉，旅行社必须为此进
19、行赔偿。旅游者的投诉，旅行社必须为此进行赔偿。（2）导游员钱先生的辩解是否正确？为什么？你认为应该怎样处）导游员钱先生的辩解是否正确？为什么？你认为应该怎样处理这起投诉？理这起投诉？答：导游员钱先生对观光团的投诉的辩解是不对的。答：导游员钱先生对观光团的投诉的辩解是不对的。按照按照旅行社管理条例旅行社管理条例规定，旅行社的接待计划是经过组团社、规定，旅行社的接待计划是经过组团社、旅游者、地接社共同认可确认的旅游契约，导游员只有执行的义旅游者、地接社共同认可确认的旅游契约，导游员只有执行的义务和责任，而没有更改、中止的权力，否则就是违约，要承担赔务和责任，而没有更改、中止的权力，否则就是违约，要
20、承担赔偿责任。根据偿责任。根据旅行社管理条例旅行社管理条例、导游人员管理条例导游人员管理条例的有的有关规定。关规定。对这起投诉的处理办法：负责接待香港某旅行社组织的赴内地参对这起投诉的处理办法：负责接待香港某旅行社组织的赴内地参观团的北京某旅行社应按规定赔偿损失。因钱先生擅自变更接待观团的北京某旅行社应按规定赔偿损失。因钱先生擅自变更接待计划造成香港观光团未能游览长城，按照计划造成香港观光团未能游览长城，按照旅行社管理条例旅行社管理条例的的规定，旅游行政管理部门责令其改正，暂扣导游证规定，旅游行政管理部门责令其改正，暂扣导游证3至至6个月。个月。分析题五：分析题五：旅行社、旅游者双方违约怎么办
21、？旅行社、旅游者双方违约怎么办？案情介绍案情介绍1988年年10月，郭某等月，郭某等12名旅游者参加了某国际旅行社组名旅游者参加了某国际旅行社组织的黄山织的黄山4日游，双方签订的旅游合同规定；该旅游团交通为日游，双方签订的旅游合同规定；该旅游团交通为双飞，即从北京飞黄山，游程结束后乘汽车赴芜湖再飞回北京。双飞，即从北京飞黄山，游程结束后乘汽车赴芜湖再飞回北京。但合同中没有约定乘哪家航空公司何种机型的飞机。但合同中没有约定乘哪家航空公司何种机型的飞机。旅游团游完黄山下来，还有充裕时间，导游在征得旅游者旅游团游完黄山下来，还有充裕时间，导游在征得旅游者同意后，又带旅游者浏览了翡翠谷西古民居和蛇馆及
22、水晶馆，同意后，又带旅游者浏览了翡翠谷西古民居和蛇馆及水晶馆，每人交此段车费，门票费和导游服务费每人交此段车费，门票费和导游服务费120元。第四天早晨，元。第四天早晨，赴芜湖乘联航飞机返京。郭某等个别旅游者以联航飞机不安全赴芜湖乘联航飞机返京。郭某等个别旅游者以联航飞机不安全且飞机降落在南苑机场，回家的交通不方便，而部分客人已通且飞机降落在南苑机场，回家的交通不方便，而部分客人已通知家人在首者机场接机为由，拒绝退房返京，要求从黄山乘国知家人在首者机场接机为由，拒绝退房返京，要求从黄山乘国航飞机返京。黄山接待旅行社反复向客人解释，地接社是按合航飞机返京。黄山接待旅行社反复向客人解释，地接社是按合
23、同行程操作，如旅游者对此行程有异议应回北京向组团社交涉，同行程操作，如旅游者对此行程有异议应回北京向组团社交涉，并答应如果旅游者从南苑机场回家交通不方便，旅行社可租车并答应如果旅游者从南苑机场回家交通不方便，旅行社可租车到机场去接。经过协商，只有两名旅游者乘大轿车赴芜湖，其到机场去接。经过协商，只有两名旅游者乘大轿车赴芜湖，其他旅游者滞留在黄山的宾馆，导致误机。他旅游者滞留在黄山的宾馆，导致误机。当日下午，郭某等旅游者到黄山市旅游局投诉，诉称导游擅自减当日下午，郭某等旅游者到黄山市旅游局投诉，诉称导游擅自减少少“老街老街”计划内景点，又违反规定增加游览项目，收费过高，而且计划内景点，又违反规定
24、增加游览项目，收费过高，而且旅行社从芜湖返京安排不合理，要求从南京或者杭州飞北京，并赔偿旅行社从芜湖返京安排不合理，要求从南京或者杭州飞北京，并赔偿损失费损失费1万元，黄山旅游局及旅游质监所负责人到宾馆处理此旅游纠万元，黄山旅游局及旅游质监所负责人到宾馆处理此旅游纠纷，认定加游的景点收费不合理，退赔所收的全部费用，并对导游做纷，认定加游的景点收费不合理，退赔所收的全部费用，并对导游做出停团出停团3个月、罚款个月、罚款1200元的处罚，并责成旅行社重新购买芜湖飞北元的处罚，并责成旅行社重新购买芜湖飞北京的机票，待旅游者回到北京后，再由有管辖权的旅游质监所认定误京的机票，待旅游者回到北京后，再由有
25、管辖权的旅游质监所认定误机责任，旅游者坚持不从芜湖返京，这一处理方案未果。机责任，旅游者坚持不从芜湖返京，这一处理方案未果。滞留的第二天上午，郭某等滞留的第二天上午，郭某等10名旅游者又到黄山市政府上诉，名旅游者又到黄山市政府上诉，在市政府有关人员的协调下，旅行社支付了旅游者从芜湖至北京的返在市政府有关人员的协调下，旅行社支付了旅游者从芜湖至北京的返程机票款程机票款4330元（旅行社承担了误机损失费元（旅行社承担了误机损失费590元），滞留两晚住宿元），滞留两晚住宿费费1200元，由旅行社代订黄山至杭州的汽车并支付部分费用元，由旅行社代订黄山至杭州的汽车并支付部分费用200元。元。旅游者滞留旅
26、游者滞留3天后离开黄山。天后离开黄山。回京后，郭某等回京后，郭某等10名旅游者向国家旅游局质监所书面投诉，要名旅游者向国家旅游局质监所书面投诉，要求旅行社赔偿旅游费、误工费、年终奖、在杭州的住宿和交通费、精求旅行社赔偿旅游费、误工费、年终奖、在杭州的住宿和交通费、精神补偿费共计神补偿费共计23210元，国家旅游局质监所经过审理，认为郭某等到元，国家旅游局质监所经过审理，认为郭某等到人投诉缺乏事实和法律依据，对其提出的赔偿请求不予支持，决定撤人投诉缺乏事实和法律依据，对其提出的赔偿请求不予支持，决定撤消立案，不予受理。消立案，不予受理。案例分析案例分析通过这起旅游纠纷，旅行社和旅游者都应该从中吸
27、取通过这起旅游纠纷，旅行社和旅游者都应该从中吸取一定的教训。一定的教训。旅行社应该加强内部管理，规范经营。作为旅行社的旅行社应该加强内部管理，规范经营。作为旅行社的导游，应该严格按照旅游合同安排游览活动，不得擅自变导游，应该严格按照旅游合同安排游览活动，不得擅自变更。在保证完成计划内景点游览的前提下，如果旅游者提更。在保证完成计划内景点游览的前提下，如果旅游者提出增加游览项目的要求，应征得所在旅行社的领导的同意，出增加游览项目的要求，应征得所在旅行社的领导的同意，并与旅游者签订书面协议后，方可实施。并与旅游者签订书面协议后，方可实施。旅行社提供的格式旅游合同，应尽可能地做到详尽。旅行社提供的格
28、式旅游合同，应尽可能地做到详尽。本案中，如果旅行社对返京航空公司的飞机，在何机场降本案中，如果旅行社对返京航空公司的飞机，在何机场降落等事先作出明示，就不会发生认识和理解上的争议。落等事先作出明示，就不会发生认识和理解上的争议。作为本案的旅游者，在签订旅游合同时必须要慎重，应认真审查作为本案的旅游者，在签订旅游合同时必须要慎重，应认真审查每一项条款，如果对返京航空公司或机场有特殊要求，应及时提每一项条款，如果对返京航空公司或机场有特殊要求，应及时提出来，加以协商，并一定要用文字予以表述。合同一旦签定生效，出来，加以协商，并一定要用文字予以表述。合同一旦签定生效，就必须受其约束，双方均应自觉遵守
29、，否则就要承担违约责任。就必须受其约束，双方均应自觉遵守，否则就要承担违约责任。“从芜湖乘机返京从芜湖乘机返京”，合同规定是明确的，旅游者拒绝从芜湖乘，合同规定是明确的，旅游者拒绝从芜湖乘机，显然是违约行为，不应该得到支持。旅游者以旅行社安排返机，显然是违约行为，不应该得到支持。旅游者以旅行社安排返京机场不合理及游览减少一个景点，多收费为由，滞留不归，是京机场不合理及游览减少一个景点，多收费为由，滞留不归，是十分不理智的行为，由此而导致双方都遭受了更大的损失。十分不理智的行为，由此而导致双方都遭受了更大的损失。民民法通则法通则第第113条规定：条规定：“当事人双方都违反合同的，应分别承担当事人
30、双方都违反合同的，应分别承担各自应付的民事责任。各自应付的民事责任。”第第114条规定：条规定：“当事人一方因另一方违当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失的扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。时采取措施致使损失的扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。”本案中，双方当事人都存在违约行为，应由双方各自承担因违约本案中，双方当事人都存在违约行为，应由双方各自承担因违约而造成的损失。旅行社增加景点的收费不合理，黄山市旅游局已而造成的损失。旅行社增加景点的收费不合理，黄山市旅游局已做出退赔决定，不
31、再审理。旅行社违反合同遗漏景点，应当承担做出退赔决定，不再审理。旅行社违反合同遗漏景点，应当承担赔偿责任，但鉴于旅行社已支付旅游者滞留期间的住宿费，故不赔偿责任，但鉴于旅行社已支付旅游者滞留期间的住宿费，故不再予以赔偿。旅游者违反由芜湖乘机返京的合同规定，由此而造再予以赔偿。旅游者违反由芜湖乘机返京的合同规定，由此而造成的损失应该自负。成的损失应该自负。分析题六：分析题六：遗漏游览景点，赔偿如何计算？遗漏游览景点，赔偿如何计算？案情介绍案情介绍黄某等黄某等20名旅游者报名参加某国际旅行社组织的北京名旅游者报名参加某国际旅行社组织的北京-宜昌宜昌-三峡三峡-成都旅游团，双方签订了成都旅游团，双方
32、签订了旅游合同旅游合同。在旅游过程中，因组团社与地接社之间发生团款纠纷，耽误在旅游过程中，因组团社与地接社之间发生团款纠纷，耽误了旅游行程，造成重庆红岩村等景点的游览项目被迫取消，了旅游行程，造成重庆红岩村等景点的游览项目被迫取消，旅游结束后，黄某等旅游者向旅游质量监督管理部门投诉，旅游结束后，黄某等旅游者向旅游质量监督管理部门投诉，诉称组团社与地接社的纠纷，殃及无辜的旅游者，旅行社应诉称组团社与地接社的纠纷，殃及无辜的旅游者，旅行社应当承担违约责任，要求赔偿全部旅游费，被投诉旅行社辩称，当承担违约责任，要求赔偿全部旅游费，被投诉旅行社辩称，此次旅游景点的遗漏，完全是地接社的原因造成的，组团社
33、此次旅游景点的遗漏，完全是地接社的原因造成的，组团社并没有过错，不应该承担责任，但考虑到旅游者的实际利益，并没有过错，不应该承担责任，但考虑到旅游者的实际利益，同意先退赔遗漏景点门票费每人同意先退赔遗漏景点门票费每人32元。如果旅游者还有其元。如果旅游者还有其他赔偿要求，应向有过错的地接社提出。他赔偿要求，应向有过错的地接社提出。案例分析案例分析本案中，被投诉组团社所辩称的理由不能成立，旅游者本案中，被投诉组团社所辩称的理由不能成立，旅游者要求组团社承担违约责任是合法的，但所提出的赔偿全部旅要求组团社承担违约责任是合法的，但所提出的赔偿全部旅游费的请求缺乏事实和法律依据，不应该支持。游费的请求
34、缺乏事实和法律依据，不应该支持。一、组团社应承担违约责任一、组团社应承担违约责任 合同法合同法第第12条规定条规定“当事人一方同第三人的原因造成当事人一方同第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定按照约定解决。间的纠纷，依照法律规定按照约定解决。”合同关系是一种合同关系是一种相对的法律关系，仅在当事人双方之间发生法律效力。对于相对的法律关系，仅在当事人双方之间发生法律效力。对于旅游者来说，组团社因地接社的行为不能完全履行合同时，旅游者来说，组团社因地接社的行为不能完全履行合同时，合同的当事人组
35、团社应对地接社的履行行为负责，向旅游者合同的当事人组团社应对地接社的履行行为负责，向旅游者承担违约责任，然后再就其因此受到的损失向地接社追偿。承担违约责任，然后再就其因此受到的损失向地接社追偿。二、旅游损失赔偿的问题比较复杂二、旅游损失赔偿的问题比较复杂 国家旅游局依据有关法律法规制定了国家旅游局依据有关法律法规制定了旅行社质量保证金赔旅行社质量保证金赔偿试行标准偿试行标准，具体规定了对，具体规定了对“损失赔偿额的计算方法损失赔偿额的计算方法”，其，其中第中第8条第条第1项规定：项规定：“导游擅自改变活动日程，减少或变更参导游擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，旅行社应退赔景点门票，导游服务
36、费并赔偿同额违约观项目，旅行社应退赔景点门票，导游服务费并赔偿同额违约金。金。”本案中，旅行社只退赔遗漏景点门票款显然是大大低于本案中，旅行社只退赔遗漏景点门票款显然是大大低于规定的数额，应该按法定要求进行核算，以使旅游者的损失得规定的数额，应该按法定要求进行核算，以使旅游者的损失得到合理合法的赔偿。到合理合法的赔偿。三、赔偿全部旅游费用的请求缺乏依据三、赔偿全部旅游费用的请求缺乏依据 旅游提供的是一种特殊的组合产品，旅游的费用是吃、住、旅游提供的是一种特殊的组合产品，旅游的费用是吃、住、行、游、购、娱和提供服务等多方面的综合价格。要求赔偿全行、游、购、娱和提供服务等多方面的综合价格。要求赔偿
37、全部旅游费必须以对方部旅游费必须以对方“根本性违约根本性违约”为前提，根本性违约是指为前提，根本性违约是指导致合同履行不必要或不可能，既订立合同所期望的经济利益导致合同履行不必要或不可能，既订立合同所期望的经济利益不能实现，或者说主要合同意图不能实现，本案中，旅行社按不能实现，或者说主要合同意图不能实现，本案中，旅行社按合同约定履行了绝大部分义务，旅游者也享受了旅行社提供的合同约定履行了绝大部分义务，旅游者也享受了旅行社提供的各项服务。个别景点遗漏，不应该赔偿全部旅游费用。各项服务。个别景点遗漏，不应该赔偿全部旅游费用。分析题七：分析题七：地陪中途中止服务该如何处罚？地陪中途中止服务该如何处罚
38、？案情介绍案情介绍高先生在参加旅游团之前，对当地旅行社进行了比较，最后高先生在参加旅游团之前，对当地旅行社进行了比较，最后决定参加某海外旅游公司组织的旅游团。高先生首先和旅行社签决定参加某海外旅游公司组织的旅游团。高先生首先和旅行社签订了书面的旅游合同，明确了双方的权利义务，然后交纳旅游团订了书面的旅游合同，明确了双方的权利义务，然后交纳旅游团费费3000元。在行程的前半段时间，地陪的讲解风趣生动，赢得了元。在行程的前半段时间，地陪的讲解风趣生动，赢得了游客的好感。在行程的最后两天，地陪的注意力发生了较大的变游客的好感。在行程的最后两天，地陪的注意力发生了较大的变化，主要精力用于向旅游者推荐当
39、地的自费项目和珠宝首饰，但化，主要精力用于向旅游者推荐当地的自费项目和珠宝首饰，但高先生等游客对此兴趣不大，地陪非常不满意，讲解热情随之降高先生等游客对此兴趣不大，地陪非常不满意，讲解热情随之降低，对游客不时地冷嘲热讽，引起游客的强烈不满，集体向低，对游客不时地冷嘲热讽，引起游客的强烈不满，集体向“当当地旅游管理部门投诉。地陪见游客投诉，更是大为恼火，扬言道地旅游管理部门投诉。地陪见游客投诉，更是大为恼火，扬言道“你们既然投诉，那你们自己照料自己吧你们既然投诉，那你们自己照料自己吧”，索性擅自中止了应，索性擅自中止了应当为旅游团提供的服务，造成了旅游团的无人照料。等到地接旅当为旅游团提供的服务
40、，造成了旅游团的无人照料。等到地接旅行社重新派导游员上团时，每位游客已自己支出两餐的餐饮费用行社重新派导游员上团时，每位游客已自己支出两餐的餐饮费用55元。元。请问：请问：（1）根据地陪上述行为，旅行社应当如何赔偿游客的经济损失？）根据地陪上述行为，旅行社应当如何赔偿游客的经济损失？（2）根据）根据导游人员管理条例导游人员管理条例的有关规定，该地陪应当得到怎的有关规定，该地陪应当得到怎样的处罚？样的处罚？（1）根据地陪上述行为）根据地陪上述行为,旅行社应当如何赔偿游客的经济损失？旅行社应当如何赔偿游客的经济损失？答：答：旅行社质量保证金赔偿试行标准旅行社质量保证金赔偿试行标准规定，导游人员在旅
41、游规定，导游人员在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅游者无人负责，旅行社应行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅游者无人负责，旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用游费用30%的违约金。因此，旅行社应当赔偿每位游客的费用是：的违约金。因此，旅行社应当赔偿每位游客的费用是：55元的滞留费用和元的滞留费用和900元的违约金，共计元的违约金，共计955元。元。（2）根据）根据导游人员管理条例导游人员管理条例的有关规定，该地陪应当得到的有关规定，该地陪应当得到怎样的处罚？怎样的处罚？答：答：导游人员管理条例导游人员
42、管理条例规定，擅自中止导游活动的导游人员，规定，擅自中止导游活动的导游人员，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至至6个月；情节严重的，个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。公告。分析题八：分析题八：出境旅游该不该派领队？出境旅游该不该派领队？案情介绍：案情介绍：杜某夫妇参加某旅行社组织的杜某夫妇参加某旅行社组织的“新、马、泰、港、澳新、马、泰、港、澳16日游日游”旅游团。在临登飞机时，旅游者发现，该旅游团是由旅游团。在临登飞机时，旅游者发现，该旅游团是由6家旅行
43、社家旅行社组织的，大家手中的旅游日程各不相同。更让旅游者感到疑惑和组织的，大家手中的旅游日程各不相同。更让旅游者感到疑惑和骚动不安的是，该旅游团没有领队，而团队绝大多数是初次跨出骚动不安的是，该旅游团没有领队，而团队绝大多数是初次跨出门。门。这个出国旅游团在整个旅途中遇到许多困难。在国外如何转这个出国旅游团在整个旅途中遇到许多困难。在国外如何转机，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎样与境外旅行社接洽机，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎样与境外旅行社接洽等无人过问，在新加坡入境时，因不熟悉情况，旅游团被边检部等无人过问，在新加坡入境时，因不熟悉情况，旅游团被边检部门盘查一个半小时之久，影响了游
44、览活动。旅游过程中，因没有门盘查一个半小时之久，影响了游览活动。旅游过程中，因没有领队与境外接待社协调，原来的日程安排被多次变更。旅游团在领队与境外接待社协调，原来的日程安排被多次变更。旅游团在异国他乡，人生地不熟，只好听从境外导游的摆布。旅行结束后，异国他乡，人生地不熟，只好听从境外导游的摆布。旅行结束后，杜某夫妇以旅行社未提供相应服务，损害其合法权益为由，要求杜某夫妇以旅行社未提供相应服务，损害其合法权益为由，要求旅行社赔偿其损失。旅行社赔偿其损失。旅行社辩称，组团人数不足，由若干家旅行社将旅游者拼为旅行社辩称，组团人数不足，由若干家旅行社将旅游者拼为一个团，是旅行社的通常作法，只要按约定
45、准时出游，是否告知一个团，是旅行社的通常作法，只要按约定准时出游，是否告知旅游者并没有实际意义；此次组团出境旅游，事先双方并没有约旅游者并没有实际意义；此次组团出境旅游，事先双方并没有约定派领队，因此，旅行社未派领队并不构成违约。定派领队，因此，旅行社未派领队并不构成违约。案例分析：案例分析：经过旅游质监部门审理认定，旅行社在组织出境旅游过程经过旅游质监部门审理认定，旅行社在组织出境旅游过程中，违反了有关旅游法规、规章，未履行法定义务，应承担违中，违反了有关旅游法规、规章，未履行法定义务，应承担违约赔偿责任。约赔偿责任。一、签约旅行社不得擅自将旅游者转给其他旅行社。一、签约旅行社不得擅自将旅游
46、者转给其他旅行社。旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则第第44条规定：条规定：“旅行社因不旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转给其他旅行社出团时，须征得旅能成团，将已签约的旅游者转给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。游者书面同意。”旅游者出游选择旅行社，除考虑其价格、标旅游者出游选择旅行社，除考虑其价格、标准、行程等因素外，同时应特别注意旅行社的资信状况和履约准、行程等因素外，同时应特别注意旅行社的资信状况和履约能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主选择提供服能力，以使自身的利益得到保障。旅游者享有自主选择提供服务的旅行社的权利，未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转给务的旅行
47、社的权利，未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转给其他旅行社的，是一种违约行为，转让的旅行社应当承担相应其他旅行社的，是一种违约行为，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。的法律责任。二、提供领队服务是旅行社的法定义务。二、提供领队服务是旅行社的法定义务。旅行社管理条例实施细则旅行社管理条例实施细则第第5条规定：组织中国境内居条规定：组织中国境内居民到外国和港澳地区旅游，为其安排领队及委托接待服务。民到外国和港澳地区旅游，为其安排领队及委托接待服务。中国公民自费出国旅游管理暂行办法中国公民自费出国旅游管理暂行办法第第10条规定：条规定：“团队的旅游活动须在领队的带领下进行。团队的旅游活动须在领队的带
48、领下进行。”领队是指由旅领队是指由旅行社派出，为出境旅游者提供协助、服务，同境外旅行社接行社派出，为出境旅游者提供协助、服务，同境外旅行社接洽，督促其履行接待计划，调解纠纷，协助出境旅游者和境洽，督促其履行接待计划，调解纠纷，协助出境旅游者和境外接待社处理意外事件的人员。作为法定义务，无疑是任何外接待社处理意外事件的人员。作为法定义务，无疑是任何旅游合同的默示条款。旅行社违反了合同默示条款，就是一旅游合同的默示条款。旅行社违反了合同默示条款，就是一种违约行为。种违约行为。本案中，因旅行社违规运作，致使杜某夫妇不得不为吃、本案中，因旅行社违规运作，致使杜某夫妇不得不为吃、住、行操心劳神，没有享受
49、到应有的服务。旅行社既要赔偿住、行操心劳神，没有享受到应有的服务。旅行社既要赔偿旅游者住宿、景点等损失外，还要退赔领队服务费。旅游者住宿、景点等损失外，还要退赔领队服务费。分析题九：分析题九：误机责任谁承担？误机责任谁承担？1998年年9月，刘某等月，刘某等8名旅游者，报名参加北京某旅行社组织的海南名旅游者，报名参加北京某旅行社组织的海南5日游，双方口头约定，日游，双方口头约定，9月月30日上午日上午12点乘机赴海南，点乘机赴海南，10月月4日下午日下午3点多点多乘机返京，派全陪导游全程服务。后因为旅行社未买到全陪导游的机票，乘机返京，派全陪导游全程服务。后因为旅行社未买到全陪导游的机票，没有
50、派全陪导游随团前往海南。但承诺已与地接社联系好，保证接待质量。没有派全陪导游随团前往海南。但承诺已与地接社联系好，保证接待质量。旅游团乘机赴海南，北京组团社派导游送机，并将返程机票交给刘某，旅游团乘机赴海南，北京组团社派导游送机，并将返程机票交给刘某，告知时间为告知时间为10月月4日下午日下午3点多，晚点多，晚7点之前就可回到北京。点之前就可回到北京。10月月3日，旅日，旅游团在从三亚返回海口的途中，地陪导游询问乘机返京的时间，刘某答复游团在从三亚返回海口的途中，地陪导游询问乘机返京的时间，刘某答复是次日下午是次日下午3点。点。10月月4日上午日上午9点多，刘某拿出机票，想看看下午飞机的确切时
