1、项目五 保税加工货物报关任务一 认识保税加工货物一、保税加工货物的基本概念（一）保税加工货物的含义 保税加工货物是指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。（二）保税加工货物的特征：1、料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，成品出口时除国家另有规定外无须缴纳关税；2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须交验出口许可证件；3、进出境海关现场放行并未结关。保税加工和一般进出口货物加工对比分析对比项目对比项目保税加工进出口保税加工进出口一般进出口一般进出口进出口征税进出口征税暂缓征收关税和进口环节税，并根据出口成品实际
2、耗用的进口料件数量，免收关税和进口环节税；加工成品出口，一律免征出口关税；保税加工货物转为内销时必须经批准并交验进口许可证件，缴纳进口税费。进出境依法缴纳海关进口关税、进口环节税或出口关税。许可证管理许可证管理进口料件属国家规定进口许可证范围的，除另有规定外，均免领进口许可证；出口成品属国家规定出口许可证范围的，应申领并交验出口许可证。按一般进出口货物申领许可证。海 关 稽 查 监海 关 稽 查 监管期限管期限保税货物在海关规定的监管期限内，或自复运出境放行之日起3年内，或经批准转为一般贸易进口放行之日起3年内。一般贸易进出口货物自海关放行货物之日起3年内。海 关 监 管 重海 关 监 管 重
3、点点对加工贸易海关监管货物之产、供、销全过程规范管理。重点打击一般贸易在进口环节低报价格和走私漏税，以及出口高报价格。二、保税加工的形式 保税加工的形式包括来料加工和进料加工两种。加工形式加工形式原料原料货 物 的 所 有货 物 的 所 有权权成品的去向成品的去向特点特点来料加工来料加工境 外 厂 商 提供，不 需 要通 过 外 汇 购买原 料 运 进 和成 品 运 出 属于 同 一 笔 交易，原 料 供应 者 即 为 成品接受者饭 给 境 外 厂商（原 料 提供者）境 内 企 业 不承 担 销 售 风险，不 负 盈亏，只 收 取加工费进料加工进料加工由 境 内 企 业支 付 外 汇 从国外购
4、买原 料 进 口 和成 品 出 口 是两 笔 不 同 的交 易，均 发生 了 所 有 权的转移对外销售境 内 企 业 赚取 从 原 料 到成 品 的 附 加价 值，要 自筹 资 金，自寻 销 路、担负 风 险、自负盈亏。三、海关对保税加工货物的监管模式 出口加工区 物理围网保税加工 跨境工业区（珠海）货物监管 纸质手册 非物理围网 电子账册 计算机联网 电子化手册四、海关对保税加工货物监管的基本特征 海关根据国家法律、行政法规、政策和规范性文件对保税加工货物实施监管的过程，反映出保税加工监管制度具有“保税设立、纳税暂缓、监管延伸、核销结关”的特点：（一）保税设立（二）纳税暂缓（三）监管延伸（四
5、）核销结关五、加工贸易银行保证金台账制度（一）加工贸易银行保证金台账制度的含义 银行保证金台账制度是指经营加工贸易单位或企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行（中国银行、工商银行）申请设立加工贸易进口料件保证金台账，加工成品在规定期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台账的制度。（二）加工贸易银行保证金台账的分类管理分类管理内容分类管理内容禁止类商品禁止类商品限制类商品限制类商品允许类商品允许类商品东部中西部东部中西部东部中西部高级认证企业高级认证企业不准开展加工贸易空转不转一般认证企业一般认证企业空转一般信用企业一般信用企业半实转空转失信企业失信企业实转或不准开展加工贸易
6、特殊监管区域特殊监管区域企业企业不准开展加工贸易不转任务二 电子化手册管理下的保税加工 货物及其报关程序一、电子化手册的建立（一）电子手册概述 电子手册管理是加工贸易联网监管的另一个监管模式。电子手册管理仍然以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管，但不再使用纸质手册。海关为联网企业建立电子底账。一个加工贸易合同建立一个电子手册。电子化手册管理下的保税加工货物报关程序包括手册设立、进出口报关和合同报核三个阶段。（二）电子手册建立 手册设立应当向海关申报监管方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等情况，具体见工作流程图：二、电子化
7、手册管理下的保税加工货物及其报关程序 电子化手册管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。（一）合同备案（二）进出口报关（三）合同报核任务三 电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序一、电子账册概述 电子账册模式的适用对象时加工贸易进出口较为频繁、规模较大、原料和产品较为复杂、管理信息化程度较高较完善的大型加工贸易企业。电子账册模式联网监督的基本管理原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”。二、建立电子账册 电子账册的建立要经过加工贸易经营企业的联网监管申请和审批、加工贸易业务申请和审批、建立商品归并关系和电子账册等三个步骤。三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序 电子账册
8、管理下的保税加工货物报关程序包括账册设立、进出口报关和合同报核三个阶段：（三）合同报核任务四 出口加工区货物的报关程序一、出口加工区概述 出口加工区是国家对加工贸易管理从分散管理向集中管理过程的一种尝试。出口加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理报关手续，并按制成品征税。如属于许可证件管理商品，还应向海关出具有效的进口许可证件。出口加工区的主要功能是加工贸易，以及为区内加工贸易服务的储运业务。与保税区相比，出口加工区功能较为单一。二、出口加工区货物的报关程序 出口加工区的货物通关可简单地概括为一句话，即“一线免证保（免）税，二线应证应税，区内流转自由”。其中，“一线”指出口加工
9、区与境外之间，“二线”指出口加工区与境内区外之间，“区内流转”指同一海关监管特殊区域内的不同企业之间。出口加工区企业的业务流程如下图所示：（一）境外货物进区 境外货物进区，以下简称一线进境。（二）国内货物进区 国内货物进区，以下简称二线进区。（三）区内货物出境 区内货物出境，以下简称一线出境。（四）区内货物出区1、出口加工区货物出区深加工结转（1）出口加工区货物出区深加工结转（结转到其他海关特殊区域）操作流程图（2）出口加工区货物出区深加工结转（结转到区外加工贸易企业）操作流程图2、其他二线出区其他二线出区是指出口加工区区内货物以非保税结转形式出区的。（1）二线出区操作流程图（2）二线出区货物
10、视同进口，应证应税。出口加工区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人按照进出口货物的有关规定向保税港区主管海关办理申报手续。需要征税的，区内企业或者区外收发货人按照货物进出区时的实际状态缴纳税款。二线出区货物属于配额、许可证件管理商品的，区内企业或者区外收货人还应当向海关出具配额、许可证件。对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进境环节已经验核配额、许可证件的，在出区环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。（五）货物区内流转 货物区内流转，以下简称区内流转。出口加工区内货物可以自由流转。区内企业转让、转移货物的，双方企业应当及时向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息
11、。任务五 保税区货物的报关程序一、保税区的概述（一）保税区的含义 保税区是指经国务院批准在中国境内设立的具有保税仓储、加工、转口贸易等功能的海关监管的特定区域。（二）海关对保税区的监管 1、在中华人民共和国境内设立保税区，必须经国务院批准。保税区与中华人民共和国境内的其他地区（简称非保税区）之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。2、在保税区内设立的企业（简称区内企业），应当向海关办理注册手续。3、区内企业必须与海关实行计算机联网，进行电子数据交换。4、海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照海关法的规定进行检查、查验。5、区内企业在保税区内举办境外商品和非保税区
12、商品的展示活动，展示的商品必须接受海关监管。二、保税区进出货物报关程序 保税区货物报关分进出境报关和进出区报关。（一）进出境报关（二）进出区报关 进出区报关要跟根据不同的情况按不同的报关程序报关。1、保税加工货物进出区2、进出区外发加工 保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准，进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。出区外发加工的，须有区外加工贸易经营企业在加工区企业所在地海关办理加工贸易备案手续，建立电子账册或电子手册。3、设备进出区 投资设备进出区需要向保税区的主管海关备案，设备进区不填写报关单，不缴
13、纳出口税，海关不签发出口货物报关单退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单，但要向保税区主管海关销案。三、监管和报关要点 （一）保税区与境外之间进出的货物，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证管理，免予交验许可证件。（二）保税区内企业开展加工贸易的，不实行银行保证金台账制度。（三）从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理报关手续，企业在办结海关手续后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销手续。出口退税必须在货物实行报关离境后才能办理。（四）保税区内的转口货物可以在区内仓库或区内其他场所进行分级、挑选、印刷麦唛、改换包装等简单加工。（五）区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按国家有关规定的办理海关手续，免征出口关税。（六）区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品，在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免予交付缓税利息。任务六 保税加工货物报关单填制
