1、一、资产管理与预算管理相结合机制的内涵和意义（一）资产管理与预算管理相结合机制的内涵1、资产管理与预算管理相结合的概念与内涵（1）行政事业单位资产管理 行政事业单位资产分为行政单位资产和事业单位资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。大部分行政事业单位资产属于国家财政划拨的非经营性资产，但其中扔存在部分的经营性资产，主要存在于事业单位。1 1、行政事业单位资产管理、行政事业单位资产管理1 1、行政事业单位资产管理、行政事业单位资产管理1 1、行政事业
2、单位资产管理、行政事业单位资产管理1 1、行政事业单位资产管理、行政事业单位资产管理（4）行政事业单位资产管理的主要内容 资产配置，是指财政部门、主管部门、行政事业单位等根据行政事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为行政事业单位配备资产的行为。行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。资产使用，包括资产自用、对外投资和出租、出借等。行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范使用行为，做好使用管理工作，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。行政单位不得使用国有资产对外担
3、保，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。行政事业单位国有资产出租出借收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销。包括各类国有资产的无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报损报废、货币性资产损失核销等。行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。各级行政事业单位应严格按照国家有关规定，履行资产配置、使用、处置审批手续。2、行政事业单位预算管理、行政事业单位预算管理 预算管理是指单位为了实现确定的经济目标或者管理目标，利用预算编制、预算执行和预算考核等手段进行的相关财
4、务活动。单位针对预算的管理主要从预算的编制和预算的执行两个方面进行。预算管理对于单位管理具有重要的意义，从一定程度上说，预算管理活动的有效实施会对单位目标的实现产生重要的影响，所以，合理科学的实施预算管理可以帮助单位实现资源优化配置的目标，对单位开展绩效评价工作也有重要的意义。即预算管理对于单位各项管理制度的实施和综合管理水平的提高有着重要的帮助。3、行政事业单位资产管理与预算管理相结合机制、行政事业单位资产管理与预算管理相结合机制 资产管理与预算管理相结合的方式也就是资产管理的四个环节与预算管理诸环节的有机结合。具体分析如下：在资产配置环节，要同投资评审与预算编制环节结合起来。单位要事先报送资产配置计划，经财政部门审核后，由投资评审机构进行评审，核定待配置资产的资金预算，并编入部门预算。在资产的使用、处置与收益管理环节，主要是要与预算编制环节结合起来。即资产的出租、出借、投资、担保及处置等行为要在编制部门预算时予以反映，有关收益要纳入预算管理。（5 5）资产处置管理逐渐规范）资产处置管理逐渐规范（5 5）资产综合管理缺乏绩效考核机制）资产综合管理缺乏绩效考核机制
