1、第四章第四章中国特色社会主义若干问题研究中国特色社会主义若干问题研究一、如何看待关于改革开放的一、如何看待关于改革开放的 第三次大争论第三次大争论 改革开放的历史依据改革开放的历史依据19491949至至19571957年社会主义建设时期。年社会主义建设时期。19561956年社会主义改造完成。年社会主义改造完成。19561956年年9 9月月1515日至日至2727日，日，党的八大对中国社会当时矛盾的正确认识。提出团结党的八大对中国社会当时矛盾的正确认识。提出团结国内外一切可以团结的力量，为了建设一个伟大的社国内外一切可以团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。会主义的中国而奋斗
2、。19571957年，我国的经济工作由于年，我国的经济工作由于执行了党的八大的正确方针，取得了建国以来最好的执行了党的八大的正确方针，取得了建国以来最好的效果。效果。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19571957年整风运动年整风运动反右。反右。党发动群众向党提出批评建议，但极少数资产阶党发动群众向党提出批评建议，但极少数资产阶级右派分子乘机鼓吹所谓级右派分子乘机鼓吹所谓“大鸣大放大鸣大放”，向党的新生，向党的新生的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的领导。党当时发动群众对这种进攻进行坚决的反击，领导。党当时发动群众对这种进攻进行坚决的
3、反击，但是反右派斗争被严重地扩大化了。但是反右派斗争被严重地扩大化了。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19581958年三面红旗。年三面红旗。社会主义建设总路线（鼓足干劲，力争上游，多、社会主义建设总路线（鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义）；大跃进；人民公社。快、好、省地建设社会主义）；大跃进；人民公社。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19581958年底至年底至19591959年年7 7月庐山会议。月庐山会议。毛泽东同志和党中央曾经努力领导全党纠正已经毛泽东同志和党中央曾经努力领导全党纠正已经觉察到的错误。但是庐山会议后期，毛泽东同志错误觉察到的错误。但是庐山会议后期
4、，毛泽东同志错误地发动了对彭德怀同志的批判，进而在全党错误地开地发动了对彭德怀同志的批判，进而在全党错误地开展了展了“反右倾反右倾”斗争。斗争。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19591959年至年至19611961年三年自然灾害。年三年自然灾害。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19621962年年9 9月八届十中全会。月八届十中全会。毛泽东断言在整个社会主义历史阶段，资产阶级毛泽东断言在整个社会主义历史阶段，资产阶级都将存在和企图复辟，并成为党内产生修正主义的根都将存在和企图复辟，并成为党内产生修正主义的根源。源。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19631963年至年至19651
5、965年社会主义教育运动。年社会主义教育运动。在部分农村和少数城市开展的社会主义教育运动，在部分农村和少数城市开展的社会主义教育运动，虽然对解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一虽然对解决干部作风和经济管理等方面的问题起了一定作用，但也使不少基层干部受到不应有的打击。定作用，但也使不少基层干部受到不应有的打击。19651965年初又错误地提出了运动的重点是整所谓年初又错误地提出了运动的重点是整所谓“党内党内走资本主义道路的当权派走资本主义道路的当权派”。改革开放的历史依据改革开放的历史依据19661966年至年至19761976年文化大革命。年文化大革命。改革开放的历史依据改革开放的历史依据
6、19491949至至19571957年社会主义建设年社会主义建设19571957年整风运动年整风运动反右反右19581958年三面红旗年三面红旗19581958年底至年底至19591959年年7 7月庐山会议月庐山会议19591959年至年至19611961年三年自然灾害年三年自然灾害19621962年年9 9月八届十中全会月八届十中全会19631963年至年至19651965年社会主义教育运动年社会主义教育运动19661966年至年至19761976年文化大革命年文化大革命邓小平说：邓小平说：“我们实行改革开放政策，大家意见我们实行改革开放政策，大家意见都很一致的，这一点要归都很一致的，这一
7、点要归功功于十年于十年文化大革文化大革命命，这个灾难的教训太深刻了。，这个灾难的教训太深刻了。”为什么为什么“文革文革”后只能改革开放而不能继续走集后只能改革开放而不能继续走集体、计划的道路？体、计划的道路？第一次争论：第一次争论：1980-1984 1980-1984 围绕社会主义商品经济问题围绕社会主义商品经济问题19821982年中共十二大提出年中共十二大提出“以计划经济为主，市场调节为以计划经济为主，市场调节为辅辅”，此后经济学家薛暮桥、吴敬琏等提出经济体制改革是建，此后经济学家薛暮桥、吴敬琏等提出经济体制改革是建立立“社会主义有计划的商品经济社会主义有计划的商品经济”。1984198
8、4年中共十二届三中全年中共十二届三中全会作出中共中央关于经济体制改革的决定，明确提出了会作出中共中央关于经济体制改革的决定，明确提出了“有计划的商品经济有计划的商品经济”概念，这得到邓小平的高度评价，称之概念，这得到邓小平的高度评价，称之为为“新的政治经济学新的政治经济学”，“讲了老祖宗没有讲过的新话讲了老祖宗没有讲过的新话”。1989-1992 1989-1992 围绕建立市场经济体制围绕建立市场经济体制19871987年，中共十三大报告提出了年，中共十三大报告提出了“国家调节市场，市场引国家调节市场，市场引导企业导企业”的说法。但的说法。但19891989年有人认为年有人认为“市场化、私有
9、化市场化、私有化”是资是资产阶级自由化的表现。邓小平提出：产阶级自由化的表现。邓小平提出：“计划多一点还是市场多计划多一点还是市场多一点，不是资本主义同社会主义的本质区别。计划经济不等于一点，不是资本主义同社会主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。会主义也有市场。”第二次争论：第二次争论：20192019年至今年至今 围绕国企、医疗、教育、住房改革和贫富差围绕国企、医疗、教育、住房改革和贫富差距等问题距等问题改革走到这一步，出现了房价高、看病贵、教育乱收费、改革走到这一步，出现了
10、房价高、看病贵、教育乱收费、贫富差距拉大等新矛盾、新问题，利益分配格局矛盾的积累导贫富差距拉大等新矛盾、新问题，利益分配格局矛盾的积累导致人们对改革产生了怀疑。致人们对改革产生了怀疑。20192019年年8 8月，郎咸平就国企改革中的国有资产流失问题炮月，郎咸平就国企改革中的国有资产流失问题炮轰格林柯尔董事长顾雏军，拉开了这次改革争论的大幕。北京轰格林柯尔董事长顾雏军，拉开了这次改革争论的大幕。北京大学教授张维迎称大学教授张维迎称“要善待为社会做出贡献的人要善待为社会做出贡献的人”，左大培、，左大培、丁冰、程恩富等丁冰、程恩富等1010名名“非主流派非主流派”教授则公开声援郎咸平。教授则公开声
11、援郎咸平。第三次争论：第三次争论：20192019年年7 7月份国务院发展中心研究部一份月份国务院发展中心研究部一份“医改基本不成医改基本不成功功”的报告将反思医疗改革的浪潮推向高潮。为此，国家发改的报告将反思医疗改革的浪潮推向高潮。为此，国家发改委开了一个内部的推动改革会，下决心继续推动改革。委开了一个内部的推动改革会，下决心继续推动改革。7 7月顾雏军被证监会和公安部联合拘捕，郎顾之争转瞬间月顾雏军被证监会和公安部联合拘捕，郎顾之争转瞬间尘埃落定。尘埃落定。第三次争论：第三次争论：1010月，中国经济体制改革研究会会长高尚全指出：月，中国经济体制改革研究会会长高尚全指出：“千万千万不能因为
12、批判新自由主义而否定改革，千万不要上当，否则会不能因为批判新自由主义而否定改革，千万不要上当，否则会有灾难性的后果。有灾难性的后果。”1111月月2525日，吴敬琏转变增长方式与转变日，吴敬琏转变增长方式与转变政府职能在财经杂志刊出。政府职能在财经杂志刊出。北京大学法学院教授巩献田写了一封质疑物权法草案北京大学法学院教授巩献田写了一封质疑物权法草案“违违宪宪”的公开信，随后物权法暂缓出台。的公开信，随后物权法暂缓出台。第三次争论：第三次争论：20192019年，一篇署名年，一篇署名“皇甫平皇甫平”的评论改革不可动摇出的评论改革不可动摇出现在财经杂志上，第二次改革争论中以现在财经杂志上，第二次改
13、革争论中以“皇甫平皇甫平”系列评系列评论声名大振的人民日报原副总编周瑞金再次出马。但很快论声名大振的人民日报原副总编周瑞金再次出马。但很快出现了针锋相对的文章什么样的改革不可动摇。出现了针锋相对的文章什么样的改革不可动摇。2 2月月1111日，吴敬琏发表题为反思过去日，吴敬琏发表题为反思过去2525年的改革，明确年的改革，明确2121世纪前进的方向的讲话，对改革的问题进行反思，正言现世纪前进的方向的讲话，对改革的问题进行反思，正言现在改革碰到了很大的阻力和反对，有人要否定改革。在改革碰到了很大的阻力和反对，有人要否定改革。第三次争论：第三次争论：3 3月月6 6日，胡锦涛在参加日，胡锦涛在参加
14、“两会两会”上海代表团讨论时，明确上海代表团讨论时，明确表示：表示：“要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心。和信心。”1414日上午，日上午，“两会两会”新闻发布会现场，温家宝提出新闻发布会现场，温家宝提出改革要改革要“知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败败”。6 6月月5 5日，人民日报发表钟轩理文章毫不动摇地坚持日，人民日报发表钟轩理文章毫不动摇地坚持改革方向改革方向 为实现为实现“十一五十一五”规划目标提供强大动力和体制保规划目标提供强大动力和体制保障，指出妨碍经济社会
15、发展的一些体制性、机制性障碍和弊障，指出妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。第三次争论：第三次争论：皇甫平：皇甫平：之所以出现一系列问题，主要是少了政治体制改革、法律之所以出现一系列问题，主要是少了政治体制改革、法律体制改革的配套、相随，不是市场经济引发问题，而是经济体体制改革的配套、相随，不是市场经济引发问题，而是经济体制改革得不够深刻、不够全面、不够完整。制改革得不够深刻、不够全面、不够完整。皇甫平：皇甫平：从个人私人品滞后到社会公共品滞后，社会公共品严重落从个人私人品滞后到
16、社会公共品滞后，社会公共品严重落后于老百姓的需求，就是中国内地当前社会的主要矛盾。后于老百姓的需求，就是中国内地当前社会的主要矛盾。这一矛盾形成的原因是什么？我们按照斯大林的模式走了这一矛盾形成的原因是什么？我们按照斯大林的模式走了很多年，一切都是政府管着，改革开放后，尽管有了市场经济，很多年，一切都是政府管着，改革开放后，尽管有了市场经济，但是政府职能并没有发生太大变化，仍然扮演经济指导型的角但是政府职能并没有发生太大变化，仍然扮演经济指导型的角色，工作重点还是放在财政收入上，放在色，工作重点还是放在财政收入上，放在GDPGDP增长上。增长上。皇甫平：皇甫平：目前，最主要的是真正转变政府职能
17、，政府要从经济指导目前，最主要的是真正转变政府职能，政府要从经济指导型转变为社会服务型，多发展社会福利，解决公共品欠账的问型转变为社会服务型，多发展社会福利，解决公共品欠账的问题，让广大人民群众分享改革的成果。换句话说，改革该改到题，让广大人民群众分享改革的成果。换句话说，改革该改到政府头上了。政府头上了。皇甫平：皇甫平：随着经济发展和财政增加，政府要更重视向民众公平、公随着经济发展和财政增加，政府要更重视向民众公平、公正地提供基本的社会公共品，让广大人民群众分享到改革的成正地提供基本的社会公共品，让广大人民群众分享到改革的成果。多年来我们一再强调政府职能做这方面的转变，但就是转果。多年来我们
18、一再强调政府职能做这方面的转变，但就是转变不过来，这关系到体制问题。变不过来，这关系到体制问题。我们的经济体制目前还是政府主导，不是市场主导，资金我们的经济体制目前还是政府主导，不是市场主导，资金的使用、资源的配置往往政府说了算；而一些垄断行业或是占的使用、资源的配置往往政府说了算；而一些垄断行业或是占有特殊资源的行业，却可以得到过高的超额利润分配。一些生有特殊资源的行业，却可以得到过高的超额利润分配。一些生产社会公共品的企业，因为利润太薄停产了。产社会公共品的企业，因为利润太薄停产了。目前，公共产品的确严重不足，深化派认为这是由于行政目前，公共产品的确严重不足，深化派认为这是由于行政权力参与
19、市场化分配产生的，但我们认为这正是由公共产品市权力参与市场化分配产生的，但我们认为这正是由公共产品市场化造成的。场化造成的。看不起病的问题，首先是政府甩包袱。放弃行政责任在先，看不起病的问题，首先是政府甩包袱。放弃行政责任在先，行政权力参与市场化分配在后。行政权力参与市场化分配在后。按照深化派的看法，问题显然不在于市场化本身，而在权按照深化派的看法，问题显然不在于市场化本身，而在权力参与市场化。但是，在一切都市场化的大潮中，权力本身难力参与市场化。但是，在一切都市场化的大潮中，权力本身难道不会市场化吗？权力者不是生活在真空中。认为市场化浪潮道不会市场化吗？权力者不是生活在真空中。认为市场化浪潮
20、可以不导致权力市场化，是非常可笑的。可以不导致权力市场化，是非常可笑的。深化派可能会说：我知道权力市场化的危险，要保证权力深化派可能会说：我知道权力市场化的危险，要保证权力不被市场化，必须推行政府改革，使权力受到制衡。但是，在不被市场化，必须推行政府改革，使权力受到制衡。但是，在现实生活中，我们可以观察到的，不是权力制衡，而是官官相现实生活中，我们可以观察到的，不是权力制衡，而是官官相护。护。两方争论的关键在于，一方认为问题是由于市场化改革所两方争论的关键在于，一方认为问题是由于市场化改革所致，因此必须全面后转；而另一方认为，这是改革不彻底、不致，因此必须全面后转；而另一方认为，这是改革不彻底
21、、不配套所致，因此必须加速推进改革，方向不能动摇。配套所致，因此必须加速推进改革，方向不能动摇。争论的实质是争论的实质是“利益之争利益之争”，特别是牵涉到广大弱势群体，特别是牵涉到广大弱势群体的利益在里面。改革派在争论中暴露的问题是，没有过早地举的利益在里面。改革派在争论中暴露的问题是，没有过早地举起社会公正的旗帜，反而背起了改革负面影响的黑锅，吞吞吐起社会公正的旗帜，反而背起了改革负面影响的黑锅，吞吞吐吐，失去和公众对话的大好机会。吐，失去和公众对话的大好机会。向上二、国企改革二、国企改革 20192019年年8 8月月1010日，郎咸平在复旦大学发表演日，郎咸平在复旦大学发表演讲：格林柯尔
22、：在讲：格林柯尔：在“国退民进国退民进”的盛宴中狂的盛宴中狂欢，欢，指责格林柯尔及其董事长顾雏军，以指责格林柯尔及其董事长顾雏军，以“安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋”等七种手法等七种手法,先后先后“巧取豪夺巧取豪夺”了科龙、美菱、亚星客车、了科龙、美菱、亚星客车、STST襄轴四家公司，并强烈建议停止以民营化为襄轴四家公司，并强烈建议停止以民营化为导向的产权改革。导向的产权改革。8 8月月1717日日,顾雏军正式向香港高等法院递交顾雏军正式向香港高等法院递交诉讼状，以个人名义指控郎咸平对其构
23、成了诉讼状，以个人名义指控郎咸平对其构成了“诽谤罪诽谤罪”。由此引出。由此引出“郎顾之争郎顾之争”。在关于格林柯尔、海尔、在关于格林柯尔、海尔、TCLTCL的研究报告中，的研究报告中，郎咸平指出：郎咸平指出：一、在中国资本市场中，大股东与相关交易一、在中国资本市场中，大股东与相关交易主体联手或独自地用各种手段，不当侵吞中小股主体联手或独自地用各种手段，不当侵吞中小股东的利益。东的利益。二、在国有企业产权改革中，由于非公开、二、在国有企业产权改革中，由于非公开、非市场化竞争，以及相关制度和规则的缺失或执非市场化竞争，以及相关制度和规则的缺失或执行不力，存在大量国资流失情况。行不力，存在大量国资流
24、失情况。“信托机制处理好了，国有企业未必比民营信托机制处理好了，国有企业未必比民营企业效率低企业效率低”；“目前这种的产权改革方式应当停止目前这种的产权改革方式应当停止”；“没有一个国家可以不靠政府的力量达到富没有一个国家可以不靠政府的力量达到富强的，政府的力量是非常重要的。所以我个人从强的，政府的力量是非常重要的。所以我个人从头到尾都主张大政府主义，中央集权。头到尾都主张大政府主义，中央集权。”资产评估值为资产评估值为1.011.01亿元的河南长葛市发电厂亿元的河南长葛市发电厂在改制中被人以在改制中被人以15001500多万元买走。多万元买走。原宁夏中卫县城乡建设开发公司在原宁夏中卫县城乡建
25、设开发公司在20192019年改年改制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。告诉国资委：从一个例子看老百姓为什么支告诉国资委：从一个例子看老百姓为什么支持郎咸平。持郎咸平。20192019年年9 9月月1414日，国务院国资委在其官方网日，国务院国资委在其官方网站发布关于企业国有产权转让有关问题的通站发布关于企业国有产权转让有关问题的通知，进一步规定了转让企业国有产权涉及上市知，进一步规定了转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的操作办法。公司国有股性质变化的操作办法。1010月月2929日，国资委以人民日报评论的方日，国资委以人民日报评论的方式，提出式
26、，提出“停止经营层持股停止经营层持股”。1111月，国资委副主任李毅中亲自带队，赴广月，国资委副主任李毅中亲自带队，赴广东和江苏考察国企产权改革。东和江苏考察国企产权改革。1212月，国资委首次加入全国经济责任审计工作月，国资委首次加入全国经济责任审计工作会议，国有资产损失和安全问题成为下阶段审计工会议，国有资产损失和安全问题成为下阶段审计工作的重点。作的重点。1212月月1313日下午，国务院副总理黄菊出席日下午，国务院副总理黄菊出席20192019年年度中央企业负责人年终总结大会时说：度中央企业负责人年终总结大会时说：“要明确大要明确大型企业不准搞管理层收购，中小企业的管理层收购型企业不准
27、搞管理层收购，中小企业的管理层收购也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委要制定发布专门文件，做到有章可循。要制定发布专门文件，做到有章可循。”20192019年年4 4月月1515日，国资委和财政部公布了企日，国资委和财政部公布了企业国有产权向管理层转让暂行规定。业国有产权向管理层转让暂行规定。一是要委托中介机构审计转让标的企业。一是要委托中介机构审计转让标的企业。二是管理层不得参与转让方案的制订。二是管理层不得参与转让方案的制订。三是管理层应当与其他拟受让方平等竞买。三是管理层应当与其他拟受让方平等竞买。四是不得以各种名义压低国有产权转让价格
28、。四是不得以各种名义压低国有产权转让价格。五是管理层应提供受让资金来源的相关证明。五是管理层应提供受让资金来源的相关证明。大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让。层转让。禁止管理层通过信托收购、委托他人收购等形禁止管理层通过信托收购、委托他人收购等形式间接受让企业国有产权。式间接受让企业国有产权。“我所谓的停止国企改革的目的是防止全体老百姓的我所谓的停止国企改革的目的是防止全体老百姓的国家资产转到私人口袋里，而私人包括民营企业家也包括国家资产转到私人口袋里，而私人包括民营企业家也包括国企的老总，这是我认为要防止的，不是说什么都不要干，国企的老总，
29、这是我认为要防止的，不是说什么都不要干，回家睡觉。不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。回家睡觉。不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。但我们不能够让国有资产流向私人腰包，这方面要停止。但我们不能够让国有资产流向私人腰包，这方面要停止。应该怎么办？我们应该重新建立起职业经理人制度，我们应该怎么办？我们应该重新建立起职业经理人制度，我们可以透过高薪聘请职业经理人，职业经理负责制不是承包可以透过高薪聘请职业经理人，职业经理负责制不是承包制。制。”(郎咸平郎咸平)股权分置指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股权分置指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通，这一情况也为我国股市所独
30、有。股份暂不上市流通，这一情况也为我国股市所独有。国有股事实上处于暂不上市流通的状态，其他公开发国有股事实上处于暂不上市流通的状态，其他公开发行前的社会法人股、自然人股等非国有股份也不流通，而行前的社会法人股、自然人股等非国有股份也不流通，而通过配股、送股等孳生的股份，仍然根据其原始股份是否通过配股、送股等孳生的股份，仍然根据其原始股份是否可流通划分为非流通股和流通股。可流通划分为非流通股和流通股。截至截至20192019年底，上市公司总股本年底，上市公司总股本71497149亿股，其中非流亿股，其中非流通股份通股份45434543亿股，占上市公司总股本的亿股，占上市公司总股本的6464，国有
31、股份在，国有股份在非流通股份中占非流通股份中占7474。因股权分置形成非流通股东和流通股东的因股权分置形成非流通股东和流通股东的“利益分利益分置置”，即非流通股股东的利益关注点在于资产净值的增减，即非流通股股东的利益关注点在于资产净值的增减，流通股股东的利益关注点在于二级市场的股价。流通股股东的利益关注点在于二级市场的股价。股权分置也扭曲了证券市场的定价机制，而且使国有股权分置也扭曲了证券市场的定价机制，而且使国有股权不能实现市场化的动态估值，形不成对企业强化内部股权不能实现市场化的动态估值，形不成对企业强化内部管理和增强资产增值能力的激励机制。管理和增强资产增值能力的激励机制。2000200
32、0年年1212月，某上市公司以每股月，某上市公司以每股4646元的价格增发元的价格增发20002000万股股票，由于是溢价发行，增发后每股净资产由万股股票，由于是溢价发行，增发后每股净资产由5.075.07元元增加到增加到6.726.72元。也就是说，通过增发，该公司大股东不出元。也就是说，通过增发，该公司大股东不出一文就使自己的资产增值超过一文就使自己的资产增值超过30%30%。其后该公司股价一直下。其后该公司股价一直下跌，大股东却毫发无损。跌，大股东却毫发无损。20192019年年6 6月国务院发布了减持国有股筹集社会保障月国务院发布了减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法，第五条规定，凡
33、国家拥有股份的股资金管理暂行办法，第五条规定，凡国家拥有股份的股份有限公司（包括境外上市的公司）向公共投资者首次发份有限公司（包括境外上市的公司）向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额的行和增发股票时，均应按融资额的10%10%出售国有股，收入上出售国有股，收入上缴全国社会保障基金。此次尝试由于以牺牲流通股股东利缴全国社会保障基金。此次尝试由于以牺牲流通股股东利益为前提而遭到了市场的拒绝，仅益为前提而遭到了市场的拒绝，仅4 4个月后叫停。个月后叫停。20192019年年2 2月初，国务院关于推进资本市场改革开放月初，国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见（和稳定发展的若干意
34、见（“国九条国九条”）提出）提出“积极稳妥积极稳妥解决股权分置问题解决股权分置问题”。20192019年年4 4月月2929日，中国证监会发布了日，中国证监会发布了关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知，标关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知，标志着股权分置改革试点工作正式启动。志着股权分置改革试点工作正式启动。“对价对价”方案。方案。非流通股股东为取得流通权，向流通股股东支付的相非流通股股东为取得流通权，向流通股股东支付的相应的代价（对价），对价可以采用股票、现金等其它共同应的代价（对价），对价可以采用股票、现金等其它共同认可的形式。认可的形式。中国国有企业改革从一开始实际上就是中
35、国国有企业改革从一开始实际上就是“市场市场导向导向”的。改革之初要求企业的。改革之初要求企业“面对市场组织生面对市场组织生产产”。企业首先进入的是商品市场，在商品市场中。企业首先进入的是商品市场，在商品市场中则首先进入的是消费品市场。因此，价格改革构成则首先进入的是消费品市场。因此，价格改革构成了了2020世纪世纪8080年代经济改革的重点，首先得以放开的年代经济改革的重点，首先得以放开的是大多数消费品价格，而后通过是大多数消费品价格，而后通过“双轨制双轨制”的调放的调放结合，到结合，到8080年代末、年代末、9090年代初又放开了大多数投资年代初又放开了大多数投资品价格。品价格。国企经过商品
36、市场竞争的洗礼，取得了一系列国企经过商品市场竞争的洗礼，取得了一系列重要成果：明确并初步学会按照市场需求组织生产；重要成果：明确并初步学会按照市场需求组织生产；刺激了供给增加和买方市场的形成；产品和企业的刺激了供给增加和买方市场的形成；产品和企业的分化加快，一批有竞争力的优势企业脱颖而出；在分化加快，一批有竞争力的优势企业脱颖而出；在剧烈的市场竞争中涌现出一批企业家。剧烈的市场竞争中涌现出一批企业家。在商品市场取得重要进展、解决了一些问题的在商品市场取得重要进展、解决了一些问题的同时，它所不能解决的问题则越来越显而易见。这同时，它所不能解决的问题则越来越显而易见。这些问题有些是根源于传统体制的
37、老问题在新的形势些问题有些是根源于传统体制的老问题在新的形势下趋于明朗和尖锐，有些是随着商品市场发展而引下趋于明朗和尖锐，有些是随着商品市场发展而引出的新问题。出的新问题。1 1、国有企业、国有企业“所有者虚置所有者虚置”与市场竞争对所与市场竞争对所有者作用要求提高之间的矛盾。有者作用要求提高之间的矛盾。一方面，所谓一方面，所谓“所有者虚置所有者虚置”不是说没有法律不是说没有法律上和形式上的所有者，而是指这样的上和形式上的所有者，而是指这样的“所有者所有者”不不能切实负起应有的责任。能切实负起应有的责任。另一方面，国有企业以及其他公有企业的治理另一方面，国有企业以及其他公有企业的治理结构、经营
38、者的行为呈现出复杂状态。结构、经营者的行为呈现出复杂状态。在企业扩权的背景下，相当多的企业，特别是从差到在企业扩权的背景下，相当多的企业，特别是从差到好的老国企、新国企，高层经营者不同程度上具有创业者好的老国企、新国企，高层经营者不同程度上具有创业者的性质，实际上掌握了大部分剩余控制权和部分剩余索取的性质，实际上掌握了大部分剩余控制权和部分剩余索取权。但现有的正式经济关系和法律关系并不全部承认并保权。但现有的正式经济关系和法律关系并不全部承认并保护他们这种事实上的权利。护他们这种事实上的权利。与此同时，市场化过程使企业经营者损害法律上的所与此同时，市场化过程使企业经营者损害法律上的所有者及其他
39、利益相关者（如职工）的利益，有了比计划经有者及其他利益相关者（如职工）的利益，有了比计划经济时期大得多的空间，从在职消费到转移资产都可能发生。济时期大得多的空间，从在职消费到转移资产都可能发生。2 2、国有资本事实上的部门、地区所有与生产、国有资本事实上的部门、地区所有与生产社会化程度提高之间的矛盾。社会化程度提高之间的矛盾。条块分割人为割断生产经营内在联系、重复建设和地条块分割人为割断生产经营内在联系、重复建设和地区封锁等。在企业规模扩大、分化加剧的新形势下，区封锁等。在企业规模扩大、分化加剧的新形势下，“条条块所有块所有”至少又带来了两方面的突出问题。一是至少又带来了两方面的突出问题。一是
40、“条条条条”和和“块块块块”越来越难以对迅速扩张的优势企业提供足够的越来越难以对迅速扩张的优势企业提供足够的资金支持，二是资金支持，二是“条条条条”和和“块块块块”在自己的行政范围内在自己的行政范围内越来越难以提供在激烈的市场竞争中称职的企业家人才。越来越难以提供在激烈的市场竞争中称职的企业家人才。这意味着在货币资本和人力资本上都出现了这意味着在货币资本和人力资本上都出现了“短缺短缺”。2 2、国有资本事实上的部门、地区所有与生产、国有资本事实上的部门、地区所有与生产社会化程度提高之间的矛盾。社会化程度提高之间的矛盾。我们所面临的我们所面临的“条块所有条块所有”所带来的矛盾，也需要而所带来的矛
41、盾，也需要而且只能通过股权结构的开放和流动得到解决。且只能通过股权结构的开放和流动得到解决。股权结构的这种变化有着更深一层的意义，即为政企股权结构的这种变化有着更深一层的意义，即为政企分开问题的解决提供必要条件。分开问题的解决提供必要条件。2 2、国有资本事实上的部门、地区所有与生产、国有资本事实上的部门、地区所有与生产社会化程度提高之间的矛盾。社会化程度提高之间的矛盾。“公开化公开化”一方面使企业的股权不再等同于（一般应一方面使企业的股权不再等同于（一般应大于）原有所有者的股权，另一方面由于有了多个所有者，大于）原有所有者的股权，另一方面由于有了多个所有者，使所有者（投资者）能够相互竞争和流
42、动，形成了资本市使所有者（投资者）能够相互竞争和流动，形成了资本市场，以及在资本市场上产生的便于所有者了解企业经营状场，以及在资本市场上产生的便于所有者了解企业经营状况的基本信息。这些变化都使所有者和经营者职能的分离况的基本信息。这些变化都使所有者和经营者职能的分离成为可能。成为可能。3 3、国有经济战线拉得过长与随着市场竞争的、国有经济战线拉得过长与随着市场竞争的扩展出现的扩展出现的“市场失效市场失效”之间的矛盾。之间的矛盾。国有经济在竞争性领域并无确定的优势可言，虽然也国有经济在竞争性领域并无确定的优势可言，虽然也可以找出具有竞争力、表现优秀的国有企业，但大多数企可以找出具有竞争力、表现优
43、秀的国有企业，但大多数企业却陷入困境。业却陷入困境。在另一方面，仅靠市场力量管不了、管不好和不愿管在另一方面，仅靠市场力量管不了、管不好和不愿管的事情大量增加，矛盾逐渐突出，如何把有限的国有经济的事情大量增加，矛盾逐渐突出，如何把有限的国有经济资源按照优先顺序转移到最需要从而也是最能发挥作用的资源按照优先顺序转移到最需要从而也是最能发挥作用的领域去，就成为紧迫的问题。领域去，就成为紧迫的问题。向上两只队伍的状况及其处境两只队伍的状况及其处境两个派别的思想背景两个派别的思想背景 详细他们在争论什么他们在争论什么 详细异同之处异同之处 详细向上自由主义：自由主义：强调个人主义。消极自由：个人自由优
44、先，但强调个人主义。消极自由：个人自由优先，但个人自由优先不是否定人的社会性。个人自由以不防个人自由优先不是否定人的社会性。个人自由以不防碍其他人的自由为界限。这个界限通过法律来保障。碍其他人的自由为界限。这个界限通过法律来保障。道德观：独立精神；尊重和宽容他人；重视契道德观：独立精神；尊重和宽容他人；重视契约和信用；怀疑权力和权威。道德只在自由范围内。约和信用；怀疑权力和权威。道德只在自由范围内。经济观：私有制，自由市场经济。经济观：私有制，自由市场经济。国家观：不反对国家对自由的适当干预。国家观：不反对国家对自由的适当干预。反对以先验的理想来约束人们的思想和行动。反对以先验的理想来约束人们
45、的思想和行动。作为学术理论的新自由主义同新自由主义政治化的作为学术理论的新自由主义同新自由主义政治化的“华华盛顿共识盛顿共识”不能相等同。不能相等同。“华盛顿共识华盛顿共识”是以自由贸易、财经纪律和国有企业私是以自由贸易、财经纪律和国有企业私有化为基础的新自由主义经济发展模式，主要有十点内容：有化为基础的新自由主义经济发展模式，主要有十点内容：实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸实行紧缩政策防止通货膨胀、削减公共福利开支、金融和贸易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及易自由化、统一汇率、取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制，核心为国
46、有企业私有化、取消政府对企业的管制，核心为“自由市自由市场和币值稳定场和币值稳定”。“华盛顿共识华盛顿共识”的目的是把发展中国家拉入自己控制的的目的是把发展中国家拉入自己控制的世界经济体系中，使其经济在自由主义的迷人幌子下，一步世界经济体系中，使其经济在自由主义的迷人幌子下，一步步地陷入依附美国不能自拔的困境。步地陷入依附美国不能自拔的困境。“新左派新左派”：强调集体主义。认为人们能够认识并利用强调集体主义。认为人们能够认识并利用“历历史规律史规律”，历史规律所确定的未来就是人们奋斗的共，历史规律所确定的未来就是人们奋斗的共同理想。符合这一历史规律的选择就是好的选择，就同理想。符合这一历史规律
47、的选择就是好的选择，就是理想的选择。理想优先，集体优先、国家和民族至是理想的选择。理想优先，集体优先、国家和民族至上。上。返回计划与市场计划与市场私有化与国有化私有化与国有化政治国家与经济社会政治国家与经济社会 社会公正问题社会公正问题 国际问题国际问题 市民社会与公共领域市民社会与公共领域返回两个派别的异同之处：两个派别的异同之处：“不能用某种普遍的共同的东西去瓦解这个不能用某种普遍的共同的东西去瓦解这个世界的各种文化特征，世界的各种文化特征，以换取以换取由资本控制由资本控制的的高度同质化的世界。高度同质化的世界。”文化与公共性文化与公共性 不能用某种普遍的共同的东西去瓦解这个不能用某种普遍
48、的共同的东西去瓦解这个世界的各种文化特征，世界的各种文化特征，以换取以换取由理想控制由理想控制的的高度同质化的世界。高度同质化的世界。“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”共产党宣言共产党宣言“新左派新左派”的新改革开放观：的新改革开放观：旧改革开放观：国有企业权贵私有化，教育产业化，旧改革开放观：国有企业权贵私有化，教育产业化，医疗产业化，住房改革，本质是权力资本化。以医疗产业化，住房改革，本质是
49、权力资本化。以“经济人经济人假设假设”为前提，同时假设外部没有敌人，为前提，同时假设外部没有敌人，“和平与发展和平与发展”是世界主流。是世界主流。新改革开放观新改革开放观:要假设外部有敌人，倡导爱国主要假设外部有敌人，倡导爱国主义和尚武精神，发展以军工为核心的国家战略产业。动义和尚武精神，发展以军工为核心的国家战略产业。动员群众大反腐败。不能再谈效率第一，必须改谈公平第员群众大反腐败。不能再谈效率第一，必须改谈公平第一，树立可持续的科学发展观，建设社会主义和谐社会。一，树立可持续的科学发展观，建设社会主义和谐社会。“新左派新左派”的新改革开放观：的新改革开放观：新改革开放观的要点是：揭露新自由
50、主义对中国改新改革开放观的要点是：揭露新自由主义对中国改革开放的误导，继续深化市场导向的改革；将改革从经济革开放的误导，继续深化市场导向的改革；将改革从经济改革扩大到政治与社会改革；以公平优先原则纠正一系列改革扩大到政治与社会改革；以公平优先原则纠正一系列社会不公，进行社会利益格局调整；继续扩大对外开放，社会不公，进行社会利益格局调整；继续扩大对外开放，但不能影响国家安全，要摆正中国在世界体系中的地位；但不能影响国家安全，要摆正中国在世界体系中的地位；防止经济依赖性过强，在加入经济全球化过程中坚持技术防止经济依赖性过强，在加入经济全球化过程中坚持技术和经济的自主性。和经济的自主性。“新左派新左
