1、 知法守法知法守法 努力提高努力提高 依法治校的自觉性依法治校的自觉性 中华人民共和国中华人民共和国未成年人保护法解读未成年人保护法解读 二二00九年四月九年四月 一、未成年人的概念一、未成年人的概念 未成年人是指未达到法定成年年龄的公民。我未成年人是指未达到法定成年年龄的公民。我国的法定成年年龄为十八周岁。在我国，未成国的法定成年年龄为十八周岁。在我国，未成年人就是指十八周岁以下的公民。年人就是指十八周岁以下的公民。二、未成年人保护法的主要内容二、未成年人保护法的主要内容 19911991年，我国颁布了第一部保护未成年人年，我国颁布了第一部保护未成年人的专门法律中华人民共和国未成年人保的专门
2、法律中华人民共和国未成年人保护法，护法，20062006年年1212月修订了未成年人保护月修订了未成年人保护法，主要内容包括以下方面。法，主要内容包括以下方面。（一）明确了未成年人的（一）明确了未成年人的 权利和保护原则权利和保护原则 未成年人保护法中明确规定，未成年人保护法中明确规定，“未成年人未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利等权利”。未成年人保护法特别强调国家、社会、学未成年人保护法特别强调国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权：校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权：“未成年人不分性别、民族、种族、家庭未成年人不分性别、民族
3、、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利权利”。（二）明确了政府及其有关部门、家（二）明确了政府及其有关部门、家庭、学校和社会的责任庭、学校和社会的责任 1 1、政府、政府 保护未成年人，各级政府责任尤为重大。未成年人保护未成年人，各级政府责任尤为重大。未成年人保护法进一步明确了政府及其有关部门执法主体的保护法进一步明确了政府及其有关部门执法主体的地位和职责，如：地位和职责，如：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好未成年人保护工作。措施，协调有关部门做好未成年人保护工作。”对
4、县级以上人民政府及其教育、公安、民政、文化、对县级以上人民政府及其教育、公安、民政、文化、卫生等有关部门的责任也作了明确的规定。卫生等有关部门的责任也作了明确的规定。2 2、家庭、家庭（1 1）“父母或者其他监护人应当创造良好、父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。禁止对未成年人实施家庭暴职责和抚养义务。禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。
5、者有残疾的未成年人。”（2 2）“父母或者其他监护人应当关注未成年父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。”（3 3）“父母或者其他监护人应当根据未父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄、智力发展状况，在作出成年人的年
6、龄、智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。人，并听取他们的意见。”（4 4）“父母因外出务工或者其他原因不父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。有监护能力的其他成年人代为监护。”3、学校、学校 学校不仅要履行对未成年人的教育职能，学校不仅要履行对未成年人的教育职能，还要依法承担对未成年人的保护义务。未还要依法承担对未成年人的保护义务。未成年人保护法关于学校对未成年人的保护成年人保护法关于学校对未成年人的保护主要有以下几个方面的内容
7、：主要有以下几个方面的内容：（1）学校要）学校要“实施素质教育，提高教实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。年学生全面发展。”（2）“学校应当与未成年学生的父母或者其他学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼的时间，不得加重其学习负担。和体育锻炼的时间，不得加重其学习负担。”（3）“学校、幼儿园、托儿所应当建立学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，安
8、全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。采取措施保障未成年人的人身安全。”并并对学校安全事故的预防、报告和处理等问对学校安全事故的预防、报告和处理等问题作出了规定。题作出了规定。（4）“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”(5)“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合年学生，学校和父母
9、或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。关规定将其送专门学校继续接受教育。”“依法设置专门学校的地方人民政府依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配和指导，有关部门应当给予协助和配合。合。”4、社会、社会 社会保护特指社会创造一种有利于未成年社会保护特指社会创造一种有利于未成年人健康成长的社会环境：人健康成长的社会环境：“全社会应当树立全社
10、会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。关心、爱护未成年人。”主要内容有：主要内容有：（1）“爱国主义教育基地、图书馆、青少爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场美术馆、文化馆以及影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所，应当按照（馆）、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。有关规定对未成年人免费或者优惠开放。”（2）“县级以上人民政府及
11、其教育行政县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施，鼓励和支持中小学部门应当采取措施，鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对未成校在节假日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。年人免费或者优惠开放。”并规定鼓励社并规定鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所。会力量兴办适合未成年人的活动场所。（3）中小学周边不得设置营业性歌舞娱中小学周边不得设置营业性歌舞娱乐场所和互联网上网服务营业场所，如，乐场所和互联网上网服务营业场所，如，网吧；其他地方设置的这些场所不得允许网吧；其他地方设置的这些场所不得允许未成年人进入，禁止制作和向未成年人出未成年人进入，禁止制作和向未成年人出售、出
12、租不良文化产品。售、出租不良文化产品。（4）“禁止拐卖、绑架、虐待未成禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵年人，禁止对未成年人实施性侵害。害。”“禁止胁迫、诱骗、利用未成禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。害其身心健康的表演等活动。”“公安机关应当采取有力措施，公安机关应当采取有力措施，依法维护校园周边的治安和交通依法维护校园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害未成年人秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。合法权益的违法犯罪行为。”(5)“各级人民政府应当保障未成年人受各级人民政府应当保障未
13、成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。人等接受义务教育。”(6)“国家采取措施，预防未成年人沉国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。国家鼓励研究开发有利于未成迷网络。国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。止未成年人沉迷网络的新技术。”（7）“禁止向未成年人出售烟酒。经营禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。对难以判明是否
14、已成年售烟酒的标志。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。的，应当要求其出示身份证件。”“向未成年人出售烟酒，或者没有在向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。给予行政处罚。”“任何人不得在中小学校、幼儿园、任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。酒。”（三）明确了司法保护和法律责任（三）明确了司法保护和法律责任 对未成年人的司法保护，是
15、指公、检、法对未成年人的司法保护，是指公、检、法以及司法行政部门，通过依法履行职责，以及司法行政部门，通过依法履行职责，对未成年人所实施的一种专门保护活动。对未成年人所实施的一种专门保护活动。法律责任是指公民、法人或者其他组织实法律责任是指公民、法人或者其他组织实施违法行为必须承担的法律后果。施违法行为必须承担的法律后果。（1 1）“公安机关、人民检察院讯问未成公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人、应当通知监护人到场。人、应当通知监护人到场。”“公安机关、人民检察院、人民法院办公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑
16、事案件，应理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护被害人的名誉。当保护被害人的名誉。”（2 2）“对未成年人犯罪案件，新闻报道、对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图露该未成年人的姓名、住所、照片、图象以及可能推断出该未成年人资料。象以及可能推断出该未成年人资料。”（3 3）“国家机关及其工作人员不依法履国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，或者侵行保护未成年人合法权益的责任，或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、害未成年人合法权益，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的
17、，由其所控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。予行政处分。”（4 4）“父母或者其他监护人不依法履父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。行政处罚。”(5)“(5)“学校、幼儿园
18、、托儿所侵害未成学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门责令年人合法权益的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处人员和其他直接责任人员依法给予处分。分。”(6)(6)以下情况要承担以下情况要承担法律责任：法律责任：生产、销售不符合质量标准的用于未成年人的食品、生产、销售不符合质量标准的用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施的，在中小学校园周边药品、玩具、用具和游乐设施的，在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所以及这些场
19、所允许未成年人进入的，向未成年人出售以及这些场所允许未成年人进入的，向未成年人出售烟酒的，招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有烟酒的，招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的，侵犯未成年人隐私的，未成年人救助机构、儿业的，侵犯未成年人隐私的，未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员失职、渎职的，胁迫、诱骗、童福利机构及其工作人员失职、渎职的，胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的。健康的表演等活动的。三、学校在未成
20、年人三、学校在未成年人保护法中的作用保护法中的作用（一）学校保护（一）学校保护1 1、学校保护的实施主体、学校保护的实施主体各级各类学校及其教师和其他学校工作各级各类学校及其教师和其他学校工作人员。人员。2 2、学校保护的对象、学校保护的对象在校学习的未成年学生，以及依照法律在校学习的未成年学生，以及依照法律规定应当接受教育的入学儿童和辍学流规定应当接受教育的入学儿童和辍学流失的未成年人。失的未成年人。3 3、学校保护的内容、学校保护的内容一是一是教育性保护教育性保护；二是二是在实施教育过程中与教育相关的在实施教育过程中与教育相关的未成年学生的合法权益的保护；未成年学生的合法权益的保护；三是学
21、生三是学生身心健康的保护。身心健康的保护。（二）学校的地位和作用（二）学校的地位和作用 1 1、学校是保护未成年人，为社会培养人才、学校是保护未成年人，为社会培养人才的基地的基地2 2、学校是保护未成年学生合法权益和身心健、学校是保护未成年学生合法权益和身心健康的专门机构康的专门机构学校学校不仅具有在教育教学过程中对本校的未不仅具有在教育教学过程中对本校的未成年学生进行保护的权利和义务，还享有对成年学生进行保护的权利和义务，还享有对社会、家庭及公民侵害未成年学生合法权益社会、家庭及公民侵害未成年学生合法权益和身心健康时的干预权，以及向人民法院提和身心健康时的干预权，以及向人民法院提起诉讼的起诉
22、权，借助大众传播媒介的舆论起诉讼的起诉权，借助大众传播媒介的舆论批评权，家庭教育的指导权等。批评权，家庭教育的指导权等。3 3、学校是预防和矫治未成年人违法犯罪、学校是预防和矫治未成年人违法犯罪的重要环节的重要环节未成年人心智发育不成熟，容易走上犯未成年人心智发育不成熟，容易走上犯罪道路。学校遵循未成年人身心发展的罪道路。学校遵循未成年人身心发展的规律来教育和保护卫成年人，有助于防规律来教育和保护卫成年人，有助于防范未成年人不良行为的发生。范未成年人不良行为的发生。四、未成年人保护法四、未成年人保护法对学校应履行义务的规定对学校应履行义务的规定（一）学校要保护未成年人的（一）学校要保护未成年人
23、的身心健康和安全身心健康和安全 1 1、学校教育教学过程中不能、学校教育教学过程中不能 忽视学生的身体健康忽视学生的身体健康案例案例1 1：高温排练：高温排练,学生晕倒学生晕倒 江西省某中学为迎接市验收，准备举行江西省某中学为迎接市验收，准备举行一次夏季运动会。连续数日，在高温天一次夏季运动会。连续数日，在高温天气下，组织全校气下，组织全校610610多名女生进行开幕式多名女生进行开幕式的演排。由于天气温度过高，很多学生的演排。由于天气温度过高，很多学生体力不支，纷纷晕倒。可学校只是为学体力不支，纷纷晕倒。可学校只是为学生分发饮料来抗暑，并没有停止排练，生分发饮料来抗暑，并没有停止排练，学生家
24、长得知情况后很是不满，来找学学生家长得知情况后很是不满，来找学校评理，学校的答复是已经为学生提供校评理，学校的答复是已经为学生提供了避暑饮品，况且训练场地在室内体育了避暑饮品，况且训练场地在室内体育场中。在学校的强硬态度之下，家长只场中。在学校的强硬态度之下，家长只好要求自己孩子退出排练。好要求自己孩子退出排练。案例案例2 2：校舍倒塌：校舍倒塌,学生受伤学生受伤 北京昌平区向阳学校由于校舍年久失北京昌平区向阳学校由于校舍年久失修，一天下午，一间教室的房梁断裂修，一天下午，一间教室的房梁断裂房屋坍塌。当时距放学还有十分钟时房屋坍塌。当时距放学还有十分钟时间。屋内的间。屋内的2020名学生中有名
25、学生中有1313名受伤。名受伤。事发后，有关部门责令学校将全部校事发后，有关部门责令学校将全部校舍拆除。舍拆除。2、学校具有保护学生心理健康的义务、学校具有保护学生心理健康的义务 案例案例3 3：花季少年因私怨毒杀同窗：花季少年因私怨毒杀同窗 某中学初三学生小勇，与他同班的董某曾某中学初三学生小勇，与他同班的董某曾因琐事发生过矛盾。在董值日时，小勇觉因琐事发生过矛盾。在董值日时，小勇觉得董少给他分开水了，便决定得董少给他分开水了，便决定“好好教训好好教训董一下董一下”。次日放学后，小勇在集市上买。次日放学后，小勇在集市上买了毒药，趁夜间休息时赶回宿舍将一小袋了毒药，趁夜间休息时赶回宿舍将一小袋
26、毒药全部投进了董的凉面里。小勇亲眼看毒药全部投进了董的凉面里。小勇亲眼看到董和李吃下毒面，后来在抢救途中又亲到董和李吃下毒面，后来在抢救途中又亲眼看着两个人死亡，但却没有露出一点惊眼看着两个人死亡，但却没有露出一点惊慌、紧张之色。一位花季少年就因为一点慌、紧张之色。一位花季少年就因为一点小矛盾就残忍地将同学杀害了。小矛盾就残忍地将同学杀害了。3 3、学校应当建立安全制度、学校应当建立安全制度案例案例4 4：安徽某校教学楼栏杆太矮学生摔伤案：安徽某校教学楼栏杆太矮学生摔伤案 合肥市某小学六年级学生王某从教室出来下楼。当合肥市某小学六年级学生王某从教室出来下楼。当行至三楼下二楼的第四、五级台阶时，
27、听到二楼同行至三楼下二楼的第四、五级台阶时，听到二楼同学方某的声音，便手搭在楼梯栏杆上，头伸着往楼学方某的声音，便手搭在楼梯栏杆上，头伸着往楼下看，忽然身体失去重心从栏杆处翻出，摔在二楼下看，忽然身体失去重心从栏杆处翻出，摔在二楼上三楼的台阶上。经医学鉴定，王某左眼视神经萎上三楼的台阶上。经医学鉴定，王某左眼视神经萎缩、左眼视力下降与外伤有关，为八级伤残。法院缩、左眼视力下降与外伤有关，为八级伤残。法院经审理认为，学校应该为学生提供符合国家规定标经审理认为，学校应该为学生提供符合国家规定标准的校舍、场地及其他公共设施、设备等。根据准的校舍、场地及其他公共设施、设备等。根据中小学校建筑设计规范规
28、定，室外楼梯及水平中小学校建筑设计规范规定，室外楼梯及水平栏杆的高度不应小于栏杆的高度不应小于110110厘米。而事发地点室外楼厘米。而事发地点室外楼梯栏杆仅为梯栏杆仅为7575厘米，明显低于规定高度，存在安全厘米，明显低于规定高度，存在安全隐患。楼梯栏杆低矮是造成原告摔伤的直接原因，隐患。楼梯栏杆低矮是造成原告摔伤的直接原因，学校疏于安全防范，与王某受伤具有因果关系，应学校疏于安全防范，与王某受伤具有因果关系，应承担全部赔偿责任。故判决该小学赔偿王某损失承担全部赔偿责任。故判决该小学赔偿王某损失5759257592元。元。案例案例5 5：湖南湘潭凤凰中学曾发生塌楼事件：湖南湘潭凤凰中学曾发生
29、塌楼事件 20052005年年1010月的一个晚上，湖南湘潭凤月的一个晚上，湖南湘潭凤凰中学的教学楼中有凰中学的教学楼中有13001300多名学生同多名学生同时下晚自习。学生们在教学楼一楼与时下晚自习。学生们在教学楼一楼与二楼的楼梯口发生拥挤，楼梯扶手顿二楼的楼梯口发生拥挤，楼梯扶手顿时被挤垮，时被挤垮，6060多名学生在事故中受伤。多名学生在事故中受伤。4、学校负有及时救助义务、学校负有及时救助义务案例案例6：河北省三河市学生食物中毒的案件：河北省三河市学生食物中毒的案件 20052005年年9 9月月2222日傍晚，河北省三河市某中学日傍晚，河北省三河市某中学的学生结束军训后，到学校食堂就
30、餐，晚的学生结束军训后，到学校食堂就餐，晚餐为粥、米饭、包子、炒菜等餐为粥、米饭、包子、炒菜等。一些学生一些学生在吃完饭后仅几分钟就出现抽搐、头晕、在吃完饭后仅几分钟就出现抽搐、头晕、呕吐等现象，学校及时打了呕吐等现象，学校及时打了120120急救电话，急救电话，救护车很快赶来。事发后，学校立即向三救护车很快赶来。事发后，学校立即向三河市政府报告，该市随即启动紧急预案。河市政府报告，该市随即启动紧急预案。大部分学生被送到镇医院，大部分学生被送到镇医院，1818名症状严重名症状严重的同学于的同学于2323日凌晨被送到位于北京通州区日凌晨被送到位于北京通州区的解放军的解放军263263医院。经调查
31、，这次中毒事故医院。经调查，这次中毒事故是由于学生食用了含有是由于学生食用了含有“四亚甲基二（石四亚甲基二（石加风）四胺加风）四胺”（即毒鼠强）成分的食物所（即毒鼠强）成分的食物所致。致。（二）学校有保护未成年人（二）学校有保护未成年人受教育权的义务受教育权的义务 1 1、概念、概念 受教育权是指未成年人依法享有的进入学受教育权是指未成年人依法享有的进入学校或者其他教育机构，以适合其身心发展校或者其他教育机构，以适合其身心发展的适当方式接受系统的学校教育、学前教的适当方式接受系统的学校教育、学前教育或者其他教育培训的权利。包括受教育育或者其他教育培训的权利。包括受教育机会权、受教育条件权和公正
32、评价权三个机会权、受教育条件权和公正评价权三个方面。方面。2、学校开除学生是侵犯学生受教育权的违法行为、学校开除学生是侵犯学生受教育权的违法行为义务教育法和未成年人保护法都明确规定义务教育法和未成年人保护法都明确规定：不论什么情况，学校都不得开除未成年学生。学校不论什么情况，学校都不得开除未成年学生。学校保障未成年人完整的接受义务教育不光是对未成年保障未成年人完整的接受义务教育不光是对未成年人受教育权的保证，也是对未成年人健康发展的保人受教育权的保证，也是对未成年人健康发展的保证。证。3、保护、保护“问题学生问题学生”和和“乞讨儿童乞讨儿童”的受教育权的受教育权“问题学生问题学生”包括学习有困
33、难的学生和思想品行有问包括学习有困难的学生和思想品行有问题的学生。题的学生。未成年人保护法对这些学生的受教育权作了规未成年人保护法对这些学生的受教育权作了规定：定：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习困难的学生，应当爱护学生，对品行有缺点、学习困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。规定开除未成年学生。”第一，不得歧视第一，不得歧视“问题学生问题学生”案例案例7 7：江西省某中学为了加强对学生的管理，要求江西省某中学为了加强对学生的管
34、理，要求初三年级各班初三年级各班“民主选差生民主选差生”，当选者要向学校交，当选者要向学校交500500元押金。如当选者有违反校纪的情况，要么被没元押金。如当选者有违反校纪的情况，要么被没收押金，要么被勒令退学。这一举动引起了家长和收押金，要么被勒令退学。这一举动引起了家长和一些教育人士的质疑。一些教育人士的质疑。第二，不得开除第二，不得开除“问题学生问题学生”案例案例8 8：随意开除学生案：随意开除学生案 某某小学六年级学生陈大顺平时特别贪玩小学六年级学生陈大顺平时特别贪玩，人很聪明但却没有将心思用在学业上，还人很聪明但却没有将心思用在学业上，还动辄与同学寻衅滋事，学习成绩在班上名动辄与同学
35、寻衅滋事，学习成绩在班上名列最后。有一次，陈大顺瞒着父母逃学，列最后。有一次，陈大顺瞒着父母逃学，在一家电子游戏厅玩了一整天。班主任得在一家电子游戏厅玩了一整天。班主任得知后建议学校将陈大顺开除，主要理由是知后建议学校将陈大顺开除，主要理由是陈大顺这样的差生很可能会对其他同学产陈大顺这样的差生很可能会对其他同学产生不好的影响。学校采纳了这位班主任的生不好的影响。学校采纳了这位班主任的建议，一纸布告将陈大顺开除学籍。陈大建议，一纸布告将陈大顺开除学籍。陈大顺的父母认为学校不能随意开除学生，多顺的父母认为学校不能随意开除学生，多次找学校领导要讨个说法，并向当地法院次找学校领导要讨个说法，并向当地法
36、院提起了诉讼。提起了诉讼。第三，第三，流浪乞讨儿童受教育权的保护流浪乞讨儿童受教育权的保护政府和学校有责任和义务救助流浪乞讨儿童政府和学校有责任和义务救助流浪乞讨儿童：县县级以上人民政府及其民政部门对流浪乞讨等生活级以上人民政府及其民政部门对流浪乞讨等生活无着落的未成年人实施救助，承担临时监护责任；无着落的未成年人实施救助，承担临时监护责任；公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所者离家出走的未成年人到救助场所；对孤儿、无对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着落的
37、未成年人，由民政部门设立的儿童福利机着落的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。构收留抚养。（三）学校有保护未成年人（三）学校有保护未成年人人格尊严的义务人格尊严的义务 学生作为一般公民拥有法律规定的一系列权利。学生作为一般公民拥有法律规定的一系列权利。对于未成年人的人格尊严，全社会都负有尊重、对于未成年人的人格尊严，全社会都负有尊重、不侵犯的义务。特别是学校的教师及工作人员，不侵犯的义务。特别是学校的教师及工作人员，更要注意自己的言行和处事过程，不能侵犯学更要注意自己的言行和处事过程，不能侵犯学生的人格尊严。学校、幼儿园的教师和工作人生的人格尊严。学校、幼儿园的教师和工作人员对未成
38、年人人格尊严的保护和尊重主要体现员对未成年人人格尊严的保护和尊重主要体现在以下几个方面：在以下几个方面：1教师和工作人员要爱护和平等对待未成年教师和工作人员要爱护和平等对待未成年人人 平等对待未成年人，就是不论学生的性别、平等对待未成年人，就是不论学生的性别、美丑、聪明与否，教师都要一视同仁。对美丑、聪明与否，教师都要一视同仁。对学习有困难、品行有缺点的学生要给与帮学习有困难、品行有缺点的学生要给与帮助，不得歧视。助，不得歧视。2 2尊重学生的隐私权尊重学生的隐私权 未成年人保护法规定：任何组织和个人未成年人保护法规定：任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。学校不能侵不得披露未成年人的个人
39、隐私。学校不能侵害学生的隐私权。害学生的隐私权。中小学生中小学生隐私的范围很广，只要是学生不愿隐私的范围很广，只要是学生不愿公开的私事，都应该受到保护。隐私权具体公开的私事，都应该受到保护。隐私权具体包括四个方面的内容：包括四个方面的内容：（1 1）个人生活安宁权个人生活安宁权权利主体能够按照自己的意志从事或不权利主体能够按照自己的意志从事或不从事某种与社会公共利益无关或无害的从事某种与社会公共利益无关或无害的活动，不受他人的干涉、破坏或支配。活动，不受他人的干涉、破坏或支配。（2 2）个人生活情报保密权个人生活情报保密权权利主体有权禁止他人非法利用个人生活情权利主体有权禁止他人非法利用个人生
40、活情报资料。例如，对公民身体的隐匿部分、日报资料。例如，对公民身体的隐匿部分、日记等不许偷看，未经他人同意不得强制披露记等不许偷看，未经他人同意不得强制披露其财产状况、社会关系以及过去和现在的其其财产状况、社会关系以及过去和现在的其他不受外界知悉、传播或公开的私事等。他不受外界知悉、传播或公开的私事等。（3 3）个人通讯秘密权个人通讯秘密权权利主体有权对个人信件、电报、电话、传权利主体有权对个人信件、电报、电话、传真及谈话的内容加以保密，禁止他人非法窃真及谈话的内容加以保密，禁止他人非法窃听或窃取。听或窃取。（4 4）个人隐私利用权个人隐私利用权权利主体有权按照自己的意志利用其隐私，权利主体有
41、权按照自己的意志利用其隐私，以从事各种满足自身需要的活动，如利用个以从事各种满足自身需要的活动，如利用个人的生活情报资料撰写自传、利用自身形象人的生活情报资料撰写自传、利用自身形象或形体供绘画或摄影的需要等。对这些活动或形体供绘画或摄影的需要等。对这些活动不能非法予以干涉。不能非法予以干涉。案例案例9：河北保定某校德育处。主任坐在椅子上，正严厉批评一个河北保定某校德育处。主任坐在椅子上，正严厉批评一个跳墙入校的学生，那学生笔直地站着。主任说：跳墙入校的学生，那学生笔直地站着。主任说：“你跳墙早你跳墙早有前科，你小学老师就说过，你是学校最不受欢迎的人。有前科，你小学老师就说过，你是学校最不受欢迎
42、的人。”山东潍坊市某校初三年级办公室。一位班主任刚批评完一山东潍坊市某校初三年级办公室。一位班主任刚批评完一个在课堂上看闲书的同学，让同学回班后，班主任又喋喋个在课堂上看闲书的同学，让同学回班后，班主任又喋喋不休地向周围老师诉说他的种种劣迹，并说他哥哥以前也不休地向周围老师诉说他的种种劣迹，并说他哥哥以前也不好好学习，他爸爸就没文化。不好好学习，他爸爸就没文化。安徽宣城市某中学初三某班班会。老师正在全班批评某个安徽宣城市某中学初三某班班会。老师正在全班批评某个同学，那个同学引来外校同学到本校打架。老师说：同学，那个同学引来外校同学到本校打架。老师说：“别以别以为你那点老底别人不知道，你在以前学
43、校背过处分。现在，为你那点老底别人不知道，你在以前学校背过处分。现在，咱们要新帐老帐一起算。咱们要新帐老帐一起算。”案例案例1010：老师擅拆学生信件致其越窗坠楼摔伤赔偿纠纷案：老师擅拆学生信件致其越窗坠楼摔伤赔偿纠纷案杨某，杨某，1616周岁，天津市第周岁，天津市第4848中学初三学生。一天下午，中学初三学生。一天下午，班主任王老师去教室时，发现杨旷课不在，看见他的书班主任王老师去教室时，发现杨旷课不在，看见他的书包及钱夹在课桌内，在察看钱夹时发现一封早恋情书，包及钱夹在课桌内，在察看钱夹时发现一封早恋情书，便将书包、钱夹、信件拿到办公室。杨回来上课时，发便将书包、钱夹、信件拿到办公室。杨回
44、来上课时，发现书包被班主任拿走，便前去索要。王老师让杨说清早现书包被班主任拿走，便前去索要。王老师让杨说清早恋情书问题，杨拒谈，并抢夺了部分信件及书包要走，恋情书问题，杨拒谈，并抢夺了部分信件及书包要走，被王老师抓住不放。校团队书记陈利民赶到，将杨抱住。被王老师抓住不放。校团队书记陈利民赶到，将杨抱住。杨当即将信塞入口中。陈利民抠杨的嘴，未能抠出信。杨当即将信塞入口中。陈利民抠杨的嘴，未能抠出信。杨力图挣脱，双方撕拽进入三楼阅览室内。此时，校方杨力图挣脱，双方撕拽进入三楼阅览室内。此时，校方在场人员提出，让杨将信吐到阅览室里屋炉内烧掉。杨在场人员提出，让杨将信吐到阅览室里屋炉内烧掉。杨便含信进
45、入里屋。当图书管理员进入里屋时，发现杨已便含信进入里屋。当图书管理员进入里屋时，发现杨已站在窗台上，便上前阻拦，被杨蹬倒。杨从三楼窗户逃站在窗台上，便上前阻拦，被杨蹬倒。杨从三楼窗户逃脱摔伤，致右肋骨折、第六胸椎压缩骨折、骨盆骨折、脱摔伤，致右肋骨折、第六胸椎压缩骨折、骨盆骨折、肺挫伤。肺挫伤。3 3、尊重学生的人格尊严、尊重学生的人格尊严 未成年人保护法规定：未成年人保护法规定：“学校、幼儿园、托儿学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊
46、严的行为。尊严的行为。”案例案例11：四川新都四中学生小强课堂上突然四川新都四中学生小强课堂上突然尿急，就把尿撒在饮料瓶里，班主任发现后尿急，就把尿撒在饮料瓶里，班主任发现后竟然逼他喝尿。小强不从，该老师居然把一竟然逼他喝尿。小强不从，该老师居然把一瓶尿向小强兜头淋了下去！还骂小强是畜生，瓶尿向小强兜头淋了下去！还骂小强是畜生，并动手打了小强两记耳光。并动手打了小强两记耳光。案例案例1212：因教师处理不当，学生自杀案：因教师处理不当，学生自杀案江西省遂川县某中学初一女生王燕与同学古某、黎某在课江西省遂川县某中学初一女生王燕与同学古某、黎某在课间玩。王燕手里拿着一块石头，古某拍了一下她的手，石
47、间玩。王燕手里拿着一块石头，古某拍了一下她的手，石头飞出打在黎某的头上。当晚黎某称头痛，被送至卫生院头飞出打在黎某的头上。当晚黎某称头痛，被送至卫生院治疗。第二天上课时，班主任肖老师要求王燕、古某叫家治疗。第二天上课时，班主任肖老师要求王燕、古某叫家长来协商处理黎某医疗费之事。王燕当时便称自己没有责长来协商处理黎某医疗费之事。王燕当时便称自己没有责任，不叫家长。肖老师便责骂王燕，并要其任，不叫家长。肖老师便责骂王燕，并要其“滚出去滚出去”。当日下午只有古某的家长来校。晚自习时，肖老师再次要当日下午只有古某的家长来校。晚自习时，肖老师再次要求王燕明天叫来家长，王燕当面拒绝。肖老师很生气，再求王燕
48、明天叫来家长，王燕当面拒绝。肖老师很生气，再次责骂王燕，同时指使同学把王燕的课桌凳搬至教师办公次责骂王燕，同时指使同学把王燕的课桌凳搬至教师办公室。第二天，王燕离开学校辍学。王燕之父要求学校将问室。第二天，王燕离开学校辍学。王燕之父要求学校将问题解决。学校责令肖老师上门动员王燕返校并向其道歉。题解决。学校责令肖老师上门动员王燕返校并向其道歉。5 5月月1818日肖老师到王燕家，但王燕避而不见。肖老师将情日肖老师到王燕家，但王燕避而不见。肖老师将情况向学校汇报后，学校未采取进一步措施。同年况向学校汇报后，学校未采取进一步措施。同年5 5月月3030日日下午，王燕在家服农药自杀身亡，她在遗书中表达
49、了自己下午，王燕在家服农药自杀身亡，她在遗书中表达了自己对此事的心里感受以及对肖老师的怨恨。对此事的心里感受以及对肖老师的怨恨。案例案例1313：做小动作被老师发现罚站一个月：做小动作被老师发现罚站一个月某某中学初二班沈金荣因和同学张林发生口角，数学朱老师中学初二班沈金荣因和同学张林发生口角，数学朱老师用三角尺狠狠地打了沈手臂一下。沈顶撞，朱老师将沈拖用三角尺狠狠地打了沈手臂一下。沈顶撞，朱老师将沈拖到政教处，政教主任要沈向朱老师赔礼道歉。沈主动到办到政教处，政教主任要沈向朱老师赔礼道歉。沈主动到办公室向朱老师道歉，但朱老师不接受。第二天，班主任和公室向朱老师道歉，但朱老师不接受。第二天，班主
50、任和朱老师一并走进教室，让捣乱课堂纪律的同学统统站到讲朱老师一并走进教室，让捣乱课堂纪律的同学统统站到讲台前面来。全班有台前面来。全班有3030多位学生主动站到讲台前。班主任用多位学生主动站到讲台前。班主任用铁伞柄制作的教鞭，在每个学生身上狠狠抽了两下，直到铁伞柄制作的教鞭，在每个学生身上狠狠抽了两下，直到伞柄打断为止。之后，沈金荣和张林及另一个同学被留在伞柄打断为止。之后，沈金荣和张林及另一个同学被留在原地原地，班主任要求他们把家长叫到学校，否则，就站到教班主任要求他们把家长叫到学校，否则，就站到教室后门去上课。这几个学生由于怕父母责怪，不敢叫家长，室后门去上课。这几个学生由于怕父母责怪，不
