1、第九章第九章 社会组织社会组织第一节第一节 社会组织的特征社会组织的特征第二节第二节 社会组织结构社会组织结构第三节第三节 社会组织的管理社会组织的管理第四节第四节 当代中国社会组织当代中国社会组织一、社会组织的涵义及特征涵义：早期社会学家的观点：把社会组织理解为社会的一种结构状态。孔德：“普遍的社会同意”；斯宾塞：社会的经济、政治和其他部门的相互关系；迪尔凯姆：通过道德和价值的一致而达到的社会整合 和个人调整；库利：精神生活和社会生活分化的统一；第一节 社会组织的特征 现代社会学的理解：现代社会学的理解：静态的角度：静态的角度：一种与初级社会群体不同的次级群体，即为 实现某种特定目标而有意识
2、地建立起来的社会结构单位；动态的角度：动态的角度：将分散的社会成员聚合起来，并对他们进行有效协调和管理的过程，即社会的组织化过程。综合：综合：人们为实现某种特定目标而有意识地建立起来的、有正式结构的次级社会群体。一般意义上：一般意义上：对社会组织一般有两种理解：一种是广义的组织，即泛指一切人类共同活动的群体，包括家庭、家族、村社等初级群体；另一种是狭义的组织，即相对于初级群体的次级组织形式，也可称之为正式社会组织。如政府，军队，企业，学校，医院等。特征：n明确而具体的目标；n非人格化特征；n复杂而正式的结构；n人员可替代性强。社会组织的构成要素 社会组织的构成要素一般包括四个方面，即规范、地位
3、、角色和权威，它们的相互关系和联系构成了社会组织的基本结构。n规范。规范。是指稳定的规则与规章制度，它是社会运行的基础，是社会关系极其功能价值的具体表现。它要求个人或团体应如何思考、感觉与信仰，在各种情况与关系当中应如何行动。规范的目的是使社会生活中的互动行为标准化。n地位。地位。是指个人或团体在社会关系空间中所处的位置。现代社会中，人际之间的互动基本上是地位之间的互动，社会组织的互动也是经由地位而建立的。社会地位包括归属地位和成就地位两种形式，其中后者处主要位置。n角色。角色。是指按照一定社会规范表现的特定社会地位的行为模式。角色是地位的动态表现，地位则是角色的静态描述。社会组织就是由一组互
4、相依存、相互联系的角色构成的。n权威。权威。是指一种合法化的权力，是维持组织运行的必要手段，它使成员在组织内收到约束和限制。二、社会组织的类型 （一）常见的组织分类（二）我国社会组织的分类（一）常见的组织分类1.T帕森斯（帕森斯（T Parsons)根据组织的目标和功能将组织划根据组织的目标和功能将组织划分为：分为：（1）经济生产组织：典型形式是实业公司；（2）政治目标组织：例如：政府机构与权利机构；（3）整合组织：例如：精神病院；（4）模式维持组织：例如：学校和教会。2.布劳（布劳（PM Blaw)和斯科特（和斯科特（W M Scott)根据组根据组织目标与受益者的关系将组织分为：织目标与受
5、益者的关系将组织分为：（1）互利组织：成员由共同的兴趣而结合在一起；（2）服务性组织：为组织的受惠者提供服务；（3）私有者的赢利组织（经营性组织）：例如：银行、零售店；（4）公益性组织（大众福利组织）：例如：邮局、飞机场等。3.艾兹奥尼（艾兹奥尼（A E Tzioni)根据组织对成员的根据组织对成员的控制方式把组织分为：控制方式把组织分为：（1）强制性组织；（2）功利性组织；（3）规范性组织。（二）我国社会组织的分类 一是以产业为标准，分为三类组织：一是以产业为标准，分为三类组织：(1)第一产业组织：是指以自然为开采对象的产业组织形式；(2)第二产业组织：是指在第一产业组织基础上形成的产业；(
6、3)第三产业组织：包括流通部门和服务部门两大类。二是以机构编制为标准的分类：二是以机构编制为标准的分类：(1)国家机关编制的组织；(2)国家事业编制组织；(3)国家企业编制组织。一、组织结构 （一）组织结构的含义所谓组织结构是指组织内部正式规定的、比较稳定的相互关系形式。（二）组织结构的内容（略）第二节 社会组织结构 二、组织的正式结构与非正式结构 （一）组织的正式结构：组织内部各职位、各个部门之间正式确定的、比较稳定的相互关系模式。（二）组织的非正式结构：是指组织内部成员间自发形成的各种非正式群体及其相互关系。厂长车间主任职能部门工人班组长车间主任职能部门工人班组长车间主任班组长工人（1）直
7、线职能式结构正式结构（正式结构（formal structure)n直线职能制组织形式，是以直线制为基础，在各级行政领导下，设置相应的职能部门。即在直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构。n1.直线制组织结构的优点是：管理结构简单，管理费用低，命令统一，决策迅速，责任明确，指挥灵活，上下级关系清楚，维护纪律和秩序比较容易。n2.直线制组织结构的缺点是：管理工作简单粗放，成员之间和组织之间横向联系差。n注意：直线制是最古老的一种企业管理组织形式。它需要企业领导精明能干，具有多种管理专业知识和生产技能知识。（2）矩阵组织结构（P179)职能部门职能部门甲产品小组乙产品小组丙产品小组职能部门厂长
8、n矩阵式组织（矩阵式组织（Matrix OrganizationMatrix Organization）又称）又称“专家专家组织组织”，是为达成某种特殊的工作而进行的团队组，是为达成某种特殊的工作而进行的团队组合。此类组织的成员来自不同的部门，任务完成后合。此类组织的成员来自不同的部门，任务完成后又将回归原来的部门。它的优点是可以整合复杂和又将回归原来的部门。它的优点是可以整合复杂和相互依赖的活动，避免组织成员各行其是，提升专相互依赖的活动，避免组织成员各行其是，提升专业人员的有效分配，提高适应外部环境的反应能力，业人员的有效分配，提高适应外部环境的反应能力，营造民主管理的环境与气氛。其缺点是
9、决策复杂化，营造民主管理的环境与气氛。其缺点是决策复杂化，难以达成权力的平衡，人员变动大，造成心理不安。难以达成权力的平衡，人员变动大，造成心理不安。n例如王家岭透水事件的临时抢险指挥部等的结构模例如王家岭透水事件的临时抢险指挥部等的结构模式（矿井作业、土木工程、医疗卫生、心理安抚式（矿井作业、土木工程、医疗卫生、心理安抚等）。等）。（3）事业部组织结构（）事业部组织结构（P180)公司领导事业部门C事业部门A职部生产制造职能部门职能部门职部生产制造事业部门B职部职部职部职部生产制造n在总公司下按产品或地区分为许多个事业部或分公司，它们都是独立核算、自负盈亏的利润中心。再下面的生产企业则是成本
10、中心。n注意：事业部制是欧美、日本大型企业所采用的典型的组织形式。有时也称之为“联邦分权化”，因为它是一种分权制的组织形式。n事业部制组织的利弊：事业部制事在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形式。n1、优点：责权利划分比较明确，能较好地调动经营管理人员地积极性；1)事业部制以利润责任为核心，能够保证公司获得稳定地利润；2)通过事业部门独立生产经营活动，能为公司不断培养出高级管理人才。n2、主要缺点：1)需要较多素质较高地专业人员来管理事业部；2)管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高；3)分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制；4)事业部间竞争
11、激烈，可能发生内耗，协调也较困难。非正式结构（informal structure)1 1、非正式结构形成的原因：、非正式结构形成的原因：n人都有情感性；人都有情感性；n相同性或相似性；相同性或相似性；n互动的经常性；互动的经常性；n非正式结构的灵活性非正式结构的灵活性2.非正式结构的功能对个人而言：对个人而言：n认同和情感支持；认同和情感支持；n工作中的帮助与支持；工作中的帮助与支持；n安全感。安全感。对组织而言：对组织而言：n有助于完成工作任务；有助于完成工作任务；n减轻管理者的工作负担；减轻管理者的工作负担；n提供工作满意度。提供工作满意度。负功能：n抵制变革；n目标冲突；n遵从行为问题
12、；n谣言问题。在团体中每个人都有不同的技术和能力，为了充分利用各种不同的技术、技能而出现了分工。由此，在完成组织目标的基础上，为安排和协调各种不同的工作任务就必须达成某种协议。第三节 社会组织的管理 一、组织管理 组织管理是指运用权威来协调组织内部的人力、物力以实现组织目标的活动，其主要目的是提高组织活动的效率。二、组织管理理论 （一）传统组织理论 （二）行为科学组织理论 （三）现代组织理论1组织系统理论2组织权变理论3组织经济理论 三、组织管理方式 （一）家长制的管理方式：家长制管理方式适合于小规模的组织结构、分工不发达的传统社会。管理的好坏取决于个人的经验和素质。（二）科层制的管理方式：科
13、层制是一种以正式规则为主体的管理方式，这种组织具有细密的分工和复杂的规章制度体系。（三）官僚主义问题：（三）官僚主义问题：（二）科层制 科层制（bureaucracy）是由德国社会学家韦伯从理想类型的角度提出的概念。所谓科层制是指组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的结构模式和管理方式。.特征：特征：n权利分层、职务分等；权利分层、职务分等；n因事设职、专职专人；因事设职、专职专人；n量才用人，按绩提升；量才用人，按绩提升；n规章成文、照章办事；规章成文、照章办事；n公文往来，言行有据。公文往来，言行有据。n.优点n高效率；高稳定性；避免用人唯亲的情感性用人制度等.弊端存在形式合理性
14、与实质不合理性的内在矛盾；引发浮夸、墨守成规、繁文缛节、互相推委等官僚主义；缺乏灵活性；导致寡头政治；非人格化特征引起其他潜在问题；组织沟通存在困难，从而使组织效率降低。n 补充：在卓别林的摩登时代中清楚地描绘：机器工业带来了极高的工作效率，人们面对机器，逐渐地迷失了自我，人类最终仿佛成了机器上的一个零件。人类本身的一切冷暖人情都变得模糊了。随着社会的进步，机器导致人性的模糊的问题受到越来越多的人的关注，似乎这个问题有了一定程度上的缓解。但新的问题又出现了，那就是科层制带来的。现代社会通过建立了一系列科学有效的政治、法律和经济制度，人们因此受益，但也产生了新的问题，那就是人与人之间的关系都是依
15、靠一些制度来维系的，使得人们彼此之间疏远和隔离了。n马克斯韦伯创建的科层组织理论，主张“分层定等”并以法律的形式固定下来，是对传统社会人治组织的否定，对当代社会组织的建构产生了重要影响。n 而当今的“扁平化”组织理论对科层组织是一个冲击，显示了组织理论的发展。例如：日本企业管理的特点n.雇佣方式是长期雇佣制n.决策方式是自下而上n.用人专业化水准比西方同行低n.组织的基本工作单元是群体n.晋升结合员工对团体的效忠程度、对组织的长期贡献及资力等综合考虑，强调长期评估和慢慢晋升n现代组织的构成要素n各要素排列组合的不同，构成组织管理的不同风格显性因素机构设置人员配备财务购置行为方式隐性因素组织目标
16、权责关系职能范围规章制度n例如：组织的柔性管理n 美国思科网络公司创办于1984年。现有员工3.4万人，年盈利额达130多亿美元。n理念：“员工的成功就是公司的成功。”n确立了员工是企业的股东和主人的经营思想，建立起让每个员工都能发挥最大价值，实现自己最大梦想的经营体制。公司尊重员工的创新精神，培养员工个人成功于团队之中的思想；经常组织员工业务培训与国外员工到本土受训，增长员工成功的个人才能；提供一个能够发挥“领导者的成功特质”的环境，帮助员工实现设定的目标等。n组织的目标体系社会目标群体目标个人目标一、单位组织及演变 （一）单位组织的含义和特点 （二）单位组织的改革和发展第四节 当代中国社会
17、组织 二、民间组织 （一）民间组织的含义和特征（二）民间组织的分类和功能（三）中国民间组织发展状况 发挥民间组织作用支持大学生村官成长发挥民间组织作用支持大学生村官成长 中国青年报（2019年03月11日 06 版）n 本报讯(黄子娟)两会期间，全国人大代表李丹阳提交议案，建议充分发挥民间组织作用，支持大学生村官成长。n 李丹阳认为，关心、支持大学生村官成长，鼓励大学生村官到贫困地区任职、锻炼，与扶贫开发工作结合起来，需要各级党委、政府的高度重视，需要各级组织部门的组织领导，各有关部门的主动配合，也需要广大社会民间组织的积极参与。n 她说，应该动员更多的社会力量，尤其是发挥民间组织的作用，支持
18、大学生村官的培养和创业。为此，提出五点建议：n 第一，民间组织作为党和政府与群众之间的桥梁和纽带，有服务社会、监督政府、规范市场以及促进就业等功能，有关注大学生村官成长的责任和义务。n 第二，据了解，全国现在民间组织有数十万个，民间组织覆盖面涉及的领域众多，科研、教育、卫生、生态环境、社会服务等等。这些领域在大学生村官的实际工作中大部分都要涉及，这为民间组织关注大学生村官的发展提供了现实的可能性。n 第三，民间组织的发展需要优秀的人才，大学生村官作为文化水平较高的一个群体，经过几年的基层实践锻炼，可为民间组织发展提供所需要的人才。这也是拓展大学生村官出路的一个途径。n 第四，中国民间组织的负责
19、人不少是为党和政府服务多年的退休老干部，他们有着丰富的实践经验和为党、为人民服务的热情，亦可作为大学生村官的工作导师，为大学生村官解决思想和认识方面的困惑。n 第五，中国扶贫开发协会去年以来制定和实施了“大学生村官成长133工程”，得到了中央领导和有关部门的支持，在社会上引起了积极反响，这为民间组织如何参与支持大学生村官成长提供了示范。n作业：材料分析：农民工的维权n 云阳县农妇熊德明靠温总理的过问讨回了丈夫被拖欠的大工钱。她为此被评为CCTV年度经济人物社会公益奖，并获得了重庆美心集团管理人员的职务。然而中国近1亿农民工多数人没有熊德明的幸运，这个庞大社会群体的利益诉求仍是艰辛的。虽然劳动法
20、为农民工维权提供了法律保障，但其个人维权的成本是巨大而艰难的，他们以个人身份在与企业谈判过程中总是处于弱势地位。当维权受到侵害时，他们要么忍气吞声，要么铤而走险，以极端的暴力行为或残忍的自虐行为来反抗。每到年关，农民工为讨薪而爬塔吊和高楼自杀的悲剧时有发生，这构成中国农民工最为辛酸的一页。n根据我国根据我国“当代社会组织当代社会组织”中的相关内容分析农民中的相关内容分析农民工建立维护自身权益的组织有无必要？有无现实可工建立维护自身权益的组织有无必要？有无现实可能？能？1.怎样理解组织的概念及其特点?2.组织目标对社会组织的重要意义是什么?3.如何理解组织结构中的非正式群体?4.简述科层制理论及其应用过程中的问题。思考问题
