1、2020版政治新优化37第37课时国家及其管理形式 和结构形式-3-4-考点1国家与国家性质(a识记)1.国家是什么(1)国家的产生:国家是一种历史现象。国家是 阶级矛盾不可调和的产物和表现。(2)国家的本质:国家是 阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。(3)国家的构成要素:人口、领土、政权和 主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。特别提示国家是一种历史现象,有其产生、发展和消亡的过程。国家不具有超阶级性和全民性,国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。-5-2.国家性质(国体)(1)含义:是指国家的阶级本质。(2)决定因素:统治阶级的性质决定着国家的性质。特别提示从国家的产
2、生、本质属性和职能看,国家在根本上是为统治阶级服务的机关。另外,国家为巩固统治阶级的地位,也具有社会管理的职能。(3)国家的历史类型:奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和 社会主义国家。-6-考点2专政与民主(b理解)1.国家的职能(1)国家的根本职能是 政治统治职能,即统治阶级凭借 国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志,这就是专政。(2)国家也具有 社会管理职能。2.民主的含义及特点:民主是在 统治阶级范围内,按照 多数人的意志,实现国家职能。民主具有鲜明的 阶级性。特别提示民主的多层含义从国体意义上来说,作为国家制度的民主与专政相对应。从政体意义上来说,作为国家管理形式的民主与专政
3、相对应;作为国家机关的一种活动原则的民主与集中相对应。-7-3.民主与专政的关系:民主与专政 相互依存,共同体现 国家的性质。4.社会主义民主与资本主义民主的区别:我国的民主与专政是新型的民主和新型的专政。它是 绝大多数人对 极少数敌人实行专政,社会主义民主具有 广泛性和 真实性,表明社会主义民主优越于资本主义民主。特别提示同国家一样,民主也具有鲜明的阶级性,世界上不存在超阶级、全民的民主。我国是人民民主专政的社会主义国家,实现了绝大多数人对极少数敌对分子实行专政。-8-考点3国体与政体(b理解重点)1.含义:国体,即 国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位;政体,即国家政权的组织形式,也就是
4、国家管理形式。2.关系(1)国体 决定政体,政体 体现国体。(2)一定的政体服务于一定的国体,适当的政体能够 巩固国体,不适当的政体会 危害国体。(3)政体具有 相对独立性。特别提示国体决定政体,有什么样的国体就有什么样的政体与之相适应,但政体又具有相对独立性,国体相同,政体不一定完全相同,地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。3.国家制度:包括国体与政体,国体是内容,政体是形式。4.专制政体和民主政体:古代奴隶制和封建制国家大都实行 专制政体,而现代国家大都采用 民主政体。-9-考点4现代民主政体的共同特征和影响政体的因素(a识记)1.国家管理形式(1)重要表现:国家机构的组
5、织形式与运行方式,是国家管理形式的重要表现。(2)影响因素:除了国体对 政体(即国家管理形式)的决定作用外,地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等,都是影响国家管理形式的因素。2.代议制(1)含义:由 选举产生的、代表 民意的机关来行使国家权力的方式。(2)意义:代议制充当公民与国家之间的 政治纽带,成为现代民主政体的 共同特征。-10-特别提示我国人民代表大会制度实行民主集中制。与资本主义民主共和制的关系:相同点是都属于代议制;不同点是我国人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家性质,其最显著、最重要的特点是实行民主集中制。-11-考点5民主共和制和君主立宪制(b理解)1.划分依
6、据:国家 权力机关和 国家元首的产生方式及其职权范围。2.民主共和制(1)基本特征:民主共和制是遵循 民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是,在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过 选举产生的。-12-(2)作用评价:由于各国的 国家性质和 具体国情不同,不仅其具体形式和运行方式不尽相同,而且 实际作用也存在重大差异。在发达的资本主义国家,民主共和制成为维护资产阶级统治的最好的 政治外壳和有效地管理国家的形式。一些发展中国家照搬发达 资本主义国家民主共和制的模式,但由于不符合本国的国情,既不能保障本国人民的 经济权利和 政治权利,也难以有效行使 国家职能。我国采取 人民代表
7、大会制度作为国家管理形式,体现了 人民民主专政的国家性质,符合中国的国情,能够保障中国人民享有当家作主的民主权利,具有强大的生命力。-13-3.君主立宪制(1)基本特征:国家元首由 世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。(2)权力运行:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在实行 议会制君主立宪制的资 本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。-14-考点6议会制和总统制(b理解难点)1.划分依据:从 立法机关与 行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为三种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。2.议会制特点:议会制,又称内阁制、议会
8、内阁制、责任内阁制。在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向 议会负责。政府以 议会为基础产生,接受议会的 监督,定期向议会 报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。以英国为典型。-15-3.总统制特点:在实行总统制的国家,总统担任 国家元首和 政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表,而且直接行使国家 最高行政权力。总统独立于议会之外,只对 选民负责,不对 议会负责。以美国为代表。4.半总统制特点:总统作为 国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设 内阁总理,向 议会而不向 总统负责。这种政体,既有
9、 议会制的特征,又有 总统制的特征。法国是实行半总统制的国家。特别提示辨别各具特色的政体形式,可以从议会的地位和作用,国家元首的产生方式、地位和实际权力,政府和议会的关系等方面来比较判断。-16-5.我国的国家管理形式社会主义国家的政体属于 代议制。社会主义国家政体不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点,在于国家机构的组织和活动实行 民主集中制。我国的人民代表大会制度实行 民主集中制。-17-考点7国家结构形式及其影响因素(a识记)1.国家结构形式就是指国家的 整体与部分、中央与地方之间的相互关系。2.影响国家结构形式的因素有很多,民族就是其中之一。民族问题普遍存在,在一定程度上影响着国家的
10、结构形式。-18-考点8单一制和联邦制(a识记)1.国家结构形式:分为 单一制和 复合制两种,复合制包括 联邦和 邦联两种形式。2.单一制(1)特征单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通 行政区域或 自治区域。在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于 中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。单一制国家,全国只有一个 中央政权、一部 宪法、一种 法律体系。-19-特别提示香港、澳门回归以后,我国单一制国家结构形式并未发生变化。我国在香港和澳门都建立了特别行政区,但是它们都是在中央人民政府的统一领导下设立的地方政权,在中央人民政府的统一领导下行使职权。全国只有一个
11、最高国家权力机关,只有一个中央人民政府,因此,没有改变我国单一制的国家结构形式。(2)类型 中央集权型单一制国家,典型国家是法国。地方分权型单一制国家,典型国家是英国。-20-3.联邦制(1)联邦制国家的组成单位,是享有 相对主权的完整政治实体。(2)在联邦制国家中,国家 整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有 最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。(3)各组成部分的权力并非由整体所 授予,而是它自身作为政治实体所 固有的。-21-考点9维护国家统一(c运用重点)1.一个国家 采用何种国家结构形式,是 阶级、民族、历史和 文化等因素综合起作用的结果。人口、
12、领土、政权和 主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。2.我国是单一制社会主义国家(1)特征:全国只有 一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。从对外关系看,代表中国的是中华人民共和国。(2)特色:为实现祖国统一大业,实行“一国两制”。-22-3.必须维护我国国家统一和神圣主权(1)在当代中国,实现祖国的 和平统一,是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。(2)如何维护国家统一:一方面要维护 民族的团结;另一方面要维护 国家领土和 主权的完整。特别提示在当代中国,实现祖国和平统一,是全体人民的共同意志。
13、我国是单一制国家,海峡两岸虽然尚未统一,大陆和台湾同属一个中国,两岸不是国与国关系。坚持“九二共识”,反对“台独”,是两岸关系和平发展的共同政治基础。我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题,增强反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础,实现中华民族伟大复兴,中国的主权和领土完整不容分割,坚决反对“台独”,维护国家统一。-23-一二一、国体与政体的关系一、国体与政体的关系-24-一二-25-一二特别提醒理解民主与专政的关系需明确以下几点关系。民主与专制。民主是一种国家制度,即“民主制”。它是指在一定阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。作为国家制度,就一定具
14、有鲜明的阶级性。专制指即使在统治阶级内部也没有“民主”和“多数人”“平等”,在统治阶级内部,也是少数个别人说了算,是独裁统治。民主是对专制的否定和进步。民主与专政是对立统一的,但不是对等、对称的。民主是指在一定的阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。专政则是指统治阶级依靠暴力实行的统治,只是一种统治的方式和手段,而不是国家制度。专政与民主不属于同一层次,因此,二者不是对等的、对称的。-26-一二被统治阶级与敌对分子和敌对势力。进入社会主义社会后,统治阶级依然存在,但“被统治阶级”作为阶级已经被消灭。因此,在既存在民主又存在专政的社会主义国家中,其专政的对象
15、已经不可能是“被统治阶级”。作为政治统治方式和手段的专政,其对象只是极少数破坏社会主义事业的敌对分子和敌对势力。-27-一二【重点过关1】(2017浙江11月选考)近代以来,民主共和制之所以成为发达资本主义国家维护资产阶级统治最好的政治外壳和有效的国家管理形式,是因为()A.唯有这一外壳才使资产阶级十分可靠地确立自己的统治B.君主立宪制并不适合现代资本主义国家政权的运行C.采用这一外壳可以掩盖资本主义国家的阶级性质D.采用这一外壳可以在资本主义国家实现多数人的统治解析解析民主共和制和议会制君主立宪制,都是现代国家的政权组织形式,通过这些政权组织形式,资产阶级可以可靠地确立自己的统治,A、B错误
16、。资本主义国家属于资产阶级专政的国家,在资产阶级内部按民主的原则实行多数人的统治,就全国而言仍然是资产阶级中的少数人统治的国家,D错误。采用民主共和制这一外壳,能掩盖资产阶级专政的国家性质,C与题干构成因果关系。解析C-28-一二【重点过关2】孟德斯鸠认为:国家的形式取决于国家的大小,不大的国家应该采用共和政体,中等国家应该采用君主政体,幅员广大的国家应该采用专制政体。这种观点的根本错误在于()A.夸大了国体和政体的关系B.忽视了影响政体的多种因素C.否定了国体决定政体D.没有看到政体的相对独立性解析解析从根本上说,国体决定政体。题干中孟德斯鸠的观点把国家的规模当作决定政体的因素,说法错误,否
17、定了国体决定政体,C正确。其余选项均不符合题意。解析C-29-一二【重点过关3】(2015浙江9月选考试测)作为国家制度,社会主义民主与资本主义民主的本质区别在于()A.资本主义民主是对被统治阶级的专政,而社会主义民主不具有这一根本属性B.在统治阶级范围内,资本主义民主没有按照多数人的意志实现国家职能C.社会主义民主是全民的民主,资本主义民主不是全民的民主D.享有民主的主体不同解析解析本题考查专政与民主的有关知识。社会主义与资本主义民主的本质区别在于社会主义民主实现了对绝大多数人民的民主,而资本主义民主则是对极少数统治阶级(资产阶级)的民主,故D正确。民主都是属于统治阶级的民主,A表述错误。在
18、任何国家,都是按照统治阶级内部的多数人的意志实现国家职能,B错误。没有全民的民主,社会主义民主也不例外,C表述错误。解析D-30-一二二、现代国家的政权组织形式二、现代国家的政权组织形式1.民主共和制和君主立宪制的比较-31-一二-32-一二2.议会制和共和制的比较-33-一二-34-一二【重点过关4】(2017浙江杭州高二期末)有这样一个国家:国家元首投票选,实权不在其手中;政府去留议会定,首脑集权于一身。由此可以推断,这个国家()A.一定是议会制国家B.可能是总统制国家C.一定是君主立宪制国家D.不可能是民主共和制国家解析解析国家元首没有实权,而政府去留议会定,首脑集权于一身,说明该国一定
19、是议会制国家,A正确。国家元首投票选,实权不在其手中,说明该国不是君主立宪制国家,也不是总统制国家,但一定是民主共和制国家,排除B、C、D。解析A-35-一二知识点睛议会制君主立宪制与议会制民主共和制的比较。(1)国家元首的产生方式和职权:议会制君主立宪制,如英国,国家元首由世袭的君主担任,但在宪法的框架内,君主的权力受到不同程度的限制。国家元首是虚位元首,没有实权,依宪法和法律行使形式上的权力,处于象征地位。议会制民主共和制,如德国,国家元首是选举产生的总统。总统也是虚位元首,没有实权,依宪法和法律行使形式上的权力,处于象征地位。(2)国家权力机关的产生方式及职权:议会制君主立宪制,如英国,
20、下院是选举产生的,上院议员主要通过贵族世袭、贵族内部推选、国王册封、担任宗教贵族等方式产生;而议会制民主共和制,如德国,上下院都是由议会产生的。在议会制君主立宪制和议会制民主共和制下,议会都充当立法者和监督者的角色。-36-一二(3)国家立法机关和行政机关的关系。议会制君主立宪制和议会制民主共和制下,议会都是国家权力的中心,政府(内阁)由议会产生,并对议会负责。总结议会制君主立宪制,除国家元首世袭和上院议员特殊的产生方式外,它与议会制民主共和制政体的实际运行基本相同。两者在国家元首的职权、议会权力、议会与政府的关系等方面,基本上是一样的。-37-一二【重点过关5】(2016浙江4月选考)某国政
21、治生活中存在着多个政党,其代议机关由选民直接选举产生,国家元首是“虚位元首”。据此判断,该国()A.是多党制国家B.是君主立宪制国家C.可能是议会制国家D.可能是总统制国家解析解析本题以某国政治生活为切入点,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。其代议机关由选民直接选举产生,据此判断,该国可能是议会制国家,C符合题意;某国政治生活中存在着多个政党,但不一定是多党制国家,如美国,A错误;国家元首是“虚位元首”的国家不一定是君主立宪制国家,议会制民主共和制国家的国家元首也是“虚位元首”,B排除;国家元首是“虚位元首”,不可能是总统制国家,D排除。解析C-38-一二【重点过关6】(2017浙
22、江十校联盟选考模拟)某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选,希望组建过渡政府。但反对党要求提前举行大选,反对组建过渡政府,据此判断,该国()不可能是总统制总统拥有组织政府的权力政府首脑是多党联盟领袖一定实行民主共和制A.B.C.D.解析解析本题考查国家政权组织形式。由于该国总理向总统提交辞呈,可见该国不是议会制民主共和制就是半总统制,故符合题意。由于该国总统要与各政党磋商总理继任人选,且该国反对党要求通过提前大选来确定新政府的组建,这表明该国总统对政府的组建无绝对权力,但总统制国家的总统对政府的组建有绝对的权力,故符合题意而不选。单纯从材料内容并不能得出的表述。解析B-3
23、9-一二一、命题透析一、命题透析-40-一二二、热点演练二、热点演练【猜题】苏联解体后,原加盟共和国之一的A国建构了以三权分立为特点的政治体制,总统、议会和政府之间频繁发生权力之争,无休止的内耗让国家元气大伤,社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中,欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争,A国地区间、民族间的矛盾逐步升级,国内分裂不断加剧。根据材料,说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。答案:国体决定政体,地理环境、历史渊源、文化传统、经济发展程度等基本国情也是影响政体的重要因素;适当的政体能够巩固国体,照搬他国政体,既不能保障本国人民的经济权利和政治权利,也难以有效行使国家职能。
