1、规范篇规范篇第十一章第十一章 新闻写作的法制规范新闻写作的法制规范第十一章第十一章 新闻写作的法制规范新闻写作的法制规范规范篇规范篇新闻写作对于维护国家安全的重要性新闻写作与维护社会秩序的关系新闻写作中易产生的侵权行为本章学习要点本章学习要点第十一章第十一章 新闻写作的法制规范新闻写作的法制规范第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全一、新闻写作应与维护国家安全相统一二、新闻写作与煽动罪三、新闻写作与保守国家秘密四、特殊领域的新闻写作与国家安全规范篇规范篇第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全一、新闻写作应与维护国家安全相统一一、新闻写作应与维护国家安全相
2、统一p 国家安全是指作为政治权力组织的国家机器所建立的社会制度生存与发展的保障，它包括国家独立、主权和领土完整，以及相关的国家政权、社会制度和国家机关的安全。在我国，维护国家安全即中华人民共和国的国家安全，就是维护中华人民共和国的主权、领土完整和安全，就是维护我国人民民主专政的社会主义制度。p任何一个国家都不会允许危害国家安全的行为，对危害国家安全的个人和组织都给予严厉打击。第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全 中华人民共和国宪法第五十四条规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”中华人民共和国
3、国家安全法第十一条规定：“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。”p从上述法律规定的原则和精神出发，党领导下的新闻事业有维护国家安全的义务。新闻传播活动不得对国家安全产生危害，新闻写作必须与维护国家安全统一起来。第十一章第十一章p 为维护国家安全，许多国家制定相关法律法规对新闻传播活动的内容做出一些禁载规定。英国的官方保密法规定：禁止获取、收集、记录或向他人传递可能旨在对敌方有用的任何情报。我国的
4、相关法律法规在这方面也有详尽的规定。我国出版管理条例第二十五条中规定：“任何出版物不得含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的。”第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全二、新闻写作与煽动罪二、新闻写作与煽动罪p所谓煽动是指公开利用发表言论、散布文字、制作、传播音像制品等方式，以造谣、侮辱、诽谤等手段对他人进行鼓吹，意图使他人接受或相信所煽动的内容或去实行所煽动的行为。p按照中华人民共和国刑法，煽动罪涵盖以下五项罪名：煽动分裂国家罪煽动颠覆国家政权罪煽动民族仇恨、民族歧视罪煽动
5、群众抗拒法律实施罪煽动军人逃离部队罪第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全p以信息散播为目标的新闻传播活动具备成为以上犯罪行为实施载体的可能性。鉴于新闻出版、信息传播活动与国家安全的关系，我国相关法律法规在这方面也作出了更为明确和细致的规定。出版管理条例第二十五条规定，任何出版物不得含有“煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯”的内容。最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释（1998）第一条规定：“明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的内容，而予以出版、印刷、复制、发
6、行、传播的，依照刑法第一百零三条第二款或者第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。”第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全三、新闻写作与保守国家秘密三、新闻写作与保守国家秘密p我国刑法中涉及保守国家秘密的罪名主要有：故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪非法获取国家秘密罪非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全四、特殊领域的新闻写作与国家安全四、特殊领域的新闻写作与国家安全p一些领域的新闻对社会政治经济发
7、展的影响范围广、力度大。在进行这些领域的新闻采写时，稍有不慎就可能对国家安全产生不利影响，更需要我们格外注意。重大政务新闻重大灾害、疫情、气象新闻重大金融新闻重大军事、科技新闻第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全（一）重大政务新闻（一）重大政务新闻p重大政务新闻主要是指：党和政府的重大政策、决定；重要文件；重要会议新闻；中央领导人的重要活动；中央领导人同外宾会见、会谈时发表的涉及国内国际重大问题的谈话；重要人事任免；领导人去世等。p新华社作为党和国家发布新闻的机关，凡是涉及上述新闻均由新华社及时统一发布通稿。p对这类新闻不能随意进行写作，要严格遵守宣传纪律
8、，注意统一发布的口径，在措辞上字斟句酌，与中央保持一致。第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全（二）重大灾害、疫情、气象新闻（二）重大灾害、疫情、气象新闻p重大的灾害和气象事件通常会对国民经济和人民生命财产产生重大影响。这类新闻往往对应对灾害起着极端重要的参考和服务作用。p如果这类新闻产生偏差或者时效性不够，很有可能造成巨大损失。p从事这类新闻的写作记者不仅要具备一定的专业知识，还需要树立法制意识，不能偏听偏信，相关信息要得到权威部门确定后才能报道。第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全（三）重大金融新闻（三）重大金融新闻
9、p在当今世界，一个国家的金融安全也是国家安全应有的题中之义。随着金融业的不断发展，新闻传播活动与金融活动的关系日益密切。重大金融新闻的发布，对国家经济生活的影响也日益明显。p许多金融信息都要以大众传播媒介为载体进行公开与交流。重大金融新闻的写作，事关金融安全，更进一步说，事关国家安全。p为规范金融新闻报道，国家有关部门也出台了相关的法律规章。这些法律规章应引起从事金融新闻写作记者的高度重视。第十一章第十一章第一节第一节 新闻写作与维护国家安全新闻写作与维护国家安全（四）重大军事、科技新闻（四）重大军事、科技新闻p军事、科学技术领域的重要信息通常会和国家安全密切相关，其社会敏感性不言而喻p伴随着
10、信息环境的日益开放、透明，重大军事、科技报道在各类媒体上的曝光率越来越高。p在从事这类新闻的写作时，稍有不慎就有可能泄露国家秘密，进而危害到国家安全。p涉及到这一领域的相关报道规定法律规章主要有：中华人民共和国保守国家秘密法中华人民共和国科学技术进步法和中华人民共和国保守国家秘密法实施条例、中国人民解放军保密条例、科学技术保密规定等。第十一章第十一章第十一章第十一章 新闻写作的法制规范新闻写作的法制规范第二节第二节 新闻写作与维护社会秩序新闻写作与维护社会秩序一、禁止淫秽色情内容二、禁止凶杀暴力内容三、禁止宣扬封建迷信和邪教四、新闻写作中的民族、宗教问题规范篇规范篇第二节第二节 新闻写作与维护
11、社会秩序新闻写作与维护社会秩序一、禁止淫秽色情内容一、禁止淫秽色情内容p 淫秽色情内容损害普通人特别是未成年人的身心健康，甚至诱发性犯罪，对社会秩序的破坏不言而喻。p在新闻传播活动中出现淫秽色情内容是任何法治国家所不能容忍的。虽然各国对淫秽色情的理解稍有不同，但都制定了相关的法律法规禁止淫秽色情内容的传播。p加拿大刑法典规定，制作、印刷、发行、分发、传递或为发行、分发、传递而持有淫秽出版物或其他物品，无合法正当原因而出售、展示淫秽物品，都是犯罪行为。p我国也制定了完备的法律法规禁止淫秽色情内容的传播。第十一章第十一章第二节第二节 新闻写作与维护社会秩序新闻写作与维护社会秩序二、禁止凶杀暴力内容
12、二、禁止凶杀暴力内容p 新闻出版署颁布的关于部分应取缔出版物认定标准的暂行规定（1989年发布）规定：“宣扬宣扬凶杀暴力凶杀暴力的出版物，是指以有害方式描述凶杀等犯罪活动或暴的出版物，是指以有害方式描述凶杀等犯罪活动或暴力行为，足以诱发犯罪，破坏社会治安的出版物：力行为，足以诱发犯罪，破坏社会治安的出版物：1.1.描写罪犯形象，足以引起描写罪犯形象，足以引起青少年对罪犯同情或赞赏的；青少年对罪犯同情或赞赏的；2.2.描述罪犯践踏法律的行为，唆使人们蔑视法律描述罪犯践踏法律的行为，唆使人们蔑视法律尊严的；尊严的；3.3.描述犯罪方法或细节，会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的；描述犯罪方法或细节，会诱
13、发或鼓动人们模仿犯罪行为的；4.4.描述离描述离奇荒诞、有悖人性的残酷行为或暴力行为，令普通人感到恐怖、会对青少年造奇荒诞、有悖人性的残酷行为或暴力行为，令普通人感到恐怖、会对青少年造成心理伤害的；成心理伤害的；5.5.正面肯定抢劫、偷窃、诈骗等具有犯罪性质的行为的。正面肯定抢劫、偷窃、诈骗等具有犯罪性质的行为的。”第十一章第十一章第二节第二节 新闻写作与维护社会秩序新闻写作与维护社会秩序三、禁止宣扬封建迷信和邪教三、禁止宣扬封建迷信和邪教p普及科学文化知识一直都是我国新闻媒体重要的职责之一。p在提高全面科学素养方面，新闻媒体起着不可估量的重要作用。p党和政府一直以来也都把新闻媒体当成宣传科学
14、、普及知识的重要阵地。禁止宣扬封建迷信禁止宣扬邪教第十一章第十一章第二节第二节 新闻写作与维护社会秩序新闻写作与维护社会秩序四、新闻写作中的民族、宗教问题四、新闻写作中的民族、宗教问题p我国是一个多民族国家，信仰的宗教丰富，包括佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等。p民族、宗教问题具有高度敏感性，新闻报道中如果出现不尊重民族宗教的内容，很有可能会伤害民族团结，造成民族间冲突和社会不稳定。p在涉及民族、宗教的新闻写作中，记者应具备一定的民族宗教知识，从维护民族团结、社会稳定的高度，谨慎写作每一篇新闻报道。第十一章第十一章第十一章第十一章 新闻写作的法制规范新闻写作的法制规范第三节第三节 新闻写
15、作与侵权新闻写作与侵权一、新闻写作与名誉权二、新闻写作与隐私权三、新闻写作与姓名权四、新闻写作与著作权规范篇规范篇第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权一、新闻写作与名誉权一、新闻写作与名誉权p名誉权，是指公民或法人保持并维护自己名誉的权利。它是人格权的一种。p中华人民共和国民法通则第一百零一条规定，“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”p对于公民个人来说，名誉权受损意味着社会评价的降低，会对个人的生活工作学习产生巨大的影响，从而带来精神痛苦。名誉权受损还可能带来财产上的损失，这一点在企业法人名誉受损的案件中较为多见。第十一章第十一
16、章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权一、新闻写作与名誉权一、新闻写作与名誉权（一）新闻写作侵害名誉权的形式1.新闻写作中的侮辱2.新闻写作中的诽谤（二）新闻作品涉及名誉报道时应注意的问题1.要坚持以事实为依据2.注意引用权威的消息来源3.理性写作，避免情绪化第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权二、新闻写作与隐私权二、新闻写作与隐私权p 隐私权作为一种基本人格权利，是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。p（一）涉及隐私权的法律1.中华人民共和国宪法2.中华人民共和国刑法3.中华人民共和国未成年人保护法
17、4.中华人民共和国妇女权益保障法5.中华人民共和国侵权责任法第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权二、新闻写作与隐私权二、新闻写作与隐私权（二）新闻写作侵害隐私权的范畴新闻侵犯他人隐私权的具体行为：1.未经公民许可，公开其姓名、肖像、住址和电话号码；2.非法侵入、搜查他人住宅，或以其他方式破坏他人居住安宁；3.非法跟踪他人，监视他人住所，安装窃听设备，私拍他人私生活镜头，窥探他人室内情况；4.非法刺探他人财产状况或未经本人允许公布其财产状况；5.私拆他人信件，偷看他人日记，刺探他人私人文件内容，以及将他们公开；6.调查、刺探他人社会关系并非法公诸于众；7.干扰他人夫妻性生活
18、或对其进行调查、公布；8.将他人婚外性生活向社会公布；9.泄露公民的个人材料或公诸于众或扩大公开范围；10.收集公民不愿向社会公开的纯属个人的情况。第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权二、新闻写作与隐私权二、新闻写作与隐私权（三）新闻写作中如何规避对隐私权的侵害p以公共利益为出发点p获得当事人同意p善于模糊化处理第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权三、新闻写作与姓名权三、新闻写作与姓名权p 姓名权是公民依法享有的决定、使用、变更自己的姓名并要求他人尊重自己姓名的一种人格权利。姓名权保护的客体是权利人的姓名。姓名并不限于公民在户籍机关正式登记的本名。p
19、我国民法通则第九十九条第一款规定：“公民享受姓名权、有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。”侵犯他人姓名权的主要表现：第一，干涉他人决定、使用、改变姓名。第二，盗用他人姓名。盗用他人姓名指的是未经他人同意或授权，擅自以他人的名义实施某种活动，以抬高自己身价或谋求不正当的利益。第三，冒用他人姓名。指的是使用他人的姓名，冒充他人进行活动，以达到某种目的。第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权四、新闻写作与著作权四、新闻写作与著作权p 从事文字报道的新闻工作具有以智力劳动的职业特征，著作权也因此成为和新闻工作者联系最为紧密的权利之一。p在现实生活中，新
20、闻工作者经常会和他人发生著作权纠纷，有的是因为记者在制作自己的节目时侵犯了他人的著作权，有的是别人在使用记者制作的节目时侵犯了记者的著作权。p我们重点探讨的是记者在写作中如何避免侵犯他人的著作权。对权利的保护，永远建立在对相关法律的充分了解之上。第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权（一）著作权保护的法律依据（一）著作权保护的法律依据中华人民共和国著作权法中华人民共和国著作权法第十条 著作权包括下列人身权和财产权：（一）发表权，即决定作品是否公之于众的权利；（二）署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利；（三）修改权，即修改或者授权他人修改作品的权利；（四）保护作品完整权
21、，即保护作品不受歪曲、篡改的权利；（五）复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的权利；（六）发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；（七）出租权，即有偿许可他人临时使用电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件的权利，计算机软件不是出租的主要标的的除外；（八）展览权，即公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利；（九）表演权，即公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利；（十）放映权，即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利；第十一章第十一章第三节
22、第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权（十一）广播权，即以无线方式公开广播或者传播作品，以有线传播或者转播的方式向公众传播广播的作品，以及通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利；（十二）信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利；（十三）摄制权，即以摄制电影或者以类似摄制电影的方法将作品固定在载体上的权利；（十四）改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利；（十五）翻译权，即将作品从一种语言文字转换成另一种语言文字的权利；（十六）汇编权，即将作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利
23、；（十七）应当由著作权人享有的其他权利。著作权人可以许可他人行使前款第（五）项至第（十七）项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。著作权人可以全部或者部分转让本条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权p第三十三条著作权人向报社、期刊社投稿的，自稿件发出之日起十五日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起三十日内未收到期刊社通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿。双方另有约定的除外。作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，
24、但应当按照规定向著作权人支付报酬。p第三十四条图书出版者经作者许可，可以对作品修改、删节。p报社、期刊社可以对作品作文字性修改、删节。对内容的修改，应当经作者许可。p第三十五条出版改编、翻译、注释、整理、汇编已有作品而产生的作品，应当取得改编、翻译、注释、整理、汇编作品的著作权人和原作品的著作权人许可，并支付报酬。第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权（二）新闻写作侵害著作权表现及需要承担的责任（二）新闻写作侵害著作权表现及需要承担的责任p著作权法第四十七条规定，“下列行为构成了对他人作品著作权的侵害：（一）未经著作权人许可，发表其作品的；（二）未经合作作者许可，将与他人合
25、作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；（三）没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；（四）歪曲、篡改他人作品的；（五）剽窃他人作品的；（六）未经著作权人许可，以展览、摄制电影和以类似摄制电影的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；（七）使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；（八）未经电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人或者与著作权有关的权利人许可，出租其作品或者录音录像制品的，本法另有规定的除外；（九）未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；（十）未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表
26、演，或者录制其表演的；（十一）其他侵犯著作权以及与著作权有关的权益的行为。”p侵犯著作权的行为，可能需要承担的民事责任种类主要包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等。第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权（二）新闻写作侵害著作权表现及需要承担的责任（二）新闻写作侵害著作权表现及需要承担的责任p侵犯著作权的行为，需要承担的民事责任：停止侵害消除影响赔礼道歉赔偿损失等第十一章第十一章第三节第三节 新闻写作与侵权新闻写作与侵权（三三）新闻写作中避免侵犯他人著作权）新闻写作中避免侵犯他人著作权p严禁抄袭、剽窃、篡改记者不能抄袭他人作品，包括未公开发表的作品。也严禁以稍加修改、
27、改头换面等较为隐秘的方式对他人作品进行抄袭。要修改他人作品，须经过相关作者及组织同意，否则不能修改。p使用他人作品应遵守法律规范 记者在使用他人作品时，应遵守相关规定，注明作者姓名及原文出处，并向相关作者及组织及时支付稿酬。第十一章第十一章本章小结本章小结 媒介化时代，新闻传播活动对社会政治、经济生活的方方面面都产生着巨大的影响。制定相关法律规范对新闻传播活动进行规制与约束是每一个法治国家都要面临的重要课题。作为新闻传播活动核心环节的新闻写作，必须严格遵循所在国的法律框架，不得危害国家安全和社会秩序，同时还要避免侵害公民或者法人等的合法权益。2013年2月2日凌晨，重庆多名高官不雅视频案涉案人
28、赵红霞的辩护律师张智勇陪同赵红霞家人，到重庆公安机关报案称，个人信息可能被他人以不正当方式非法获取。2月4日，赵红霞的辩护律师张智勇在其个人微博里发布消息称，赵红霞恳请媒体千万不要公开丈夫和孩子的照片。请结合相关法律规定，评价媒体在该事件中的行为表现。推荐阅读书目（或视频、推荐阅读书目（或视频、网站等）网站等）1、【美】约翰D.泽莱兹尼著，张金玺、赵刚译：传播法：自由、限制与现代媒介（第4版），清华大学出版社，2007年。2、T巴顿卡特、朱丽叶L迪伊、哈维朱克曼：大众传播法（第5版），法律出版社，2004。3、孙旭培：新闻传播法学，上海，复旦大学出版社，2008。4、陈绚：大众传播法规案例教程，北京，中国人民大学出版社，2009。思考题思考题
