1、解读解读广东省教育厅等十三部门关于加强广东省教育厅等十三部门关于加强中小学生中小学生欺凌综合治理欺凌综合治理方案的实施办法方案的实施办法德育处德育处2018年年11月月21日日12345678910解答解答4个疑问个疑问111问：学校发现学生欺凌苗头应该如何处理？问：学校发现学生欺凌苗头应该如何处理？答：答：学生欺凌苗头是指介于打闹嬉戏与欺凌行为之间的一方言语或动作造成另一方精神痛苦等行为。学校学生欺凌治理委员会对排查发现欺凌事件的苗头，应进行风险评估。由班主任根据本校实际采取批评教育等有效的干预措施，并及时与未成年学生的监护人沟通，督促其通过批评教育，正面引导等方式，使学生认识行为的错误性质
2、，及时予以改正，消除隐患；由学校、家长委员会沟通，通过批评教育、正面引导等方式，使该群体成员认识行为的错误性质，及时予以改正，消除隐患；，学校应与当地镇人民政府（街道办事处）联系，由村（居）民委员会协调配合学校，督促未成年学生的监护人，综合运用法治教育、家庭教育、社区教育、心理教育等多种方式转变学生群体的态度，纠正错误行为，消除隐患。122问：哪些事件属于学生欺凌事件？问：哪些事件属于学生欺凌事件？答：中小学生欺凌是指发生在校园内外、学生之答：中小学生欺凌是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施
3、欺负、侮辱，通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。具体可分为以下几类：或精神损害等的事件。具体可分为以下几类：13情节轻微的一般欺凌事件情节轻微的一般欺凌事件1.给他人起侮辱性绰号的；给他人起侮辱性绰号的；2.侮辱其人格，程度较轻的；侮辱其人格，程度较轻的；3.损坏他人财物，价值较低的；损坏他人财物，价值较低的；4.在社交媒体上发表贬低或者侮辱他人人格言论的。在社交媒体上发表贬低或者侮辱他人人格言论的。14情节比较恶劣的严重欺凌事件情节比较恶劣的严重欺凌事件1.对被欺凌者拳打脚踢、掌掴拍
4、打、推撞绊倒、拉扯头发等物对被欺凌者拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发等物理攻击的；理攻击的；2.捏造事实诽谤被欺凌者的；捏造事实诽谤被欺凌者的；3.在社交媒体用图像贬低或者侮辱被欺凌者人格的；在社交媒体用图像贬低或者侮辱被欺凌者人格的；4.强脱被欺凌者衣物的；强脱被欺凌者衣物的；5.强索被欺凌者财物的；强索被欺凌者财物的；6.其他情节比较恶劣的严重欺凌事件。其他情节比较恶劣的严重欺凌事件。15屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件1.经过学校教育再次恃强凌弱的；经过学校教育再次恃强凌弱的；2.在社交媒体上传被欺凌者受欺凌图像的；在社交媒体上传被欺凌者受欺凌图
5、像的；3.行为违反治安管理法规，但未满十四周岁不予处罚的；行为违反治安管理法规，但未满十四周岁不予处罚的；4.行为违反治安管理法规，但依法属于不予处罚的；行为违反治安管理法规，但依法属于不予处罚的；5.携带刀具等器械威胁或殴打被欺凌者的；携带刀具等器械威胁或殴打被欺凌者的；6.多次强脱被欺凌者衣物的；多次强脱被欺凌者衣物的；7.多次强索被欺凌者财物的；多次强索被欺凌者财物的；8.其他屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件。其他屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件。16欺凌者依法已达到法定责任年龄，欺凌欺凌者依法已达到法定责任年龄，欺凌行为已构成违反治安管理或犯罪，且不属行为已构成违反治安管理或犯罪，
6、且不属于免予或者不予追究行政或者刑事责任的于免予或者不予追究行政或者刑事责任的学生欺凌事件。学生欺凌事件。173问：学生欺凌事件应该如何处置？问：学生欺凌事件应该如何处置？答：学校一般应在学校学生欺凌综治委启动调查处理程序完成调查，作出处理决定；学生欺凌事件情况复杂需要延长处理时间的，由学校学生欺凌综治委负责人提出，经校长批准可以延长10日。校园内发生的，班主任或其他教职工发现或者接到报告后，由班主任进行核实，事实清楚的报德育主任。德育主任将报告及相关事实材料提交学校学生欺凌治理委员会，由法制副校长、德育主任、安全主任、班主任、少先队大队辅导员或者校团委书记召开会议予以认定，并作出处理。18教
7、职工发现、学生或者家长向学校举报的教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应按照学校学生欺凌，应按照学校学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理。根据欺凌事件的严重事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理。根据欺凌事件的严重程度学校可以根据本校实际情况选择校园内发生的学生欺凌事件未违反治安管程度学校可以根据本校实际情况选择校园内发生的学生欺凌事件未违反治安管理规定的处理工作程序、校园内发生的学生欺凌事件违反治安管理规定的处理理规定的处理工作程序、校园内发生的学生欺凌事件违反治安管理规定的处理工作程序来处理。工作程序来处理。学校处置学校处置时，应及时联系欺凌事件发生地公安派
8、出所、镇人民政府时，应及时联系欺凌事件发生地公安派出所、镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会请求协助调查。学校在调查中发现学生欺凌（街道办事处）、村（居）民委员会请求协助调查。学校在调查中发现学生欺凌行为具有以下情形之一的，应终止调查和处理：行为具有以下情形之一的，应终止调查和处理：1.学生的欺凌行为已经构成违反治安管理规定或者已经涉嫌构成犯罪的，应告知学生的欺凌行为已经构成违反治安管理规定或者已经涉嫌构成犯罪的，应告知家长或者协助家长向公安机关报警，由公安机关处理；家长或者协助家长向公安机关报警，由公安机关处理；2.学生欺凌事件发生地公安派出所已经立案调查或者已经处理完毕的；学生监护学
9、生欺凌事件发生地公安派出所已经立案调查或者已经处理完毕的；学生监护人所在地村（居）民委员会正在组织调解处理的，学校应告知学生监护人。人所在地村（居）民委员会正在组织调解处理的，学校应告知学生监护人。194问：对欺凌者应该如何教育惩戒？问：对欺凌者应该如何教育惩戒？答：学校对于在答：学校对于在中实施欺凌中实施欺凌的学生应给予批评，责令其向被欺凌学生当面或书面的学生应给予批评，责令其向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。道歉，取得谅解。对于对于，学校可以根据具体情，学校可以根据具体情节和危害程度给予实施欺凌的学生相应的处分和责令节和危害程度给予实施欺凌的学生相应的处分和责令写检讨书。写检讨书。20
10、1.令其向被欺凌者当面或书面道歉，取得被欺凌者谅解；令其向被欺凌者当面或书面道歉，取得被欺凌者谅解；2.训诫；训诫；3.纪律处分；纪律处分；4.将其表现记入学生综合素质评价；将其表现记入学生综合素质评价；5.由监护人陪同在学校进行为期一周二次的法治教育。由监护人陪同在学校进行为期一周二次的法治教育。学校对于学校对于中的欺凌者，在进行批评的同时应给予以下中的欺凌者，在进行批评的同时应给予以下惩戒：惩戒：211.责令其向被欺凌者当面或书面道歉，取得被欺凌者谅解；责令其向被欺凌者当面或书面道歉，取得被欺凌者谅解；2.纪律处分，其中非义务教育阶段的学生可以给予留校察看、勒令退纪律处分，其中非义务教育阶
11、段的学生可以给予留校察看、勒令退学、开除学籍的处分；学、开除学籍的处分；3.将其表现记入学生综合素质评价；将其表现记入学生综合素质评价；4.由其监护人陪同在学校进行为期一周三次的法治教育。由其监护人陪同在学校进行为期一周三次的法治教育。对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学生转送专门学校进行教育。生转送专门学校进行教育。学校对于学校对于的欺凌者，的欺凌者，在进行批评的同时给予以下惩戒：在进行批评的同时给予以下惩戒：22的处置以公安机关为主。公安机关对依法应给予欺的处置以公安机关为主。公安机关对依法应给予欺凌者拘留
12、处罚的，应依法利用拘留所做好教育矫治。非义务教育阶段的学校根据欺凌凌者拘留处罚的，应依法利用拘留所做好教育矫治。非义务教育阶段的学校根据欺凌者违法的具体情节和危害程度可以给予留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。者违法的具体情节和危害程度可以给予留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。的处置以公安机关、人民检察院和人民法院为主。依法应的处置以公安机关、人民检察院和人民法院为主。依法应承担刑事责任的，应做好个别矫治和分类教育，依法利用看守所、未成年犯管教所、承担刑事责任的，应做好个别矫治和分类教育，依法利用看守所、未成年犯管教所、社区矫正等机构或场所，由相关部门进行必要的教育矫治；依法不予刑事处罚的学
13、社区矫正等机构或场所，由相关部门进行必要的教育矫治；依法不予刑事处罚的学生，人民检察院或者人民法院应在作出决定、判决或者裁定之日起生，人民检察院或者人民法院应在作出决定、判决或者裁定之日起10日内将学生违日内将学生违法或者犯罪的事实、情节和危害程度及法律依据书面通报学校，学校欺凌综合治理法或者犯罪的事实、情节和危害程度及法律依据书面通报学校，学校欺凌综合治理委员会应给予纪律处分和进行专门法治教育，并责令其监护人严加管教；有条件的委员会应给予纪律处分和进行专门法治教育，并责令其监护人严加管教；有条件的地方可以按照地方可以按照预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法和本办法的有关规定将其送专门学校学习。和本办法的有关规定将其送专门学校学习。非义务教育阶段的学校可根据学生犯罪的事实、具体情节和危害程度给予直至开除非义务教育阶段的学校可根据学生犯罪的事实、具体情节和危害程度给予直至开除学籍的处分。学籍的处分。被欺凌学生人身伤害的赔偿可以由学校调解，也可直接向人民法院提起民事诉讼。被欺凌学生人身伤害的赔偿可以由学校调解，也可直接向人民法院提起民事诉讼。23
