1、采购与物流管理培训课件2 2、采购方式、采购方式1 1、从执行采购职能的形式分：、从执行采购职能的形式分：（1 1）集中化采购）集中化采购v优点：降低采购费用；实现批量采购，获得供应商优点：降低采购费用；实现批量采购，获得供应商的价格折扣；有利于采购作业标准化；有利于对采的价格折扣；有利于采购作业标准化；有利于对采购工作的有效控制；降低库存购工作的有效控制；降低库存v缺点：采购过程复杂，时效性差；非共用性物资采缺点：采购过程复杂，时效性差；非共用性物资采购，难以获得价格折扣；采购与使用分离。购，难以获得价格折扣；采购与使用分离。v如：连锁商业企业的采购。如：连锁商业企业的采购。（2 2）分散化
2、采购）分散化采购v优点：针对性强；决策效率高。优点：针对性强；决策效率高。v缺点：可能加大采购成本。缺点：可能加大采购成本。v例：大型生产企业或大型商业企业，实行事例：大型生产企业或大型商业企业，实行事业部制的。业部制的。（3 3）混合化采购）混合化采购v优点：方法灵活，有针对性地采购部分商品。优点：方法灵活，有针对性地采购部分商品。v缺点：如管理不当，会造成各自为政缺点：如管理不当，会造成各自为政。v如：量大价高的，集中采购；量小价低的临如：量大价高的，集中采购；量小价低的临时性需要，分散采购，但要向总公司反映采时性需要，分散采购，但要向总公司反映采购信息。购信息。3 3、从采购价格确定的方
3、式分、从采购价格确定的方式分（1 1）议价采购）议价采购v特点：向固定的供应商直接采购特点：向固定的供应商直接采购v优点：节省采购费用和时间；可根据需要对优点：节省采购费用和时间；可根据需要对采购数量、价格临时调整；有利于和供应商采购数量、价格临时调整；有利于和供应商建立互惠关系，稳定供需关系。建立互惠关系，稳定供需关系。v缺点：可能价格较高；缺乏公开性，信息不缺点：可能价格较高；缺乏公开性，信息不对称。对称。（2 2）比价采购）比价采购v特点：选定两家以上的供应商，比较价格后采购。特点：选定两家以上的供应商，比较价格后采购。v优点：节省采购时间和费用；公开性和透明性较高；优点：节省采购时间和
4、费用；公开性和透明性较高；采购规范大。采购规范大。v缺点：供应商可能轮流坐庄；供应商可能恶性抢标；缺点：供应商可能轮流坐庄；供应商可能恶性抢标；供应品种规格上的差异可能加大消耗，影响生产效供应品种规格上的差异可能加大消耗，影响生产效率。率。（3 3）招标采购（）招标采购（open tenderopen tender）v优点：有利于采购工作的优点：有利于采购工作的“公开、公平、公正公开、公平、公正”；有利于形成符合市场的真实价格；有利于提高采购有利于形成符合市场的真实价格；有利于提高采购物品的质量；有利于采购方扩大选择范围；有利于物品的质量；有利于采购方扩大选择范围；有利于降低采购成本。降低采购
5、成本。v缺点：采购费用较高；容易出现供应商合谋缺点：采购费用较高；容易出现供应商合谋或者或者“抢标抢标”；采购程序复杂。；采购程序复杂。v适合：需求量大且标准化的产品，或者高技适合：需求量大且标准化的产品，或者高技术产品（计算机、通讯工程等）术产品（计算机、通讯工程等）3 3、按采购成交的时间分、按采购成交的时间分 （1 1）现卖现买（商业企业）现卖现买（商业企业）优点：可以节省库存支出。优点：可以节省库存支出。缺点：如果不能及时补充到商品，就会延误缺点：如果不能及时补充到商品，就会延误商机。商机。（2 2）投机采购）投机采购 v优点：投机成功，可获得高额利润，短期回优点：投机成功，可获得高额
6、利润，短期回报明显。报明显。v缺点：具有相当的风险性。缺点：具有相当的风险性。（3 3）预算采购（常用）预算采购（常用）v优点：比较稳健，既能避免现卖现买采购可优点：比较稳健，既能避免现卖现买采购可能出现临时货源不足的情况，又能避免投机能出现临时货源不足的情况，又能避免投机采购的风险性。采购的风险性。v缺点：缺乏灵活性。缺点：缺乏灵活性。4 4、采购管理的目标、采购管理的目标1 1、合适的供应商（、合适的供应商（right vendorright vendor）2 2、适当的质量、适当的质量(right quality)(right quality)3 3、适当的时间、适当的时间(right
7、time)(right time)3 3、适当的数量、适当的数量(right quantity)(right quantity)4 4、适当的价格、适当的价格(right price)(right price)6、采购的过程第一步提出描述采购需求第一步提出描述采购需求(接受采购任务接受采购任务)制定采购制定采购单单 第二步制定采购计划第二步制定采购计划第三步根据既定的计划联系供应商、评价供应商第三步根据既定的计划联系供应商、评价供应商第四步与供应商洽谈、成交、最后签订订货合同第四步与供应商洽谈、成交、最后签订订货合同 第五步订单跟踪与催货，运输进货及进货控制第五步订单跟踪与催货，运输进货及进货
8、控制 第六步到货验收、入库第六步到货验收、入库第七步不符与退货处理第七步不符与退货处理第八步支付货款第八步支付货款 第九步善后处理（记录与档案维护）第九步善后处理（记录与档案维护）7 7、采购发展趋势、采购发展趋势1 1、跨国采购中心、跨国采购中心两种模式：两种模式：v模式一：跨国企业在某一国家的某一经济中模式一：跨国企业在某一国家的某一经济中心设立采购中心，采购企业经营所需商品。心设立采购中心，采购企业经营所需商品。如：家乐福在北京、天津、大连、青岛、武汉、如：家乐福在北京、天津、大连、青岛、武汉、宁波、厦门、广州和深圳开设了区域性的全宁波、厦门、广州和深圳开设了区域性的全球采购中心，总部设
9、在上海。球采购中心，总部设在上海。如：上海计划建立如：上海计划建立“全球采购中心全球采购中心”，规划：，规划：20032003年年底跨国公司通过上海在长江三角洲的采购达到底跨国公司通过上海在长江三角洲的采购达到8080亿亿美元，占上海出口比重由美元，占上海出口比重由4%4%提高到提高到23%23%；20052005年，年，180180亿，亿，52%52%；20102010年，年，500500亿，使上海真正成为亿，使上海真正成为“全球采购中心全球采购中心”。2、电子化采、电子化采购、采购发展趋势购、采购发展趋势1 1、跨国采购中心、跨国采购中心两种模式：两种模式：v模式一模式一：跨国企业在某一国
10、家的某一经济中心设立：跨国企业在某一国家的某一经济中心设立采购中心，采购企业经营所需商品。采购中心，采购企业经营所需商品。例例1 1：中国石油应用电子商务解决方案，大大降低了：中国石油应用电子商务解决方案，大大降低了成本。如一笔成本。如一笔6 6亿多元的网上采购，仅用亿多元的网上采购，仅用7 7个小时完个小时完成，节约资金成，节约资金1.21.2亿元。亿元。v模式二模式二：由一个国家的某一中心城市建立相对固定：由一个国家的某一中心城市建立相对固定的，为全球跨国企业提供采购服务的场所。的，为全球跨国企业提供采购服务的场所。例例2 2：世界上最大的零售商美国沃尔玛连锁公司正在：世界上最大的零售商美
11、国沃尔玛连锁公司正在尝试用电子邮件、视频会议来精简采购程序尝试用电子邮件、视频会议来精简采购程序,缩短缩短采购大会的会期采购大会的会期,不见面做生意。不见面做生意。例例3 3：非典期间，提供网络视频等产品的神州网讯日：非典期间，提供网络视频等产品的神州网讯日子特别舒心子特别舒心,以前是自己到处求人以前是自己到处求人,推销产品推销产品,还没还没有多少人愿意过问有多少人愿意过问,而在非常时期而在非常时期,每天都有客户主每天都有客户主动找上门动找上门,要求进行网上会议、采购等商务活动。要求进行网上会议、采购等商务活动。这一时期，为了避免人员的流通这一时期，为了避免人员的流通,通过电邮定通过电邮定货、
12、利用视频看货货、利用视频看货,以及通过网络招标成为政府和以及通过网络招标成为政府和企业的最佳选择。河北、广州、青岛等地网上招商企业的最佳选择。河北、广州、青岛等地网上招商会会,成为采购和投资业务洽谈的主渠道。中国石化成为采购和投资业务洽谈的主渠道。中国石化网、中国国际招标网等从事采购的网络平台网、中国国际招标网等从事采购的网络平台,在此在此期间收入都所有增长。期间收入都所有增长。1.8传统采购管理与现代采购管理的区别传统采购管理与现代采购管理的区别v1、传统采购管理：依靠采购员询价采购、传统采购管理：依靠采购员询价采购(比质比价比质比价)v特点：传统方式操作招标采购，由于其业务流程复特点：传统
13、方式操作招标采购，由于其业务流程复杂，相关的采购业务人员必须对招标业务有相当的杂，相关的采购业务人员必须对招标业务有相当的了解，从而加重了业务人员的负担；同时传统招标了解，从而加重了业务人员的负担；同时传统招标操作周期较长，效率较低。操作周期较长，效率较低。v案例：胜利油田每年的物资采购总量约案例：胜利油田每年的物资采购总量约85亿人民币，亿人民币，涉及钢材、木材、水泥、机电设备、仪器仪表等涉及钢材、木材、水泥、机电设备、仪器仪表等56个大类，个大类，12万项物资。行业特性的客观条件给企业万项物资。行业特性的客观条件给企业采购的管理造成了一定的难度，然而最让中国石化采购的管理造成了一定的难度，
14、然而最让中国石化胜利油田有限公司副总经理裘国泰头痛的却是其他胜利油田有限公司副总经理裘国泰头痛的却是其他问题。问题。v2、现代采购管理：竞争性采购现代采购管理：竞争性采购(包括公开招标、邀包括公开招标、邀请招标等请招标等)共同发展供应业务共同发展供应业务 v特点：利用全球化网络，集中购买。以规模优势降特点：利用全球化网络，集中购买。以规模优势降低采购成本，同时精简供应商队伍。低采购成本，同时精简供应商队伍。v案例案例：海尔采用的是：海尔采用的是SBD模式模式(郊外商业中心郊外商业中心)共共同发展供应业务。海尔有很多产品的设计方案直接同发展供应业务。海尔有很多产品的设计方案直接交给厂商来做，很多
15、零部件是由供应商提供今后两交给厂商来做，很多零部件是由供应商提供今后两个月市场的产品预测并将待开发产品的形成图纸，个月市场的产品预测并将待开发产品的形成图纸，这样一来，供应商就真正成为了海尔的这样一来，供应商就真正成为了海尔的设计部和工设计部和工厂厂，加快开发速度。许多供应商的厂房和海尔的仓，加快开发速度。许多供应商的厂房和海尔的仓库之间甚至不需要汽车运输，工厂的叉车直接开到库之间甚至不需要汽车运输，工厂的叉车直接开到海尔的仓库，大大节约运输成本。海尔本身则侧重海尔的仓库，大大节约运输成本。海尔本身则侧重于核心的买卖和结算业务。据统计，海尔的全球供于核心的买卖和结算业务。据统计，海尔的全球供应
16、商数量由原先的应商数量由原先的2336家降至家降至840家，其中国际化家，其中国际化供应商的比例达到了供应商的比例达到了71%，目前世界前，目前世界前500强中有强中有44家是海尔的供应商。家是海尔的供应商。1.2、采购管理v采购管理概念采购管理概念v所谓采购管理，就是指为保障企业物资供应而对所谓采购管理，就是指为保障企业物资供应而对企业采购进货活动进行的管理活动。企业采购进货活动进行的管理活动。v采购管理与采购的区别采购管理与采购的区别v采购管理是对整个企业采购活动的计划、组织、采购管理是对整个企业采购活动的计划、组织、指挥、协调和控制活动，是管理活动。指挥、协调和控制活动，是管理活动。v采
17、购只是指具体的采购业务活动，是作业活动。采购只是指具体的采购业务活动，是作业活动。（一）采购管理的概念（一）采购管理的概念（二）（二）采购管理的目标采购管理的目标v保障供应保障供应v费用最省费用最省v供应链管理好供应链管理好v信息管理好信息管理好（三）采购管理的职能资源市场信息管理资源市场信息管理信息收集信息收集信息处理信息处理提供决策支持提供决策支持保障供应保障供应保证数量保证数量保证质量保证质量供应链管理供应链管理建立供应链建立供应链协调供应链协调供应链（四）采购管理的内容v采购管理组织采购管理组织 v需求分析需求分析 v资源市场分析资源市场分析 v制定采购订货计划制定采购订货计划 v采购
18、计划实施采购计划实施 v采购评估与分析采购评估与分析 v采购监控采购监控 v采购基础工作采购基础工作 1货物采购货物采购为企业保为企业保障供应，障供应，维持正常维持正常生产，降生产，降低缺货风低缺货风险创造条险创造条件件 2货物采购货物采购供应的物供应的物资的质量资的质量好坏直接好坏直接决定着本决定着本企业产品企业产品质量的好质量的好坏坏 3货物采购货物采购的成本构的成本构成了物资成了物资生产成本生产成本的主体部的主体部分分 5货物采购货物采购是企业与是企业与市场的信市场的信息接口息接口 4货物采购货物采购是企业和是企业和资源市场资源市场的关系接的关系接口，是企口，是企业外部供业外部供应链的操
19、应链的操作点作点 6货物采购货物采购是企业科是企业科学管理的学管理的开端开端（五）采购管理的重要性（五）采购管理的重要性1.4战略采购战略采购v1概念：所谓战略采购是一种系统性的、以数概念：所谓战略采购是一种系统性的、以数据分析为基础的采购方法。据分析为基础的采购方法。v2要求：要求：一是一是公司确切了解外部供应市场状况公司确切了解外部供应市场状况及内部需求，通过对供应商生产能力及市场及内部需求，通过对供应商生产能力及市场条件的了解，公司可以战略性地将竞争引入条件的了解，公司可以战略性地将竞争引入供应机制和体系以降低采购费用。供应机制和体系以降低采购费用。二是二是通过通过协助公司更加明晰了解内
20、部需求模式，从而协助公司更加明晰了解内部需求模式，从而能有效地控制其需求能有效地控制其需求。v3、战略的需求取决于：、战略的需求取决于：v va.采购在战略意义上的重要性，这是根据产品的增采购在战略意义上的重要性，这是根据产品的增值和采购物资占总成本的百分比等因素而定的。值和采购物资占总成本的百分比等因素而定的。vb.供方市场的复杂程度，这是以供给短缺程度、技供方市场的复杂程度，这是以供给短缺程度、技术或材料的替你束度、进口限制、术或材料的替你束度、进口限制、物流物流成本和复杂成本和复杂性，以及行业垄断或求过于供等状况来衡量的。性，以及行业垄断或求过于供等状况来衡量的。v Kraljic 称：
21、称：“按照以上两个变量来评定企业的状况，企业高级按照以上两个变量来评定企业的状况，企业高级管理层和高级采购主管可以决定企业所需要的供应管理层和高级采购主管可以决定企业所需要的供应战略的类型，以充分利用采购实力来面对主要供应战略的类型，以充分利用采购实力来面对主要供应商，并将风险降至可能接受的最低程度。商，并将风险降至可能接受的最低程度。”4案例：中国案例：中国“世界工厂世界工厂”v多年来，中国一直被看作是多年来，中国一直被看作是“世界工厂世界工厂”，跨国企，跨国企业在中国工厂进行加工生产，充分利用中国劳务市业在中国工厂进行加工生产，充分利用中国劳务市场廉价的劳动力。场廉价的劳动力。v与此同时，
22、中国市场在扮演与此同时，中国市场在扮演“世界工厂世界工厂”这一角色这一角色的同时，也吸引着世界优秀的研发资源、技术资源。的同时，也吸引着世界优秀的研发资源、技术资源。v西门子西门子在中国业务的越发活跃，在发电设备、医疗在中国业务的越发活跃，在发电设备、医疗器械、家用电器、电子控制等业务方面，器械、家用电器、电子控制等业务方面，西门子西门子都都取得了不俗的业绩。取得了不俗的业绩。2006年，年，西门子西门子在中国投资额在中国投资额达到达到85亿元人民币，销售额达到亿元人民币，销售额达到384亿元人民币！亿元人民币！v西门子现已在北京和上海建立了两家大的采西门子现已在北京和上海建立了两家大的采购中
23、心，所有的集团都开展本地采购，并不购中心，所有的集团都开展本地采购，并不断扩大采购业务。同时，为了增强本地采购断扩大采购业务。同时，为了增强本地采购力度，西门子成立了自己的力度，西门子成立了自己的“中国采购中中国采购中心心”。v具有协调指挥、控制采购的功能。具有协调指挥、控制采购的功能。5传统的采购模式的主要特点传统的采购模式的主要特点 v传统采购过程是典型的非信息对称博弈过传统采购过程是典型的非信息对称博弈过程。程。v验收检查是采购部门的一个重要的事后把验收检查是采购部门的一个重要的事后把关工作，质量控制的难度大。关工作，质量控制的难度大。v供需关系是临时的或短时期的合作关系，供需关系是临时
24、的或短时期的合作关系，而且竞争多于合作。而且竞争多于合作。v响应用户需求能力迟钝。响应用户需求能力迟钝。v（5）传统的采购是以）传统的采购是以价格价格作为业绩指标的一作为业绩指标的一项评判职能。项评判职能。6战略采购的内涵战略采购的内涵v定义：战略采购是指在公司战略指导下进行定义：战略采购是指在公司战略指导下进行的，计划、实施、评价和控制战略性和操作的，计划、实施、评价和控制战略性和操作性采购决策的动态循环过程；是以采购部门性采购决策的动态循环过程；是以采购部门为主、公司高层支持、其他职能部门协助、为主、公司高层支持、其他职能部门协助、供应商配合行使的供应商配合行使的，通过对供应商的有效管，通
25、过对供应商的有效管理，为公司战略制定部门提供战略信息，为理，为公司战略制定部门提供战略信息，为其他职能部门提供战略物资的行为总和，其其他职能部门提供战略物资的行为总和，其根本目的是提高公司实现长期目标的能力。根本目的是提高公司实现长期目标的能力。战略采购与一般采购本质上的区别战略采购与一般采购本质上的区别 v战略采购作为新的经济效益增长点，主要致战略采购作为新的经济效益增长点，主要致力于协调采购成本和企业总成本之间的关系，力于协调采购成本和企业总成本之间的关系，在企业的生产经营过程中，以最少的采购投在企业的生产经营过程中，以最少的采购投入来换取最大的利润。入来换取最大的利润。现代物流第三方现代
26、物流第三方利润。利润。战略采购需要企业做到几点战略采购需要企业做到几点v（1）将采购的战略和企业及其他业务部门的）将采购的战略和企业及其他业务部门的战略紧密结合；战略紧密结合；v（2）与关键供应商建立起战略性的合作伙伴）与关键供应商建立起战略性的合作伙伴关系；关系；v（3）将采购重点从降低采购价格转向降低与）将采购重点从降低采购价格转向降低与采购相关的总成本。采购相关的总成本。1采购管理组织概述采购管理组织概述 采购管理：采购的基本使命是以尽可能便宜采购管理：采购的基本使命是以尽可能便宜的价格取得完全符合企业需要的产品。为了的价格取得完全符合企业需要的产品。为了完成这一使命对采购活动采取的措施
27、称为采完成这一使命对采购活动采取的措施称为采购管理。购管理。采购机构有多种组织方式：采购管理组织系采购机构有多种组织方式：采购管理组织系列分类，不同采购管理组织有很大的不同点。列分类，不同采购管理组织有很大的不同点。各种采购管理组织的策略、结构及授权之间各种采购管理组织的策略、结构及授权之间有很大的不同。有很大的不同。1.1分权式的采购组织分权式的采购组织 1组织特点：企业把与采购相关的职责和工作分别组织特点：企业把与采购相关的职责和工作分别授权予不同的部门来执行。授权予不同的部门来执行。例：物料或商品需求计划可能由制造部门或者销售例：物料或商品需求计划可能由制造部门或者销售部门来拟订；采购工
28、作则可能由采购部门或者商品部门来拟订；采购工作则可能由采购部门或者商品部门掌管部门掌管 2不利因素：不利因素：权责不清：例交货延期是谁的责任？权责不清：例交货延期是谁的责任？目标冲突：例部门立场不一致中采购与库存问题目标冲突：例部门立场不一致中采购与库存问题 浪费资源：例没有统一系统的指挥管理成本提高浪费资源：例没有统一系统的指挥管理成本提高1.2集权式采购组织集权式采购组织 1组织特点：将采购相关的职责或工作，集中授予一个部门组织特点：将采购相关的职责或工作，集中授予一个部门来执行。设立一个管理责任一元化的组织体系。此部门称物来执行。设立一个管理责任一元化的组织体系。此部门称物料管理部门或资
29、材部，主要工作：生产管理（生产计划、物料管理部门或资材部，主要工作：生产管理（生产计划、物料管制）、采购（采购事务及跟踪和催货）及仓储（收发料、料管制）、采购（采购事务及跟踪和催货）及仓储（收发料、进出货、仓储、运送）等。进出货、仓储、运送）等。2有利因素：有利因素：从整体观点处理各项作业，大幅降低物料总成本。例：从整体观点处理各项作业，大幅降低物料总成本。例：统筹供需，增强采购能力，提升存量管制绩效。例：统筹供需，增强采购能力，提升存量管制绩效。例：指挥系统单一化，物料部门之间的沟通合作获得改善。例指挥系统单一化，物料部门之间的沟通合作获得改善。例 物料作业系统制度与合理化。例物料作业系统制
30、度与合理化。例 3采购组织在实施前工作：采购组织在实施前工作：改变观念：例由各自为政转化为整体管理改变观念：例由各自为政转化为整体管理 生产与计划分离。例：购化肥生产与计划分离。例：购化肥 调整：例：突出物料在各部门的成本比率的修正。调整：例：突出物料在各部门的成本比率的修正。建立利润中心式的物料组织：例从动作体系中降建立利润中心式的物料组织：例从动作体系中降低成本低成本 计算机的运用：例计算机的运用：例 基于策略性目标考虑人事结构的安排：例基于策略性目标考虑人事结构的安排：例 买卖一元化：产品开发、市场调查、卖场规划、买卖一元化：产品开发、市场调查、卖场规划、毛利率控制等：例毛利率控制等：例
31、 4采购机构在企业中的隶属关系采购机构在企业中的隶属关系 隶属的影响因素隶属的影响因素:采购金额采购金额采购物品及劳务性采购物品及劳务性质质获取的难易程度获取的难易程度对人员素质的要求对人员素质的要求采购采购对企业目标的影响对企业目标的影响(会卖不如会买会卖不如会买)采购部门隶属采购部门隶属 于生产部于生产部4按采购过程分类按采购过程分类 概念概念:即依照采购过程即依照采购过程,把询价把询价比价比价议价议价决定决定等工作分别交由不同的人员输生产内部作用等工作分别交由不同的人员输生产内部作用.例例:某单位采购组织表某单位采购组织表接辖科接辖科供应处供应处内购科内购科外购科外购科资讯科资讯科访访价
32、价组组议议价价组组结结报报组组订订约约组组履履约约组组综综合合组组2采购人员素质要求采购人员素质要求 从人力资源管理来说从人力资源管理来说,采购人员必须具备三方面的素采购人员必须具备三方面的素质要求质要求:1品德方面品德方面:志士不饮贪泉水志士不饮贪泉水,敬业精神敬业精神虚心诚信虚心诚信耐耐心等心等 2知识方面知识方面:采购管理、采购物品相关知识、财务管采购管理、采购物品相关知识、财务管理、相关法律、语言、信息系统等理、相关法律、语言、信息系统等 3能力方面能力方面:价值分析能力价值分析能力逻辑思维能力逻辑思维能力决策能力决策能力个人魅力、灵活敏捷、团队精神、沟通技巧、市场个人魅力、灵活敏捷、
33、团队精神、沟通技巧、市场能力、供应商关系处理等能力、供应商关系处理等 (1)(1)要点：要点：采购人采购人 资金来源资金来源 对象对象 采购项目的范围采购项目的范围 (2)(2)政府采购的特征：政府采购的特征：政府采购虽然与私人采购同作为一种市场交政府采购虽然与私人采购同作为一种市场交易行为，其交易主要目的是一致的，都是要通过易行为，其交易主要目的是一致的，都是要通过一定的操作程序和市场交易规则采购到一定的操作程序和市场交易规则采购到“物有所物有所值值”、“价廉物美价廉物美”的商品和劳务。的商品和劳务。一、政府采购一、政府采购1.1.政府采购概念：政府采购是指各级国家机政府采购概念：政府采购是
34、指各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金采购依法制定的集人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。的货物、工程和服务的行为。2 2、政府采购相比私人采购，还具有以下政府采购相比私人采购，还具有以下特征：特征：资金来源的公共性资金来源的公共性 目的动机的非赢利性目的动机的非赢利性 规模的庞大性和对市场的主导性规模的庞大性和对市场的主导性 公开程度的广泛性公开程度的广泛性 程序法定性和操作规范性程序法定性和操作规范性 二、集中采购和分散采购二、
35、集中采购和分散采购 采购限额标准采购限额标准 1.1.集中采购概念：集中采购概念：2.2.分散采购概念：分散采购概念：3.3.集中采购机构概念：集中采购机构概念：采购单位对应当实行集中采购的政府采购采购单位对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的如何承担法律责任：的如何承担法律责任：4.政府采购限额标准概念政府采购限额标准概念 (1)分散采购分散采购 (2)集中采购集中采购 单项货物、服务类单项货物、服务类5万元；万元；工程类为工程类为10万元。万元。(3)自行采购自行采购 集中采购目录之外的货物、工程和服务，实施集中采购目录之外的
36、货物、工程和服务，实施政府采购的限额标准为：货物、服务类项目，单项政府采购的限额标准为：货物、服务类项目，单项累计预算金额各县（市、区）为累计预算金额各县（市、区）为5万元；工程类项万元；工程类项目，单项累计预算金额市各县（市、区）为目，单项累计预算金额市各县（市、区）为10万元。万元。2007年政府采购公开招标的数额标准均为年政府采购公开招标的数额标准均为50万元。万元。三、政府采购方式简介三、政府采购方式简介1.公开招标公开招标 概念概念：招标人通过公众媒体、报刊、电视或信：招标人通过公众媒体、报刊、电视或信息网络公共传媒体介绍、发布招标公告或招标息网络公共传媒体介绍、发布招标公告或招标信
37、息，邀请不特定法人或者其他组织投标所进信息，邀请不特定法人或者其他组织投标所进行的招标。行的招标。优点优点:公开招标是一种无限制的竞争方式，其优点公开招标是一种无限制的竞争方式，其优点在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、工余地，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。实行公平竞争。缺点缺点:在于招标周期长，工作复杂，投入资金多。在于招标周期长，工作复杂，投入资金多。2.邀请招标邀请招标 所谓邀请招标，也称选择性招标，由采购
38、人根据供应商或所谓邀请招标，也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。加投标竞争，从中选定中标的供应商。特点特点:v1.发布信息的方式为投标邀请书；发布信息的方式为投标邀请书；v2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标；采购人在一定范围内邀请供应商参加投标；v3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀请标书即可；请标书即可；
39、v4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些；招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些；v5.公开程度逊色于公开招标。公开程度逊色于公开招标。3.竞争性谈判竞争性谈判 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。商就采购事宜进行谈判的方式。特点特点：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为
40、灵活的谈判。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。同时又能转移采购风险。v符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式：性谈判采购方式：v招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；标未能成立的；v技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；要求的；v采用
41、招标所需时间不能满足用户紧急需要的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；v不能事先计算出价格总额的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购单一来源采购 单一来源采购，也称直接采购，单一来源采购，也称直接采购，是指采购机关向供应商是指采购机关向供应商直接购买的采购方式直接购买的采购方式，即采购实体在适当的条件下向，即采购实体在适当的条件下向单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程和服务。来采购货物、工程和服务。（1）在采用单一来源采购方式的情况下，采购单位所购）在采用单一来源采购方式的情况下，采购单位所购产品和服务的采购
42、渠道是单一的，通常只有与惟一供产品和服务的采购渠道是单一的，通常只有与惟一供应商签订合同，采购环节相对较少，手续相对简单，应商签订合同，采购环节相对较少，手续相对简单，过程也相对简化。过程也相对简化。（2）单一来源采购方式程序较简单）单一来源采购方式程序较简单,并且具有很强的时效并且具有很强的时效性，在紧急采购时，这种方式可以发挥较好的作用性，在紧急采购时，这种方式可以发挥较好的作用 (3）单一来源采购方式面对的供应商较少，时间跨度较）单一来源采购方式面对的供应商较少，时间跨度较短，与其它采购方式尤其是招标采购方式相比，该方短，与其它采购方式尤其是招标采购方式相比，该方式免去了发布信息、编制标
43、书、组织评标活动等一系式免去了发布信息、编制标书、组织评标活动等一系列工作，有利于降低采购单位的采购成本。列工作，有利于降低采购单位的采购成本。5.询价采购询价采购 v定义定义:询价采购是指对几个供货商询价采购是指对几个供货商(通常至少三家通常至少三家)的报价进行比的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。v特点特点:v1.邀请报价的数量至少为三个。邀请报价的数量至少为三个。2.只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出一个报价，而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商一个报价，而且
44、不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。报价的提交形式，可以采用电传或传真形就其报价进行谈判。报价的提交形式，可以采用电传或传真形式。式。3.报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。商。适用条件以下情况适用条件以下情况v1.采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务；物或服务；2.采购合同的估计价值低于采购条例规定的数额。采购合同的估
45、计价值低于采购条例规定的数额。6.协议供货采购协议供货采购:所谓协议供货采购，是指对采购金所谓协议供货采购，是指对采购金额小、数量多、次数频繁的政府采购项目，事先通额小、数量多、次数频繁的政府采购项目，事先通过公开招标或其它政府采购方式，统一确定一定时过公开招标或其它政府采购方式，统一确定一定时期内中标或成交供应商及其所供产品的品牌、价格、期内中标或成交供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一种政府采确，各采购人在协议范围内进行采购的一种政府采购管理方式。购管理方式。v协议供货采
46、购项目每年开标的大约时间？协议供货采购项目每年开标的大约时间？（1）一般办公用品供应服务资格项目：每年）一般办公用品供应服务资格项目：每年5月月（2）公务用车保险服务资格项目：每年）公务用车保险服务资格项目：每年6月份；月份；（3）公务用车加油服务资格项目：每年）公务用车加油服务资格项目：每年10月份月份（4）公务用车维修服务资格项目：每年）公务用车维修服务资格项目：每年12月份。具体月份。具体开标时间以项目采购公告为准。开标时间以项目采购公告为准。v即时制采购步骤即时制采购步骤采购程序：v政府采购程序主要包括：政府采购程序主要包括：采购预算编制采购预算编制采购计划确认采购计划确认项目委托项目
47、委托组织实组织实施采购活动（包括招标、投标、开标、评标、定标）施采购活动（包括招标、投标、开标、评标、定标）签订采购合同签订采购合同履约和监督验收履约和监督验收资金结算支付资金结算支付文件备案及归档保存。文件备案及归档保存。由此可见，政府采购相对招标投标，它的过程更长、由此可见，政府采购相对招标投标，它的过程更长、程序更多、要求更高。招标投标是其中一个主要环程序更多、要求更高。招标投标是其中一个主要环节。节。归纳起来，政府采购制度可以概括为归纳起来，政府采购制度可以概括为6句话：一个句话：一个结合、两个机制、三大政策目标、四项基本原则、结合、两个机制、三大政策目标、四项基本原则、五种采购方式、
48、八道程序等。五种采购方式、八道程序等。办理政府采购流程说明办理政府采购流程说明1明确采购需求明确采购需求 市各级行政机关、事业单位、党群组织及社会团市各级行政机关、事业单位、党群组织及社会团体（以下统称采购单位）根据工作需要明确采购体（以下统称采购单位）根据工作需要明确采购项目、数量、规格及技术需求等。项目、数量、规格及技术需求等。采购单位填写采购单位填写五家渠市政府采购月度计划表五家渠市政府采购月度计划表或或五家渠市政府采购委托书五家渠市政府采购委托书等，向招投标中等，向招投标中心办理委托办理有关采购业务，招投标中心根据心办理委托办理有关采购业务，招投标中心根据政府采购委托书政府采购委托书、
49、五家渠市政府采购月度五家渠市政府采购月度计划表计划表组织采购。资金落实证明：凡采购资金组织采购。资金落实证明：凡采购资金属财政性拨款的，提交财政部门同意拨款的批复属财政性拨款的，提交财政部门同意拨款的批复函原件；属单位自筹资金的，提交采购单位资金函原件；属单位自筹资金的，提交采购单位资金已经落实的证明。已经落实的证明。2编制采购预算编制采购预算采购单位就所需采购项目做采购单位就所需采购项目做市场调查，并编制单项及采购总市场调查，并编制单项及采购总预算。预算。3落实采购资金落实采购资金采购单位按照采购资金审批权限和采购单位按照采购资金审批权限和来源，落实采购资金。来源，落实采购资金。凡采购资金属
50、财政性拨款的，向财政凡采购资金属财政性拨款的，向财政部门申请；部门申请；凡采购资金属自筹资金的，由采购人凡采购资金属自筹资金的，由采购人单位领导审批。采购资金不落实的，招单位领导审批。采购资金不落实的，招投标中心不予受理。办理采购登记投标中心不予受理。办理采购登记4确定采购方式确定采购方式 采购方式分公开招标、邀请招标、竞采购方式分公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购，招争性谈判、询价采购、单一来源采购，招投标中心根据政府采购有关规定、项目特投标中心根据政府采购有关规定、项目特点和预算金额等，确定采购方式点和预算金额等，确定采购方式凡采购预算超过招标门槛价但因特殊凡采购预算超
