1、目目 录录档档案案审审核核一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求对干部人事档案进行全面审核，重点审核出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部的身份、奖惩情况、家庭主要成员及重要社会关系等信息是否真实准确。1.干部人事档案审核的主要内容干部人事档案审核的主要内容一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求完整性标准完整性标准真实性标准真实性标准准确性标准准确性标准规范性标准规范性标准2.审核工作的评价标准审核工作的评价标准一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求3.审核工作的基本流程审核工作的基本流程审核九流
2、程一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求根据材料内容和性质的不同，根据材料内容和性质的不同，有四有四种处理办法种处理办法4.审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理 （1）补充收集，为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实，对能够查找到原件并收集归档的档案材料，应尽可能收集补充原件。（2）原件复制，对确实无法找到原件的，可以从文书档案卷或到其他存有材料原件的地方进行复制。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 （3）重新制作，对必须重新制作的档案材料，一定要严格按照规定的程序重新制作填写。（4）完善手续
3、，对手续不完备的档案材料，要在确保信息真实的前提下，补充完善相应手续。所有复制和补充制作的档案材料都要注明复制、补制的表示和时间，注明经办人，并加盖组织人事部门公章。4.审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理审核发现材料不齐全、不规范的，如何处理根据材料内容和性质的不同，根据材料内容和性质的不同，有四有四种处理办法种处理办法一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求5.常见的重要材料缺少的如何补充处理常见的重要材料缺少的如何补充处理 1988年版、1999年版干部履历表是档案中的重要基础材料，能够全面反映干部的履历情况，通过两个版本比较，可以看出干部的成长轨迹。1980年
4、第二次全国干部档案工作会议后，干部档案工作逐渐规范，这两个版本的干部履历表都统一布置填写过，都应该存入本人档案。（1 1）履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1 1）履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求对缺少此类材料的要按以下方法处理：当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集；1988版干部履历表确实找不到的，不再补充填写；1999版干部履历表确实找不到的，应该补充填写。（1 1）履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 履历表中填写信息要真实准确，应有照片、本人签名、填写时间和组织印章（组
5、织印章无法加盖的，可采取重新填写履历表的方式办理）。（1 1）履历材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 档案中应有1994年以来的年度考核表或相应的证明材料。（2 2）考核材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求党政领导干部选拔任用工作条例规定，提拔担任党政领导职务的，“一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度”。（3 3）学历学位材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求材料收集不全材料收集不全多数缺少个别材料多数缺少个别材料缺少学历学位材料一、
6、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 对此类问题处理的方法：所在单位和干部本人要尽量查找、收集齐全。特别是对各类毕业生登记表、学位申请材料等，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可到学校找复印件，并注明出处。所有材料都查找不到的，方可用学历学位证书的复印件或学校出具的情况说明材料代替，并经发证学校和干部所在单位组织人事部门认定盖章。如干部原所在学校因合并、更名、撤销等情况不存在的，需相关教育主管部门出具的学历证明材料代替。（3 3）学历学位材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（4 4）党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案
7、审核工作总体要求（3 3）对于缺少入党志愿书的，要认真查找；确实找不到的，要按照重新填写入党志愿书的有关规定办理，即由其原单位党组织出具证明（需由县级或县级以上党委组织部门审核），证实其党员身份，现所在单位党组织要在其重新填写的入党志愿书有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入本人档案。（4 4）党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 原单位已不存在，干部现所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下，出具书面证明，在其重新填写的入党志愿书有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党员资格的
8、意见，报上级党组织审查同意后，将补填材料存入本人档案。（4 4）党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 缺少1985年、1990年填写的党员登记表的，要认真查找收集。确实找不到的，由所在单位党组织写出情况说明。其中1985年党员登记表供正式党员填写。预备期未满的，不填写此表；预备期已满并批准转正的，应填写此表。1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少党员登记表，因而有些干部档案中没有1990年填写的党员登记表，但应予以说明。（4 4）党团材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（5 5）奖励材料以下材料均可归档u 奖励审批表u
9、 奖状、证书原件或复印件u 表彰文件或复印件一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求奖励材料奖励材料（5 5）奖励材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（5 5）奖励材料奖励材料奖励材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（5 5）奖励材料实际工作中，因各种原因，如在申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励等情况，按规定会被撤销奖励。撤销奖励的材料，也要收集归入本人档案。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（6 6）受处分材料 干部受过处分干部受过处分的，应有处分决定的，应有处分决
10、定（包括免予处分的（包括免予处分的决定）材料决定）材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（6 6）受处分材料 受开除以外受开除以外的行政处分的，的行政处分的，解除处分后，还解除处分后，还须有解除行政处须有解除行政处分的决定材料分的决定材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（7 7）工资材料应有1993年以来的工资变动表或相应的工资审批材料（或在工资变动登记表中有相应记载）。随着工资分配制度的改革和分配形式的多样化，不同地区、不同行业和不同部门的工资形式和工作内容差异很大，但必须将相应的工资审批材料归入档案，工资材料或者工资变动登记表必
11、须准确。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（8 8）参加工作时间证明材料应有插队知青工龄审批表，转正定级表，招工审批表，选调生登记表，选聘到村任职高校毕业生登记表，应征入伍登记表，转干录干审批表，公务员（参照公务员）登记表，毕业生就业报到证（派遣证）等证明参加工作时间的关键材料。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（9 9）干部身份证明材料应有转正定级表，选调生登记表，选聘到村任职高校毕业生登记表，民办教师转公办审批表，聘用制干部审批表，转干录干审批表，以工代干审批表，公务员（参照公务员）登记表，军人转业审批表，毕业生就业报到证（派遣证
12、）等证明干部（公务员）身份的关键材料。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1010）任免材料 1997年以来的任何一次副处（科）级以上职务变动（不只是提拔，也包括平级调动），档案中都必须有相应的干部任免审批表一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1010）任免材料 企业或实行聘任制用人制度的单位在人员职务的任免工作中没有形成制式的干部任免审批表，可以用相应的任免文件或通知替代。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1010）任免材料 由党委（党组）决定任免的职务在“审批机关意见”栏内填写任免文号和时间并加盖组
13、织印章。由行政任免的在“行政机关任免意见”栏内填写任免文号和时间并加盖组织印章；按照法律和有关章程由有关会议选举、任免的，在“行政机关任免意见”栏内填写会议当选或通过的届次和时间。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 有些干部的挂职任职和自然免职没有形成制式的干部任免审批表，还有些企业、实行聘任制用人制度的单位在人员职务的任免工作中也没有形成制式的干部任免审批表，可以用相应的任免文件或通知替代。（1010）任免材料一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1111）考察材料 干部考察材料对干部工作的重要作用体现在多个方面，它对考察对象具有权威
14、性的评价作用，是正确选拔和使用干部的重要依据。如果1998年以前任免材料中有干部现实表现情况和考察情况等内容的描述，档案中不再有相应的任职考察材料，不视为缺少考察材料。考察材料确实找不到、无法补充的，需要作说明，存入文书档案留底。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1212）破格或越级提拔材料 存在破格或越级提拔情形的（1995年2月9日以后），补充破格提拔履行程序相关材料，如当时所在单位党委（党组）会议纪要等。一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求（1313）干部任期经济责任审计结果报告一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审
15、核工作总体要求6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求 未经组织批准，干部本人提供的或以个人名义出具的相关材料不能作为组织认定依据。6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求审核十流程6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求审核十流程6.6.审核发现基本信息记载不准确的，如何处理审核发现基
16、本信息记载不准确的，如何处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求干部人事档案问题主要有以下3个方面：（1）弄虚作假。一是涂改造假；二是虚构经历；三是伪造材料；（2）矛盾存疑。一是记载矛盾；二是关键材料缺失；（3）认定失当。一是违规进行认定；二是不按规定随意认定；三是随意更改认定结果。7.干部人事档案存在的主要问题及处理干部人事档案存在的主要问题及处理一、干部人事档案审核工作总体要求一、干部人事档案审核工作总体要求干部人事档案问题的处理 对干部人事档案方面存在的用人不正之风问题，要区分不同情况妥善处理。对情节较轻的，责令干部本人及相关责任人作出书面检查，进行批评教育。
17、对档案造假的，不仅要对虚假档案材料进行清理，撤销弄虚作假取得的身份、资格和利益，还要严肃处理当事人和有关责任人。7.干部人事档案存在的主要问题及处理干部人事档案存在的主要问题及处理目目 录录档档案案审审核核二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2006年年10月后，判月后，判断干部出生时间，以中断干部出生时间，以中共中央组织部、人事部、共中央组织部、人事部、公安部公安部关于认真做好关于认真做好干部出生日期管理工作干部出生日期管理工作的 通 知的 通 知 （组 通 字（组 通 字200641号）为政策号）为政策依据。依据。析析1.判断
18、干部出生时间的政策依据判断干部出生时间的政策依据二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2006年年10月以前，月以前，判断干部出生时间，以判断干部出生时间，以中共中央组织部、人事中共中央组织部、人事部、公安部部、公安部关于办理关于办理干部退（离）休等手续干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的时认定出生日期问题的通知通知（组通字（组通字199024号）为依据。号）为依据。析析1.判断干部出生时间的政策依据判断干部出生时间的政策依据二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.
19、执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的总体要求和原则标准的总体要求和原则标准在出生时间问题上，要严格执行中央组织部2006年下发的组通字41号文件，在审核时要对干部的出生时间进行认真核对、确保无误，凡已经组织认定而干部本人又要求更改出生时间的，均不再办理。总体要求就是“原则上不改、造假的纠正”析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的总体要求和原则标准总体要求和原则标准三个方面原则：一是对干部本人要求确
20、定或更改出生时间的，一律不再办理；二是在改变干部管理权限时，要对新列入管理干部的档案，特别是档案中的出生时间认真审核；三是如果组织上发现干部年龄涉嫌造假的，要按照干部管理权限，在深入调查核实的基础上，重新按照文件要求作出准确认定，纠正错误，对存在的问题一查到底，不仅查处当事人，而且追究相关责任人的责任。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的执行干部执行干部出生时间管理政策需要把握的总体要求和原则标准总体要求和原则标准要做到“四个坚持”：一是坚持公平公正。二是坚持“最先最早”的标准。文
21、件规定：“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”三是坚持全面取证。四是坚持严格组织审批程序。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”析析3.干部档案中，出生时间记载不一致主要有哪几种干部档案中，出生时间记载不一致主要有哪几种情形情形主要有五种情形：一是阴阳历差异。二是虚实岁差异。三是填写笔误。四是虚填年龄。五是涂改造假。解解析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”4.干部人事档案最早材料记载的出生日期与
22、其他材干部人事档案最早材料记载的出生日期与其他材料不一致，且其他材料记载的出生日期一致，能否料不一致，且其他材料记载的出生日期一致，能否按照其他材料记载一致的时间进行认定？按照其他材料记载一致的时间进行认定？要按照最先最早原则认定，不能按照其他材料记载一致的时间进行认定。最早材料须没有涂改、虚填年龄等造假情况。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”5.档案中最早形成材料记载的出生时间档案中最早形成材料记载的出生时间被涂改的情被涂改的情形形如何认定如何认定组织人事部门派专人到户籍部门调查核实，能查找到形成时间更早的原始户籍档案材料
23、的，在不重复得利的前提下，按照户籍档案材料记载认定。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”5.档案中最早形成材料记载的出生时间档案中最早形成材料记载的出生时间被涂改的情被涂改的情形形如何认定如何认定无法查找到形成时间更早的原始户籍档案材料的，可将干部档案中早期入学、入团、参加工作的材料以及干部出生证明、近亲属档案等作为辅助材料，并视情况将涂改的档案材料送公安机关物证鉴定部门进行鉴定。党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判作出认定。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政
24、策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”6.组织按照组通字组织按照组通字200620064141号文件认定，本人不号文件认定，本人不接受的，如何处理接受的，如何处理按照（组通字200641号）文件规定的“最先最早”原则认定。若干部本人拒绝接受按照上述件认定的出生时间，组织人事部门要做好解释说明工作，仍按照“最先最早”原则对出生时间予以认定，干部本人应服从相关规定。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”如果档案中只有一份最早材料记载的出生时间与其他材料不同，其他材料记载的出生时间一致，并且最早材料记载不一致不是因为入团、入
25、党、入伍、招工、转干等原因而故意改大年龄，要按照组通字200641号文件规定的“最先最早”原则认定，如干部本人难以接受，也不可按照其他材料记载一致的时间进行认定，仍要按照“最先最早”原则对出生时间予以认定，干部本人应服从相关规定。6.组织按照组通字组织按照组通字200620064141号文件认定，本人不号文件认定，本人不接受的，如何处理接受的，如何处理二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”7.干部早期填大年龄，后又要改回真实年龄的，如干部早期填大年龄，后又要改回真实年龄的，如何处理何处理 要严格执行按照中共中央组织部、人事部、公安部
26、关于认真做好干部出生日期管理工作的通知（组通字200641号）文件规定：“今后凡干部本人要求确定或更改出生日期的，均不再办理”的规定，考虑到社会公平公正和严肃档案纪律权威，不能重新改回真实年龄。对在出生时间上随意篡改、弄虚作假的干部，还要依据有关规定予以严肃处理。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”8.关于干部早期填大年龄，后已改回真实年龄的情关于干部早期填大年龄，后已改回真实年龄的情况如何处理况如何处理析析对干部因上学、入团、入党、入伍、招工时不够法定年龄，而将早期形成的干部人事档案材料填大年龄，后本人提供早期户籍档案材料，
27、证明组织人事部门掌握的日期与其真实年龄不符，已经重新改回真实年龄的，要按照公平公正原则，为避免重复得利，须认定为干部上学、入团、入党、入伍、招工时填大的年龄。对在出生时间上随意篡改、弄虚作假的干部，还要依据有关规定予以严肃处理。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”军队转业干部在部队期军队转业干部在部队期间由组织上批注出生时间的，间由组织上批注出生时间的，如符合组通字如符合组通字200641号号文件规定，且依据充分的，文件规定，且依据充分的，可作为认定依据；否则，应可作为认定依据；否则，应按该文件规定重新予以认定。按该文件规定重新予
28、以认定。析析9.如何认定军队转业干部的出生时间如何认定军队转业干部的出生时间二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”10.对干部因入伍、招工超过年龄，而将干部人事对干部因入伍、招工超过年龄，而将干部人事档案早期材料记载的年龄填小的情形如何认定档案早期材料记载的年龄填小的情形如何认定析析组织人事部门要派专人到公安、教育等部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照公平公正原则进行综合研判，凡确认改小年龄的一律恢复其实际年龄，防止继续得利。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及
29、操作指南“年龄年龄”11.对干部人事档案中记载出生时间的早期材料没有对干部人事档案中记载出生时间的早期材料没有形成时间的情形如何认定形成时间的情形如何认定析析可按照干部人事档案相关材料形成的逻辑顺序（如初中毕业生登记表早于高中毕业生登记表）进行推定，若可以推断出这份材料时最早材料，则可以作为出生时间的认定依据。若无法推断出是最早材料，由组织人事部门派专人到公安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判作出认定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”12.对干部人事档
30、案中最早材料记载的出生时间只对干部人事档案中最早材料记载的出生时间只有年份没有月份的情形任何认定有年份没有月份的情形任何认定析析可查看干部人事档案中其他材料，如果其他材料中记载的干部出生年份与最早材料记载均一致，且其他材料记载月份一致，可按其他材料中记载的干部出生月份来认定。如果其他材料记载的干部出生年份与最早材料记载不一致，或其他材料记载月份不一致，组织人事部门应派专人到公安、教育等有关部门调查核实，由党委（党组）或组织人事部门根据调查核实结果，按照干部管理权限，经集体研究，综合研判认定其出生月份。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄
31、年龄”13.对干部人事档案中出生时间按阴历填写的情形对干部人事档案中出生时间按阴历填写的情形析析如果干部人事档案中最早材料记载的干部出生时间注明了农历（阴历、古历或旧历）等字样的，可以按换算后的公历（阳历）时间认定。若最早材料中没有注明农历（阴历、古历或旧历）等字样的，组织已作过专门认定、经核对属于农历公历换算情形的，以组织认定结果为准；否则，不得按农历公历进行换算和认定。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”1.记载干部出生时间的最早形成材料一般都有哪些记载干部出生时间的最早形成材料一般都有哪些最早材料最早材料主要包括：第2类：自
32、传第4类：中学毕业登记表第5类：早期政审材料第6类：入团志愿书、入团申请书第9类：应征入伍登记表、招工登记表第10类：体检表南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.干部的出生时间前后记载不一致，如何认定干部的出生时间前后记载不一致，如何认定凡干部身份证同干部本人档案记载的出生日期不一致的，组织人事部门在办理退（离）休手续时，应会同干部常住户口所在地户口登记机关进行查证核实，按干部管理权限和户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算年龄和户口登记的依据。查证材料归入本人档案，同时抄送干部常住户口所在地户口登记机关。对无法查实的应以
33、干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。干部本人不得随意更改出生日期。今后凡要求更改出生日期的，须经干部管理部门会同其常住户口所在地户口登记机关审查，按照干部管理权限和户口管理权限批准。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”2.干部的出生时间前后记载不一致，如何认定干部的出生时间前后记载不一致，如何认定一、各级组织人事部门要认真做好干部出生日期的管理工作。在办理干部录用、任免等事项时，要对干部的出生日期进行认真核对，确保无误。二、各地公安机关户政管理部门要认真履行职责，严格户籍与居民身份证的登记、核对和管理工作。对利用职务
34、之便擅自为干部变更出生日期或出具虚假证明的，要严肃处理。三、干部的出生日期是客观存在的自然情况，干部个人不得随意更改。今后凡干部本人要求确定或更改出生日期的，均不再办理。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”（1）确定干部出生时间不以干部任免审批表记载和组织先前的认定结论为依据。有的组织上长期掌握的出生时间不符合文件规定。（2）确定干部出生时间不以身份证为依据，而是以户籍档案或本人档案的最早记载为依据。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”3.如何判断出生时间是否
35、涉嫌造假如何判断出生时间是否涉嫌造假出生时间涉嫌造假两种情况涉嫌涂改最早形成材料的出生日期涉嫌涂改造假涉嫌伪造虚假的记载出生日期的最早形成材料涉嫌材料造假南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”3.如何判断出生时间是否涉嫌造假如何判断出生时间是否涉嫌造假（1）根据记载推算上学、参加工作、参军入伍、入团入党年龄等是否合理进行判断。（2）根据记载家庭成员年龄推算其年龄是否合理，即对在档案材料记载的相关信息进行互相比对印证。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”3.如何判
36、断出生时间是否涉嫌造假如何判断出生时间是否涉嫌造假对真实性存疑的，可视情况将涂改的档案材料送公安机关物证鉴定部门进行鉴定。调取干部早期入学、入团、参加工作的材料与干部出生证明等材料以及干部近亲属档案，进一步调查核实。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”4.4.如何判断出生时间认定是否符合政策如何判断出生时间认定是否符合政策认定是否符合文件规定2006年10月以前认定的，是否符合组通字199024号2006年10月以后认定的，是否符合组通字200641号南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政
37、策解析及操作指南“年龄年龄”4.如何判断出生时间认定是否符合政策如何判断出生时间认定是否符合政策认定材料是否齐全完整2006年10月以前认定的，档案第5类中须有以下认定材料个人申请；调查报告；证明材料；组织批复。2006年10月以后认定的，档案第5类中须有以下认定材料调查报告；证明材料；组织认定意见。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”从2006年10月起，不再办理由干部本人提出的要求确认或更改出生时间的事宜。南南二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“年龄年龄”以上解析中提到
38、的以上解析中提到的“最先记载最先记载”材料是材料是指以档案中形成时间最早的材料记载的指以档案中形成时间最早的材料记载的出生时间为准，而非记载的出生时间最出生时间为准，而非记载的出生时间最早的材料。早的材料。二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”1.如何认定军队转业干部的参加工作时间如何认定军队转业干部的参加工作时间人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容军队转业干部总政治部关于军队转业干部参加工作时间和干部身份认定事政干函201338号军队转业干部的参加工作时间一般从参军入伍时间算起。总参谋部、总政治部、劳动人事部关于确
39、定干部入伍时间的规定政联字19853号入伍时间一律从县（市）人民政府征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日算起。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”2.如何认定工人的参加工作时间如何认定工人的参加工作时间人员范围人员范围时期时期规定内容规定内容全民所有制企业工人全民所有制工业企业转换经营机制条例施行（国务院令第103号，1992年7月23日）前招收的以劳动者初次参加工作时县级以上劳动人事部门审批时间作为认定依据进行认定。全民所有制工业企业转换经营机制条例施行后至2008年1月1日劳动合同法施行之前以首次签订劳动合同之日或企业办
40、理录用手续之日作为认定依据进行认定。2008年1月1日劳动合同法施行以后以用工之日作为认定依据进行认定。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容下乡知识青年劳动人事部关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知劳人培198523号参加工作时间从下乡插队之日起算。3.如何认定下乡知识青年的参加工作时间如何认定下乡知识青年的参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内
41、容规定内容民办教师原国家教育委员会对四川省教委关于民办教师参加工作时间问题请示的复函87教计字160号民办教师转为公办教师后，其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起。4.如何认定民办教师的参加工作时间如何认定民办教师的参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容民办教师教育部关于民办教师工龄计算问题的答复意见86教计字179号民办教师经组织批准被录取（或保送、推荐）到各级师范学校学习毕业（结业）后，仍继续从事教育工作的，其原任民办教师的时间可与毕业后任教师的时间
42、合并计算为连续工龄。国家教育委员会关于民办教师工龄计算问题的复函87教计字165号继续从事教育工作的”，包括在各级教育行政部门的工作人员。4.如何认定民办教师的参加工作时间如何认定民办教师的参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容乡村医生（原赤脚医生）卫生部关于乡村医生工龄计算有关问题的通知88卫人字第22号根据国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪198519号文关于工作年限从参加革命工作和社会主义建设工作时开始计算的规定，乡村医生成为国家正式职工或进入各级医药院
43、校学习毕业（结业）后成为国家正式职工，并继续从事卫生工作的（包括在各级卫生行政部门工作的人员），其参加工作时间，从本人计算连续工龄的起始时间算起。5.如何认定乡村医生（原赤脚医生）的参加工作时间如何认定乡村医生（原赤脚医生）的参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容乡村医生（原赤脚医生）劳动人事部、卫生部关于乡村医生工龄计算问题的复函劳人险19865号乡村医生（原赤脚医生）被招收、顶替、录用为国家正式职工或进入各级医药院学校学习毕业（结业）后，成为国家正式职工，并继续
44、从事卫生工作的，其成为国家正式职工前、最后一次经组织批准任乡村医生的工作时间（含其原当赤脚医生的工作时间）可与成为国家正式职工后的工作时间合并计算为连续工龄。5.如何认定乡村医生（原赤脚医生）的参加工作时间如何认定乡村医生（原赤脚医生）的参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容“亦工亦农”工人人力资源和社会保障部人事司关于对干部人事档案工作有关问题反馈意见的函人社人字201436号可按照国家劳动局关于“亦工亦农”工的工龄计算问题的复函（80劳险便字41号）规定办理，从
45、最后一次在本单位当“亦工义农”工的连续工作的起始时间计算参加工作时间。6.如何认定如何认定“亦工亦农亦工亦农”工的参加工作时间工的参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容正式工以招工时间为准合同工或长期临时工关于合同工或长期临时工考入大学毕业分配后参加工作时间如何确定问题的函劳人干局198314号其参加工作时间，应从毕业分配工作后到单位报到之日起计算。7.工人考入普通大中专院校，毕业后重新派遣工人考入普通大中专院校，毕业后重新派遣的，参加工作时间如何确定的，参加工作时
46、间如何确定析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”文件名文件名文号文号规定内容规定内容人力资源和社会保障部人事司关于对干部人事档案工作有关问题反馈意见的函人社人字201436号派遣报到证记载的派遣时间与转正定级表记载时间不一致的，一般以转正定级表上的参加工作时间为准。8.派遣（报到）证记载的派遣时间与转正定级派遣（报到）证记载的派遣时间与转正定级表记载参加工作时间不一致，应当以哪个为准表记载参加工作时间不一致，应当以哪个为准析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”文件
47、名文件名文号文号规定内容规定内容根据人力资源和社会保障部办公厅关于公务员考录中基层工作经历起始时间界定的意见人社厅发201059 号在人才市场、劳务市场办理人事代理手续的人员，依据其与有关单位签订的劳动合同约定的起始时间确定参加工作时间。9.在人才市场、劳务市场办理人事代理手续的人在人才市场、劳务市场办理人事代理手续的人员，如何确定参加工作时间员，如何确定参加工作时间析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”文件名文件名文号文号规定内容规定内容根据组织部、教育部、财政部、人力社保部关于印发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）
48、的通知组通字200818 号没有办理人事代理手续的大学生村官，应视为参加工作，参加工作时间可按其到基层报到之日算起。10.没有办理人事代理手续的大学生村官能否算没有办理人事代理手续的大学生村官能否算参加工作参加工作析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”11.在民营企业参加工作，签订劳动合同，且缴纳城在民营企业参加工作，签订劳动合同，且缴纳城镇职工基本养老保险，但没有办理人事代理手续的，镇职工基本养老保险，但没有办理人事代理手续的，其参加工作时间如何认定其参加工作时间如何认定人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容民营
49、企业工作人员人力资源和社会保障部人事司关于对干部人事档案工作有关问题反馈意见的函人社人字201436号（1）2008年1月1日之前被民营企业招用的，以首次签订劳动合同之日或企业办理录用手续之日作为认定依据进行认定。（2）2008年1月1日劳动合同法施行之后招用的，以用工之日作为认定依据进行认定。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”12.未满未满16周岁周岁参加工作的，参加工作时间如何认定参加工作的，参加工作时间如何认定人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容未满16周岁工作人员人力资源和社会保障部人事司关于对干部人
50、事档案工作有关问题反馈意见的函人社人字201436号对于未满16周岁参加工作的其他情况，应本着尊重历史、实事求是的原则，对手续齐全、程序合理的，可按实际参加工作时间予以确认。对虚办手续、空挂其名、未到岗工作的，要予以纠正，并严肃查处。析析二、关于二、关于“三龄二历一身份三龄二历一身份”的政策解析及操作指南的政策解析及操作指南“工龄工龄”13.未满未满18周岁参军周岁参军入伍的，参加工作时间如何认定入伍的，参加工作时间如何认定人员范围人员范围文件名文件名文号文号规定内容规定内容未满18周岁参军入伍人员解放军总政治部干部部对关于征求对干部人事档案工作有关问题处理意见的函组厅函字20147号按照兵役
