1、绝密启用前2022年10月高等教育自学考试全国统一命题考试市政学试卷(课程代码 00292)注意事项：1. 本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。2. 应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。3. 涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。第一部分 选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1.1993年，我国规定设立(县级)市的最低标准是非农业人口不低于A . 5万 B. 6 万C. 10万 D. 20万2. 城市的本质特征中，最体现城市生机
2、和活力的是A. 系统性 B. 复杂性C. 聚集性 D. 开放性3. 具有强制性、规范性、稳定性、普遍约束力等特点的市政管理手段是 A. 经济手段 B. 法律手段C. 行政手段 D. 技术手段4. 美国较多中等城市和少数大城市如华盛顿哥伦比亚特区实行的市政体制是 A. 市议会制B. 市委员会制C. 市长议会制 D. 市经理制5. 我国城市的爱国统一战线组织是A. 市政协 B. 市总工会C. 市人大 D. 市工商联6. 下列属于市政职能中防御职能的是A. 经济发展 B. 环境与资源保护C. 城市规划 D. 公共设施建设7. 城市化的初始动力是A. 农业的发展 B. 市场化C. 工业化 D. 第三产
3、业8. 产业和人口向大、中城市的郊区分散和向中、小城市分散，这一现象发生在 A. 城市化的早期和初级阶段 B. 城市化的中期和中级阶段 C. 城市化的后期和高级阶段 D. 再城市化阶段9. 人口城市化的基础是A. 无形城市化 B. 非农产业城市化C. 地域城市化 D. 景观城市化10. 中华人民共和国城乡规划法的正式实施是在A.2007 年 1 0 月 1 日 B.2007 年10月31日C.2008 年 1 月 1 日 D.2008 年 1 0 月 1 日11. 英国记者埃比尼泽 霍华德在其明天，和平改革之路 一书中提出了 A. 田园城市理论 B. 卫星城市理论B. 邻里单位理论 D. 增长
4、极核理论12. 我国城市总体规划的期限一般为A . 5年 B. 10年C. 15年 D. 20年13. 下列属于完全靠财政补偿实现投入产出循环的基础设施部门和单位是 A. 路灯养护部门 B. 燃气公司C. 出租车公司 D. 自来水厂14. 城市土地使用者通过房产的交易，间接地使城市土地进入市场流通是在 A. 城市土地一级市场 B. 城市土地二级市场C. 城市土地三级市场 D. 城市土地四级市场15. 世界上没有两块完全一样的城市土地，这体现了城市土地的 A. 差异性 B. 耐久性C. 稀缺性 D. 区位效益性16. 按照城市生态环境要素的性质，城市生态环境质量可以分为A. 大气环境质量、水环境
5、质量、土壤环境质量、声环境质量等B. 物理环境质量、化学环境质量和生物环境质量C. 城市自然环境质量和社会环境质量D. 国家生态环境质量和地方生态环境质量17. 城市所辖区域环境保护的第一责任人是A. 城市各级职能部门负责人 B. 市环保局负责人C. 城市政府主要领导人 D. 市人大主任18. 按照我国失业保险条例的规定，失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金最长不超过A.6个月 B.12个月C.18个月 D.24 个月19. 一般来说，处理公共安全突发事件迅速而高效的手段是 A. 法律手段 B. 宣传手段 C. 经济手段 D. 行政手段20. 对于城市公共安
6、全最大的威胁是A. 恐怖袭击 B. 社会动乱C. 特大自然灾害 D. 传染性疾病21. 新中国成立以来，已经进行的人口普查有A. 四次 B. 五次C. 六次 D. 七次22. 根据执行决策的不同阶段所发生的控制，可以把城市公共安全控制机制分为 A. 事前控制和事后控制 B. 预防性控制和善后性控制C. 事中控制和事后控制 D. 事前控制、事中控制和事后控制23.市政绩效指标的效度中，某项绩效指标与其他指标在统计上的相关程度称为 A. 表面效度 B. 预见性效度C. 相关性效度 D. 一致性效度24. 根据主管单位管理者对评估对象在日常工作中所表现出来的行为记录，由评估者对其进行评估，确定评估对
7、象的绩效。这种评估方法称为A 关键事件法 B. 行为锚定法C 目标管理法 D. 主观评估法25. 整个市政绩效管理体制的核心是A. 信息系统 B. 决策系统C. 监督系统 D. 评估系统二 、多项选择题：本大题共8小题，每小题2分，共16分。在每小题列出的备选项中 至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。26. 市政的含义和市政的沿革决定了市政具有A. 双重性 B. 系统性C. 综合性 D. 动态性E. 超前性27. 我国的城市行政层级设置包括A. 直辖市 B. 副省级市C. 地级市 D. 县级市E. 集镇28. 下列属于城市社会发展战略的有A. 城市基础设施建设的目标
8、和政策 B. 城市人口发展战略C. 城市社会安全管理的目标和政策 D. 城市社团发展战略E. 水资源保护战略29. 城市社会福利管理的内容主要有A. 老人社会福利管理 B. 儿童社会福利管理C. 学生社会福利管理 D. 精神病人社会福利管理E. 残疾人社会福利管理30. 城市市场管理的内容主要包括A. 对城市公共支出的管理 B. 对城市公共收入的管理C. 对商品的监督管理 D. 对市场交易场所的管理E. 对商品经营者及其市场行为的监督管理31. 城市生态系统的主要特点包括A. 复合性 B. 非完整性C. 非稳定性 D. 人工性E. 脆弱性32. 市政绩效管理监督系统中，内部监督机制实施监督的方
9、式主要有 A. 政治监督 B. 信息监督C. 上下级监督 D. 同级监督E. 法律监督33. 城市规划的编制原则包括A. 城乡统筹原则 B. 合理分布原则C. 节约用地原则 D. 集约发展原则E. 规划建设同步原则第二部分 非选择题三、 简答题：本大题共6小题，每小题6分，共36分。34. 简述市民参政的条件。35. 简述我国市政职能改革与发展的具体要求。36. 简述我国城市发展战略的制定程序。37. 简述市政绩效评估体系设计的SMART原则。38. 简述城市社区的构成要素。39. 简述城市政府公共支出的原则。四、论述题：本题11分。40. 试述城市基础设施的性质。五、材料分析题：本题12分。
10、41. 医改是维护人民群众健康福祉的重大民生工程、民心工程。党的十八大以来， 深化医改取得重大进展和明显成效。一是在较短的时间内织起了全世界最大的全民基本医保网，为实现人人病有所医提供了制度保障。职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿，参保覆盖率稳固在95%以上。城乡居民基本医保财政补助标准大幅提高，全面实施城乡居民大病保险，不断完善医疗救助制度。二是全面深化公立医院改革。三是有序推进分级诊疗制度建设。加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。四是逐步健全药品供应保障体系。加强国家基本药物制度与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系的衔接，构建药品生产流通新秩序，大
11、力推进药品价格改革。五是大力实施公共卫生服务项目。人均基本公共卫生服务经费补助不断提高。六是不断完善综合监管制度。在深化医改中着力用法治思维建立政府为主体、社会多方参与的医药卫生监管体制。通过不懈努力，群众负担实现“一优两降”,即医院收入结构持续优化，全国公立医院药占比已从2010年的46.33%降至40%左右，政府办医疗机构收入增幅由2010年的18.97%降至10%左右，个人卫生支出占卫生总费用比重降到30%以下，为近20年来最低水平。(材料来源：新华社)问题：(1)结合材料谈谈城市公共卫生管理体制改革的任务。(5分)(2) 分析我国城市公共卫生管理体制改革应坚持的基本原则。(7分)绝密启
12、用前2022 年 10 月高等教育自学考试全国统一命题考试市政学试题答案及评分参考（课程代码00292）一、单项选择题：本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分。 1B 2D 3B 4B 5A6B 7A 8B 9A 10C11A 12D 13A 14C 15A16A 17C 18B 19D 20C21D 22D 23C 24A 25B二、多项选择题：本大题共 8 小题，每小题 2 分，共 16 分。 26ABCD 27ABCD 28BCD 29ABDE 30CDE 31ABCE 32BCD 33ABCD 三、简答题：本大题共 6 小题，每小题 6 分，共 36 分。34（1）透明的市
13、政决策。（2 分）（2）高素质的市民。（2 分）（3）多元的参政途径。（2 分）35（1）撤销城市政府的企业经营管理职能。（1 分）（2）将属于资源配置、生产经营和社会自治的职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。（2 分）（3）增加城市社会公共服务职能。（2 分）（4）强化城市政府的宏观调控职能。（1 分）36（1）由中共市委和市政府组织起草城市发展战略。（2 分）（2）市人民代表大会审议和通过城市发展战略。（2 分）（3）依法经过上级政府审批，取得上级政府的认可，在完成制定城市发展战略的程序后生效。（2 分）37（1）S 代表 specific，要求具体、明确、切中目标；（2
14、 分）（2）M 代表 measurable，要求可测量、可评价；（1 分）（3）A 代表 achievable，要求可实现的；（1 分）（4）R 代表 realistic，要求现实的，而非凭空想象的或假设的；（1 分）（5）T 代表 time bound，要求应有时限的，而不能不考虑完成期限。（1 分）38（1）有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民。（2 分）（2）有特定的活动空间和生活居住地域。（1 分）（3）有相对完备的生活服务设施。（1 分）（4）有独特的文化特征及相对完善的社区组织。（1 分）（5）在情感和心理上有一定的认同感和归属感。（1 分）39（1）要严格控制城市公共
15、支出的范围。（2 分）（2）要讲究效益。（1 分）（3）城市公共支出应该使所有居民普遍而平等地受益。（2 分）（4）量入为出。（1 分）四、论述题：本题 11 分。40（1）城市基础设施具有生产性，这一性质决定了城市基础设施必须有偿使用。（2 分）（2）城市基础设施具有公益性，这一性质决定了城市基础设施的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益。（2 分）（3）城市基础设施具有承载性，只有认识和遵循这些比例关系，城市基础设施与生产和生活之间才能形成相互促进的良性循环。（2 分）（4）城市基础设施具有自然垄断性，政府只允许少数几家企业进入基础设施的每个领域，开展必要的竞争。（2 分）
16、（5）城市基础设施具有超前性，这一性质决定了城市基础设施在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系。（2 分）（6）城市基础设施具有系统性，必须相互协作，才能最大限度地发挥它们的综合效能。（1 分）五、材料分析题：本题 12 分。41（1）形成四位一体的基本公共卫生制度体系。（1 分）具体包括： 全面加强城市公共卫生服务体系建设；（1 分） 进一步完善城市医疗服务体系；（1 分） 加快建设城市医疗保障体系；（1 分） 建立健全药品供应保障体系。（1 分）（2） 坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；（2 分） 坚持立足国情，建立中国特色城市公共卫生体制；（2 分） 坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；（2 分） 坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。（1 分）
