1、第十五章第十五章社会工作与社会保障社会工作与社会保障目目 录录第一节社会工作的由来与发展第一节社会工作的由来与发展 第二节社会工作的对象、内容和方法第二节社会工作的对象、内容和方法第三节社会保障的发展第三节社会保障的发展 第一节社会工作的由来与发展o 一、社会工作的基本含义一、社会工作的基本含义o 社会工作在西方经过了将近一个世纪的充实、修正和完善，已发展成为一门拥有一定的理论、方法和专门技术的实用性社会科学学科，成为一项具有广阔就业前景的专门职业。o 然而，由于各国社会发展进程不同以及社会运行中遇到的问题不一，也由于各国学者对社会工作学科体系的认识不尽相同，目前社会工作还没有一个能让大家普遍
2、接受的定义。几种有代表性的定义（）社会工作是一种助人活动。（）社会工作是一种助人过程。（）社会工作是一种助人方法。（）社会工作是一种专业。（）社会工作是一种制度。（）社会工作是一个建构过程。（）社会工作的综合性定义。国际上关于社会工作的三种认识角度国际上关于社会工作的三种认识角度o A.A.将社会工作视为一种个人慈善事业。将社会工作视为一种个人慈善事业。o B.B.将社会工作视为由政府或私人社团举办的将社会工作视为由政府或私人社团举办的以解决各种因经济困难所导致的问题为目的以解决各种因经济困难所导致的问题为目的的各种有组织的活动。的各种有组织的活动。o C.C.将社会工作视为一种由政府或私人社
3、团所将社会工作视为一种由政府或私人社团所举办的专业服务。举办的专业服务。定义o 社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。二、社会工作的起源和发展v早期社会工作思想：一是古希腊的互助思想；二是古罗马人们对责任感的强调；三是基督教的博爱思想专业社会工作的产济贫法令o 1601年，英国伊丽莎白女王颁布了一项济贫法令，史称“伊丽莎白济贫法案”。这项法案规定了济贫的财政来源、责任官员和实施对象，使济贫第一次
4、成为政府有计划有组织的行为。o 1834年英国通过了新的济贫法。这项法律取消了贫民补助金,用唯一的送进习艺所的方式来救济贫民。o http:/ 制度的诞生制度的诞生 1883年劳工疾病保险法 1884年劳工灾害保险法 1889年劳工老年残废保险法俾斯麦1935年美国社会保障法案年美国社会保障法案 社会保险（失业、养老）公共救助（财产调查、居住时间基础上老年救助、失依儿童救助、盲人救助、全残者救助、疾病救助）罗斯福中国的社会工作o 在中国，社会工作学科所涉及的基本内容，虽古已有之，但并未形成一种系统的事业。o 到了世纪年代，一些受到西方社会科学思想影响的知识分子开始在我国开展社会救济和社会福利活
5、动。o 年新中国成立后，社会工作的诸多领域也都取得了一定的成就。o 党的十一届三中全会以后，随着拨乱反正和改革开放，社会学学科得以恢复，人们逐渐认识到了加强对社会工作学科的科学研究的重要性。梁漱溟的乡村建设运动o 梁漱溟认为，中国是“伦理本位、职业分途”的特殊社会形态，必须以农立国，从农村入手，以教育手段，以改良主义的方法来建设乡村，改造社会。晏阳初的平民教育运动o 晏阳初于1890年10月出生，中国平民教育家和乡村建设家。o晏阳初早期开展平民教育运动时，认为中国的大患是民众的贫、愚、弱、私“四大病”，主张通过办平民学校对民众首先是农民，先教识字，再实施生计、文艺、卫生和公民“四大教育”，培养
6、知识力、生产力、强健力和团结力，以造就“新民”，并主张在农村实现政治、教育、经济、自卫、卫生和礼俗“六大整体建设”，从而达到强国救国的目的。著有平民教育的真义、农村运动的使命等。三、社会工作的功能与价值o（）社会工作的恢复功能o（）社会工作的协调功能o（）社会工作的稳定功能o 现代社会工作的价值基础可以从两个方面去解释：一是关于人的价值 二是关于社会的价值第二节社会工作的对象、内容和方法o 一、社会工作的对象一、社会工作的对象o 一般说来，社会工作的主要对象是指那些在那些在生理、心理和社会的某一方面受到损害的人生理、心理和社会的某一方面受到损害的人、群体和社区、群体和社区。随着社会的发展，尤其
7、是社会福利制度的发展，有些国家把为全社会成员服务的某些工作也纳入社会工作，这可以看做是社会工作的延伸。二、社会工作的内容（）社会福利（）社会服务（）社会保险（）社会救济（）救灾工作（）社区工作（）社会工作教育（）社会工作行政、督导和咨询（）国际社会工作三、社会工作的方法o 社会工作有三种主要方法，即个案社会工作、团体社会工作和社区社会工作。o 个案社会工作个案社会工作o 个案社会工作是指社会工作者以个人或家庭为工作对象，运用现代社会科学和人文科学的基本知识，在与工作对象沟通的过程中，了解其在社会生活中遇到的问题，帮助其发掘自身解决问题的潜能，调适个人与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会生
8、活的能力。o在开展个案工作时应遵循以下基本原则：在开展个案工作时应遵循以下基本原则：v接纳原则v个体原则v沟通原则v保密原则v案主自决原则团体社会工作o 团体社会工作是以社会各种群体为工作对象，探讨群体中人们的互动模式及相互关系，引导个人与群体的协调，消除群体内个人之间的障碍，提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。社区社会工作o 社区社会工作是指社会工作者以社区为工作对象，建立社区协调、服务机构，调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区的建设，培育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。我国社会工作领域与岗位我国社会工作领域与岗位o 主要领域：民政部门、人事部部门、司
9、法部门、劳动与社保部门、计生部门、公安部门、教育部门、卫生医疗部门、文化部门、共青团、妇联、残联、工会、老龄委、农业部门、林业部门、农村乡镇相关部门、城市街道、社区、企业、民间组织。趋势与展望趋势与展望o、制度建设：政府购买服务，民间组织运作；、制度建设：政府购买服务，民间组织运作；o、工作方向：治疗和预防社会问题并重；、工作方向：治疗和预防社会问题并重；o、服务对象：弱势群体问题群体为主体，兼顾全、服务对象：弱势群体问题群体为主体，兼顾全体民众；体民众；o、实施主体：政府与民间团体；、实施主体：政府与民间团体；o、工作方法：注重社会工作专业方法的运用，努、工作方法：注重社会工作专业方法的运用
10、，努力发掘本土方的经验；力发掘本土方的经验；o、职业化、专业化的发展：（岗位设置，专业培、职业化、专业化的发展：（岗位设置，专业培训，进人标准、薪酬提升，资格认证）；训，进人标准、薪酬提升，资格认证）；o、教育体系的完善：（专业培训、专科、本科、教育体系的完善：（专业培训、专科、本科硕士、博士）。硕士、博士）。第三节社会保障的发展o 一、社会保障的含义一、社会保障的含义o 社会保障，顾名思义是社会向社会成员提供基本生活保障。o 社会保障最基本的含义是社会保障最基本的含义是，政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负
11、担而处于困境者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本和最低生活水平的保障。也有的国家和地区在此基础上再提供一些面向全体公民的福利设施、服务和物质资助。社会保障的基本特征社会保障的基本特征 1.主体的多元性主体的多元性2.对象的普遍性对象的普遍性3.手段的强制性手段的强制性4.基金使用的互济性基金使用的互济性社会保障社会保障社会工作社会工作援助制度援助制度具体提供援助具体提供援助物质收入帮助物质收入帮助物质、精神支持物质、精神支持维持基本生活维持基本生活维持、发展维持、发展个人、家庭个人、家庭个人、家庭、社区个人、家庭、社区国家、政府国家、政府社工者与受助者社工者与受助者二、社会保障的构成o 按较
12、为普遍的看法，社会保障包括社会保险、社会救济和社会福利。o 也有人认为社会保障包括两个部分：一是现金补偿，也称“收入保障”；二是提供服务，包括实物资助和服务，也称为“实物补助”。社会保障支出社会保险社会福利（P141狭义上）社会救济（助）社会优抚养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险孤儿院养老院贫困人口救济自然灾害救济军烈属抚恤退伍安置o 计划经济时代的社会保障o我国在计划经济体制下建立的、以企业作为实施主体的社会保障制度，既有余苏联和东欧国家共同之处，又有自己的特点。o市场经济条件下社会保障制度的建立与完善市场经济条件下社会保障制度的建立与完善社会保障制度养老社会保险医疗社会保险失业保险制
13、度社会福利制度社会救助制度 中国社会保障制度中国社会保障制度我国的社会保障制度我国的社会保障制度社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚（最基本、最核心）（最基本、最核心）（最低层次保障）（最低层次保障）（最高层次保障）（最高层次保障）（特殊的优待抚恤）（特殊的优待抚恤）原则原则1.1.既要有利于生产既要有利于生产,又要又要保障基本生活保障基本生活2.2.权利与义务相统一权利与义务相统一1.1.是企业深化改革，充分发挥是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件市场作用的必要条件2.2.是增强企业活力的客观要求是增强企业活力的客观要求3.3.是维护劳动者合法权益，实是维护
14、劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施现社会安定的根本性措施.中国社会保障事业的现实问题中国社会保障事业的现实问题 1.发展不平衡发展不平衡2.覆盖面狭窄覆盖面狭窄3.社会化管理和服务程度低社会化管理和服务程度低4.资金筹集渠道单一资金筹集渠道单一,缺乏强制性缺乏强制性5.保险基金缺乏有效管理保险基金缺乏有效管理6.管理体制不顺管理体制不顺,立法工作滞后立法工作滞后v萌芽阶段：英国的新济贫法v形成阶段：德国卑斯麦政府的社会保险制度v发展阶段：美国颁布的社会保障法v全面发展、完善阶段：英国的贝弗里奇报告v调整阶段：针对福利困境与危机的改革三、社会保障的历史沿革三、社会保障的历史沿革v德国新历史
15、学派的理论v“费边社会主义”思想v庇古的福利经济学思想v凯恩斯的经济理论v“贝弗里奇计划”的福利国家思想现代社会保障制度的理论基础现代社会保障制度的理论基础四、社会保障的基本模式o 世界各国的社会保障制度，从资金来源、保障对象、保障内容、支付方式等方面来看，都有很大的差别，形成了各自的特色。（）就业保障制（）普遍保障制（）以经济状况调查为基础的补偿制（）储蓄基金制（）雇主责任制五、建立社会保障制度的作用和意义（）社会保障制度的建立，增进了人的平等（）社会保障制度的建立，维护了社会公正（）社会保障制度的建立，有利于社会稳定（）社会保障制度的建立，推动了社会发展思考问题o 社会工作的对象有哪些？（
16、p288）o 如何理解社会保障的意义？（p295）关键概念o 社会工作o 个案社会工作o 团体社会工作o 社区社会工作o 社会保障o 社会保险o 社会保障制度推荐书目o 王思斌（2004），社会工作导论，高等教育出版社。o 古学斌等（2004），本土中国社会工作的研究、实践与反思，社会科学文献出版社。o Dennis Saleebey（2004），优势视角社会工作实践的新模式，华东理工大学出版社。o 顾东辉（2004），支持与回应：社会工作视野中的下岗职工研究，社会科学文献出版社。o 卡龙（2005），社会问题读本，北京大学出版社。o 布鲁斯等（2004），临床心理学导论：科学与实践，人民卫生出版社。
