1、落实事故隐患排查治理工作国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。课程背景课程背景v 在安全管理系统中，微小的变化能影响整个系统巨大的连锁反应，事故源于隐患，大的隐患能出大事故，小的隐患也
2、能酿成大事故，任何细微的疏漏都有可能导致事故的发生，任何麻痹大意、投机取巧的做法必然会付出惨痛的代价。v 有时，虽然小事办好了还是小事，谁也不会去注意；但小事办不好却是大事，出了纰漏就会引起各方面的关注，就要追究你的责任。企业全面推行安全风险分级管控，是进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，构建双重预防机制，遏制一些列事故发生的重要举措。课程背景为进一步强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制安全生产事故发生，保障员工生命财产安全，进一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制需要全员的参与和
3、落实。课程收益：明白是什么？了解为什么？知道干什么？学会怎么干？过程安全管理01事故双重预防02风险辨识管控03标准方法落地04课程目标1、推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，清晰概念，明确理念，落实风险管控主体责任。2、认清形势，明确目标，知道如何建立起较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系。123双重预防机制概述及基本概念安全生产事故隐患分类事故隐患排查与整改目录页 CONTENTS PAGE 双重预防机制概述及基本概念01 双重预防机制概述 风险管理目的意义 风险管理相关概念第一部分 一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”来源p 2015年8月12日，天津港“812
4、”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。p 2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。第一部分 一、双重预防机制概述1、“双重预防机制”来源p 习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。p
5、必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。第一部分 一、双重预防机制概述2、为什么开展“两体系”建设？p 首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。p 其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径
6、。第一部分 一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？企业运行现状：职业健康安全管理体系 国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化委员会均制定发布了职业健康安全管理体系 要求，作为一个推荐性的标准，职业健康安全管理体系是针对职业健康安全管理使用过程方法，并结合采用PDCA循环和基于风险的思维，从源头控制危险源，提供一个全面的、系统的安全管理思路。但未明确具体的针对各行业的操作方法。第一部分 一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，使企业各活动符合安全相关法
7、律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，推进企业安全生产规范化建设。安全生产标准化从侧重操作细节符合性管理，侧重消除事故发生的直接隐患，从而遏制事故发生。缺乏源头治理的有效思考及系统的思维。第一部分 一、双重预防机制概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。第一部分 一、双重预防机制
8、概述3、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现事故的纵深防御和关口前移。第一部分 一、双重预防机制概述4、政府安排部署，总体指导工作 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接
9、关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。构建两个体系解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。第一部分 一、双重预防机制概述4、政府安排部署，总体指导工作 监管主体是安监部门 服务主体是中介机构实施主体是企业 第一部分 一、双重预防机制概述5、企业层面风险分级管控内容第一部分 一、双重预防机制概述6、工作开展步骤第一部分 一、双重预防机制概述7、风险分级管控工作实施方案第一部分 二、风险管理目的意义p 风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源的辨识、风险评价以及风险控
10、制措施的策划与实施。实施危险源管理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。构建两个体系的最终目的：提升企业安全管理水平，防止事故的发生第一部分 二、风险管理目的意义p 实施风险管理是现代安全管理体系以及职业健康安全管理体系 规范（OHSAS18001）的核心要素，更是开展安全生产标准化体系建设的重要内容。“风险在一线，隐患在现场。”安全管理体系其它要素要求均是围绕危险源辨识极其风险有效预防预控提出的。不论是杜邦、陶氏、壳牌石油等等的企业和国家安全咨询公司的重心均是帮助企业提升风险管理能力，尤其是作业过程中的动态风险。第一部分 二、风险管理目的意义重心下移关口前移抓基层
11、、抓基础从源头上解决问题第一部分 二、风险管理目的意义安全管理结果很重要但过程更重要第一部分 三、风险管理相关概念字 游 戏在“口”字上加两笔，可以变成什么字？电 申 甲 由 白 目 四 囚 巴 田古 可 叵 右 占 叶 叮 号 卟 只 叭 史 叱 兄 叽 叼 叫 叩 叨 叻另 叹 句 司 召 加 台 旧 旦 这些大家都想到了吗？再 想 想 还 有 吗？第一部分 三、风险管理相关概念知道健康是什么吗？1 0 0 0 0 0安全健康学识才华金钱地位豪宅 金钱的多寡、地位的高低，某种程度上皆是身外之物，安全健康才是实实在在的“财富”。这个财富是没人能从你身上抢走，也没有什么能替代你的安全健康。有人
12、曾经将安全健康比作1，其他的学识、才华、金钱等均为0，没有了“1”，后面的“0”都毫无意义。这就是人生的基本道理：失去安全健康，一切为零。不 生 病 健 康1、健康 根据“世界卫生组织”的解释：健康不仅指一个人没有疾病或虚弱现象，而是指一个人生理上、心理上和社会上的完好状态。第一部分 三、风险管理相关概念2、安全第一部分 三、风险管理相关概念一次或数十次乃至于更多没事并不代表真的安全！2、安全安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。第一部分 三、风险管理相关概念第二部分 三、风险分级管控基本概念2、安全危险安全社会允许安全限度受益A
13、B免除了不可接受的损害风险的状态什么叫“安全”？安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这里说的四个没有是安全的表征，是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要研究表征，还研究内里、从而认识安全的本质。安全的本质应包括两层含义：一方面是预知、预测、分析危险；另一方面是限制、控制、消除危险。具备了这两方面条件才是真正的安全，不能预知、预测危险、不能消除、控制危险，那种安全只能是所谓的安全而已。2、安全第一部分 三、风险管理相关概念可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。（1）引自：GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求（2）注：危险源，有时称风
14、险源、风险点、危险有害因素等。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。3、危险源第一部分 三、风险管理相关概念（3）危险源的构成p 根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。p 行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。p 状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。3、危险源第一部分 三、风险管理相关概念表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。(早期的OHSAS18001给出的定义)表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 职业健康安全管理
15、体系 要求）4、风险第一部分 三、风险管理相关概念注：风险(R)可能性(L)后果(C)可能性：是指导致事故发生的概率;严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。4、风险第一部分 三、风险管理相关概念 根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。（1）安全具有相对性。（2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目标是不可能实现 （3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。5、可接受风险第一部分 三、风险管理相关概念事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在
16、生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。免费获取更多安全精品资料，请关注公众号:安全生产管理；即为失控的危险源，是指伴随着现实风险，发生事故的概率较大的危险源。6、事故隐患第一部分 三、风险管理相关概念p 在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态；p 人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定；p 管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、制度、协调等行动存在缺陷。第一部分 三、风险管理相关概念“隐患
17、排查治理”是指排查作业现场存在的隐患（危险源），并将隐患导致事故的严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险，然后基于事故隐患风险的大小来决定对策措施的优先度，并制定消除或降低风险的安全措施，并记录其整体过程实施结果的一系列方法。隐患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。7、事故隐患排查治理第一部分 三、风险管理相关概念 隐患分级是指：以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准进行分级。事故隐患一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。p 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改的隐患。p 重大事故隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失
18、的事故隐患，危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。8、隐患分级第一部分 三、风险管理相关概念9、几个概念之间的逻辑关系第一部分 三、风险管理相关概念p 危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。p 对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；p 对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。所以，二者之间存在很大的联系。9、几个概念之间的逻辑关系 辨识 失控 安全安全 危
19、 险 源 事故 受控 排查 失控 安全安全 事故隐患 事故 治理管理不到位控制措施到位第一部分 三、风险管理相关概念9、几个概念之间的逻辑关系 事故 未遂事故 事故隐患 事件第一部分 三、风险管理相关概念第一部分 三、风险管理相关概念平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围。第一部分 三、风险管理相关概念危险源隐患事故能量失控-危险有害因素（第二类危险源）安全措施第一部分 三、风险管理相关概念这是危险源还是事故隐患?这些又是什么?（视频）会有什么伤害发生?如果我们总以过去的方式做事，那么得到的结果总是同过去的一样 （视频）事故金字塔理论泵旁边泄漏的润滑油未及时清理。
20、泵旁边泄漏的润滑油未及时清理。操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死了操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死了操作工滑了一下，扭伤了脚。操作工滑了一下，扭伤了脚。操作工滑了一下，摔倒在地，摔断了腿。操作工滑了一下，摔倒在地，摔断了腿。操作工滑了一下，但没摔倒操作工滑了一下，但没摔倒第一部分 三、风险管理相关概念p 安全检查：通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存在问题进行检查，检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是个人或某一专业即可完成的工作，是随时和经常性的工作。p 隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查
21、找出来。p 安全检查是查表，隐患排查是查根。我们只有把安全检查和隐患排查有机的结合应用，才能真正做到“隐患可控，事故可防”。第一部分 三、风险管理相关概念10、隐患排查与安全检查的区别区别与联系11、风险管控和隐患排查治理区别与联系风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程区别与联系隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果第一部分 三、风险管理相关概念隐患排查治理体系风险分级管控体系风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的
22、对象，即“排查点”。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。第一部分 三、风险管理相关概念第一部分 三、风险管理相关概念扁鹊三兄弟的故事 上医医未病之病（养生）中医医欲病之病（保健）下医医己病之病（医疗）第一部分 三、风险管理相关概念小故事折射出大道理 上医医未病之病（风险分级管控）中医医欲病之病（隐患排查治理）下医医己病之病（事故应急救援）安全生产事故隐患分类02 基础管理类隐患 现场管理类隐患 隐患排查治理体系的构成第二部分 安全生产事故隐患分类基础管理现场管理隐患分类第二部分 安全生产事故隐患分类 隐患分类根据隐患的分类原则，结合隐患排查实际工作
23、情况，从现场操作方面对隐患进行分类，将隐患划分为。同时为了兼顾隐患的统计分析工作，了解隐患的分布情况，以便更有针对性的开展安全生产管理工作，制定相应的对策措施，将基础管理和现场管理又细分为24小类。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类p 基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类1、生产经营单位资质证照类隐患生产经营单位资质证照类隐患主要是
24、指生产经营单位在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。如危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类2、安全生产管理机构及人员类隐患安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。如危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且仅配备兼职安全生产管理人员。3、安全生产责任制类隐患根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产
25、管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类4、安全生产管理制度类隐患根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制
26、度。生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类5、安全操作规程类隐患生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则称其为安全操作规程类隐患。6、教育培训类隐患生产经营单位教育培训包括对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及特殊作业人员的教育培训（如有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律法规，满足培训时间、培训内容的要求。生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类7、安全生产管理档案类隐患安全
27、生产记录档案主要包括：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理档案类隐患。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类8、安全生产投入类隐患生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产资金投入（或称安全费用），应当专项用于下列
28、安全生产事项，主要包括：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类9、应急管理类隐患应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备及物资、事故救援等方面的内容。应急机构和队伍方面的内容应包括：制定应急管理制度，按要求和标准建立应急救援队伍，未建立专职救援队伍的要与邻近相关专业专职应急救援队伍签订救援协议、建立救援协作关系，规范开展救援队伍训练和演练。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类9、应
29、急管理类隐患应急预案和演练方面的内容应包括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据评估总结对应急预案等工作进行改进。应急设施装备和物资方面的内容应包括：按相关规定和要求建设应急设施、配备应急装备、储备应急物资，并进行经常性检查、维护保养，确保其完好可靠。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类9、应急管理类隐患事故救援方面的内容应包括：事故发生后，立即启动相应应急预案，积极开展救援工作；事故救援结束后进行分析总结，编制救援报告，并对应急工作进行改进。生产经营单
30、位在应急救援方面存在的问题和缺陷，称为应急救援类隐患。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类10、特种设备基础管理类隐患特种设备属于专项管理，在安全生产事故隐患分类中，为了将专项加以区分，将专项分别分为基础管理和现场管理两部分。凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于特种设备基础管理类隐患。这类隐患主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类11、职业卫生基础管理类隐患与特种设备类似，职业卫生也属
31、于专项管理。凡涉及生产经营单位在职业卫生相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。这类隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、职业卫生应急救援预案等内容。第二部分 一、隐患排查治理内容-基础管理类现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理
32、等方面存在的缺陷。第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类1、特种设备现场管理类隐患特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。2、生产设备设施及工艺类隐患生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类3、场所环境类隐患生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库
33、作业、危险化学品作业场所等方面存在的问题和缺陷。4、从业人员操作行为类隐患从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。从业人员操作行为类隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类5、消防安全类隐患生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。6、用电安全类隐患生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电压使用等内容。第
34、二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类7、职业卫生现场安全类隐患职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个人防护用品等方面存在的问题和缺陷。第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类8、有限空间现场安全类隐患有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。9、辅助动力系统类隐患辅助系统主要包括压缩空气站、乙炔
35、站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。其中涉及特种设备的部分归于特种设备现场管理类隐患。第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类10、相关方现场管理类隐患涉及相关方现场管理方面的缺陷和问题，属于相关方现场管理类隐患。11、其它现场管理类隐患不属于上述十种隐患分类的安全生产现场管理类的不符合项，属于其他现场管理类隐患。第二部分 二、隐患排查治理内容-现场管理类隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针奠定坚实的基础。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。“预防为主、综合治理”的前提，就是首先通过主动排查，
36、全范围、全方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。只有这样，“安全第一”才能得到真正地实现。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。第二部分 三、隐患排查治理体系的构成小结87在这一部分，我们给大家分享了如何进行安全生产事故隐患分类。对于此部分内容，大家还有什么疑问或要补充的吗？事故隐患排查与治理03 事故隐患排查方法与实例 治理事故隐患的基本方法 事故隐患管理机制的建立会发生什么事情？会发生什么事情？会发生什么事情？为什么会发生事故？第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 事故不是无缘无故发
37、生的，而是由隐患或危险源所引起的，在具备了一定的客观条件下导致了我们所不期望的而且是无法预料的后果。因此可以认为，隐患就是事故的起因，事故就是隐患的后果。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例隐患排查隐患治理对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。消除或控制隐患的活动或过程。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例v 厂址v 厂区平面布局v 建（构）筑物v 生产工艺过程v 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度v管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施v各类人员第三部分 一
38、、事故隐患排查方法与实例v 询问和交流；v 查阅有关记录；v 获取外部信息；v 作业任务分析；v 安全检查表；v 直观经验分析法；v 利用专家的经验判断v 事故隐患提示表法第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 排查计划（一）隐患排查的实施涉及项目所有管理范围的工作，需要制定实施计划，确定参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等内容。为提高效率，排查计划也可以与日常安全检查、安全生产标准化的自评
39、工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例（二）实施计划应包含培训计划，在制定隐患排查治理制度文件之后，组织隐患排查的主体人员（全体员工），包括从领导到一线员工所有进场范围内的人员，以保证排查的全面性和有效性。按照不同层次、不同岗位的要求进行全员培训。一是对项目领导层的形势背景培训，二是对管理层的全面培训，三是对操作层的针对性培训。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例（三）在各种安全生产教育培训工作中要将隐患排查的内容纳入，并根据需要进行专项的培训，开工前、工序实施前，必须分步进行安全教育、技能培训，按工序进行安全技术交底、班前安全讲话；按时间、工序、工
40、艺分阶段消除事故隐患；培训过程中要确认培训的效果，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据:（一）有关安全生产法律、法规要求；（二）设计规范、管理标准、技术标准；（三）企业的安全生产目标等。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例隐患排查范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动，包括但不限于：（一）生产设施和场所的不符合国家和公司安全生产法规、标准、规范、规定要求的隐患；（二）危及安全生产的不安全因素或重大险情；（三）可能直接导致人身伤亡、火灾爆炸、铁路行
41、车事故或可能导致发生或危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备设施隐患；（四）可能导致职业病及相关疾病、职业中毒的隐患；（五）可能对大气、地下水资源和社区环境造成污染的隐患；（六）公司及集团公司、建设单位等要求治理的隐患；（七）自然灾害导致或可能导致事故灾难的隐患。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查,从检查中得到大量安全信息（如问题、缺陷、苗子甚至直接的隐患）。其主要排查方法有：（一）结合每月一次的安全大检查，以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有
42、关专业和部门共同参与进行全面的综合性隐患排查。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例（二）可结合项目辨识出的危险源，对存在的危险源是否具有生成激发潜能的条件，形成事故隐患的可能定期进行排查。新开工、复工项目或者遇有重大工序转换等特殊情况时，应增加排查频次。（三）作业队施工班组，岗位员工每天上岗前和作业过程中检查，发挥一线作业人员，特别是工地安全员、群众监督员每日每时巡回监督检查的作用，不间断地收集隐患动态信息，进行日常隐患排查。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例（四）加强对项目关键要害（重点）部位和过程安全监控与排查力度，利用安全、技术、机械、施工等各专业人员的对某个专业（项）问题或在生产中存
43、在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查和消防、用电、卫生专项检查，了解关键设备、重点部位、受监控的危险点（源）和安全卫生、电气设备、消防设施的工作状态，从中掌握安全信息，发现潜在问题，使排查更具专业性，针对性和全面性及主动性。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例（五）在基础和主体结构施工过程中和隐蔽工程验收，分部分项质量评定等过程中，从中发现结构安全隐患或缺陷、问题。（六）通过机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际安全信息。（七）掌握项目地域气候与季节特点，适时地、有针对性地做好隐患季节性排查与防治工作。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例（八）重大活动及节假日前必
44、须进行一次隐患排查，对营业线、轨道交通等市政工程施工是否存在异常状况和隐患、机械设备、备品备件、施工及应急物资储备、保障力量安排、料库保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、节日施工及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。（九）通过对企业内和同类企业发生事故后的分析，举一反三，吸取教训，进行事故类比隐患排查。面对隐患看不到隐患！这是最大的隐患！第三部分 一、事故隐患排查方法与实例第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 人是安全生产最关键的因素。员工素质直接影响安全管理效果，关注人的行为安全是生产现场管理的重要环节。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 人
45、的不安全行为是指作业人员违反安全生产规章制度和安全操作规程的行为.人不安全行为是指可能造成事故的人为错误 如操作错误、忽视安全、忽视警告、使用无安全装置设备、手代替工具操作、未佩帶和正确使用防护用品等。结论：人的不安全行为是指职工在职业活动中违反劳动纪律、违反安全生产规章制度、操作规程（程序和方法）等具有危险的做法。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例人的不安全行为一般有五种表现形式：（1）在没有排除故障的情况下操作，没有做好防护或提出警告；（2）在不安全的速度下操作；（3）使用不安全的设备或不安全地使用设备；（4）处于不安全的位置或不安全的操作姿势；（5）工作在运行中或有危险的设备上。第三部
46、分 一、事故隐患排查方法与实例118 不安全行为可分为：1、有意识不安全行为是指有目的、有意识、明知故犯的不安全行为。其特点是不按客观规律办事，不尊重科学，不重视安全。2、无意识的不安全行为是一种非故意的行为，行为人沒有意识到其行为是不安全行为。在其信息处理过程中，由于感知的错误、判断失误和信息传递误差造成的。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例119麻烦应该没事吧只是一点点大家都这么做不负责任的行为人的失误（不注意）看错了，听错了暂时忘了无意识的动作精神恍惚没教给我没记住忘了知识不足（不知道）这项工作太难了技术不成熟只是这会儿不会能力不足（不会）会且有能力但不去做不安全行为第三部分 一、事故
47、隐患排查方法与实例不安全行为不是凭空就有的。人的不安全习惯来自于人的安全知识不足、安全意识（识别和容忍危险源的能力）不高和安全习惯不佳。这三者的来源是人所在组织的安全管理人员是否做好了该做的那些事儿。正确措施及时落实到位把习惯性遵章刻入潜意识所有事故都是可以避免的这是什么?（视频）这里什么问题?没戴安全帽应夹紧打磨件身体不应正对砂轮片气瓶混放找找存在哪些事故隐患？第三部分 一、事故隐患排查方法与实例u 要透过现象才能分析判定；u 把事故消灭于萌芽状态之中；u 善于发现和辨别动态的隐患；u 多一个隐患就多一个发生事故的危险；u 有的隐患是动态的，有的是静止的，有的隐患会反复产生，有的隐患是直观的
48、，有的是潜在不易发现的；u 无数事故分析证实，隐患存在是事故的成因；第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 很多年前，我还是一名国企的安全主管，我们也发生过事故，一旦发生事故，我也会更愿意归因于工人的责任，因为这样的事故结论和结果，大家都心安理得。跟领导汇报时，总是可以理直气壮地说，事故是由于工人违章造成的。如此一来，大家就都很理直气壮，自己没有什么过错。领导层也认为工人阶层就是这样低素质的阶层，所以还要继续进行安全教育。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 离开国企专心搞安全后，我发现事故原因归因于员工违章被彻底挑战了！甚至归因于员工违章是很丢脸的事情，因为你没有找到导致事故的根本原因。如果你
49、将事故原因归结于员工违章，只能说明你知识和能力还很欠缺。将事故归因于员工违章，是最简单粗暴的事故原因分析结论。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 生产与安全的矛盾不解决，工人的劳动条件不改善，工人主管的容忍度不解决，主管对发现的违章有容忍和接受，就是纵容。当违章次数达到极限，事故就被触发了。而工人只是触发的一个引子而已。工人犯错和违章并不是导致事故的根本原因，只是触发了管理漏洞的一个发出去的子弹。事故发生是不可怕的，可怕的是企业归责于员工，而看不到组织本身的问题，看不到需要改进的机会。曾经有人说过，事故归因于员工，事故后处罚员工也许是最经济的办法，但也是最不负责任的做法。第三部分 一、事故隐
50、患排查方法与实例 现代安全管理学认为，事故的发生原因归根到底都是“管理失误”引起的。员工违章或习惯性违章诱发事故，是员工教育培训管理失误；员工违章后保护装置起不到保护作用是本质安全管理失误，员工安全作业环境不够完善舒适依然是管理失误.。总之，事故发生的根本原因就是管理失误，那种发生事故后，对员工处罚了之的处理事故方式是原始的、粗暴的、不负责的、肤浅的、错误的，是导致类似事故循环发生的根本原因所在。第三部分 一、事故隐患排查方法与实例 绝大部分的伤害都是由于不安全行为导致的，工伤事故是可以避免的,要避免发生重大伤亡事故，就要减少导致伤害事故的不安全行为；而要排除伤害事故的发生概率的唯一办法就是消
