1、2022-12-17教育品质管理机制教育品质管理机制教育品质管理机制教育品质管理机制壹、前言壹、前言 lWhy?Educational quality?Why?Educational quality?l2121世紀是世紀是知識經濟知識經濟的時代的時代教育要以教育要以智慧為前導智慧為前導,講求講求學習的品質為依歸學習的品質為依歸!品質品質與與創意創意是致勝的關鍵。是致勝的關鍵。l國際的發展趨勢為何國際的發展趨勢為何?教育品质管理机制一一、學校教育改革的軌道學校教育改革的軌道自我管理系統的建立。自我管理系統的建立。持續不斷關注學習的結果。持續不斷關注學習的結果。建構知識型社會的學校。建構知識型社會
2、的學校。(Caldwell與Spinks)教育品质管理机制二二、存在於各國的現象存在於各國的現象 l人員有去專業人員有去專業化化(deprofessionalization)的現象的現象;l經常的改革而沒有結果的諮詢或評估；經常的改革而沒有結果的諮詢或評估；l市場化態度的增強市場化態度的增強。教育品质管理机制貳、教育改革的導向貳、教育改革的導向 （系統性）（系統性）l許多國家推動跨世紀的教育改革都以強調許多國家推動跨世紀的教育改革都以強調系統性為主。系統性為主。l即把教育改革看成是整個教育系統的改造，即把教育改革看成是整個教育系統的改造，而不是頭痛醫頭腳痛醫腳的暫時性做法。而不是頭痛醫頭腳痛醫
3、腳的暫時性做法。l在全球性競爭態勢的推波助瀾下，這種教在全球性競爭態勢的推波助瀾下，這種教育改革，正在國際社會間相互的感染。育改革，正在國際社會間相互的感染。教育品质管理机制一、改革的導向一、改革的導向:三種策略三種策略 l其一，改革反應國內及世界人力市場其一，改革反應國內及世界人力市場技能需求之改變，新觀念的注入以組技能需求之改變，新觀念的注入以組成教育成就與工作技能的培育。這種成教育成就與工作技能的培育。這種改革可以稱之為競爭導向的改革改革可以稱之為競爭導向的改革(competitiveness-driven reforms)。教育品质管理机制l其二，改革反應的是公共部門預算與其二，改革反
4、應的是公共部門預算與私人公司收入的縮減，減少教育財政私人公司收入的縮減，減少教育財政與訓練公私部門可取得的資源，這種與訓練公私部門可取得的資源，這種改革可稱為財政導向的改革改革可稱為財政導向的改革(finance-driven reforms)。教育品质管理机制l其三，改革嘗試改進教育的重要的政其三，改革嘗試改進教育的重要的政治角色，做為社會流動與社會公平的治角色，做為社會流動與社會公平的根源，這種改革稱之為公平導向的根源，這種改革稱之為公平導向的改革改革(equity-driven reforms)。教育品质管理机制(一一)競爭導向的改革競爭導向的改革 l競爭導向的改革主要目的是經由勞動力素
5、競爭導向的改革主要目的是經由勞動力素質改善以改善經濟生產力。質改善以改善經濟生產力。l在教育的實際運作裡，關鍵的要素是學習在教育的實際運作裡，關鍵的要素是學習品質的改善，這項品質可以由學生的成就品質的改善，這項品質可以由學生的成就而得知。而得知。l競爭導向的改革是以生產力為中心，以提競爭導向的改革是以生產力為中心，以提高生產力或提高教育機構的生產力主，這高生產力或提高教育機構的生產力主，這個訴求甚至需要額外的教育經費來支應。個訴求甚至需要額外的教育經費來支應。教育品质管理机制(二二)財政導向的改革財政導向的改革 l財政導向的教育改革主要目的是減少財政導向的教育改革主要目的是減少教育上的公共支出
6、。教育上的公共支出。l國際貨幣基金國際貨幣基金(IMF)、世界銀行、地、世界銀行、地區銀行，如非洲開發銀行、亞洲開發區銀行，如非洲開發銀行、亞洲開發銀行及美洲開發銀行銀行及美洲開發銀行,都主張財政導都主張財政導向的教育改革。向的教育改革。教育品质管理机制三個主要財政導向的改革三個主要財政導向的改革 l把公款從高等教育轉移到低層的教育、把公款從高等教育轉移到低層的教育、l藉私有化來拓展高等與中等教育的發展藉私有化來拓展高等與中等教育的發展l各層級每生成本的降低各層級每生成本的降低，如基礎與中等，如基礎與中等教育階段班級人數的增加教育階段班級人數的增加 教育品质管理机制降低各層級每生成本降低各層級
7、每生成本 l在降低公共教育成本的建議中，主要在降低公共教育成本的建議中，主要的一項是增加班級人數。的一項是增加班級人數。l世界銀行根據產出分析的估計，學生世界銀行根據產出分析的估計，學生的成就與學校輸入並考慮學生社經背的成就與學校輸入並考慮學生社經背景，基本上，每位老師負擔景，基本上，每位老師負擔20至至45名名學生的範圍內並不會對學生的成就造學生的範圍內並不會對學生的成就造成太大的影響。成太大的影響。教育品质管理机制(三三)公平導向的改革公平導向的改革 l受教年限的長短是決定收入與社會地受教年限的長短是決定收入與社會地位的主要因素。位的主要因素。l公平導向的教育改革，主要目的在增公平導向的教
8、育改革，主要目的在增加經濟機會的公平。加經濟機會的公平。l公平化的進入高品質的教育系統，將公平化的進入高品質的教育系統，將扮演平衡這場社會競爭的重要角色。扮演平衡這場社會競爭的重要角色。教育品质管理机制各國公平導向的改革推展的情形各國公平導向的改革推展的情形 l在基礎教育方面，要提高低收入學生群在基礎教育方面，要提高低收入學生群的素質，尤其是基本能力方面的強調。的素質，尤其是基本能力方面的強調。l19901990年泰國年泰國 Jomtien Jomtien 所舉辦的全民教所舉辦的全民教育世界高峰會育世界高峰會(The World Conference(The World Conference
9、on Education for All)on Education for All)已提出。已提出。l這項改革有些是財政問題，有些是師資問這項改革有些是財政問題，有些是師資問題，有些則是課程問題。題，有些則是課程問題。教育品质管理机制l在在OECD國家方面，公平導向的改革國家方面，公平導向的改革目標鎖定在特定的危險群目標鎖定在特定的危險群(低收入群低收入群)與特殊需求學生為主與特殊需求學生為主；l主要改革的焦點在於增加他們在學校主要改革的焦點在於增加他們在學校的成功機會的成功機會；l改革策略包括提供特殊的學程以改善改革策略包括提供特殊的學程以改善這類學生的留校率與學業成就。這類學生的留校率與學
10、業成就。教育品质管理机制參、從過程邁向成果導向參、從過程邁向成果導向1.1.英國國家課程評量英國國家課程評量在在20022002年以前，年以前，80%80%的的1111歲學童在英文歲學童在英文測驗上要達到第四階段的標準。測驗上要達到第四階段的標準。在在20022002年以前，年以前，75%75%的的1111歲學童在數學歲學童在數學測驗上要達到第四階段的標準。測驗上要達到第四階段的標準。四個關鍵階段的評量四個關鍵階段的評量 (7,11,14,16)(7,11,14,16)教育品质管理机制2.2.歐盟的品質指標歐盟的品質指標(16項)l教育的達成教育的達成 (attainment)、l成功與轉變成
11、功與轉變 (success and transition)、l學校教育的監督學校教育的監督(monitoring of school education)及及l資源與結構資源與結構(resources and structures)等四個領域。等四個領域。教育品质管理机制領域指標教育達成(attainment)1.數學2.閱讀3.科學4.資訊與溝通技術5.外語6.學習如何學7.公民教育品质管理机制成功與轉變(success and transition)8.中途輟學9.後段中學的完成10.參與第三階段教育學校教育的監督(monitoring of school education)11.學校教
12、育評鑑與導向12.家長參與資源與結構(resources and structures)13.教師的教育與訓練14.學前教育的參與15.每一電腦的使用學生人數16.每生的教育花費教育品质管理机制3.OECD/PISA3.OECD/PISA l三個評量的能力領域三個評量的能力領域:閱讀、數學及科學。閱讀、數學及科學。l評量計畫將焦點放於評量計畫將焦點放於15歲學生（歲學生（15.3-15.3-16.216.2）。l計畫進一步了解參與國家之教育系統中學計畫進一步了解參與國家之教育系統中學生準備成為終身學習者及扮演好市生準備成為終身學習者及扮演好市民角色之概況。民角色之概況。教育品质管理机制OECD
13、OECD/PISA每一評量領域強調的知識與每一評量領域強調的知識與技能為何技能為何?如何定義如何定義?l閱讀能力閱讀能力在解、使用與反映文字的內容，以便在解、使用與反映文字的內容，以便達成個人的目標、發展個人的知識與潛能以及達成個人的目標、發展個人的知識與潛能以及社會的參與。社會的參與。l閱讀能力的組成與領域面向包括閱讀能力的組成與領域面向包括:閱讀不同種閱讀不同種類的文字內容，例如連續散文、文告及結構不類的文字內容，例如連續散文、文告及結構不同文體。表現不同種類的閱讀任務，例如回憶同文體。表現不同種類的閱讀任務，例如回憶特定的資訊、發展一種解釋或是反應文字的內特定的資訊、發展一種解釋或是反應
14、文字的內容。閱讀因不同情境而寫作的文字內容。容。閱讀因不同情境而寫作的文字內容。教育品质管理机制 個人使用公眾使用工作上使用教育上使用週遭環境自己相關的朋友匿名者對象、同事、上司教導者使用上好奇、接觸資訊做學內容文件、小說、傳記、說明手冊和雜誌、地圖告示、規則、節目、小冊子、表格說明、手冊、時間表、報告、表格、圖課文、地圖、概要、表格、圖教育品质管理机制課文類型連續性文章%測驗%故事2013解說3322敘述2013立論/說服2013說明/指令75合計10066PISA 各種連續性文字內容型態分配比率教育品质管理机制文字內容類型非連續性文字內容比率%測驗所占比率%圖3311表3311概要103地
15、圖103表格83廣告62合計10033PISA建議的非連續性文字內容比率及測驗比重建議的非連續性文字內容比率及測驗比重教育品质管理机制綜綜合閱讀能力分合閱讀能力分數數的分的分層層層層級級 分分 數數低低於第一於第一層層級級 334 以以下下第一第一層層級級 335-407第二第二層層級級 408-480第第三三層層級級 481-552第四第四層層級級 553-625第第五五層層級級 626 以以上上資料來源：“Outcomes of learning”,by OECD,2001,Paris:Author,p 15.教育品质管理机制l數學能力數學能力在確認、了解與從事數學以及透在確認、了解與從事
16、數學以及透過數學在世界扮演的角色能作成良好基礎過數學在世界扮演的角色能作成良好基礎的判斷，並協助個人就目前與未來生活所的判斷，並協助個人就目前與未來生活所需，做一個建設性、關懷心與反省性的市需，做一個建設性、關懷心與反省性的市民。民。l數學能力的組成與領域面向包括數學能力的組成與領域面向包括:數學內數學內容容-主要數學的主要數學的“大概念大概念”(big ideas)、模式與問題解決、以及數學在不同情境中模式與問題解決、以及數學在不同情境中的應用。的應用。教育品质管理机制l科學能力科學能力在結合科學知識與證據本位在結合科學知識與證據本位結論的形成，以及發展相關假設以了結論的形成，以及發展相關假
17、設以了瞭解與協助作成自然世界有關的決定。瞭解與協助作成自然世界有關的決定。並且透過人類活動來促成改變。並且透過人類活動來促成改變。l科學能力的組成與領域面向包括科學能力的組成與領域面向包括:科科學概念、科學過程技巧以及不同情境學概念、科學過程技巧以及不同情境的科學應用。的科學應用。教育品质管理机制4.PISA 2003 4.PISA 2003 數學評量的發現數學評量的發現l芬蘭 第一；香港第二。l達成高品質教育的關鍵架構：課程改革的研究 加上 全國性學生成就評。建立對教師的信賴。透過學校自我肯定與原創概念改善教育品質。教育品质管理机制PISA 提供的教育系統品質標竿提供的教育系統品質標竿l教育
18、系統的整體表現l學習機會分配的公平性l校際表現標準的一致性l性別差異l終身學習的基礎學習策略、動機與特性教育品质管理机制5.UNESCOl公平公平 (equity)(equity)、適切適切 (relevance)(relevance)、卓越卓越(excellence(excellence)三個目標必須普遍存在教育的政策中，任何參與教育計畫與從事教育實際的人士，要努力尋求這些目標的和諧。教育品质管理机制l所有的方法必須考慮國際社群與聯合所有的方法必須考慮國際社群與聯合國系統的基本與同意的價值，包括國系統的基本與同意的價值，包括:人權、容忍與瞭解、民主、責任、普人權、容忍與瞭解、民主、責任、普遍
19、性、文化認同、追求和平、環境保遍性、文化認同、追求和平、環境保護、知識分享、消除貧窮、人口控制護、知識分享、消除貧窮、人口控制與健康與健康。教育品质管理机制肆、教育品質機制的建立肆、教育品質機制的建立l1.界定品質的意義界定品質的意義顧客的滿意顧客的滿意是品質的保證是品質的保證;品質控制的目的在品質控制的目的在減少變異減少變異;品質是品質是可以測量可以測量的：的：l建立建立 36 912 的基本學測系統的基本學測系統；l追蹤進步情形追蹤進步情形。教育品质管理机制2.能力計算的公式能力計算的公式 C=(K+S)AlC=CompetencelK=KnowledgelS=SkillslA=Attit
20、ude教育品质管理机制l 標準差標準差 每百萬次誤差數每百萬次誤差數 良率良率l 1 691,500 30.851 691,500 30.85l 2 308,500 69.15 2 308,500 69.15l 3 66,800 93.32 3 66,800 93.32l 4 6,200 99.38 4 6,200 99.38l 5 230 99.977 5 230 99.977l 6 3.4 99.99966 6 3.4 99.99966 3.3.六標準差六標準差(Six Sigma)(Six Sigma)的意義的意義教育品质管理机制建立學校願景建立學校願景促使組織成員精進促使組織成員精進訂
21、定以學生訂定以學生/家長為導向的策略家長為導向的策略建立超常的目標建立超常的目標透過團隊有效工作透過團隊有效工作改進每日管理改進每日管理教育品质管理机制l3 E:Efficiency,effectiveness,and excellencel新三新三 3E:Excellence（卓越）（卓越）Enablement（增能）（增能）Enhancement（承諾）（承諾）5.人員內化價值的強化人員內化價值的強化教育品质管理机制6.學校表現指標的建立學校表現指標的建立l學生個人層面學生個人層面Student attitudesStudent satisfactionsNegative feelings
22、Attainment test教育品质管理机制l教室層面教室層面教室氣氛指標物理環境指標教室管理指標教室安排指標教育品质管理机制l教師個人指標教師個人指標工作滿足感工作態度教學自我效能(teaching efficacy)教育品质管理机制組織層面組織層面組織文化指標組織文化指標（學校使命、共同價值、信念與假設）（學校使命、共同價值、信念與假設）組織結構指標組織結構指標（正規化、權威層級、參與程度）（正規化、權威層級、參與程度）組織效能指標組織效能指標（生產力、適應力、彈性程度）（生產力、適應力、彈性程度）物理環境指標物理環境指標校長與教師關係指標校長與教師關係指標校長領導指標校長領導指標學校改良需求指標學校改良需求指標教育品质管理机制2022-12-17教育品质管理机制
