1、纪检监察公文写作 笔杆子跟枪杆子结合起来，那么，事情就好办了。实现领导最广泛的方法是笔杆子。实施领导和指导工作离不开文字 领导指导工作的方式主要有三种：一是召开会议；二是制发文件；三是领导在调研或听取汇报时提出的意见和要求。（一）单一而鲜明的主题 1.公文强调一切立论必须建立在真实的基础之上。必须坚持忠于事实的原则，采用写实的手法，决不允许有半点虚假，更不允许任何带有主观色彩的发挥和创造。2.公文的写作主体是某一群体(代表一级组织)，而不是某个个体（某个具体的人），因此，公文主题代表的是整体的意志和利益，体现的是某一级组织对某个问题的认识和评价。3.纪检监察公文写作强调主题单一。一篇公文紧紧围
2、绕一个问题或一个问题中的若干小问题组织材料，展开论述，突出主题。具体到一篇公文，说明什么，肯定什么，否定什么，反对什么，支持什么，必须做到单一而鲜明。1.平时注意积累素材；2.查阅文件，搜集资料；3.了解情况，掌握第一手资料;4.严格筛选、核实材料;5.合理加工材料。（三）严谨而规范的结构 主要表现为条理清楚，材料一致，布局合理。（四、质朴而庄重的文风 1.纪检监察公文的材料准确清楚，对材料的运用也朴实无华。开头直截了当，中间语言简明，结尾水到渠成。2.纪检监察公文语言文字讲究严谨、准确、朴素、精练。表现为质朴纯清的文字风格和郑重、严肃的语言风貌。3.纪检监察公文经常使用陈述句和祈使句。4.纪
3、检监察公文写作的主要手段是记叙、议论和说明。一般不使用想象、虚构、夸张、抒情、拟人、比喻等表现手法。1.掌握丰富的专业词汇和生活词汇;2.遣词造句准确、简洁、朴实、规范;3.正确使用标点符号;4.勤于笔耕，不断提高驾驭语言的能力。一是明确主题（高 新 准）；二是收集材料（选什么，从那选，怎么选）；三是理清思路（严，理，顺）；四是做小标题（形式，结构，逻辑）；五是写起首语；六是遣词造句（实，鲜，精）。四点注意事项一是注意把握形势；二是注意了解政策；三是注意研究业务；四是注意开阔胸怀。（一）讲话稿 讲话稿也称发言稿，是讲话者在会议、集会、仪式等公众场合宣讲时使用的文稿。1.讲话稿的特点 （1）贴近
4、性 （2）鼓动性 （3）通俗性 2.讲话稿的写作 首先要搞清是那位领导讲，对谁讲，为什么讲，讲什么，何时何地讲？完整准确领会领导意图 掌握上级的精神和政策 体现领导者个人的风格和特点 具有针对性，有的放矢 语言生动，以情感人，以理服人存在的问题：照抄照搬上级领导的讲话；站位不高，说理不透，要求不明；不结合实际，放之四海皆准；特点不明，层次不清，语句不通，错字连篇 总结是对一定时期内的实践进行回顾、分析、研究后，从中找出经验教训，引出规律性的认识，明确今后实践方向的事务性公文。1.总结的特点与作用 （1）总结经验，吸取教训；(2)深入认识，提高工作水平。2.总结的写作 (1)基本情况；（2）经验
5、体会；（3）问题与不足；（4）努力方向。存在的问题：材料象流水账，只说具体的工作，没有总结出做法、特点和经验；脱离实际，任意拔高；层次不清，语句不通。（三）初步核实情况报告（三）初步核实情况报告 1.什么是初步核实情况报告什么是初步核实情况报告 初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人员根据批示对违纪违法线索进行初步了解核实后，员根据批示对违纪违法线索进行初步了解核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。向有关组织或领导写出的书面报告。2.初核报告的作用初核报告的作用 （1）初核报告是对需要立案调查的案件作出）初核报告是对需要立案调查的案件作出立案决定的重
6、要依据。立案决定的重要依据。（2）初核报告是对经初核而不存在的违）初核报告是对经初核而不存在的违纪行为予以澄清并了结违纪线索的重要纪行为予以澄清并了结违纪线索的重要依据。依据。（3）初核报告是对存在违纪行为但不需）初核报告是对存在违纪行为但不需要立案调查的问题作出结论和处理的重要立案调查的问题作出结论和处理的重要依据。要依据。3.初核报告的结构要求初核报告的结构要求 （1）标题：初核报告的标题要反映出是）标题：初核报告的标题要反映出是对何人何问题的初步核实情况报告。对何人何问题的初步核实情况报告。如：关于反映如：关于反映（姓名）（姓名）问问题的初核报告，关于反映题的初核报告，关于反映收受贿收受
7、贿赂等问题的初核报告赂等问题的初核报告 （2）导语：）导语：导语要写明初核依据和初核工作导语要写明初核依据和初核工作概况。初核依据应交代违纪线索的来源、概况。初核依据应交代违纪线索的来源、批准初核的机关和领导。初核工作概况批准初核的机关和领导。初核工作概况包括初核人员的组成、初核的方式方法包括初核人员的组成、初核的方式方法及起止时间。及起止时间。（3）被初核对象的简况）被初核对象的简况 包括姓名、性别、年龄、籍贯、文包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历化程度、参加工作时间、入党时间、历任主要职务及现任职务等。曾经受过处任主要职务及现任职务等。曾经受过处分的，应说明是
8、在何时何地因何问题受分的，应说明是在何时何地因何问题受过何种处分。过何种处分。（4）初步核实的事实）初步核实的事实 这一部分要根据纪检监察工作条例这一部分要根据纪检监察工作条例的要求，实事求是对所核实的问题进行的要求，实事求是对所核实的问题进行客观叙述。要抓住主要问题，对主要问客观叙述。要抓住主要问题，对主要问题的具体情节经过和各种证据应全面反题的具体情节经过和各种证据应全面反映，对是否存在的问题做出肯定或否定映，对是否存在的问题做出肯定或否定的答复，对不能作出肯定或否定回答的的答复，对不能作出肯定或否定回答的问题要如实反映，对次要问题可以简略问题要如实反映，对次要问题可以简略叙述。叙述。（5
9、）处理建议）处理建议 这一部分要根据初核结果，实事求这一部分要根据初核结果，实事求是地提出建议。对需要立案调查的，应是地提出建议。对需要立案调查的，应写明认定违纪性质的依据；对政策界限写明认定违纪性质的依据；对政策界限不清，性质一时难以认定的，可采取写不清，性质一时难以认定的，可采取写实的办法；对不需立案调查，但需要做实的办法；对不需立案调查，但需要做出批评、写出检查等处理的，要明确提出批评、写出检查等处理的，要明确提出意见；对反映问题失实，需要在一定出意见；对反映问题失实，需要在一定范围内予以澄清的问题也要提出范围内予以澄清的问题也要提出建议。建议。（6）署名）署名 应写明承办人姓名、单位、
10、职务及应写明承办人姓名、单位、职务及制作初核报告的时间。制作初核报告的时间。省纪委常委会：省纪委常委会：根据省委、省纪委领导的批示，我们从根据省委、省纪委领导的批示，我们从1991年年7月月8日至日至1991年年9月月2日，对群众来信反映日，对群众来信反映市副市长张星同志公费旅游和多占住房问题进行市副市长张星同志公费旅游和多占住房问题进行了初步核实，现报告如下：了初步核实，现报告如下：张星，男，张星，男，56岁，江苏省荣山市人，大学文岁，江苏省荣山市人，大学文化，化，1958年参加工作，年参加工作，1966年入党，曾任年入党，曾任市市财政局副处长、处长、副局长、局长，现任财政局副处长、处长、副
11、局长、局长，现任市市副市长。副市长。经查，经查，1991年年5月月6日至日至15日，张星在日，张星在陪同陪同省经协办主任等客人到乐山、九寨沟省经协办主任等客人到乐山、九寨沟等地参观时，未经领导同意，带着女儿、外等地参观时，未经领导同意，带着女儿、外孙女同车前往游览。但，其女和外孙女的食孙女同车前往游览。但，其女和外孙女的食宿费全部自理。宿费全部自理。二、关于反映张星多占住房的问题二、关于反映张星多占住房的问题 经查，张星现有住房二套（一套三居室，经查，张星现有住房二套（一套三居室，一套四居室），建筑面积共一套四居室），建筑面积共180平方米。其平方米。其中一套三居室建筑面积为中一套三居室建筑面
12、积为80平方米为张星的平方米为张星的子女居住。子女居住。1987年年9月，张星在任月，张星在任市财政局长市财政局长时，在财政局分了一套三居室的住房。时，在财政局分了一套三居室的住房。1989年年调任副市长后，又搬进了市政府分的一套四居调任副市长后，又搬进了市政府分的一套四居室的住房。当时，张星表示要退出财政局的住室的住房。当时，张星表示要退出财政局的住房。但事后，张星又以子女多现有住房不够为房。但事后，张星又以子女多现有住房不够为由，拒不退出。在群众中造成了不好的影响。由，拒不退出。在群众中造成了不好的影响。三、处理建议三、处理建议 张星因陪同来宾外出，其女儿、外孙女张星因陪同来宾外出，其女儿
13、、外孙女等搭车随行，做法欠妥。但鉴于食宿费未由公等搭车随行，做法欠妥。但鉴于食宿费未由公家负担，不作违纪处理。家负担，不作违纪处理。张星多占住房问题，已经违反了国务院和省张星多占住房问题，已经违反了国务院和省政府有关文件规定。张星应退出多占住房并向组政府有关文件规定。张星应退出多占住房并向组织作出书面检查。织作出书面检查。妥否，请审示妥否，请审示 初核人员：初核人员：省纪委第二纪检监察室副主任省纪委第二纪检监察室副主任 市纪委纪检监察室主任市纪委纪检监察室主任 1993年年6月月24日日 1.什么是案件调查报告什么是案件调查报告 案件调查报告是各级纪检监察机关案件调查报告是各级纪检监察机关对违
14、反党纪、政纪的案件进行案件调查对违反党纪、政纪的案件进行案件调查的文字记载，是对某些问题的事实真相的文字记载，是对某些问题的事实真相进行客观分析的书面表述，是对有关责进行客观分析的书面表述，是对有关责任人是否应负责任以及负何责任的初步任人是否应负责任以及负何责任的初步回答。回答。构成案件调查报告有三要素：构成案件调查报告有三要素：（1）案件）案件 （2）调查）调查 （3）报告）报告 2.案件调查报告的分类案件调查报告的分类 (1)对某一情况或问题的综合性调查报告。对某一情况或问题的综合性调查报告。这类调查报告不是围绕某一个具体案件来这类调查报告不是围绕某一个具体案件来形成的，它重点反映了某一问
15、题的整体概貌。形成的，它重点反映了某一问题的整体概貌。例关于某某地区党政领导干部乱建私房问题例关于某某地区党政领导干部乱建私房问题的调查报告的调查报告 (2)对某一具体案件的调查报告。对某一具体案件的调查报告。这类调查报告围绕某一具体案件的详细经这类调查报告围绕某一具体案件的详细经过，包括细节、证人证言等都要有明确的交代。过，包括细节、证人证言等都要有明确的交代。例关于某某某同志违反规定购买股票问题的例关于某某某同志违反规定购买股票问题的调查报告。调查报告。两种调查报告的区别：两种调查报告的区别：（1）对象不同；）对象不同；（2）结论不同；）结论不同；（3）选材不同；）选材不同；（4）表述方式
16、不同。）表述方式不同。3.案件调查报告的结构及写法案件调查报告的结构及写法 (1)标题标题 何组织关于何人何问题的调查报告何组织关于何人何问题的调查报告 例例:某某市纪律检查委员会关于某某某某某市纪律检查委员会关于某某某同志以权谋私问题的调查报告、某同志以权谋私问题的调查报告、某某市监察局关于市物价局私自建筑高标某市监察局关于市物价局私自建筑高标准住房问题的调查报告。准住房问题的调查报告。（2）开头）开头 案件调查报告的开头形式主要有：案件调查报告的开头形式主要有：概括介绍调查工作的基本情况；概括介绍调查工作的基本情况；说明调查的目的；说明调查的目的；交代调查结论。交代调查结论。（3）概括介绍
17、调查对象的基本情况）概括介绍调查对象的基本情况 主要内容有：姓名、性别、年龄、民族、主要内容有：姓名、性别、年龄、民族、学历、单位、主要工作经历及职务、参加工作学历、单位、主要工作经历及职务、参加工作时间，入党时间等时间，入党时间等 4.正文正文 正文是案件调查报告的主体部分，它要正文是案件调查报告的主体部分，它要反映整个调查报告的核心内容。写作要求是：反映整个调查报告的核心内容。写作要求是：观点明确，重点突出，层次清楚，条理分明，观点明确，重点突出，层次清楚，条理分明，联系紧密，内容充实。联系紧密，内容充实。5.结尾结尾 结尾是全部案件调查报告的结论性部分。结尾是全部案件调查报告的结论性部分
18、。主要内容包括对问题调查所得出的认识、评价、主要内容包括对问题调查所得出的认识、评价、看法，对问题是否存在、问题属于什么性质的看法，对问题是否存在、问题属于什么性质的问题、有关责任人的责任如何确定等，都应有问题、有关责任人的责任如何确定等，都应有 明确的意见。明确的意见。1990年年1月，某某市纪委受省纪委委月，某某市纪委受省纪委委托，对群众反映某某市市长池清江同志收托，对群众反映某某市市长池清江同志收受下级钱物等问题进行了初核。同年受下级钱物等问题进行了初核。同年4月月12日，省纪委决定立案调查。日，省纪委决定立案调查。4月月15日省纪委、日省纪委、省监察厅与某某市纪委、监察局组成联合省监察
19、厅与某某市纪委、监察局组成联合调查组，在市委、市政府和有关部门的配调查组，在市委、市政府和有关部门的配合下，经过两个多月的调查核实，池清江合下，经过两个多月的调查核实，池清江同志的主要错误事实已经查清。现报告如同志的主要错误事实已经查清。现报告如下：下：池清江，男，池清江，男，1945年年5月生，汉族，陕西月生，汉族，陕西省汉中市人，大专文化，省汉中市人，大专文化，1965年参加工作，年参加工作，1975年入党。历任某某市市委宣传部理论处副年入党。历任某某市市委宣传部理论处副处长、某某县委副书记，处长、某某县委副书记，1985年年10月任某某月任某某县委书记，县委书记，1987年年11月任某某
20、市副市长，月任某某市副市长，1989年元月任某某市市长、市委副书记至今。年元月任某某市市长、市委副书记至今。池清江同志在池清江同志在1989年年5月至月至1992年年2月期月期间，除省委、省政府、市委、市政府奖励市级间，除省委、省政府、市委、市政府奖励市级干部的，省政府各部门对口发给市级有关部门干部的，省政府各部门对口发给市级有关部门并明确规定可发给市级党政干部的，市级党政并明确规定可发给市级党政干部的，市级党政干部参与经济、科研、技术推广等单项承包完干部参与经济、科研、技术推广等单项承包完成任务并经省委、省政府批准和上级部门明确成任务并经省委、省政府批准和上级部门明确可以可以 发给市级党政干
21、部的奖金外，还违反规定接受发给市级党政干部的奖金外，还违反规定接受了市交通局、市公路航道指挥部、市财政局等了市交通局、市公路航道指挥部、市财政局等11个下级单位送的钱物共个下级单位送的钱物共4660元。元。一、收受市交通局现金一、收受市交通局现金600元元 1989年年5月，某某市交通局承包某月，某某市交通局承包某 某县南某县南双河公路提前完工，某某县政府奖励该局双河公路提前完工，某某县政府奖励该局58000元。元。5月月23日，市交通局报市政府分管日，市交通局报市政府分管领导同意，按照贡献大小奖励修建南双河公路领导同意，按照贡献大小奖励修建南双河公路的施工管理和有关人员。局长寇柏杨、副局长的
22、施工管理和有关人员。局长寇柏杨、副局长孔礼仁决定给市长池清江同志送孔礼仁决定给市长池清江同志送600元。元。5月月27日，寇柏杨亲自将日，寇柏杨亲自将600元送到池清江同志家元送到池清江同志家中，交给了池本人，并告诉他是修南双河公路中，交给了池本人，并告诉他是修南双河公路的奖金。的奖金。二、收受市公路航道建设指挥部现金二、收受市公路航道建设指挥部现金450元元 三、收受市财政局两次送的现金共三、收受市财政局两次送的现金共500元元 池清江同志身为党员领导干部，本应带池清江同志身为党员领导干部，本应带头贯彻执行党和政府的方针政策，但却违反中头贯彻执行党和政府的方针政策，但却违反中央、国务院、省委
23、、省政府的规定，多次收受央、国务院、省委、省政府的规定，多次收受下级送的钱物共计下级送的钱物共计4660元。池清江同志的错误，元。池清江同志的错误，严重损害了党政干部的形象，在党内外造成了严重损害了党政干部的形象，在党内外造成了很坏的影响。为了端正党风，加强廉政建设，很坏的影响。为了端正党风，加强廉政建设，建建 议给予池清江同志撤销市委副书记职务和行政议给予池清江同志撤销市委副书记职务和行政撤职处分，并将收受下级的钱物全部退出。撤职处分，并将收受下级的钱物全部退出。中共某某省纪委中共某某省纪委 某某省监察厅某某省监察厅 中共某某市纪委中共某某市纪委 联合调查组联合调查组 某某市监察局某某市监察
24、局 1992年年5月月20日日 1.错误事实材料的概念错误事实材料的概念 错误事实材料错误事实材料,又称错误事实见面材料，又称错误事实见面材料，是在案件检查工作中，调查组经过立案调是在案件检查工作中，调查组经过立案调查后，把所认定的错误事实与被调查人进查后，把所认定的错误事实与被调查人进行核对的文字材料。也是纪检监察机关或行核对的文字材料。也是纪检监察机关或党组织对犯错误的党员干部作出处分所依党组织对犯错误的党员干部作出处分所依据的事实材料。据的事实材料。2.撰写错误事实材料应注意的问题撰写错误事实材料应注意的问题 （1）材料的事实要清楚，定性要准确。）材料的事实要清楚，定性要准确。错误事实材
25、料应客观公正地反映被调查人所错误事实材料应客观公正地反映被调查人所犯的错误，实事求是，不夸大，不缩小。犯的错误，实事求是，不夸大，不缩小。（2）要注意保护检举人、控告人和证人。）要注意保护检举人、控告人和证人。不允许在材料中出现举报人和证人的名字、不允许在材料中出现举报人和证人的名字、单位以及任何可能反映出、推测出他们自然情单位以及任何可能反映出、推测出他们自然情况的文字表述。况的文字表述。（3）要注意材料写作方法和表达方式。）要注意材料写作方法和表达方式。错误事实材料一律采用平实的叙述方错误事实材料一律采用平实的叙述方式，角度要客观，表达要清楚，文字要式，角度要客观，表达要清楚，文字要精练，
26、结构要严谨，语气要平和。精练，结构要严谨，语气要平和。（4）要注意材料内容的取舍。）要注意材料内容的取舍。一般来讲，只有事实清楚、证据确凿一般来讲，只有事实清楚、证据确凿的错误事实才能作为材料内容与本人见的错误事实才能作为材料内容与本人见面。对那些经过调查暂时不能认定又不面。对那些经过调查暂时不能认定又不能否定的问题，不要写到材料中去。能否定的问题，不要写到材料中去。3.错误事实材料的结构错误事实材料的结构 （1）标题）标题 例例“关于关于同志所犯同志所犯错误事实材料错误事实材料”（2）正文）正文 自然情况。包括犯错误人的姓名、性别、自然情况。包括犯错误人的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文
27、化程度、参出生年月、民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、任职情况等。加工作时间、入党时间、任职情况等。主要错误事实及性质。其基本写作方法主要错误事实及性质。其基本写作方法与调查报告类似。与调查报告类似。（3）结尾。包括落款和日期（落款以调）结尾。包括落款和日期（落款以调查组的名义）查组的名义），男，汉族，男，汉族，省省 县人，县人，1953年年4月出生，大学文化程度。月出生，大学文化程度。1970年参加工作，年参加工作，1976年年2月入党。月入党。1978年年8月至月至1998年年3月，在月，在县法县法院工作，先后任书记员、助理审判员、审判员、院工作，先后任书记员、助理审判员、审判
28、员、副院长等职，副院长等职，1993年年3月至月至1998年年3月任月任县法县法院院长、党组书记；院院长、党组书记；1998年年1月至今，任月至今，任市中市中级法院院长、党组书记。级法院院长、党组书记。经查，经查，同志所犯主要错误事实如下：同志所犯主要错误事实如下：一、购买、乘坐超标小汽车一、购买、乘坐超标小汽车 1997年初，年初，与副院长王与副院长王、孙、孙商定：商定：将将乘坐的乘坐的1.8排量的四缸奥迪轿车改为公务排量的四缸奥迪轿车改为公务用车，另买一辆新车给用车，另买一辆新车给使用。买车前，有使用。买车前，有关人员将新车的型号及价格等情况告诉了关人员将新车的型号及价格等情况告诉了，表示
29、同意。表示同意。1997年年4月底，月底，县法院以购县法院以购买公务用车的名义从买公务用车的名义从市中院申请了购车指标，市中院申请了购车指标，用账外诉讼费收入用账外诉讼费收入万元购回一辆万元购回一辆2.6排量的排量的六缸奥迪轿车，申领了专用牌号六缸奥迪轿车，申领了专用牌号“”，此，此车一直由车一直由作为专车使用。作为专车使用。二、严重违反财经纪律二、严重违反财经纪律 在担任在担任县法院院长期间，法院在财县法院院长期间，法院在财务总帐之外，未经财政部门批准，自行开立多务总帐之外，未经财政部门批准，自行开立多个银行帐号，隐瞒巨额收入，在帐外设帐进行个银行帐号，隐瞒巨额收入，在帐外设帐进行核算。核算
30、。1994年至年至1997年，年，法院累计收取诉法院累计收取诉讼费讼费万元，其中，在院财务总帐和财务报表万元，其中，在院财务总帐和财务报表中反映中反映万元，未在院财务总帐和财务报表中万元，未在院财务总帐和财务报表中反映反映万元，占诉讼费总收入的万元，占诉讼费总收入的%。此外，未。此外，未在院财务总帐和财务报表中反映的还有利息等在院财务总帐和财务报表中反映的还有利息等其他收入共计其他收入共计万元，帐外收入总计万元，帐外收入总计 万元。万元。上述行为，违反了上述行为，违反了 的规定。的规定。法院在帐外设帐、隐瞒收入的行为是院领法院在帐外设帐、隐瞒收入的行为是院领导研究，导研究，决定的。对此，决定的
31、。对此，负有主要领负有主要领导责任。导责任。1.案件审理报告的概念案件审理报告的概念 案件审理报告案件审理报告,是纪检监察机关案件审理部门是纪检监察机关案件审理部门就移送审理或呈报审批案件的事实、证据、定性、就移送审理或呈报审批案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的处理及办案程序等提出审理意见时制作并使用的文书。文书。2.案件审理报告的格式内容及要求案件审理报告的格式内容及要求 (1)标题标题 一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种组一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种组成。例：关于成。例：关于贪污案的审理报告、关贪污案的审理报告、关于于违纪案的审理报告。违纪案的
32、审理报告。（2）正文）正文 一般由导语、被调查人基本情况、一般由导语、被调查人基本情况、违纪事实、定性及处理意见、结束语五违纪事实、定性及处理意见、结束语五部分组成。部分组成。导语：包括立案时间、案件审理部门受导语：包括立案时间、案件审理部门受理案件的批准手续、受理时间、移送或理案件的批准手续、受理时间、移送或报送案件的部门（单位）、案由。报送案件的部门（单位）、案由。被调查人的基本情况（包括受处分情况，被调查人的基本情况（包括受处分情况，任职情况应主要写明现任职情况，写任职情况应主要写明现任职情况，写全）。全）。违纪事实：违纪事实：包括调查报告认定的违纪事实；案件审理包括调查报告认定的违纪事
33、实；案件审理部门认定的违纪事实及对证据状况的评价；不部门认定的违纪事实及对证据状况的评价；不同意调查报告对违纪事实认定的理由；被调查同意调查报告对违纪事实认定的理由；被调查人的态度。人的态度。定性及处理意见：定性及处理意见：包括案件移送或呈报单位的意见，有关包括案件移送或呈报单位的意见，有关部门或单位的意见，案件审理部门对违纪性质部门或单位的意见，案件审理部门对违纪性质的认定和处理意见。应明确被调查人的行为是的认定和处理意见。应明确被调查人的行为是否构成违纪，属于何种违纪性质，是否同意案否构成违纪，属于何种违纪性质，是否同意案件移送或呈报单位的定性、处理意见，应对被件移送或呈报单位的定性、处理
34、意见，应对被调查人作何处理以及依照的党纪政纪条规等。调查人作何处理以及依照的党纪政纪条规等。结束语结束语 3.附件附件 4.署名署名 5.成文日期成文日期 2009年2月12日，我室受理了案件检查室移送的杨占元违纪案。现将审理意见报告如下：杨占元，男，汉族，1947年7月出生，陕西省靖边县人，大专学历，1968年8月参加工作，1971年12月加入中国共产党，1995年3月任自治区高级法院副院长（副厅级），2003年1月任自治区党委政法委副秘书长（正厅级），2006年11月任自治区党委政法委巡视员，2007年9月免职、退休。一、主要违纪事实：一、主要违纪事实：（一）利用职务上的便利，低价购买三套
35、房产（一）利用职务上的便利，低价购买三套房产 1996年年7月，杨占元负责自治区高级法院家月，杨占元负责自治区高级法院家属楼基建工作，工程由银川市郊区第二建筑公司属楼基建工作，工程由银川市郊区第二建筑公司（后更名银川市白云房地产公司）承建，法定代（后更名银川市白云房地产公司）承建，法定代表人朱宏魁，表人朱宏魁，1997年年12月工程竣工。截止月工程竣工。截止1999年年2月，自治区高级法院比协议约定提前月，自治区高级法院比协议约定提前21个月付个月付清清371万元工程款。万元工程款。1999年年11月，武警宁夏总队因土地转让及地面附着月，武警宁夏总队因土地转让及地面附着物拆迁纠纷，将白云房地产
36、公司起诉至银川市中级法院。物拆迁纠纷，将白云房地产公司起诉至银川市中级法院。2000年年6月，银川市中级法院一审判决白云公司向武警宁月，银川市中级法院一审判决白云公司向武警宁夏总队支付违约金夏总队支付违约金22.5万元。双方均不服判决，向自治区万元。双方均不服判决，向自治区高级法院提出上诉。自治区高级法院民事审判庭经合议，高级法院提出上诉。自治区高级法院民事审判庭经合议，起草了将白云公司向武警宁夏总队支付违约金的数额变更起草了将白云公司向武警宁夏总队支付违约金的数额变更为为35.275万元的终审判决书，主管副院长杨占元签发时批万元的终审判决书，主管副院长杨占元签发时批示，示，“中院判的还是合适
37、的，是否改，请合议庭再议一下。中院判的还是合适的，是否改，请合议庭再议一下。如仍是这个意见，报审委会研究如仍是这个意见，报审委会研究”。后合议庭按照杨占元。后合议庭按照杨占元的批示，再次评议并作出维持原判的终审判决。的批示，再次评议并作出维持原判的终审判决。1999年年5月，杨占元通过朱宏魁购买白云公司月，杨占元通过朱宏魁购买白云公司开发的白云小区住宅房一套，建筑面积开发的白云小区住宅房一套，建筑面积88.49平方平方米，每平方米米，每平方米599元（市场价每平米元（市场价每平米900元），房元），房款总计款总计53070元，比同期同楼盘市场价少付元，比同期同楼盘市场价少付26547元。元。2
38、002年年12月，杨占元通过朱宏魁购买白云公月，杨占元通过朱宏魁购买白云公司开发的丽园西区住宅房一套，建筑面积司开发的丽园西区住宅房一套，建筑面积133.53平方米，每平方米平方米，每平方米1200元（市场价每平米元（市场价每平米2459元），房款总计元），房款总计160236元，比同期同楼盘市场价元，比同期同楼盘市场价少付少付168114.27元。元。2005年年11月，杨占元妻子通过朱宏魁购买白月，杨占元妻子通过朱宏魁购买白云公司开发的丽园南区营业房一套，建筑面积云公司开发的丽园南区营业房一套，建筑面积75.08平方米，每平方米平方米，每平方米3200元（市场价每平米元（市场价每平米498
39、5元），房款总计元），房款总计240256元，比同期同楼盘市元，比同期同楼盘市场价少付场价少付134017.8元。元。以上，杨占元及家人通过朱宏魁购买白云公司以上，杨占元及家人通过朱宏魁购买白云公司三套房产，少支付购房款共计三套房产，少支付购房款共计32.87万元。万元。（二）接受礼金（二）接受礼金 2000年秋天，杨占元向原宁夏金丰集团公司年秋天，杨占元向原宁夏金丰集团公司董事长丁海玉借车回陕北老家，丁海玉委托司机董事长丁海玉借车回陕北老家，丁海玉委托司机李江海送给杨占元现金李江海送给杨占元现金2万元。杨占元接受了该万元。杨占元接受了该款。款。以上事实认定，我室与检查室意见基本一致。以上事实
40、认定，我室与检查室意见基本一致。杨占元予以承认。杨占元予以承认。二、定性及处理意见二、定性及处理意见 综上所述，杨占元在任自治区高级法院副院综上所述，杨占元在任自治区高级法院副院长和自治区党委政法委副秘书长期间，利用职务长和自治区党委政法委副秘书长期间，利用职务上的便利，以明显低于市场价格购买三套商品房，上的便利，以明显低于市场价格购买三套商品房，少支付购房款少支付购房款32.87万元；接受礼金万元；接受礼金2万元，不登万元，不登记交公。记交公。案件检查室认为，应给予杨占元留党察看处案件检查室认为，应给予杨占元留党察看处分。分。根据中国共产党纪律处分条例第八十二条、根据中国共产党纪律处分条例第
41、八十二条、第七十四条、第二十五条、第四十一条规定，我第七十四条、第二十五条、第四十一条规定，我室经审理后意见：室经审理后意见：（一）给予杨占元留党察看一年处分；（一）给予杨占元留党察看一年处分；（二）将杨占元正厅级待遇降为副厅级；（二）将杨占元正厅级待遇降为副厅级；（三）收缴杨占元接受礼金（三）收缴杨占元接受礼金2万元，上缴自治区万元，上缴自治区财政。财政。以上意见，提请常委会议审定。以上意见，提请常委会议审定。1、信息的概念 （1）什么是信息 具体讲，一个事物的运动、变化都有可能在另一事物的特征中再现出来，产生痕迹、标记，这就是信息。（2）信息与新闻的联系与区别 联系 （1）信息具有新闻的特
42、点，两者都具备五要素（人物、时间、地点、事件、原因）；（2）新闻中包含大量的信息；（3）都要求用最快的方式，客观、公正、如实地反映问题，强调内容的思想性、社会性、真实性和时效性。区别 信息是内部新闻，新闻是公开信息 （1）服务对象不同。新闻的服务对象是整个社会，信息的服务对象是各级党政机关、企事业单位、社会团体。（2)公开程度不同。新闻强调内容公开，信息在一定程度上具有内部性。（3）运行方式不同 信息：内部刊物，采用计算机网络、传真等方式 新闻：广泛传播，采用报纸、杂志、电视、广播 （4）写作手法不同 信息：一般以叙述为主，兼用议论和说明，语言朴实无 华，极少描写、渲染，以把问题说清为准 新闻
43、：语言不拘一格，多采用比喻、借代、对偶、设问、反问、双关、排比等修辞方法，以增强吸引力和感 染力。2、纪检监察信息 是纪检监察机关在实际工作中通过某种载体的传递而获得的关于党风廉政建设和纪检监察工作方面的情况等。特点：政治性 政策性 全局性 典型性 超前性 保密性 负面性 篇幅短小 种类：综合性信息 调研性信息 经验性信息 负面信息 动态性信息 预测性信息 作用（1）是领导决策与指导工作的基础和依据（2）是推动落实领导决策的有效工具（3）是纪检监察机关履行职能的重要途径 3、纪检监察信息的写作 （1）确定主题（中心思想）观点明确，表达直率，让读者一目了然 方法：一是从掌握的大量信息材料中提炼；
44、二是以上级工作要点和领导要求为依据，确定需要收集信息的主题，再围绕这一主题收集材料。（2）拟定标题 准确、醒目、简洁、新颖、生动 常用方法：直述式 总结式 提问式 定义式 预测式 表态式 （3）信息材料的收集 综合法 追踪法 调研法 会议收集法 应注意的问题：忌捕风捉影，道听途说；忌主观片面，以偏概全；忌蛇过打棒，雨晴打伞；忌零打碎敲，东拼西凑；忌雷同重复，缺乏新意。（4）动态性信息的写作 动态性信息是指反映某项工作、活动或事件发生、发展和变化客观情况的信息。特征：客观真实 讲究实效 广泛多样 初级加工 分类：会议动态信息 工作动态信息 社会动态信息 思想动态信息 写作要求：尊重事实 善于捕捉
45、 快写快报 简明扼要 （5）负面信息的写作 负面信息，也称问题性信息，是指反映本地、本部门、本单位工作中存在的问题以及来自社会各方面的倾向性、苗头性问题的信息。写好负面信息，特别是把那些倾向性、苗头性问题及时、准确地报送上级机关，是纪检监察信息工作人员义不容辞的职责，对领导决策具有至关重要的作用。写作要求：专题专报观点明 问题真实要搞准 定量定性要适度 巧选角度讲艺术 （6）调研性信息的写作 通过有目的的调查研究，而获得的有关事物发展客观状况及运行规律情况的信息。调研性信息是各级领导机关和领导干部进行决策、指导工作的重要依据，也是纪检监察信息工作中较高层次的信息，是调查研究与信息工作相结合的产
46、物。它历来受到领导的重视和信息部门的关注，其采用率、领导批示率和进入决策率都是比较高的。特征：有目的的选题 有选择地加工提炼信息材料 有完整的结构 有针对性的对策或建议 一是反映的事物和问题要具有典型性 盯住领导的关注点 抓住群众反映的热点 审视工作中的难点 瞄准预测点 二是调查的情况要客观 调查要充分 情况要具体 材料要真实 三是内容要有思想性 观点正确 主题突出 分析深刻 四是提出的对策要有针对性和实用性 见解要有新意 对策措施要具体可行 建议要切合实际 采集调研性信息的途径 自己动手开展调研 从调研成果中提炼 从有关资料数据中搜寻 是指反映人们在实践中创造出来的，对实践具有指导意义的做法
47、、经验的信息。特征：新颖性 启迪性 导向性 实用性 一要深入挖掘 选好角度 突出特色 作风扎实 二要精细加工提炼 立题要新颖 文字要精练 方法要得当 注重典型导向 （1）了解不同服务对象的需求 对上级纪检监察机关，信息要有参考性，侧重于反腐倡廉重大决策部署的贯彻落实情况，反腐倡廉重大举措的社会反应，有借鉴意义的典型经验，重大突发事件、重要社情民意等，为上级研究新情况、解决新问题服务。对本级纪检监察机关，要注重围绕纪检监察机关的中心工作，突出领导关注的问题，侧重于报送党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实情况、纪检监察机关履行职责的情况，工作的意见和建议等，充分发挥信息的“耳目作用”。对下级纪检监察
48、机关，信息要有指导性，要以正面信息为主，主要介绍重大活动和重要会议、推广先进典型和工作经验等，着重于信息的交流功能、宣传功能和指导功能，体现良好的导向作用。（2）上报信息的选题 一是针对上级领导的需求报送信息 掌握上级信息部门的信息需求要点；分析上级信息部门的信息刊物；研究上级信息采用情况；分析上级领导对信息的批示情况；研究上级各个阶段工作部署。二是选准本地、本部门、本单位应该或需 要上级领导了解的信息。做到五个必报：（1）本级党委、政府和纪检监察机关结合实际，贯彻执行中央和上级党委、政府决策和纪检监察机关重大工作部署的情况必报；（2）关系改革发展稳定大局和党的建设、政权建设的苗头性、倾向性、
49、政策性问题必报；（3）加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的重要经验、做法及正反两方面的典型必报；（4）各单位查处的领导干部重大违纪违法案件必报；（5）容易造成政治影响的上访、游行、罢工、灾害、伤亡等突发性、群体性事件及反映重大社情民意的情况必报。上报信息应当注意的问题：（1）要区分信息的适用性 存在的问题有：一是上报的信息层次太低，二是上报一些媒体公布的信息 （2）要注意工作的时效性 （3）要突出工作的中心性 （4）要抓住领导的关注点 1.数量与质量的关系 要在保证一定数量的前提下，把提高信息质量放在更加优先的位置，努力开发出对领导决策具有参考价值、对工作开展具有指导作用、对解决问题具有启迪效果的高质量的信息。2.服从上级需要与突出本地特色的关系 既要针对上级的需求上报信息，又要突出自己的特点，报送具有本地、本部门特色的信息。3.正面信息与负面信息的关系 有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报谢谢谢谢欢迎批评指正欢迎批评指正
