1、2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20082 第一节：第一节：外交关系与领事关系外交关系与领事关系 第二节：第二节：外交关系法外交关系法 第三节：第三节：领事关系法领事关系法2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20083 一、外交关系一、外交关系p外交关系主要指国家及其他国际法主体之间的外交关系主要指国家及其他国际法主体之间的全面交往关系。全面交往关系。p包括互访、谈判、出席会议和缔约条约等方面包括互访、谈判、出席会议和缔约条约等方面内容，以互设常驻代表
2、机关为标志。内容，以互设常驻代表机关为标志。2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20084 二、领事关系二、领事关系 1、领事的概念、领事的概念p领事是一国根据与他国的协议派驻该国某一领事是一国根据与他国的协议派驻该国某一城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人城市或地区，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的代表。在当地的合法权益的代表。2、领事关系、领事关系p通过互派领事处理彼此间侨务或商务事宜而通过互派领事处理彼此间侨务或商务事宜而形成的国家之间的交往关系。形成的国家之间的交往关系。2022年12月16日星期五国际
3、法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20085 三、两者间关系三、两者间关系（一）两者联系（一）两者联系 1、均属于国家之间的交往关系、均属于国家之间的交往关系 2、均以国家间协议为基础建立、均以国家间协议为基础建立 3、均以互派长驻机关为其标志、均以互派长驻机关为其标志 4、均受派遣国外交部统一领导、均受派遣国外交部统一领导 5、建立外交关系包含领事关系、建立外交关系包含领事关系 6、两者机关职能可以相互兼具、两者机关职能可以相互兼具2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20086 三、
4、两者间关系三、两者间关系（一）两者区别（一）两者区别 1、领事关系可独立与外交关系存在、领事关系可独立与外交关系存在 2、职务性质与范围不同、职务性质与范围不同 3、工作地域范围不同、工作地域范围不同 4、享有特权与豁免程度不同、享有特权与豁免程度不同 5、名义、地位和礼仪上的待遇不同、名义、地位和礼仪上的待遇不同2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20087 一、概述一、概述（一）外交关系法的调整对象（一）外交关系法的调整对象p外交关系法是调整国家及其他国际法主体之外交关系法是调整国家及其他国际法主体之间外交关系，规范外交
5、关系机关及人员的组间外交关系，规范外交关系机关及人员的组成、地位，职能及活动方式、程序的国际法成、地位，职能及活动方式、程序的国际法原则、规则的规章、制度的总称。原则、规则的规章、制度的总称。2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20088 一、概述一、概述（二）外交关系法的主要内容（二）外交关系法的主要内容 1、外交关系的建立与互设外交代表机关、外交关系的建立与互设外交代表机关 2、外交人员的派遣与接受、外交人员的派遣与接受 3、外交代表机关与外交人员的职务、外交代表机关与外交人员的职务 4、外交代表机关与外交人员的特权与豁
6、免、外交代表机关与外交人员的特权与豁免 5、外交代表机关及人员与接受国的其他关系、外交代表机关及人员与接受国的其他关系 6、国际组织与东道国的其他关系、国际组织与东道国的其他关系 7、特别使团的派遣及职责；等等、特别使团的派遣及职责；等等 2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-20089 一、概述一、概述（三）外交关系法的形成与发展（三）外交关系法的形成与发展 1、早期外交关系规则、早期外交关系规则 2、近代外交关系习惯法、近代外交关系习惯法 3、近代外交关系条约、近代外交关系条约 4、维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约与现
7、代外交关系法与现代外交关系法2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200810 二、外交关系机关二、外交关系机关2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200811 二、外交关系机关二、外交关系机关（一）国家元首（一）国家元首p国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最高代表，以国家元首名义所作的决定和行为全高代表，以国家元首名义所作的决定和行为全权代表国家。权代表国家。p国家元首在外交方面的职权通常包括：国家元首在外交方面
8、的职权通常包括：1、派遣和接受外交使节、派遣和接受外交使节 2、批准和废止条约、批准和废止条约 3、宣战与议和、宣战与议和 4、参加国际会议、出访、缔结重要条约等、参加国际会议、出访、缔结重要条约等2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200812 二、外交关系机关二、外交关系机关（二）中央政府及政府首脑（二）中央政府及政府首脑p中央政府是国家最高行政机关。中央政府是国家最高行政机关。p政府首脑是国家最高行政长官。政府首脑是国家最高行政长官。p政府及政府首脑在外交关系方面的职权包括：政府及政府首脑在外交关系方面的职权包括：1、
9、决定国家对外政策和管理对外事务；、决定国家对外政策和管理对外事务；2、签发外交代表的全权证书、任免高级外、签发外交代表的全权证书、任免高级外交人员；交人员；3、同外国政府进行谈判、签约；、同外国政府进行谈判、签约；4、核准行政协定和议定书等。、核准行政协定和议定书等。2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200813 二、外交关系机关二、外交关系机关（三）外交部门（三）外交部门p外交部门是专门执行国家外交政策、具体负责外交部门是专门执行国家外交政策、具体负责处理日常对外事务的政府机构。处理日常对外事务的政府机构。p外交部门的职
10、权主要有：外交部门的职权主要有：1、代表本国与外国进行联系和交涉；、代表本国与外国进行联系和交涉；2、领导和监督外交代表机关的工作；、领导和监督外交代表机关的工作；3、与外国外交代表机关保持接触、联系和谈、与外国外交代表机关保持接触、联系和谈判；判；4、提请政府审议重大对外政策问题；、提请政府审议重大对外政策问题；5、保护本国及本国公民在境外的合法权益、保护本国及本国公民在境外的合法权益2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200814 二、外交关系机关二、外交关系机关（四）使馆（四）使馆p使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关
11、使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关p互设使馆是现代外交关系建立的标志互设使馆是现代外交关系建立的标志维也纳外交关系公约维也纳外交关系公约第第2条规定：条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。协议为之。”2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200815 二、外交关系机关二、外交关系机关（四）使馆（四）使馆p使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关使馆是国家设立的常设驻外外交代表机关p互设使馆是现代外交关系建立的标志互设使馆是现代外交关系建立的标志维也纳外交关系公约维也纳外交关系
12、公约第第2条规定：条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。协议为之。”2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200816 二、外交关系机关二、外交关系机关（四）使馆（四）使馆 1、使馆的人员构成、使馆的人员构成 （1）使馆馆长）使馆馆长 a、大使、大使 b、公使、公使 c、代办、代办p使馆馆长的级别对应着外交代表机关的级别，使馆馆长的级别对应着外交代表机关的级别，表明了两国间外交关系的级别。表明了两国间外交关系的级别。p代办和临时代办的区别代办和临时代办的区别2022年12月
13、16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200817 二、外交关系机关二、外交关系机关（四）使馆（四）使馆 1、使馆的人员构成、使馆的人员构成 （2）其他外交人员）其他外交人员 a、参赞、参赞 b、秘书、秘书 c、武官、武官 d、专员、专员2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200818 二、外交关系机关二、外交关系机关（四）使馆（四）使馆 1、使馆的人员构成、使馆的人员构成 （3）行政和技术人员）行政和技术人员p如办公室负责人（称使馆主事）、登记员、速如办公室负责人（称使馆
14、主事）、登记员、速记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员、记员、译电员、打字员、翻译、无线电技术员、会计等会计等 （4）服务人员）服务人员p包括司机、传达员、厨师、司阍（门卫）、维包括司机、传达员、厨师、司阍（门卫）、维修工、清洁工等勤杂人员。修工、清洁工等勤杂人员。l私人仆役私人仆役2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200819 二、外交关系机关二、外交关系机关（四）使馆（四）使馆 2、使馆人员的派遣与接受、使馆人员的派遣与接受 （1）指定人选）指定人选 （2）征求同意）征求同意p使馆馆长和武官的人选需征得接受国同意使
15、馆馆长和武官的人选需征得接受国同意p其他使馆人员派遣国可自由选派其他使馆人员派遣国可自由选派l接受国得随时不具体解释即通知派遣国宣告使接受国得随时不具体解释即通知派遣国宣告使馆外交人员为不受欢迎或其他人员为不能接受馆外交人员为不受欢迎或其他人员为不能接受 （3）赴任与到任）赴任与到任p国书与介绍书的递交国书与介绍书的递交2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200820 （四）使馆（四）使馆 3、使馆的职务、使馆的职务 （1）代表，即在接受国中代表派遣国；）代表，即在接受国中代表派遣国；（2）保护，即于国际法许可之限度内，在接
16、）保护，即于国际法许可之限度内，在接受国中保护派遣国及其国民之利益；受国中保护派遣国及其国民之利益；（3）交涉，即与接受国政府办理交涉；）交涉，即与接受国政府办理交涉；（4）调查，即以一切合法手段调查接受国之）调查，即以一切合法手段调查接受国之状况及发展情形，向派遣国政府具报；状况及发展情形，向派遣国政府具报；（5）促进，即促进派遣国与接受国之友好关）促进，即促进派遣国与接受国之友好关系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。系，及发展两国间之经济、文化与科学关系。p在接受国允许的情况下，使馆还可代行领事职在接受国允许的情况下，使馆还可代行领事职务或受委托保护第三国及国民在接受国的利益务或受委托
17、保护第三国及国民在接受国的利益2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200821 （四）使馆（四）使馆 4、使馆及其人员职务的终止、使馆及其人员职务的终止 （1）召回）召回 （2）被宣布为不受欢迎或不能接受）被宣布为不受欢迎或不能接受 （3）国家、政府变更）国家、政府变更 （4）外交关系变格）外交关系变格 （5）断交）断交2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200822 二、外交关系机关二、外交关系机关（五）常驻使团（五）常驻使团（六）特别使团（六）特别使团
18、2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200823 三、外交特权与豁免三、外交特权与豁免（一）外交特权与豁免的概念（一）外交特权与豁免的概念p使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200824 三、外交特权与豁免三、外交特权与豁免（二）外交特权与豁免的根据（二）外交特权与豁免的根据 1、治外法权说、治外法权说
19、2、代表说、代表说 3、职务需要说、职务需要说p维也纳公约维也纳公约序言：序言：“此等特权与豁免之目的不在于给与个此等特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。行职务。”2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200825 三、外交特权与豁免三、外交特权与豁免（三）使馆的特权与豁免（三）使馆的特权与豁免 1、使馆馆舍不受侵犯、使馆馆舍不受侵犯 2、使馆档案及文件不受侵犯、使馆档案及文件不受侵犯 3、通讯自由、通讯自由 4、免纳捐税、关税、免纳捐税、关税 5
20、、使用国旗和国徽、使用国旗和国徽2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200826 三、外交特权与豁免三、外交特权与豁免（四）外交人员的特权与豁免（四）外交人员的特权与豁免 1、人身不受侵犯、人身不受侵犯 2、寓所、文书、信件、财产不受侵犯、寓所、文书、信件、财产不受侵犯 3、管辖豁免、管辖豁免（1）刑事管辖的绝对豁免）刑事管辖的绝对豁免（2）民事管辖的豁免）民事管辖的豁免（3）行政管辖的豁免）行政管辖的豁免（4）作证义务的免除）作证义务的免除 4、免纳捐税、关税、免受查验、免纳捐税、关税、免受查验 5、其他特权和豁免、其他特
21、权和豁免2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200827 三、外交特权与豁免三、外交特权与豁免（五）享有特权与豁免者的义务（五）享有特权与豁免者的义务 1、使馆的义务、使馆的义务 （1）不得在使馆内拘留人）不得在使馆内拘留人 （2）不得在使馆内庇护人）不得在使馆内庇护人 2、人员的义务、人员的义务 （1）尊重接受国的法律、规章）尊重接受国的法律、规章 （2）不干涉接受国的内政）不干涉接受国的内政 （3）不应在接受国内为私人利益从事专业或商）不应在接受国内为私人利益从事专业或商业活动业活动2022年12月16日星期五国际法概论
22、 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200828 一、概述一、概述（一）领事制度的起源与发展（一）领事制度的起源与发展（二）领事关系法的发展（二）领事关系法的发展p双边领事条约双边领事条约p1963年年维也纳领事关系公约维也纳领事关系公约2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200829 二、领事馆的人员构成二、领事馆的人员构成（一）领事官员（一）领事官员1、领事、领事（1）专职领事：领馆馆长）专职领事：领馆馆长p总领事总领事p领事领事p副领事副领事p领事代理人领事代理人（2）名誉领事）名誉领事
23、（二）领馆雇员（二）领馆雇员（三）服务人员（三）服务人员2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200830 三、领事的派遣与接受三、领事的派遣与接受（一）领事的委派与接受（一）领事的委派与接受p领事证书领事证书p不受欢迎与不可接受不受欢迎与不可接受（二）领事的到任与就任（二）领事的到任与就任2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200831 四、领事的职务四、领事的职务（一）保护（一）保护（二）促进（二）促进（三）调查（三）调查（四）办证（四）办证（五）帮助（
24、五）帮助2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200832 五、领事特权与豁免五、领事特权与豁免（一）领馆的特权与豁免（一）领馆的特权与豁免 1、领馆馆舍在一定限度内不受侵犯、领馆馆舍在一定限度内不受侵犯 2、领馆档案及文件不受侵犯、领馆档案及文件不受侵犯 3、通讯自由、通讯自由 4、免纳捐税、关税、免纳捐税、关税 5、使用国旗和国徽、使用国旗和国徽2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200833 五、领事特权与豁免五、领事特权与豁免（二）领馆人员的特权与豁免（二）领馆人员的特权与豁免 1、人身自由的一定范围内受到保护、人身自由的一定范围内受到保护 2、一定的管辖豁免、一定的管辖豁免 3、免纳捐税、关税、免受查验、免纳捐税、关税、免受查验 4、其他特权和豁免、其他特权和豁免2022年12月16日星期五国际法概论 法学院 包振宇 Some Right Reserved 2004-200834l外交关系与领事关系外交关系与领事关系l外交特权与豁免外交特权与豁免l领事特权与豁免领事特权与豁免
