1、土地与人类思思 考考失去土地，人类的生产和生活将会怎样失去土地，人类的生产和生活将会怎样?l 我国土地资源概况l 我国土地资源的利用及出现的问题l 我国土地资源的未来与土地 资源的可持续利用 一、我国土地资源概况一、我国土地资源概况 土地资源是社会、经济发展的基础。我国土地面积辽阔，但土地资源是社会、经济发展的基础。我国土地面积辽阔，但人均土地资源是世界上最少的国家之一。人均土地资源是世界上最少的国家之一。（1）在人口增长与经济）在人口增长与经济 展压力下，土地展压力下，土地 资资 源源 短短 缺缺 状状 况况 日日 益益 突突 出；出；（2）土地资源利用粗放、）土地资源利用粗放、浪费严重，浪
2、费严重，以及土地资以及土地资 源管理不当，加剧了形源管理不当，加剧了形 势势 的的 严严 峻峻 性性 。我国土地资源我国土地资源 形势严峻：形势严峻：一、我国土地资源概况（1 1）数量特征数量特征 1)1)各种土地资源的总各种土地资源的总量大量大 我国土地面积为我国土地面积为960960万万km2km2，位列世界位列世界第三第三，仅次于俄罗仅次于俄罗斯（斯（1 770 1 770 万万 km2 km2 ）和加拿大（和加拿大（997 997 万万km2 km2）。）。（一）土地资源的基本特征（一）土地资源的基本特征我国耕地、林地、草地占世界比例 及排名：960960万平方公里万平方公里13亿人口
3、亿人口人均土地不足世界平均的人均土地不足世界平均的 1/31/3 2）人均土地资源占有量少，土地资源）人均土地资源占有量少，土地资源相对紧缺，人地矛盾突出相对紧缺，人地矛盾突出我国我国1313亿人口，人均土亿人口，人均土地面积仅为地面积仅为0.784hm0.784hm2 2，只，只有世界人有世界人 均均2.32hm2.32hm2 2的的33.5%33.5%，是美，是美国的国的15.1%15.1%，加拿大的，加拿大的7%7%，澳大利亚的澳大利亚的3.9%3.9%，俄罗，俄罗斯的斯的12%12%，印度的，印度的60%60%；人均耕地面积人均耕地面积0.106hm20.106hm2，仅为世界人均仅为
4、世界人均0.236hm20.236hm2的的45%45%；人均林地人均林地0.186hm20.186hm2，仅，仅为世界人均为世界人均0.717hm20.717hm2的的26%26%；人均牧草地人均牧草地0.217hm20.217hm2，仅为世界人均仅为世界人均0.589hm20.589hm2的的37%37%。我国人均耕地与世界主要国家比较我国人均耕地与世界主要国家比较1）我国地形错综复杂，地貌类型多样：）我国地形错综复杂，地貌类型多样：各地貌类型占总面积比例各地貌类型占总面积比例2）耕地生产力普遍较低）耕地生产力普遍较低 我国土地资源的光、热、水、土自然要素组合严重不平衡。我国土地资源的光、
5、热、水、土自然要素组合严重不平衡。我国中低产田比例很大，占我国中低产田比例很大，占78.46%。其中，其中，u侵蚀耕地面积侵蚀耕地面积占全国总耕地面积的占全国总耕地面积的40.3%。u全国全国大于大于25的陡坡耕地的陡坡耕地606.67万万hm2，u有水源保证和灌溉设施的耕地面积只占有水源保证和灌溉设施的耕地面积只占40%。湿润、半湿润、干旱、半干旱占地面积比例湿润、半湿润、干旱、半干旱占地面积比例 1）土地资源区域分布极其不平衡）土地资源区域分布极其不平衡我国东、中、西部三个地带土地资源状况存在较大差异。我国东、中、西部三个地带土地资源状况存在较大差异。东部东部12个省市区：个省市区：占全国
6、面积的占全国面积的13.9%人口占全国的人口占全国的41.2%耕地、园地、林地、居民点、交通、水域的比重高于中、西部地区耕地、园地、林地、居民点、交通、水域的比重高于中、西部地区 牧草地占牧草地占1.6%，低于中、西部地区，低于中、西部地区 人均耕地面积人均耕地面积0.074hm2。西部地区：西部地区：气候干旱气候干旱水源缺乏水源缺乏生态脆弱生态脆弱面积相对较大面积相对较大n东部占东部占71.7%n西部占西部占28.3%我国我国 各省（区、市）人均各省（区、市）人均 耕地比较耕地比较我国土地资源分布不均衡，直接影响土地的开我国土地资源分布不均衡，直接影响土地的开发利用的区域差异。发利用的区域差
7、异。东部经济发达，土地利用程度高，东部经济发达，土地利用程度高，中西部未利用面积大。中西部未利用面积大。中国土地资源的分布二、土地资源的利用二、土地资源的利用问题之一问题之一：土地资源退化严重 虽然我国在生态破坏上做了大量的工作，但是虽然我国在生态破坏上做了大量的工作，但是生态恶化的趋势尚未遏制住，生态环境仍十分脆弱生态恶化的趋势尚未遏制住，生态环境仍十分脆弱。1）水土流失面积增加）水土流失面积增加2）牧草地退化）牧草地退化 3）土地次生盐渍化、潜育化加重）土地次生盐渍化、潜育化加重4）土壤肥力下降）土壤肥力下降5）土地荒漠化和沙化）土地荒漠化和沙化6）湖区生态环境恶化）湖区生态环境恶化 我国
8、是世界上最早开始农业耕种的国家，水土流失已经使一部分地区几乎变成不毛之地。据估计，全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积37%，年平均土壤侵蚀量高达45亿吨，损失耕地约100万亩。按目前流失速度推算，50年后东北黑土区将有1400万亩耕地的黑土层流失掉，35年后西南岩溶区石漠化面积将增加一倍，届时将有近1亿人失去赖以生存和发展的土地。3）土地次生盐）土地次生盐渍化渍化4）土壤肥力下降）土壤肥力下降目前，我国沙漠、戈壁及沙漠化土地面积已达149.6万平方千米，占我国国土面积的15.5。也就是说我国960万平方千米的土地上，超过1/7的土地已沙化。另外，尚有15.8万平方千米的土地正在沙化
9、，其中包括393万公顷农田和493万公顷草场。据专家估计，目前我国的沙漠正以每年1560平方千米的速度继续扩大。恶化恶化原因原因之二之二恶恶化化原原因因之之三三恶化原因之四恶化原因之四u近十年来，我国一方面因人口大量增加造成人均近十年来，我国一方面因人口大量增加造成人均 耕地明显减少；另一方面，各项建设和事业发展导耕地明显减少；另一方面，各项建设和事业发展导致耕地减少问题十分突出。致耕地减少问题十分突出。u中国耕地减少，必将加重本已紧张的人地、中国耕地减少，必将加重本已紧张的人地、人粮矛盾，直接影响中国的现代化进程。人粮矛盾，直接影响中国的现代化进程。(1)非农建设用地扩大非农建设用地扩大(2
10、)耕地数量持续减少耕地数量持续减少(2)耕地面积持续减少土地闲置浪费？（1）完善土地管理制度）完善土地管理制度 实施土地用途管制制度实施土地用途管制制度 土地用途管制土地用途管制是国家为保证土地是国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途、确定土地通过编制土地利用总体规划，划定土地用途、确定土地使用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定使用限制条件，土地所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地，并实行用途变更许可的一种制度。的用途利用土地，并实行用途变更许可的一种制度。各级政府在
11、市场配置土地资源的条件下，充分运用地租、各级政府在市场配置土地资源的条件下，充分运用地租、地价、土地税等土地利用调控手段，优化土地资源配置，地价、土地税等土地利用调控手段，优化土地资源配置，促进土地由粗放型向集约型转变，以保障社会经济的可促进土地由粗放型向集约型转变，以保障社会经济的可持续发展。持续发展。强化土地管理业务建设，建立土地信息系统，对若干城强化土地管理业务建设，建立土地信息系统，对若干城市进行遥感监测，依靠高新技术，保障土地动态监测。市进行遥感监测，依靠高新技术，保障土地动态监测。（2）进一步推行土地使用制度改革）进一步推行土地使用制度改革“三统一三统一”政策政策城乡统一管理城乡统
12、一管理土地资源与土地资产土地资源与土地资产统一管理统一管理土地市场与土地宏观土地市场与土地宏观调控相结合调控相结合实行土地有偿使用政策 我国我国人口人口规模规模粮食粮食消费消费都居都居世界首位世界首位满足社会不断增长满足社会不断增长的粮食需要的的粮食需要的耕地面积耕地面积1.2亿亿公顷公顷我国中产田我国中产田(37.24%)+低产田低产田(41.22%)=总耕面积的总耕面积的(78.46%)加大农业收入力度加大农业收入力度加加 强强 农农 业业 基基 础础设设 施施 建建 设设改造中低产田改造中低产田盐碱土地盐碱土地易涝土地易涝土地易旱土地易旱土地易灾土地易灾土地改造改造（5）实施土地资源宏观
13、生态开发实施土地资源宏观生态开发3）跨流域跨流域调水工程调水工程 长江的南水北调工程长江的南水北调工程其他的跨流域调水工程其他的跨流域调水工程2）积极实施防护林改造工程）积极实施防护林改造工程 （1）“三北（西北、华北大部、东北西部）三北（西北、华北大部、东北西部）”防护林防护林 （2）长江中上）长江中上 防护林工程防护林工程 （3）其他防护林工程）其他防护林工程1）草原建设）草原建设 应当从改造土地资源的应当从改造土地资源的生态环境生态环境与与发展畜牧业发展畜牧业的两个角度的两个角度来考虑草原建设。来考虑草原建设。（6）严格控制人口增长严格控制人口增长 人口增长不仅是人均耕地面积减少的主要原因，还影响了人口增长不仅是人均耕地面积减少的主要原因，还影响了人类生存环境的生态问题，应控制人口增长，提高人口素质。人类生存环境的生态问题，应控制人口增长，提高人口素质。
