1、l培训定位：培训定位：岗位培训（安全及环保监理资格）、继续教育岗位培训（安全及环保监理资格）、继续教育（强制性教育）（强制性教育）l培训对象：培训对象：监理单位负责人、总工；总监、高级驻地；安全、监理单位负责人、总工；总监、高级驻地；安全、环保监理人员；自愿参加（四类人员）。环保监理人员；自愿参加（四类人员）。l培训计划：培训计划：20072007年试点，年试点，20082008年面向全国持证人员（监工、年面向全国持证人员（监工、专监），以后常规化培训。专监），以后常规化培训。l北京试点（北京试点（20072007年年6 6月）：月）：通过率（安全：通过率（安全：7676；环保：环保：7171
2、），培训效果良好。目前通过率一般在），培训效果良好。目前通过率一般在8585左右。左右。l师资培训：师资培训：2007.7.6-7.82007.7.6-7.8（中国交通建设监理协会组织，全（中国交通建设监理协会组织，全国公路安全、环保专业共国公路安全、环保专业共2525人参加），建立专家师资库。人参加），建立专家师资库。l考试形式：考试形式：闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷），闭卷考试（题库抽题，教考分离，统一改卷），考试严格。考试严格。l国内：国内：l2007-03-182007-03-18新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（新疆阜康铁路桥梁坍塌致运煤列车脱轨（9 9节车节车厢脱轨）厢
3、脱轨）l2007-03-292007-03-29江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（江西赣州章贡水西在建黄沙三桥坍塌（1 1死死5 5伤）伤）l2007-05-082007-05-08珠江黄埔大桥珠江黄埔大桥S10S10标引桥标引桥51#51#墩施工挂蓝倾斜事故墩施工挂蓝倾斜事故(3(3死死1 1伤伤)l2007-05-132007-05-13江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡）江苏常州运河大桥坍塌（未有车船和人员伤亡）l2007-06-142007-06-14珠江黄埔大桥脚手架坍塌（珠江黄埔大桥脚手架坍塌（2 2死死2 2伤）伤）l2007-06-152007-06-15广东南海九江大桥
4、坍塌（广东南海九江大桥坍塌（4 4辆汽车坠江，辆汽车坠江，8 8人死亡人死亡1 1人失踪）人失踪）l2007-06-232007-06-23重庆綦江公路坍塌压路机坠崖（重庆綦江公路坍塌压路机坠崖（1 1人死亡）人死亡）l2007-08-132007-08-13湖南凤凰县在建沱江大桥垮塌（湖南凤凰县在建沱江大桥垮塌（6464死死2222伤）伤）l2007-10-132007-10-13莞深高速三期东江大桥龙门吊倒塌（莞深高速三期东江大桥龙门吊倒塌（3 3人死亡）人死亡）l2007-10-232007-10-23内蒙古包头丹拉高速公路高架桥坍塌（内蒙古包头丹拉高速公路高架桥坍塌（4 4人受伤）人受
5、伤）l2007-11-192007-11-19武汉在建天兴洲大桥南岸引桥桥墩模板倒塌（武汉在建天兴洲大桥南岸引桥桥墩模板倒塌（1 1死死4 4伤）伤）l.l2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。l事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查工作。l经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监
6、管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。l国外：国外：l2007-04-06 2007-04-06 韩国施工中大桥坍塌（韩国施工中大桥坍塌（5 5人死亡人死亡7 7人受伤）人受伤）l2007-08-012007-08-01美国加州建设中的立交桥突然坍塌（多人受伤）美国加州建设中的立交桥突然坍塌（多人受伤）l2007-08-022007-08-02美国明尼苏达州明尼阿波利
7、斯桥梁坍塌（美国明尼苏达州明尼阿波利斯桥梁坍塌（1313人死人死亡）亡）l2007-09-022007-09-02巴基斯坦卡拉奇桥梁坍塌（巴基斯坦卡拉奇桥梁坍塌（6 6人死亡）人死亡）l2007-09-092007-09-09印度安得拉邦首府海得拉巴在建立交桥发生塌桥印度安得拉邦首府海得拉巴在建立交桥发生塌桥（3030人死亡）人死亡）l2007-09-262007-09-26越南芹苴与永隆交界处在建大桥坍塌（至少越南芹苴与永隆交界处在建大桥坍塌（至少6060人人死亡）死亡）l2007-10-162007-10-16朝鲜金刚山舞龙桥坍塌（朝鲜金刚山舞龙桥坍塌（6 6人受重伤）人受重伤）l2007
8、-11-082007-11-08阿拉伯联合酋长国迪拜在建桥梁坍塌（阿拉伯联合酋长国迪拜在建桥梁坍塌（7 7人丧生人丧生多人受伤）多人受伤）l.l2008-03-18 2008-03-18 广州白云石井武广铁路广州白云石井武广铁路流溪河特大桥流溪河特大桥一桩基钢筋笼突然坍塌（一桩基钢筋笼突然坍塌（5 5名工人从名工人从8 8米高台坠落一米高台坠落一人重伤人重伤 ）l2008-03-27 2008-03-27 货轮撞塌浙江在建货轮撞塌浙江在建金塘大桥金塘大桥(4(4人失踪人失踪)l08-04-02 08-04-02 深圳地铁深圳地铁3 3号线号线施工工地发生坍塌事故施工工地发生坍塌事故(3(3死死
9、2 2伤伤)l08-04-28 08-04-28 胶济铁路胶济铁路旅客列车脱轨倾覆相撞事故旅客列车脱轨倾覆相撞事故（7171死死416416伤）伤）l08-10-28 08-10-28 重庆武隆重庆武隆芙蓉江在建大桥芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故吊斗坠落事故(11死死12伤伤)l08-11-15 08-11-15 杭州风情大道地铁施工杭州风情大道地铁施工工地发生大面积工地发生大面积地面塌陷事故地面塌陷事故(17(17死死4 4人失踪人失踪)。ll2009-02-09 2009-02-09 央视新大楼北配楼火灾事故（违规燃放烟央视新大楼北配楼火灾事故（违规燃放烟花引起，花引起，1 1死死7 7伤）。
10、伤）。l2009-06-05 2009-06-05 成都公交车燃烧事故（造成人死亡成都公交车燃烧事故（造成人死亡人受伤人受伤）。）。l2009-06-29 2009-06-29 黑龙江铁力呼兰河大桥坍塌黑龙江铁力呼兰河大桥坍塌事故（致事故（致4 4人人死亡，死亡，8 8辆车落水）。辆车落水）。l2009-06-29 2009-06-29 郴州火车相撞事故（长沙开往深圳郴州火车相撞事故（长沙开往深圳次和铜仁开往深圳西次，致次和铜仁开往深圳西次，致3 3死死6363伤）伤）l2010-01-03 2010-01-03 昆明新机场在建桥梁支架垮塌昆明新机场在建桥梁支架垮塌（造成（造成7 7死死343
11、4伤）。伤）。l2010-02-26 2010-02-26 普宁非法燃放烟花重大爆炸事故（造成普宁非法燃放烟花重大爆炸事故（造成2222死死4848伤）。伤）。ll武汉长江大桥：武汉长江大桥：19571957年建成。据统计：投入使用年建成。据统计：投入使用5050年来，来往大小船舶共撞击年来，来往大小船舶共撞击7070余次，至今安然无恙。余次，至今安然无恙。l南海九江大桥：南海九江大桥：19881988年建成。大桥主通航孔按年建成。大桥主通航孔按12001200吨进行防撞设计，南北侧非通航孔则按吨进行防撞设计，南北侧非通航孔则按4040吨做防撞吨做防撞设计设计 。（。（20002000吨运沙船
12、撞击，其撞击力相当于沙船吨运沙船撞击，其撞击力相当于沙船重的三分之一）修复方案拟采用斜拉索桥方式，长重的三分之一）修复方案拟采用斜拉索桥方式，长大施工，被撞桥墩修复后防撞能力将从大施工，被撞桥墩修复后防撞能力将从4040吨提升至吨提升至10001000吨。吨。l湛江海湾大桥湛江海湾大桥 ：采用柔性吸能防撞设施（双浮体式采用柔性吸能防撞设施（双浮体式桥墩防撞装置桥墩防撞装置 ），广船设计。），广船设计。原理：太极拳防撞原理：太极拳防撞原理，以柔克刚。可以抵抗原理，以柔克刚。可以抵抗5 5万吨级船舶以每秒万吨级船舶以每秒3 3米米的速度撞击，创立了的速度撞击，创立了“大撞不倒、中撞可修、小撞大撞不
13、倒、中撞可修、小撞不坏不坏”的桥梁三级防撞理论。的桥梁三级防撞理论。l要有要有“安全第一安全第一”的的意识意识；l要有要有“我要安全我要安全”的的觉悟觉悟；l要有要有“我会安全我会安全”的的技能技能；l要有要有“我管安全我管安全”的的义务义务；l要有要有“我保安全我保安全”的的责任责任；l做到自我做到自我防护防护、自主、自主管理管理、自我、自我教育教育。l总学时：总学时：2424（含复习、考核）（含复习、考核）l其中：其中：l授课学时：授课学时：1818l复习学时：复习学时：2 2l考核学时：考核学时：4 4（闭卷考试）（闭卷考试）l公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范JTG G10-20
14、06(06-11-02发布，发布，07-01-01实施实施)监理规划（监理规划（监理计划监理计划）、监）、监理实施细则（理实施细则（监理细则监理细则）l五项监理：五项监理：质量、质量、安全、环保、安全、环保、费用、进度（新增安费用、进度（新增安全、环保）全、环保）l一、安全生产产生一、安全生产产生背景背景：了解了解 P1-2l安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。展和社会稳定大局。l十六届三中全会：胡书记、温总理对安全生产工作作十六届三中全会：胡书记、温总理对安全生产工作作出重要指示（责任重于泰山）出重要指示（责任重于泰山
15、）l十六届五中全会：十一五规划提出十六届五中全会：十一五规划提出“节约发展、清节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展洁发展、安全发展、可持续发展”的科学发展观（的科学发展观（实实现目标、发展原则现目标、发展原则）l安全发展：安全发展：坚持以人为本，在劳动者坚持以人为本，在劳动者生命权利和职业健康最大限度地得到保生命权利和职业健康最大限度地得到保障的障的前提前提下，实现经济持续、快速、协下，实现经济持续、快速、协调、稳定发展，建立和完善安定团结、调、稳定发展，建立和完善安定团结、和谐进步的社会制度和社会秩序。（和谐进步的社会制度和社会秩序。（P1P1）l四大支柱产业：四大支柱产业：工业、农业、
16、贸易、工业、农业、贸易、建建筑业筑业（快速发展，对安全提出新要求）（快速发展，对安全提出新要求）l建设工程安全生产管理条例规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监理重要的一部分。l监理单位和监理工程师应承担的安全责任可以分为生产经营单位安全生产责任（安全生产条件保障、安全生产教育培训、提供劳动防护用品等）和安全监理责任（相关的安全监理职责）两类。l 4 4动态安全管理：动态安全管理：生产活动中必须坚持全生产活动中必须坚
17、持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。（全员性参与管理、持续改进）（全员性参与管理、持续改进）P6P6l 5 5安全具有否决权：安全具有否决权：即安全具有即安全具有一票否决一票否决的作用。（指标考核、评优评先）的作用。（指标考核、评优评先）l含义：含义：“安全具有否决权安全具有否决权”是指安全生产工作是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没先必须考虑安全指标的完成情况。安
18、全指标没有实现，其他指标虽已顺利完成，该项目就不有实现，其他指标虽已顺利完成，该项目就不能认为是已实现了最优化目标，安全具有一票能认为是已实现了最优化目标，安全具有一票否决的作用。（否决的作用。（要求掌握其含义要求掌握其含义）l 6.事故处理“四不放过”原则：P6l事故处理原因未查清不放过；l事故责任者和职工群众没有受到教育不放过；l安全隐患没有整改预防措施不放过；l事故责任者不处理不放过。l（要求掌握“四不放过”原则）l一、安全生产的法律法规：一、安全生产的法律法规：了解了解 P8P8l法律：法律：全国人大通过、国家主席令，有关全国人大通过、国家主席令，有关安全生产的共安全生产的共1515部
19、部l法规：法规：国务院，部级颁布，有关安全生产国务院，部级颁布，有关安全生产的共的共3030多部多部l最重要三部：最重要三部：中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（附录法、建设工程安全生产管理条例（附录 P206P206）、公路水运工程安全生产监督管理、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部一号令）办法（交通部一号令）（附录（附录P197P197）。l其中其中安全生产法安全生产法20022002年年6 6月月2929日颁日颁布、布、2002 112002 11月月1 1日正式施行；日正式施行；l建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例国务院于国务院
20、于20032003年年1111月月2424日颁布、日颁布、20042004年年2 2月月1 1日施行；日施行；l安全生产许可证条例安全生产许可证条例20042004年年1 1月月7 7日国日国务院令务院令20042004年年1 1月月1313日正式施行；日正式施行；l公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法交通部交通部20072007年年2 2月月1414日。日。ll4、安全生产费用保障制度：l安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用。（掌握含义）l安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安
21、全施工措施的落实、安全生产条件的改善。l5 5、安全生产管理机构和专职人员制度、安全生产管理机构和专职人员制度l专职安全生产管理人员是指施工单位专门负责安全生产管理的人员，是国家法律、法规、标准在本单位实施的具体执行者，其职责是负责对安全生产进行现场监督检查并做好记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的应当立即制止。（掌握职责内容）l 6、特种作业人员持证上岗制度：垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、超重信号工、电工、焊工等。(掌握：特种作业人员有哪些？)l7、安全技术措施制度：安全技术措施是指从
22、技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害。（掌握概念）l l l1313、三类人员考核任职制度、三类人员考核任职制度 ：三类人员是三类人员是指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。（掌握三类人员含义）（掌握三类人员含义）l1414、意外伤害保险制度、意外伤害保险制度 ：施工单位应当为施施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由险费应由施工单位施工单位支付。实行施工总承包的，支付。实行施工总承包的，由由总承包单位总承包单位支付意外伤害保险费。（支付意外伤害保
23、险费。（掌握有掌握有关规定关规定）l1515、安全事故应急救援制度：、安全事故应急救援制度：承包单位、施工单承包单位、施工单位应当针对本项目工程特点制定生产安全事故应位应当针对本项目工程特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。急预案，定期组织演练。l实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应会救援人员，配备救立应急救援组织或者配备应会救援人员，配备救援器材、设备，
24、并定期组织演练。（援器材、设备，并定期组织演练。（相关责任、相关责任、要求要求）l如：如：交通运输部公路交通突发事件应急预案交通运输部公路交通突发事件应急预案、广广东省交通行业安全生产事故应急预案东省交通行业安全生产事故应急预案l1616、安全事故报告制度：、安全事故报告制度：交通建设工程施工交通建设工程施工单位发生生产安全事故，施工单位应当立即单位发生生产安全事故，施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及其他安全监水运工程安全生产监督部门以及其他安全监督机构报告。督机构报告。l1717、工艺、设备、材料的淘汰制度
25、：、工艺、设备、材料的淘汰制度：在交通在交通建设工程的设计、施工中，不得采用国家有建设工程的设计、施工中，不得采用国家有关部门公布的淘汰工艺、设备和材料，各项关部门公布的淘汰工艺、设备和材料，各项机械、设备应建立相应的资料档案，并按国机械、设备应建立相应的资料档案，并按国家有关规定家有关规定及时报废及时报废。ll（3 3）编制安全技术措施及专项施工方案的规定：）编制安全技术措施及专项施工方案的规定：l在施工组织设计中完成：在施工组织设计中完成：l对交通建设工程中下列十个方面应当编制专项施对交通建设工程中下列十个方面应当编制专项施工方案。（工方案。（P18P18）：部一号令第）：部一号令第232
26、3条条l（4 4）安全施工技术交底：）安全施工技术交底：交底由双方签字确认。交底由双方签字确认。l建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。l（5 5）安全警示标志的设置：）安全警示标志的设置：危险部位危险部位 l（6 6）施工现场办公、生活区与作业区设置的安全要）施工现场办公、生活区与作业区设置的安全要求：求：办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全办公、生活区与作业区分开设置
27、，并保持安全距离。距离。l（7 7）环境污染保护措施：）环境污染保护措施：专项防护措施专项防护措施 l（8 8）消防安全保障措施：）消防安全保障措施：建立消防安全责任制度，建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。l（9 9）劳动安全管理：）劳动安全管理：作业人员应配置防护用具、作业人员应配置防护用具、服装、并有权对安全问题提出批评、检举、控告。服装、并有权对安全问题提出批评、检举、控告。意外伤害保险费由意外伤害保险费由施工单位施工单位支付。实行
28、施工总承支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（止。（掌握意外伤害保险费相关规定、期限掌握意外伤害保险费相关规定、期限）l（1010）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理：管理：l特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例规定的规定的施工起重机械施工起重机械，在验收前应当经在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检有相应资质的检验检测机构监督检验合格验合格。l垂直运输机械作业人员、施工船舶作
29、业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。l5 5 其他有关单位的安全责任：其他有关单位的安全责任：了解 P20l其他有关单位应建立完善本单位安全生产的各项规章制度和技术标准，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。各单位要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。l归纳起来有五个相关单位：提供机械设备和配件单位、出租单位、拆装单位、试验检测单位、来访人员等。l1、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产
30、管理条例有关条款与刑法有关条款与刑法衔接。对衔接。对建设（安责建设（安责6，法责，法责2）、勘察设计（各勘察设计（各1条）条）、施工（施工（19、7条）条）、工程监理（各工程监理（各1条）条）等单等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，体现了体现了从严惩处从严惩处的精神。的精神。（表（表1-2 P21）l2、条例条例有关条款中有关条款中增加了民事责任增加了民事责任。l3、条例条例加大行政处罚力度加大行政处罚力度。l4、条例条例规定了规定了注册执业人员资格的处罚注册执业人员资格的处罚。l注册执业人员注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制
31、未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业、性标准的，责令停止执业、3个月以上个月以上1年以下；情年以下；情节严重的、吊销执业资格证书，节严重的、吊销执业资格证书，5年内不予注册；造年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。l1、有关建设工程安全生产、劳动保护的、有关建设工程安全生产、劳动保护的法律法律法规和规范法规和规范。如：。如：安全生产法安全生产法、安全生安全生产管理条例产管理条例、公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范等。等。l2、建设工程批准文件建设工
32、程批准文件：建设工程批准文件包：建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。设计文件等。l3、委托监理合同委托监理合同和有关的和有关的建设工程合同建设工程合同l建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例规定了监理单位安规定了监理单位安全生产管理的范围：（全生产管理的范围：（5个方面个方面）l1、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方、审查施工组织设计中安全技术措
33、施或专项施工方案；案；l2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；应当要求施工单位整改；l3、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；并及时报告建设单位；l4、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；时向有关主管部门报告；l5、应当按照、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准法律、法规和工程建设强制性标准实施实施监理。监理。l监理单位应当审查施工组织设计中的安全监理单位应当审查施工组织设计中的安全技
34、术措施或者专项施工方案是否符合工程技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设建设强制性标准强制性标准。l监理单位在实施监理过程中，发现存在安监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位全事故隐患的，应当要求施工单位整改整改，必要时，可下达必要时，可下达施工暂停指令施工暂停指令并并向建设单向建设单位和有关部门报告位和有关部门报告。l监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施关，为了真正能够预防工程安全事故
35、，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属然而监理人员的管理活动属外部管理外部管理，是安全管理，是安全管理工作中的工作中的外部原因外部原因，外部原因必须通过施工单位这外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。l1 1、工程开工前：、工程开工前：l1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；措施或
36、专项施工方案；l2）审查分包合同中总包和分包各自在安全生产方面）审查分包合同中总包和分包各自在安全生产方面的责任。的责任。l2 2、工程施工过程：、工程施工过程：l1 1）安全生产的监管主要采取方式为）安全生产的监管主要采取方式为“巡视巡视”l 对对违规作业违规作业，应予，应予制止制止；l 对危险性较大工程作业等要定期巡视检查对危险性较大工程作业等要定期巡视检查如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发位整改；情况严重的应签发工程暂停令工程暂停令，并及时报告建设单位，如施工单位拒不整改或并及时报告建设单位，如施工单位拒不整改或者不停
37、止施工的，应及时向有关主管部门报告。者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。l2 2）督促施工单位进行安全生产）督促施工单位进行安全生产自查自查工作；工作；l3 3）建立施工）建立施工安全监理台帐安全监理台帐。工程监理制工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在在我国建设领域已推行了近二十年，在交通建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成交通建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，而工程效，而工程安全监理安全监理在我国刚刚开始，其在我国刚刚开始，其作用作用主要表主要表现在以下几方面：现在以下几方面：l1 1、有利于、有利于防止或减少生产安全事故防止或减少生产安全事故，保障人民群众生
38、，保障人民群众生命和财产安全命和财产安全 。l2 2、有利于实现工程、有利于实现工程投资效益最大化投资效益最大化。l3 3、有利于、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为规范工程建设参与各方主体的安全生产行为。l4 4、有利于、有利于提高建设工程安全生产管理水平提高建设工程安全生产管理水平 。通过对安全生产实施通过对安全生产实施三重监控三重监控，即施工单位自身的，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理。产监督管理。l监理单位和监理工程师在实施安全监理、落实其安全责任过程中，必须坚持以下工作原则：l1安全第一、
39、预防为主、综合治理l2以人为本 l3在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全 l什么是安全风险？什么是安全风险？l安全风险是指任何影响交通建设工程目安全风险是指任何影响交通建设工程目标实现的可能发生的标实现的可能发生的事件（事故）事件（事故），它，它具有风险大、个别性、复杂性具有风险大、个别性、复杂性，工程建，工程建设参与各方主体均有风险。设参与各方主体均有风险。大致可以分为大致可以分为四种四种：l1海因希里海因希里事故因果理论事故因果理论l2博德博德事故因果连锁理论事故因果连锁理论l3亚当斯亚当斯事故因果连锁理论事故因果连锁理论l4人机轨迹交叉人机轨迹交叉理论理论 l20世纪初美国学者海因希
40、里认为：伤害事世纪初美国学者海因希里认为：伤害事故的发生是故的发生是一连串的事件一连串的事件，是按照，是按照一定的因一定的因果关系依次发生果关系依次发生的结果。的结果。l五个因素：五个因素：遗传及社会环境遗传及社会环境、人的缺点、人的缺点、人、人的不安全行为或物的不安全状态的不安全行为或物的不安全状态、事故、事故、伤、伤害害。l形象描述：形象描述：多米诺骨牌多米诺骨牌（连锁反应）（连锁反应）l它是在海因希里理论基础上提出了它是在海因希里理论基础上提出了与现代安全观与现代安全观点更加吻合事故因果连锁理论点更加吻合事故因果连锁理论。l五个要素：五个要素：l1、管理缺陷：、管理缺陷：安全管理是企业的
41、重要一环安全管理是企业的重要一环 l2、基本原因：、基本原因：包括个人原因及与工作有关的原因包括个人原因及与工作有关的原因 l3、直接原因、直接原因：人的不安全行为或物的不安全状态：人的不安全行为或物的不安全状态 l4、事故：、事故：最终导致人员肉体损伤、死亡、财物损失最终导致人员肉体损伤、死亡、财物损失的、不希望的事件。的、不希望的事件。l5、损失、损失：人员伤害及财物损坏统称为损失。人员人员伤害及财物损坏统称为损失。人员的伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。的伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。l它它与博德理论类似与博德理论类似的因果连锁模型，该模的因果连锁模型，该模型用一个表格形式给出（型用
42、一个表格形式给出（了解了解 P26 表表2-1）l四个要素：四个要素：l1、管理失误：、管理失误：领导者、安全技术人员领导者、安全技术人员l2、现场失误：、现场失误：不安全行为不安全行为、不安全状态、不安全状态 l3、事故：、事故：伤亡、伤害、损害伤亡、伤害、损害l4、伤害或损害：、伤害或损害：对人、对物对人、对物l该理论认为：该理论认为：在事故发展过程中，在事故发展过程中，人人的因素的运的因素的运动轨迹与动轨迹与物物的因素的的因素的运动轨迹的交叉点运动轨迹的交叉点，就是事故，就是事故发生的时间和空间发生的时间和空间。即人的不安全行为和物的不安。即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、
43、同一空间，或者说人的不全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。空间发生事故。l按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描述为：述为：基本原因基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故事故伤伤害。害。从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形容为事故致因因素导致事故的容为事故致因因素导致事故的运动轨迹运动轨迹。l（了解：理论内容及什么状态下发生事故）（了解：理论内容及什么状态下发生事故）l上述的四种理论均认
44、为：上述的四种理论均认为：从直接原因来预从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。备的不安全状态就可以预防安全事故。但在但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追
45、求利益等。产数量、片面追求利益等。l一、监理工程师必须重视危险源监理工程师必须重视危险源（了解了解 P31）l危险源危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素危险和有害因素。l1、应了解工程施工中、应了解工程施工中危险源的识别和评价方法危险源的识别和评价方法；l2、应增加控制危险源的、应增加控制危险源的对策对策方面的知识积累；方面的知识积累；l3、应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对、应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行策进行决策决策的原则；的原则；l4、监督组合对策、决策实
46、施过程、监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改是否有效并持续改进进。l1、安全：、安全：是指不会发生损失或伤害的一种状态。是指不会发生损失或伤害的一种状态。l2、危险（源）：、危险（源）：是指易于受到损失或伤害的一是指易于受到损失或伤害的一种状态。种状态。l3、风险：、风险：有两个定义有两个定义l1）根据现行国家标准）根据现行国家标准职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范（GB/T28001-2001）定义为：某一特定）定义为：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。危险情况发生的可能性和后果的组合。l根据根据建设工程项目管理规范建设工程项目管理规范（GB/T50326-200
47、1）定义为：通过调查、分析、论证、预测）定义为：通过调查、分析、论证、预测其发生概率，后果很可能使项目损失的未来不其发生概率，后果很可能使项目损失的未来不确定因素。确定因素。l4、安全风险：是危险、危害事故发生的可能性与其造成损失的严重程度的综合度量。l5、安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点、开发、研究出来的安全理论和方法体系。包含两个系统：事故致因系统和安全管理系统。l事故致因系统涉及四个要素通常称“4M”要素即人（Men）机（Machine）、环境（Medium）、管理（Mangement）。l其分类大致分为四种：l1按诱发危险、有害因素失控的条
48、件分类：主要体现人的不安全行为，物的不安全状态和管理缺陷三个方面。（P34 表2-2，P35 表2-3，P33、P36共6条）l2按导致事故和职业危害的直接原因分类：主要生产过产过程中的危险有害因素分为6类。（P36-37）l3按导致事故和的类型分类：综合考虑事物的起因物、致害物、伤害方式等特点将危险源及危险源造成的事故分为16类。（P37-38）l4按职业健康分类：将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、幅射（电离幅射、非电离幅射）及其他危险分为7类。l根据根据生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-1992）的规定，将生产过程中的危险、）
49、的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为有害因素分为6类类。（。（P36-37）l物理性危险有害因素：如设备设施缺陷等物理性危险有害因素：如设备设施缺陷等 l 化学性危险有害因素：如易燃易爆物质等化学性危险有害因素：如易燃易爆物质等 l 生物性危害危险有害因素：如致病微生物等生物性危害危险有害因素：如致病微生物等 l 心理、生理性危险有害因素：如健康状况异常等心理、生理性危险有害因素：如健康状况异常等 l 行为性危险、有害因素：行为性危险、有害因素：如指挥错误如指挥错误等l其他危险、有害因素：其他危险、有害因素：如作业空间如作业空间、标识不清等l（了解六大危险源分类了解六大危险源分类）l参照参
50、照企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准(GB(GB 6441-1986)6441-1986)，综合考虑事故的起因物、致害，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为成的事故分为1616类类：l物体打击物体打击、车辆伤害、车辆伤害、机械伤害机械伤害、起重伤害、起重伤害、触电触电、淹溺、灼烫、火灾、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落高处坠落、坍塌坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害。中毒和窒息、其他伤害。l（注：红色字体部分为（注：红色字体部分为五大伤害
