1、高等学校创新能力提升计划高等学校创新能力提升计划的情况介绍的情况介绍2019年3月三、计划的操作实施三、计划的操作实施二、计划的总体设计二、计划的总体设计一、形成背景与过程一、形成背景与过程 2019年年4月月24日，胡锦涛总书记在清华大学百日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话，明确提出年校庆大会上发表重要讲话，明确提出“要积极推动要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目的战略联盟
2、，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果攻关，在关键领域取得实质性成果”。一、形成背景和过程一、形成背景和过程 酝酿期酝酿期编制期编制期完善期完善期 4 4月底，部党组决定启动两项具体落实工作月底，部党组决定启动两项具体落实工作 5 5月中，确定了计划总体思路和基本定位月中，确定了计划总体思路和基本定位 5 5月月2121日，教育部、财政部召开会商会研究日，教育部、财政部召开会商会研究 5 5月底，教育部成立月底，教育部成立“20192019计划计划”研究小组研究小组 6 6月月1717日，袁部长在部党组会提出日，袁部长在部党组会提出 研究小组多次集中并召开各类专题研
3、讨会研究小组多次集中并召开各类专题研讨会 7 7月月1212日，征求意见稿通过部党组会审议日，征求意见稿通过部党组会审议 8 8月中旬，在第月中旬，在第2121次咨询会上征求高校意见次咨询会上征求高校意见 9 9月上旬，征求月上旬，征求1111个部门和单位意见个部门和单位意见 要站在党和国家事业发展全局的战要站在党和国家事业发展全局的战略高度，转变思想，突破原有计划思路，略高度，转变思想，突破原有计划思路，进一步更新理念，使之成为中国高等教进一步更新理念，使之成为中国高等教育改革发展新的里程碑。育改革发展新的里程碑。修改完善计划方案，同时起草计划实施方案修改完善计划方案，同时起草计划实施方案
4、先后五次在部党组会和部长专题会审议先后五次在部党组会和部长专题会审议 1212月，形成月，形成“20192019计划计划”（送审稿）及说明（送审稿）及说明 1212月下旬，报国家教育体制改革领导小组月下旬，报国家教育体制改革领导小组 在国家教育改革领导小组召开第四次会议上，与会在国家教育改革领导小组召开第四次会议上，与会各部门领导普遍认为：计划深入贯彻了总书记讲话的深各部门领导普遍认为：计划深入贯彻了总书记讲话的深刻内涵和要求，设计理念先进、思路清晰，切合我国当刻内涵和要求，设计理念先进、思路清晰，切合我国当前教育、科技、经济以及文化改革发展的要求，方案目前教育、科技、经济以及文化改革发展的要
5、求，方案目标和任务明确，改革综合并力度大，具有较强操作性，标和任务明确，改革综合并力度大，具有较强操作性，是一个很好的计划。建议：按照相关程序尽快报批，并是一个很好的计划。建议：按照相关程序尽快报批，并启动实施。启动实施。2019年春节前夕，将修改后的年春节前夕，将修改后的高等学校创新能高等学校创新能力提升计划力提升计划报送国务院，并就有关问题进行了请示。报送国务院，并就有关问题进行了请示。经国务院同意，拟于全面提高高等教育质量工作会经国务院同意，拟于全面提高高等教育质量工作会议上颁布该计划。议上颁布该计划。同时，组织有关人员开始着手制订启动实施方案，同时，组织有关人员开始着手制订启动实施方案
6、，进一步明确要求，细化操作等内容。进一步明确要求，细化操作等内容。（一）基本思路（一）基本思路 一个根本出发点一个根本出发点 一项核心任务一项核心任务 探索四类协同创新模式探索四类协同创新模式 推进八个方面机制体制改革推进八个方面机制体制改革 简化为：简化为：11481148二、计划的总体设计二、计划的总体设计 1.1.以以“国家急需、世界一流国家急需、世界一流”为根本出发点为根本出发点-总书记讲话提出：总书记讲话提出：“要积极适应经济社会发展重大需求，要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻 性研
7、究、涉及国计民生重大问题的公益性研究性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究”-引导高校围绕国家急需和科学前沿的重大问题，组织和集引导高校围绕国家急需和科学前沿的重大问题，组织和集 聚一流团队，创造一流的成果，培养一流的人才，形成一流聚一流团队，创造一流的成果，培养一流的人才，形成一流 的创新氛围，推动世界一流大学的建设的创新氛围，推动世界一流大学的建设-国家急需、世界一流既是目标和方向，也是标准和条件国家急需、世界一流既是目标和方向，也是标准和条件2.2.以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务-长期以来高校各创新要素发展缺乏有效结合，
8、管理分散，长期以来高校各创新要素发展缺乏有效结合，管理分散，高校间同质化趋势明显，综合性、多功能的优势没有体现高校间同质化趋势明显，综合性、多功能的优势没有体现-三位一体的创新能力并不是一个泛指的要求，人才是指优三位一体的创新能力并不是一个泛指的要求，人才是指优 秀人才的集聚和拔尖创新人才培养的能力，学科是指围绕国秀人才的集聚和拔尖创新人才培养的能力，学科是指围绕国 家重大需求和重大科学问题的学科集群能力，科研是指发现家重大需求和重大科学问题的学科集群能力，科研是指发现 并解决重大问题的组织管理与协同研究的能力并解决重大问题的组织管理与协同研究的能力-人才是根本，学科是基础，科研是支撑人才是根
9、本，学科是基础，科研是支撑3.3.以协同创新项目为载体，构建四类协同创新模式以协同创新项目为载体，构建四类协同创新模式-坚持坚持“高起点、高水准、有特色高起点、高水准、有特色”，通过校校、校所、校，通过校校、校所、校 企、校地以及国际间的协同，组织实施一批协同创新项目企、校地以及国际间的协同，组织实施一批协同创新项目-探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传 承创新重大需求的四类创新创新模式承创新重大需求的四类创新创新模式-形成一批国家协同创新中心，逐步成为具有国际重大影响形成一批国家协同创新中心，逐步成为具有国际重大影响 的学术高地
10、、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展 的引领阵地和文化传承创新的主力阵营的引领阵地和文化传承创新的主力阵营4.4.以机制体制改革为重点以机制体制改革为重点-机制体制改革是重点与核心任务，机制体制改革是重点与核心任务，以机制体制改革引领协以机制体制改革引领协 同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升。同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升。-重点推进协同创新组织管理、人事制度、人才培养、人员重点推进协同创新组织管理、人事制度、人才培养、人员 考评、科研模式、资源配置方式、国际合作、创新文化建考评、科研模式、资源配置方式、
11、国际合作、创新文化建 设等八个方面的机制体制改革，形成综合改革的特区。设等八个方面的机制体制改革，形成综合改革的特区。-打破高校与社会其他创新力量间的壁垒，发挥人才作为创打破高校与社会其他创新力量间的壁垒，发挥人才作为创新核心要素的作用，释放各类创新要素的活力，促进合理流动新核心要素的作用，释放各类创新要素的活力，促进合理流动 与充分共享，实现国家整体创新实力的根本提升。与充分共享，实现国家整体创新实力的根本提升。（二）计划特点（二）计划特点 1.1.坚持全面开放的基本原则坚持全面开放的基本原则-面向各类高校开放，不限定身份，不固化单位，形式面向各类高校开放，不限定身份，不固化单位，形式 可多
12、种多样，只要具备协同创新的基础、具有强烈改革可多种多样，只要具备协同创新的基础、具有强烈改革 意愿、能够解决国家重大需求的均可参加意愿、能够解决国家重大需求的均可参加-同时，广泛汇聚科研院所、行业企业、地方政府以及同时，广泛汇聚科研院所、行业企业、地方政府以及 国际社会的创新力量，构建协同创新体和战略联盟，形国际社会的创新力量，构建协同创新体和战略联盟，形 成多元、开放、动态的组织运行模式成多元、开放、动态的组织运行模式2.2.坚持中国特色的办学模式坚持中国特色的办学模式-世界强国的兴起伴随高等教育强国和世界一流大学迁移，世界强国的兴起伴随高等教育强国和世界一流大学迁移，而世界一流大学的形成又
13、伴随着高等教育办学模式的转变而世界一流大学的形成又伴随着高等教育办学模式的转变-简单地照搬欧美等发达国家的大学办学模式是实现不了世简单地照搬欧美等发达国家的大学办学模式是实现不了世 界一流的目标，必须要坚持中国特色的发展道路界一流的目标，必须要坚持中国特色的发展道路 办学模式特色。四大功能定位丰富了高等教育内涵，坚持中办学模式特色。四大功能定位丰富了高等教育内涵，坚持中 国特色办学模式的根本就是坚持服务国家重大需求国特色办学模式的根本就是坚持服务国家重大需求 社会制度特色。充分发挥社会主义制度优越性，有利于优质社会制度特色。充分发挥社会主义制度优越性，有利于优质 资源的集成与融合，集中力量，形
14、成重点突破资源的集成与融合，集中力量，形成重点突破 文化传统特色。增强国际视野，树立大国形象，主动服务全球文化传统特色。增强国际视野，树立大国形象，主动服务全球 教育和科技发展，支撑人类社会发展和文明进步。教育和科技发展，支撑人类社会发展和文明进步。3.3.坚持改革创新的时代要求坚持改革创新的时代要求 机制体制改革是机制体制改革是“20192019计划计划”最鲜明的特色，也是其最核最鲜明的特色，也是其最核心的任务，从本质上讲该计划是一个深化高校改革的计划。心的任务，从本质上讲该计划是一个深化高校改革的计划。“20192019计划计划”中提出的八个方面的改革，充分借鉴和吸收中提出的八个方面的改革
15、，充分借鉴和吸收了近年来国内高校和科研院所的改革经验。了近年来国内高校和科研院所的改革经验。-中科院知识创新工程中科院知识创新工程 -高校基础研究改革试点高校基础研究改革试点 -跃升计划跃升计划 -工业（产业）技术研究院、新农村发展研究院工业（产业）技术研究院、新农村发展研究院协同组织协同组织 人事管理人事管理 学生培养学生培养 考核评价考核评价 资源配置资源配置 科研方式科研方式 国际合作国际合作 创新文化创新文化 高校创新发展方式的转变高校创新发展方式的转变 20192019计划的根计划的根本目标：本目标：提升高校服务提升高校服务国家重大需求国家重大需求的能力的能力现存问题：现存问题：小型
16、、分散、小型、分散、学科单一学科单一重复、竞争重复、竞争产学研脱节产学研脱节科研效率低下科研效率低下解决路径：解决路径：建立能够真正建立能够真正解决国家重大解决国家重大需求的创新发需求的创新发展新模式展新模式如何转变创新发展方式？如何转变创新发展方式？转变高校创新发展的导向转变高校创新发展的导向 学科为导向学科为导向 以需求为导向以需求为导向 转变高校创新的组织管理方式转变高校创新的组织管理方式 校系组为单位小型、封闭方式校系组为单位小型、封闭方式 以任务为纽带、以以任务为纽带、以团队为单元跨高校、跨学科、跨地区的协同研究团队为单元跨高校、跨学科、跨地区的协同研究 转变高校创新要素和资源的汇聚
17、形式转变高校创新要素和资源的汇聚形式 各类创新要素分散、孤立的发展形式各类创新要素分散、孤立的发展形式 有机融合、有机融合、充分共享、高效利用充分共享、高效利用 转变高校创新发展的环紧政策转变高校创新发展的环紧政策高校要从服务国家需求的后台走到前台，从面高校要从服务国家需求的后台走到前台，从面向国家发展的后天更加面向今天！向国家发展的后天更加面向今天！4.4.坚持引导与支持并重的实施方式坚持引导与支持并重的实施方式 “2019“2019计划计划”既是支持性计划，更是引导性计划。计划既是支持性计划，更是引导性计划。计划实施将坚持以下的基本要求：实施将坚持以下的基本要求：全面部署，分层实施。全面部
18、署，分层实施。有条件高校都应按照有条件高校都应按照“20192019计划计划”总体精神与要求，积总体精神与要求，积极开展协同创新，加快机制体制改革，大力提升创新能力。极开展协同创新，加快机制体制改革，大力提升创新能力。国家协同创国家协同创新项目新项目 省级省级“20192019计划计划”行业产业协同创新支持行业产业协同创新支持校级协同创新计划校级协同创新计划20192019计计划的整划的整体实施体实施框架框架 分类建设，择优支持。分类建设，择优支持。按照协同创新模式以项目方式开展。针对不同类型项目，按照协同创新模式以项目方式开展。针对不同类型项目，制定不同的准入条件、评审标准和建设要求等。制定
19、不同的准入条件、评审标准和建设要求等。在高校前期充分培育的基础上，通过第三方评审遴选出一在高校前期充分培育的基础上，通过第三方评审遴选出一 批满足批满足20192019计划要求，具有代表性、影响力以及培育成效计划要求，具有代表性、影响力以及培育成效 显著的项目，给予立项。显著的项目，给予立项。每年国家公布各类项目的预定数量，公开申报，择优支持。每年国家公布各类项目的预定数量，公开申报，择优支持。充分考虑不同地区、不同类型高校的广泛参与。充分考虑不同地区、不同类型高校的广泛参与。资源聚集，多元投入。资源聚集，多元投入。充分汇聚现有资源，积极吸纳社会支持和投入充分汇聚现有资源，积极吸纳社会支持和投
20、入 面向行业产业项目，要发挥行业部门和骨干企业主导作用面向行业产业项目，要发挥行业部门和骨干企业主导作用 面向区域发展项目，要发挥地方政府主导作用，建立地方投入和面向区域发展项目，要发挥地方政府主导作用，建立地方投入和 支持的长效机制支持的长效机制 面向科学前沿、社会发展和文化传承创新项目，要充分利用国内面向科学前沿、社会发展和文化传承创新项目，要充分利用国内 外已有的各方面资源，发挥集聚效应外已有的各方面资源，发挥集聚效应形成针对性、多样化的支持措施形成针对性、多样化的支持措施 有的可授予有的可授予“20192019协同创新中心协同创新中心”需要政策的，可在政策上给与倾斜需要政策的，可在政策
21、上给与倾斜 对一些现有支持尚难满足改革需求的，可根据实际情况，国家将对一些现有支持尚难满足改革需求的，可根据实际情况，国家将 采取引导性、奖励性等方式给予经费支持采取引导性、奖励性等方式给予经费支持（一）基本要求（一）基本要求1.1.目标：目标：按照按照“国家急需、世界一流国家急需、世界一流”的总体要求，通过的总体要求，通过推动有利于协同创新体的机制体制改革，提升高校人才、推动有利于协同创新体的机制体制改革，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力，建立一批国家协同创新学科、科研三位一体的创新能力，建立一批国家协同创新中心，取得一批重大标志性成果，聚集和培养一批优秀拔中心，取得一批重大标志性
22、成果，聚集和培养一批优秀拔尖人才，使之逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行尖人才，使之逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。文化传承创新的主力阵营。三、计划的操作实施三、计划的操作实施 2.2.任务任务 （1 1）构建协同创新平台与模式构建协同创新平台与模式 （2 2）建立协同创新机制与体制）建立协同创新机制与体制需求导向需求导向组织管理方式组织管理方式环境政策环境政策创新要素聚集创新要素聚集创新发展方式创新发展方式协同创新协同创新方向的选择方向的选择协同创新体协同创新
23、体的构建的构建创新要素与资创新要素与资源的汇聚源的汇聚机制体制改革机制体制改革与制度建设与制度建设项目具体任务项目具体任务协同创新中心协同创新中心开放开放动态动态长效长效融合融合20192019协同创协同创新中心新中心高等学高等学校校科研院所科研院所行业企行业企业业国际力国际力量量组织管理协同组织管理协同研究人员协同研究人员协同学生培养协同学生培养协同科研组织协同科研组织协同资源成果协同资源成果协同五项协同五项协同3.3.跨单位人员考评机制跨单位人员考评机制4.4.学生联合培养、学分互认学生联合培养、学分互认5.5.协同研究模式协同研究模式7.7.资源配置与成果共享资源配置与成果共享6.6.创
24、新文化建设创新文化建设8.8.对外合作与交流对外合作与交流1.1.协同创新组织管理体系协同创新组织管理体系2.2.跨单位人员聘任管理跨单位人员聘任管理八项改革八项改革3.3.范围范围 （1 1）面向各类高校开放，不限定学校）面向各类高校开放，不限定学校 （2 2）以高校为主体，积极吸纳科研院所、行业企业、）以高校为主体，积极吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会等创新力量参与地方政府以及国际社会等创新力量参与4.4.类型类型 主要分为面向科技前沿、面向行业产业、面向区域发主要分为面向科技前沿、面向行业产业、面向区域发展、面向文化传承创新四类协同创新项目。展、面向文化传承创新四类协同创新项
25、目。5.5.周期周期 从从20192019年开始实施，四年为一周期。年开始实施，四年为一周期。“20192019计划计划”以协同创新项目方式，按照前期培以协同创新项目方式，按照前期培育、申报评审、立项实施三个阶段组织实施。在高校育、申报评审、立项实施三个阶段组织实施。在高校充分培育并达到计划要求的基础上，由协同创新体提充分培育并达到计划要求的基础上，由协同创新体提出项目申报。国家每年组织一次评审，按照一定数量出项目申报。国家每年组织一次评审，按照一定数量和规模，择优遴选不同类型的协同创新项目，根据实和规模，择优遴选不同类型的协同创新项目，根据实际需求安排相应支持。际需求安排相应支持。（二）实施
26、程序（二）实施程序 1.1.前期培育前期培育-确定协同创新方向。确定协同创新方向。从本校具有优势的领域出发，按照国从本校具有优势的领域出发，按照国 家急需、世界一流的要求和标准，结合国家、地方、行业等家急需、世界一流的要求和标准，结合国家、地方、行业等 发展规划选取方向。方向应具有较强的整体性和系统性，有发展规划选取方向。方向应具有较强的整体性和系统性，有 一定的广度和深度，避免仅从高校自身发展需求出发，避免一定的广度和深度，避免仅从高校自身发展需求出发，避免 成为单纯的科研项目成为单纯的科研项目-选择协同创新模式。选择协同创新模式。紧密围绕协同创新方向，按照需求的紧密围绕协同创新方向，按照需
27、求的 层次和类型，凝练关键问题和重点任务，结合自身的能力和层次和类型，凝练关键问题和重点任务，结合自身的能力和 特色，充分分析国内优势单位、创新力量的分布，切合实际特色，充分分析国内优势单位、创新力量的分布，切合实际 地选择协同创新模式和项目类型。地选择协同创新模式和项目类型。-组建协同创新体。组建协同创新体。广泛联合国内外具有协同意愿的优势力广泛联合国内外具有协同意愿的优势力 量，建立强强组合的协同创新体。确定协同创新的目标、任量，建立强强组合的协同创新体。确定协同创新的目标、任 务和实施路线，明确协同创新体各方的职责与分工，形成协务和实施路线，明确协同创新体各方的职责与分工，形成协 同创新
28、的新优势和新平台同创新的新优势和新平台-构建协同创新环境。构建协同创新环境。协同创新体遵循人员流动不调动、成协同创新体遵循人员流动不调动、成 果归属原单位的基本法则，充分发挥各方优势，充分考虑各果归属原单位的基本法则，充分发挥各方优势，充分考虑各 方的利益分配，逐步建立组织管理、研究人员、学生培养、方的利益分配，逐步建立组织管理、研究人员、学生培养、科研组织以及资源成果等五个方面的协同，形成有利于协同科研组织以及资源成果等五个方面的协同，形成有利于协同 创新的新环境和新氛围创新的新环境和新氛围2.2.申报评审申报评审 在高校、地方、行业充分培育并取得良好成效基础上，在高校、地方、行业充分培育并
29、取得良好成效基础上，经牵头高校经牵头高校主管部门审核后主管部门审核后，推荐到领导小组办公室。面向，推荐到领导小组办公室。面向区域发展协同创新项目，区域发展协同创新项目，均需通过省级教育行政部门进行组均需通过省级教育行政部门进行组织和推荐。织和推荐。经领导小组办公室初审通过后，委托第三方机经领导小组办公室初审通过后，委托第三方机构组织专家评审，提出立项建议、支持方式和修改完善意见构组织专家评审，提出立项建议、支持方式和修改完善意见等，评审结果经专家咨询委员会复审后，报领导小组审批。等，评审结果经专家咨询委员会复审后，报领导小组审批。（1 1）项目建议要求：）项目建议要求：-方向选择符合国际科技前
30、沿和国家、地方、行业等重点发展方向选择符合国际科技前沿和国家、地方、行业等重点发展规划，牵头高校具有明显优势和组织协同创新能力与公认力规划，牵头高校具有明显优势和组织协同创新能力与公认力-模式选取合理，协同创新体组建成熟，各方任务明确，职责模式选取合理，协同创新体组建成熟，各方任务明确，职责清晰，形成了良好的协同创新氛围。联合牵头的单位原则上不清晰，形成了良好的协同创新氛围。联合牵头的单位原则上不超过三个，参与单位数量不限超过三个，参与单位数量不限-牵头高校在该方向的主体学科须为国家重点学科，并拥有运牵头高校在该方向的主体学科须为国家重点学科，并拥有运行良好的国家级和教育部科研平台行良好的国家
31、级和教育部科研平台-围绕协同创新方向，已经聚集了一批国内外优秀团队，具围绕协同创新方向，已经聚集了一批国内外优秀团队，具 备解决重大需求的能力和水平，建立了相应的人才聘用备解决重大需求的能力和水平，建立了相应的人才聘用 和管理制度，形成了合理的人员流动机制和管理制度，形成了合理的人员流动机制 -已具有较强资源汇聚能力，已形成了各类创新要素的有效已具有较强资源汇聚能力，已形成了各类创新要素的有效 整合，相关部门、地方、企业、高校等方面的支撑落实整合，相关部门、地方、企业、高校等方面的支撑落实 到位到位 -前期培育效果明显，成效显著，相关改革工作进展顺利，前期培育效果明显，成效显著，相关改革工作进
32、展顺利，改革计划全面系统，措施切实可行改革计划全面系统，措施切实可行 （2 2）项目评审程序：）项目评审程序：-领导小组办公室负责对项目申报材料进行形式审查领导小组办公室负责对项目申报材料进行形式审查-委托第三方负责组织专家按照类型分别评审委托第三方负责组织专家按照类型分别评审 通讯评审通讯评审-会议评审会议评审-现场核查现场核查-专家咨询委员会对第三方遴选的项目进行综合审议，专家咨询委员会对第三方遴选的项目进行综合审议，确定立项数量和清单，报领导小组审定后批准实施确定立项数量和清单，报领导小组审定后批准实施（3 3）项目评审要求：）项目评审要求：-面向科学前沿的协同创新项目面向科学前沿的协同
33、创新项目方向：符合国际科技发展趋势，我国具有一定特色与优势方向：符合国际科技发展趋势，我国具有一定特色与优势单位：牵头高校主体学科进入单位：牵头高校主体学科进入ESIESI前前1%1%行列，并拥有国家重点研行列，并拥有国家重点研 究基地；协同创新体能够代表该方向国内最高水平，并究基地；协同创新体能够代表该方向国内最高水平，并 具备冲击世界一流的基础和能力具备冲击世界一流的基础和能力队伍：已经吸引和集聚了一批国内外一流的人才与团队，人才队伍：已经吸引和集聚了一批国内外一流的人才与团队，人才 队伍结构合理，牵头负责人具有较高的声望和影响力队伍结构合理，牵头负责人具有较高的声望和影响力基础：开展了相
34、关机制体制改革，有较充足的科研任务，在科基础：开展了相关机制体制改革，有较充足的科研任务，在科 研平台、中心用房、仪器设备等有良好的条件和保障研平台、中心用房、仪器设备等有良好的条件和保障-面向行业产业的协同创新项目面向行业产业的协同创新项目方向：符合国家以及行业产业重点发展规划方向：符合国家以及行业产业重点发展规划单位：牵头高校具有较强行业产业特色、影响力和合作基础，单位：牵头高校具有较强行业产业特色、影响力和合作基础，主体学科处于国内领先行列，建有国家、教育部重主体学科处于国内领先行列，建有国家、教育部重 点研究基地；有行业内领先、影响力强的骨干企业参与点研究基地；有行业内领先、影响力强的
35、骨干企业参与队伍：队伍：人才队伍结构合理，分工明确，牵头负责人具有较高的人才队伍结构合理，分工明确，牵头负责人具有较高的 声望和影响力；声望和影响力；已经建立了人员聘用与流动、考核与评已经建立了人员聘用与流动、考核与评 价以及创新人才培养的新机制价以及创新人才培养的新机制基础：得到了行业产业的有力支持和企业的实质性投入，承担基础：得到了行业产业的有力支持和企业的实质性投入，承担 在研科研任务充足，科研平台、试验设施、中心用房、在研科研任务充足，科研平台、试验设施、中心用房、仪器设备等方面拥有良好的条件和保障仪器设备等方面拥有良好的条件和保障-面向区域发展的协同创新项目面向区域发展的协同创新项目
36、方向：切合地方产业和社会发展的重点规划，具有较强的示范方向：切合地方产业和社会发展的重点规划，具有较强的示范 带动和社会效益带动和社会效益单位：牵头高校具有较强的影响力和牵头实力，与当地政府和单位：牵头高校具有较强的影响力和牵头实力，与当地政府和 企业有长期、良好合作；主体学科原则上是国家重点学企业有长期、良好合作；主体学科原则上是国家重点学 科，建有相应的国家和教育部研发基地；参与企业应具科，建有相应的国家和教育部研发基地；参与企业应具 有一定规模，并已列入地方重点发展行列有一定规模，并已列入地方重点发展行列基础：已开展相关机制体制改革，形成了有组织技术创新与成基础：已开展相关机制体制改革，
37、形成了有组织技术创新与成 果转移新模式；已获得果转移新模式；已获得“省级省级20192019计划计划”支持，前期培支持，前期培 育充分，成效显著；承担在研科研任务充足，拥有良好育充分，成效显著；承担在研科研任务充足，拥有良好 的研究条件和保障的研究条件和保障 -面向文化传承创新的协同创新项目面向文化传承创新的协同创新项目方向：符合国家深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展方向：符合国家深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展 大繁荣的精神和文化事业发展重点规划大繁荣的精神和文化事业发展重点规划单位：牵头高校在该方向应具有较强的优势，主体学科处于国单位：牵头高校在该方向应具有较强的优势，主体学
38、科处于国 内前列，已建有相应教育部人文社会科学重点研究基地内前列，已建有相应教育部人文社会科学重点研究基地队伍：能够代表国内研究的最高水平，已经吸引和集聚了一批队伍：能够代表国内研究的最高水平，已经吸引和集聚了一批 一流团队，各方任务明确，分工具体。牵头负责人有较一流团队，各方任务明确，分工具体。牵头负责人有较 高威望，作风民主、严谨，一线工作且身体健康高威望，作风民主、严谨，一线工作且身体健康基础：基础：开展了相应机制体制改革，建立了跨学科、跨高校、跨开展了相应机制体制改革，建立了跨学科、跨高校、跨 部门、跨地区的协同研究机制；有较充足的科研任务，部门、跨地区的协同研究机制；有较充足的科研任
39、务，拥有良好的研究基础和保障拥有良好的研究基础和保障3.3.立项实施立项实施 通过领导小组审议批准后，高校会同协同创新各方进通过领导小组审议批准后，高校会同协同创新各方进一步完善管理机构，落实相关条件，整合多方资源，优化一步完善管理机构，落实相关条件，整合多方资源，优化相关规章制度和运行管理办法，强化责任意识，加强过程相关规章制度和运行管理办法，强化责任意识，加强过程管理，加快实现预期目标。管理，加快实现预期目标。建立绩效评价机制，加强目标管理和阶段性评估。对建立绩效评价机制，加强目标管理和阶段性评估。对于实施成效显著的，国家给予追加奖励，于实施成效显著的，国家给予追加奖励，并免评进入下一并免
40、评进入下一周期的实施周期的实施；对于执行效果不佳或无法实现预期目标的，；对于执行效果不佳或无法实现预期目标的，要及时予以整改或裁撤；对于完成预订任务并确立新方向要及时予以整改或裁撤；对于完成预订任务并确立新方向 的，经评议后，可继续保留。的，经评议后，可继续保留。2019协同创新中心实行协同管理机制协同创新中心实行协同管理机制 建立由协同创新体以及其他方面代表组成的中心理事建立由协同创新体以及其他方面代表组成的中心理事会或管理委员会，负责中心重大事项的决策。会或管理委员会，负责中心重大事项的决策。建立中心主任负责制，全面负责中心的管理与运行。建立中心主任负责制，全面负责中心的管理与运行。营造学
41、术为先的环境氛围，设立由中心人员组成的相营造学术为先的环境氛围，设立由中心人员组成的相关委员会，负责中心具体事务和管理。关委员会，负责中心具体事务和管理。成立中心科学（技术）咨询委员会，负责中心学术把成立中心科学（技术）咨询委员会，负责中心学术把关、发展方向、人员遴选等。关、发展方向、人员遴选等。1.设立领导机构。设立领导机构。教育部、财政部牵头组织实施，会教育部、财政部牵头组织实施，会同有关部门成立同有关部门成立“2019计划计划”领导小组。领导小组下领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在教育部。设办公室，办公地点设在教育部。2.成立专家咨询委员会。成立专家咨询委员会。由来自国家有关部门
42、、高等由来自国家有关部门、高等学校、科研机构、行业企业、社会团体以及国际的著学校、科研机构、行业企业、社会团体以及国际的著名专家组成，为重大政策、总体规划、项目选择、实名专家组成，为重大政策、总体规划、项目选择、实施管理等提供咨询。施管理等提供咨询。（三）组织管理（三）组织管理 3.建立第三方评审、监督机制建立第三方评审、监督机制 在我部现有的科技委和社科委基础上，进行适当改造形成在我部现有的科技委和社科委基础上，进行适当改造形成具有一定相对独立性的第三方机构，负责遴选评审专家、组织具有一定相对独立性的第三方机构，负责遴选评审专家、组织立项评审、开展定期检查和阶段性评估等工作。立项评审、开展定
43、期检查和阶段性评估等工作。-具有较大国际上影响、具有较高国内威望的著名战略科学家具有较大国际上影响、具有较高国内威望的著名战略科学家-长期从事教育、科技、文化、经济等领域行政管理的知名专家长期从事教育、科技、文化、经济等领域行政管理的知名专家-具有国际视野、熟悉国内发展状况、有较深学术造诣的国内外专家具有国际视野、熟悉国内发展状况、有较深学术造诣的国内外专家-对协同创新有较深认识并积极支持，为人公正，精力充沛对协同创新有较深认识并积极支持，为人公正，精力充沛1.1.转变观念转变观念-要不断深化理解协同创新的理念，增强对协同创新认识要不断深化理解协同创新的理念，增强对协同创新认识-不能只停留在高
44、校自身发展层面，要站在国家科技体制不能只停留在高校自身发展层面，要站在国家科技体制 改革和建设创新型国家的要求上改革和建设创新型国家的要求上-既要看到项目的既要看到项目的“诱惑诱惑”，更应看到实施的难度与挑战，更应看到实施的难度与挑战-“2019计划计划”不同于以往工程、计划等操作方式，不同于以往工程、计划等操作方式，更加系统、更加综合，更加突出引导功能更加系统、更加综合，更加突出引导功能-“2019计划计划”不仅仅涉及高校的科技工作，更不能理不仅仅涉及高校的科技工作，更不能理 解为是科研项目解为是科研项目（四）补充说明（四）补充说明 2.2.把准定位把准定位-“2019计划计划”定位是一项改革性质的计划，目的是探定位是一项改革性质的计划，目的是探 索新高校创新发展的新模式，注定不是索新高校创新发展的新模式，注定不是“普惠式普惠式”的的-与与“985985工程工程”、“211211工程工程”间关系间关系-与国家科技计划的关系与国家科技计划的关系-与现有的基地、平台等关系与现有的基地、平台等关系-与区域发展的关系与区域发展的关系-积极吸纳各方面高校参与积极吸纳各方面高校参与谢谢！谢谢！
