1、第四章 人力资源配置与就业第一节 人力资源配置1、资源配置，是将资源投入到一定的地方，以期得到运用。这一概念还往往有“与其他资源搭配”的含义。2、人力资源配置，是一定的主体根据经济活动的需要，将人力资源投入到各种不同的工作地区、行业与岗位，使之与物质资源结合，形成现实的经济运动。一、资源配置的含义3、人力资源配置分类 配置模式：分为行政配置、市场配置。配置层次：包括宏观配置、微观配置和个体配置。配置状态：分为增量配置、存量配置。二、人力资源市场配置模式1.人力资源市场配置的优点 配置快，合经济，是信号。2.人力资源市场配置的缺陷 信息不够全，弱势较困难，易存在失业，浪费劳动力。三、人力资源市场
2、运行 是指“人力资源市场”本身。（一）我国的人力资源市场格局 （二）政府对市场运行的任务 1.确立市场规则：主体行为 2.设定市场准入资格 3.进行市场监管 4.直接介入市场第二节 就业基本分析 一、就业有关概念（一）就业概念：经济学理论上，“就业”指生产要素进行配置、得到使用。通常意义上，就业是指人的就业；是人能够与物的结合的“过程”与“状态”。ILO就业者统计三标准：就业是民生之本。是经济的晴雨表。一、就业有关概念（二）失业概念：一般意义上说，失业是有劳动能力和就业的意愿即就业要求，但未能获得劳动岗位。他们要马上走上就业岗位，是正闲置的人力资源供给。（三）失业率概念：指失业人数占经济活动人
3、口的比例。（求业、待业、求职者）计算公式为：我国的两个失业率 登记失业率：人社部 调查失业率：统计局二、失业的类型：（一）总量性失业 总量性失业，指人力资源供给总量大于社会对它的需求总量，即处于供过于求状态的失业。所以也称为“需求不足性失业”。（二）结构性失业 结构性失业，是在经济结构的变动所引起的人力资源供给与需求结构失调所造成的失业。（三）摩擦性失业 摩擦性失业，是人力资源供给与需求在结合过程中出现的暂时或偶然失调所造成的失业。（四）选择性失业 选择性失业，是求业人员在社会上尚有一定的就业岗位时，不愿意到该岗位上工作，而要等待更好的职业。（五）技术性失业 技术性失业，是因为经济活动采用先进
4、机器、先进工艺、先进技术所造成的失业。“解雇”。（六）技能性失业 技能性失业，即个人缺乏就业技能而处于失业状态。1、充分就业目标充分就业经济政策目标：“四大”之首。4-5%的控制目标。充分就业社会政策目标的重要内容。保障人们劳动权、就业权的实现。充分就业充分就业的政治内涵。竞选口号、施政纲领，三、就业目标 2、公平就业目标 国际劳工组织：“保证公平的就业机会”反对就业歧视（就业歧视是指根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身所作出的任何区别、排斥或优惠。）反对不合理的解雇。3、积极就业目标 我国提出“要实行在国家政策指导下，劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针”“自
5、主”的内涵。以创业带动就业。四、就业政策 为了扩大就业，各国主要采取的政策：1、确立就业的中心地位 （1）实现充分的、生产性的、和自由选择的就业；促进积极就业。（2）把促进长期就业的计划放在国家财政优先考虑的地位。中国“就业优先战略”2、兼顾就业和经济发展：联合国“提高就业的经济增长模式”：（1）劳动密集型；带来大量就业的技术和产业；（2）发展中国家选择合适的科学技术；（3）转型国家的在岗工人培训，提高应变能力；（4）促进农业、林牧渔业、农产品加工业；（5）放宽对中小企业、私营企业发展的限制；（6）为中小企业提供贷款、市场和信息等支持。,3、控制失业率水平 减税降息、公共支出、赤字财政部的经济
6、政策。失业预警等。4、强化教育培训（1）增加教育和培训投资；（2）强化新就业者和被裁减者的培训（3）大力发展职业教育。5，开展就业服务 第三节 我国的就业问题一、大学毕业生就业问题一、大学毕业生就业问题1.就业市场化改革：自由选择、竞争风险2.巨大的大学生供给：持续增加3.3.解决大学生就业问题的对策 (1)进行大学生就业制度配套改革：教育制度 (2)提高大学生综合素质：实操技能、适应能力 (3)强化大学生就业指导工作 (4)帮助毕业生树立市场观念：(5)努力促进大学生创业二、农村劳动力转移就业问题 1.农村劳动力转移的道路就地转移进入乡镇企业和当地创业进入小城镇进入大中城市 2.农村劳动力进
7、城就业的作用促进中国经济的发展填补城市经济要素空缺低成本较高效益对城市多方面的影响正效应。负效应。3.协调城乡劳动者的就业关系 增强农村劳动力进城的有序化 解决转移人口的市民待遇问题 努力帮助回乡农民工生产和创业 第四节 人才资源配置与利用一、人才与人才资源 1.人才的概念。所谓“人才”，指在某一领域、某一行业、或某一工作上做出较大贡献，为社会发展和人类进步进行了创造性劳动的人。2人才资源：是人力资源中层次较高的部分，即具有一定的专门知识、较高的技术和才能，以创造性劳动做出较大社会贡献的人力资源。二、大力发掘和吸引人才（1）调研现有人才资源状况，深入挖掘人才潜力（2）采取与外界联姻的措施，用外
8、脑、用兼职（3）增加人才投资、为人的成才提供良好环境（4）提高人才的经济地位。协调分配政策，解决行政、专业、管理各类人才的合理待遇与比例问题。“高薪养廉”（贡献与监督）和“高薪引才”。人才的价值与回报计算：五个部分 1）人才的生产成本2）人才所创造的价值水平3）市场上人才的供求关系4）社会收入的比价关系5）对人才的激励与吸引因素 三、提高人力资源使用效率（一）努力达到人才资源的充分就业 立足于发展战略，创造一大批好岗位安置人才，避免人才的闲置、错配和低效能使用。（二）提高人才资源的社会产出 发挥社会效用（三）强化对国有单位人才资源的管理 节约使用：机制是什么？四、构筑人才资源高地1.高新技术产业集约人才的作用 北京中关村，上海张江，深圳南山，其他园区。2.大城市集约人才资源的作用直辖市、省会区域中心（广州、西安、武汉等），其他城市（苏州、青岛、大连等）。
