1、项目城市轨道交通安全管理体系概述 城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成城市轨道交通安全管理体系通常由保证系统、控制系统和信息系统构成，如图2-1所示。图2-1 城市轨道交通安全管理体系的构成 城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（1）保证系统 组织保证。安全贯穿生产的全过程，既要通过对企业的各层次部门进行横向管理来落实决策方案，又要通过纵向管理最终达到安全生产的目的。教育培训保证。安全教育和培训是使员工适应作业环境的重要手段。制度保证。安全生产管理的依据和前提是建
2、立以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度。岗位安全生产责任制是保证各级安全生产责任制具体落实到人的措施。城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（2）控制系统控制系统是指为了保证行为主体在变化的条件下实现其目标，按照事先拟订的计划和标准，通过采取各种方法对被控过程中发生的各种实际值与计划值进行比较、检查、监督、引导和纠正，以保证计划目标得以实现的管理活动。城市轨道交通安全管理体系的控制系统由目标确定、安全设计、过程控制和事故处理组成。城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的
3、构成（2）控制系统 目标确定。城市轨道交通运营企业根据自身的安全状况，历年、近期各项指标的统计数据，以及同行业，特别是先进的城市轨道交通运营企业的安全目标值确定自身的安全目标值。安全目标值确定后，应自上而下分别落实到各子公司、车站/车辆段、具体岗位等。安全设计。信息资料。安全管理目标。安全管理组织。安全生产策划。制订安全保证计划。运营现场的安全控制。事故隐患的控制。城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（2）控制系统 过程控制。安全生产中的每个阶段都是一个过程。过程控制是指通过安全检查获得反映系统安全状态的信息，根据预期状态对获得
4、的信息进行分析判断，做出决策，制订改进方案；采取相应的措施，调节系统的人、设备、环境和管理等方面的输入情况与工作状况。事故处理。事故处理是控制系统的有机组成部分，在对事故调查、分析和处理中所得到的经验、教训是未来进行安全设计、制定风险控制策略时最主要的依据。城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（3）信息系统信息系统是城市轨道交通安全管理体系必不可少的组成部分，城市轨道交通安全管理体系必须建立性能良好、信息流畅且组织合理的信息流结构系统来保障运营安全。信息系统分为：隐患控制子系统 安全责任子系统 安全统计分析子系统 事故管理子系统
5、 安全档案子系统 城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识2.城市轨道交通安全管理体系及运营企业安全委员会的组织机构（1）城市轨道交通安全管理体系的组织机构。城市轨道交通安全管理体系的组织机构如图2-2 所示。图2-2 城市轨道交通安全管理体系的组织机构 城市轨道交通安全管理体系概述1.1 城市轨道交通安全管理体系基础知识2.城市轨道交通安全管理体系及运营企业安全委员会的组织机构（2）城市轨道交通运营企业安全委员会的组织机构。城市轨道交通运营企业安全委员会的组织机构如图2-3所示。图2-3 城市轨道交通运营企业安全委员会的组织机构 城市轨道交通安全管理体系概述1.2
6、 城市轨道交通安全管理的影响因素城市轨道交通安全包括:消防安全行车安全综合治理安全等城市轨道交通安全管理的影响因素主要有：人的因素设备的因素环境的因素管理的因素 城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素1.人的因素（1）人在保障运营安全方面的重要性。在安全问题中，应认识矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。人对交通运营安全的特殊作用可归纳为以下三点：人的主导性。人的主观能动性。人的创造性。城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素1.人的因素（2）运营安全对人的素质要求。运营安全对人的素质要
7、求如图2-4所示。图2-4 运营安全对人的素质要求 城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素2.设备的因素与运营安全有关的设备有运营基础设备和运营安全技术设备。（1）运营基础设备（2）运营安全技术设备运营基础设备包括固定设备（如线路、车站、信号设备等）和移动设备（如电动车辆、移动通信设备等）。运营安全技术设备包括安全监控设备、安全监测设备、自然灾害预报与防治设备、事故救援设备等。城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素3.环境的因素影响运营安全的环境因素包括内部小环境和外部大环境两部分。（1）内部小环境。交通运营系统是一个非常复杂的宏观大系统
8、。它是由系统硬件、系统工作人员、组织机构及社会经济因素等相互作用而构成的“社会-技术”系统。（2）外部大环境。影响运营安全的外部大环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然界提供的、人类尚不能改变的生产环境，如洪水、雷电、地震等，其对运营安全的影响很大。社会环境包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、管理环境及家庭环境、社会风气等，它们对城市轨道交通运营安全均有不同程度的影响。城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素3.环境的因素影响运营安全的环境因素如图2-5所示。图2-5 影响运营安全的环境因素 城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理
9、的影响因素4.管理的因素（1）运营安全管理的含义。运营安全管理的含义包含以下几个方面：运营安全管理的目的是消除或减少运营事故及其损失。运营安全管理的主体是运营系统的各级管理人员。运营安全管理的对象是人、财、物、信息等。运营安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化。城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素4.管理的因素（2）管理对运营安全的重要性。管理对运营安全的重要性主要体现在以下三个方面：有助于提高运营系统内部人员、设备和环境的安全性。具有协调运营系统内人、
10、机、环境之间关系的功能。具有优化运营系统“人-机-环境”整体安全功能的能力。城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素4.管理的因素（2）管理对运营安全的重要性。影响运营安全管理的因素如图2-6所示。图2-6 影响运营安全管理的因素 城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素5.因素间的相互影响（1）人与人之间的相互影响。人与人之间的相互影响分为工作人员之间的相互影响和工作人员与乘客及社会人员间的相互影响。工作人员之间的相互影响。城市轨道交通运营是由多部门、多层次人员分工与协作来实现的，同事之间、管理者与被管理者之间的合作、影响和制约对于防范事故
11、的发生有关键性的影响。工作人员与乘客及社会人员间的相互影响。工作人员与乘客及社会人员的配合也十分重要。在紧急时刻，乘客及社会人员配合工作人员的疏导、听从工作人员的指挥，会减少事故造成的损失。城市轨道交通安全管理体系概述1.2 城市轨道交通安全管理的影响因素5.因素间的相互影响（2）人与设备之间的相互影响。人是操作设备的主体，人的态度、注意力、技能等直接影响设备的正常运转。同时，在信息技术迅速发展的今天，部分智能设备也能为人提供决策支持、自动报警、纠正误差等功能，减少人的疏忽造成的损失。（3）人与环境之间的相互影响。人生活在环境中，受环境条件的影响和制约。同时，人不断地从环境中获取信息，从而控制环境、改造环境。（4）设备与环境之间的相互影响。随着设备使用时间的增加，设备的工作效率会不可避免地降低，设备处在环境中受到环境的影响会发生慢性变化。环境也会受机器的影响，尤其是内部环境，如果设备发生故障，内部环境也会因此变得危险。感谢聆听
