1、中油反违章禁令讲解中油反违章禁令讲解一、颁布一、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的背景的背景二、二、颁布颁布中国石油天然气集团公司反违章禁令中国石油天然气集团公司反违章禁令的目的的目的三、三、禁令的解释禁令的解释一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。二、严禁违反操作规程操作二、严禁违反操作规程操作四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗三、严禁无票证从事危险作业三、严禁无票证从事危险作业五、严禁违反规定运输民爆物品放射源和危险化学品五、严禁违反规定运输民爆物品放射源和危险化学品六、严禁违章指挥、强令他人违
2、章作业六、严禁违章指挥、强令他人违章作业 一、颁布一、颁布中中石油天然气集团公司违章石油天然气集团公司违章禁令禁令的背景的背景1.国民经济持续高速发展带给企业机遇和动力，由于党和国家的工作中心转向经济建设，一心一意谋发展，2001年中国加入世贸组织（WTO），使中国的经济发展和世界经济经济发展建立了紧密联系，这就更加加重了紧迫感。党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标，党的十七大又提出了实现全面建设小康社会奋斗目标，加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。在这样一个总体战略思路引导下，30年之内，国民经济一直保持着快速发展的态势，全国要发展，中油集团也不例外。一、颁布一、颁布中中石
3、油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的背景的背景 但是，企业的长时间发展，高速生产必然使安全和环境保护问题就突出地表现出来。企业首先要加快生产，在取得显著的生产效率、经济效益的同时，客观上给安全生产、环境保护带来了巨大压力，使企业以忽视安全，牺牲资源和环境为代价，一味追求高速发展，一些生产经营者不注重劳动者的生产条件和社会生存环境，导致恶性安全生产事故频频发生，引发严重环境污染问题甚至有的出现违章指挥，违章操作等重大安全问题。一、颁布一、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的背景的背景 2.2.中国石油作为特大型国有能源中国石油作为特大型国有能源企业，挑战
4、和压力更是前所未有。企业，挑战和压力更是前所未有。实事求是的说，中国石油这些年实事求是的说，中国石油这些年在安全生产和环境保护方面作出在安全生产和环境保护方面作出了很大的努力，特别是在安全投了很大的努力，特别是在安全投入、安全教育、安全监督管理方入、安全教育、安全监督管理方面，下了很大工夫，但是生产事面，下了很大工夫，但是生产事故仍然呈现严重的形势，特别是故仍然呈现严重的形势，特别是四川开县事故和吉林石化事故，四川开县事故和吉林石化事故，在全国造成了很大的负面影响，在全国造成了很大的负面影响，引起了社会的关注，国家的重视，引起了社会的关注，国家的重视，企业自身的警惕。从集团公司，企业自身的警惕
5、。从集团公司，中油股份公司到各企事业单位对中油股份公司到各企事业单位对安全环保工作的重视程度不断提安全环保工作的重视程度不断提高，采取了一系列切实可行的有高，采取了一系列切实可行的有力措施，总体状况在好转。力措施，总体状况在好转。一、颁布一、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的背景的背景 但是，安全生产工作的形势仍然相当严峻，事故起数和死亡人数总量仍然较大。从发生事故的原因分析来看，违反操作规程和劳动纪律仍然是引发事故的主要原因，部分基层单位对开展危害辨识，反违章等活动的重要性认识不高，没有制定切实有效的措施，有章不循，违章不纠的现象较为突出，对事故责任追究处罚力度不
6、够。一些基层单位HSE管理与岗位操作生产管理脱节，风险管理流于形式，危害辨识不全面不认真，过程控制不到位，风险削减不落实的问题仍然存在，基层岗位员工图省事，走捷径，随意变通和冒险蛮干等违章行为依然比较普遍，说明安全生产仍然存在许多问题和薄弱环节。一、颁布一、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的背景的背景 二.颁布中国石油天然气集团公司反违章禁令的目的 集团公司统计，近年来有88%以上的安全生产事故与违章有关;有90%以上的责任事故都是责任人心存侥幸，有令不行，有禁不止，安全措施未做到位而造成的。最好的办法就是针对真实的管理对象和现状找出管理办法。二、颁布二、颁布中中石
7、油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的1.从转变观念做起，为己为人，强化安全生产意识。人的行为是受观念的支配，而观念是在一定历史条件下的生存环境中形成的。要想转变观念，首先要搞清楚两个问题：二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 一个是“人性化管理”与“科学管理的关系”。从企业管理理论的发展历程看，就是现在我们努力建设的现代企业文化理念，是在科学管理理论之后出现的新理念;而在科学管理阶段存在管理者把被管理者当作机器对待的弊病，而在这两者之间又存在一个认识上的误区，什么呢？就是人性化管理就不那么严厉，甚至不要管理，不要惩罚了，
8、否则就不是“以人为本”了。而事实上，所有与事故有直接和间接关系的人员，都会受到相应的处罚，并且越是高层受到的惩罚越会严重。有的被开除或移交司法，有的政治前途也随之终结。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 另一个是为己为人的关系。传统的文化精髓是倡导爱他人，以爱自己的亲人为核心，由近及远，逐步扩展对他人的爱（这里的爱是博爱，关爱，慈爱不是爱情的爱）其核心价值是提倡爱他人，爱大家，爱国家。因为个人的生命和利益不可能离开。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 社会集体的生命和集体利益而独立存在。承认爱自
9、己，就首先要在上岗操作之前，有珍惜、维护自己的生命意思，保证自己不伤害自己，也不被他人伤害；承认爱他人，就要时刻注意自己的麻痹大意，不安全行为，违章行为；自己的违章指挥行为会给他人的生命财产带来伤害和损失，会破坏和污染人类的生存环境。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 禁令就是重申严明纪律；就是要把生产安全与生产行为者的切身利益直接联系起来；就是要强化每个员工的安全意思。务必提高广大员工的安全意识，务必让广大员工明白，颁发禁令的目的不是处罚，而是从根本上关心和爱护员工，通过保护每个员工的生命和财产进而保护社会的利益。二、颁布二、颁布中中石油天然
10、气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 2.从法令高度要求，令行禁止，规范安全生产行为。这不用多解释，有章就要循，有法就得遵守，坚决反三违。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的案案 例例 某油库一名保管员（计量员）身带打火机接卸汽油，当卸完油提管时弯腰，打火机从上衣兜里掉落到金属罐上又滑落到混凝土地上，打出火星引起油气爆炸燃烧。将油罐车罐盖炸掉，保管员脸部和身上大部烧伤。从这起事故上分析：1.这名计量员保管员没有遵守油库的规章制度，不能带火种入库。2.卸车作业人员作业时不能带手机、手表、钥匙链、火种等作业。二、颁布二、颁布中中石
11、油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 3.油库安全管理制度执行不认真，对外部人员严格内部人员宽松。4.这是一起责任事故。5.管理人员也是麻痹大意 从这个例子联想一下，我们的身边有没有这样的事，班前会是否还在执行，制度定的都很严密就是看怎么管理，怎么执行的事。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的3、从关键部位入手，求真务实，确保安全生产大局 实现安全生产形势的根本好转，兑现“零事故”的承诺这既是中国石油的理想目标，也是它的历史使命，通往理想目标的道路必须从脚下开始，当务之急就是要从关键部位，薄弱环节，主要矜持入手，重点突破
12、，由点及面，确保安全生产大局，禁令就是这样一种战略思路。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 禁令从形式上看，只有六句话，不到100个字，这正是命令体特征：简洁，明确、易记、权威。更为重要的是，严令禁止的六种违章行为，长期以来真实，普遍顽固地存在于我们的生产活动中，是造成中国石油企业生产事故居高不下的薄弱环节，是引发严重生产事故的关键部位，是造成事故伤害程度最为严重的重要岗位。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 脱岗，睡岗和酒后上岗，是最常出现的，是最具有代表性的违反劳动纪律、违章生产行为，是最不
13、易引起注意的违章生产行为，也是管理者最呼视的形为。然而事实证明大量事故，甚至一些重大事故往往就是在这“不经意、不太可能、一时半会儿、一半清醒一半迷糊”没啥事中发生的。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 那么反过来讲如果一个特大型现代企业，一个从事高危，高风险行业生产的企业，工作责任心，安全意识仍处于非常低级水平，出现生产事故就是不可避免的，所以禁令体现求真务实的精神，从现实最普遍的问题出发“严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 首先清除最基本的不安全因素，这一点映射出违的
14、劳动纪律这方面，以最常出现的违反劳动纪律的行为的映出禁令中违反劳动纪律的真正深远的用意。从这个典型违反劳动纪律的一点上进行相关的联想和分析自然地辐射到整个违反劳动纪律的违章行为这个更高的层面上来了。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的 特种工作是指容易发生人员伤之事故，对操作者本人，他人及周围设施的安全有重大危害的作业，不是具备特种作业资格和能力的人上岗，本质上无异于是生产破坏行为，操作规程反映了人们对具体操作对象客观性能认识的精确程度，是确保操作对象实现操作目的的唯一正确的行为选择，是人们在该岗位长期操作中，以血的代价换了的科学经验和教训的总结
15、，违章进行操作，无异是有意制造祸端酿成事故。作为管理者，竟然违章指挥，强令他人违章作业，本质无异是有预谋生产破坏行为，甚至是杀人。二、颁布二、颁布中中石油天然气集团公司违章禁令石油天然气集团公司违章禁令的目的的目的三、禁令的解释 一、严禁特种作业无有效操作 证人员上岗操作三、禁令的解释三、禁令的解释一、特种作业及特作业人员的范围 特种作业是在职业安全及劳动保护方面一个十分重要的词汇，特种作业的定义，指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。三、禁令的解释三、禁令的解释 直接从事特种作业的人员称为特种作业人员，特种作业是一个正式的概念，它为涉及特种
16、作业的企业和质量认证人员，职业安全认证人员等相关人员所采用。关于特种作业的范围，国务院有关部门做出的相应的规定，主要包括多种特种作业，但是，随着市场经济的发展，特别是大量非公有制企业的出现，特种作业的范围有所变化，有些以前不是特种作业的作业现在为特种作业，现所讲的是根据国家安全生产监管局起草的特种作业范围征求意见稿（2005年8月23日）对特种作业范围做了规定：三、禁令的解释三、禁令的解释 1、电工作业 高压运行维修作业高压安装修造作业高压调试、试验作业 低压电工作业防爆电气作业煤矿井下机电电气作业。涉及到我们的 2、焊接与热切割作业 气焊与气割作业焊条电孤焊与碳孤气创作业等九种焊接作业。3、
17、制冷与空调作业 4、高处作业 登高架设作业高处装修与清洁作业 5、矿山作业三、禁令的解释三、禁令的解释 6、危险化学品作业 是指甲类可燃性危险物品,闪点小于27的可燃性液体,爆炸下 限小于10%的可燃性气体（以上是汽油乙醇的条件）在燃点或以上温度作业的闪点不小于27至小于60的乙类可燃性气体。（这是柴油煤油的条件）汽油的燃点是427 烟头的温度是600 柴油的闪点为57 煤油的闪点是45 汽油的闪点为-45 乙醇的闪点是11 7、烟花爆竹作业 8、锅炉压力容器 9、电梯 10 厂车司机 11、经国家安全监督管理总局认定的其他作业。三、禁令的解释三、禁令的解释二、法律法规相关规定 对于特种作业人
18、员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗作业，相关法律法规规定如下：中华人民共和国劳动法第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训取得特种作业资格。中华人民共和国安全生产法第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。（这条不单是特种作业人员，也包括其它岗位人员）三、禁令的解释三、禁令的解释 第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第八十二条
19、：生产经营单位特种人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书，上岗作业的责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下罚款。据国家质检局2002年统计各种特种作业发生590起事故，绝大多数都是违反操作规程造成的。三、禁令的解释三、禁令的解释三、特种作业人员持证上岗的必要性 特种作业人员是从业人员中的一部分。特种作业人员的范围很广，他不同于一般的从业人员，所从事的岗位在劳动生产过程中担负着特殊任务，一般危险性都很大。一旦发生事故，便会对企业生产，职工生命安全带来较大的损失，因此，特种作业人员的工作好坏直接关系着生产经营单位的安全生产，对生产经营单位的安全生产起着
20、举足轻重的作用。三、禁令的解释三、禁令的解释 第一，无有效操作证人员上岗操作，会因不掌握本工种本专业的安全；技术理论知识和未经实际操作训练而发生安全生产事故，对本人造成轻则受伤，重则死亡的伤害。第二，无有效操作证人员在施工过程中，还很容易引发群死群伤事故，对他人造成严重伤害。第三，无有效操作证人员作业有可能导致工程质量达不到设计要求，为项目以后的使用埋下严重的安全隐患。尤其是电工作业类和金属焊接切割作业类人员的施工作业水平，直接决定工程质量的合格与否。特种作业证到期，应提前30天申请培训换证。三、禁令的解释三、禁令的解释 二.严禁违反操作规程操作三、禁令的解释三、禁令的解释1、操作规程的概述
21、规程就是对工艺操作，安装、检定等具体技术要求和实施程序所做的统一规定。操作规程是企业根据生产设备使用说明和有关国家或行业标准，制定的指导各岗位职工安全操作的程序和注意事项。企业应制定各种及同种，但不同设备的操作规程。制定操作规程，是指对任何的操作都制定严格的工序，任何人在执行这一任务时都严按照这一工序来做，期间使用何种工具，在何时使用这种工具，都做出详细的规定，操作规程与工艺规程最大的区别就在于它更注重实际操作方法，通过阅读操作规程要能指导工人进行生产操作，正常生产控制。三、禁令的解释三、禁令的解释 当然，操作规程也必须符合一定的要求和规范，所阐述的文字必须是正确，绝对不能出现模糊概念。也就是
22、说要求操作规程制定之后，针对任何一个问题，哪怕是一个从来未接触过此类工作的人员都可以根据这份操作规程完美的进行处理。实际上操作规程就是一份操作过程的详细说明书，辅以各类图例。不同的人在做同一项工作时，不论是整个过程中的环节还是最后的处理结果都应该是一样的。这也就是制定操作规程所期望达到的目标。三、禁令的解释三、禁令的解释2、执行操作规程的必要性1）操作规程相关法律法规规定 对于操作人员必须按照操作规程进行作业，国家有相关法律法规规定：中华人民共和国劳动法第五十六条规定第五十六条规定：劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害
23、生命安全和身体健康的行为，有权提出批评，检举和控告。中华人民共和国安全生产法第二十一条规定第二十一条规定：生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员的不得上岗作业。第三十五条规定第三十五条规定：生产经营单位进行爆破，吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第四十九条规定第四十九条规定：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护用品。三、禁令的解释三、禁令的解释 2）执行操作规程的重
24、要性 如果有令不行，有禁不止，有章不循，按个人意愿行事，那是一个什么样的结局，即将给安全生产留下较大的隐患，人的行为隐患是目前最大的隐患，甚至危险及到员工的生命。就我公司来讲，也存在着人的行为隐患，做为管理者不负责任安全意识淡薄，只会提问题，不去想对策和措施，举一个最基本的加油机内有油污，规定未应擦拭清洁如有漏油及时维修，检查中经常看到没有擦拭，这说明在执行操作、规章制度上不到位。也存在人的行为隐患。三、禁令的解释三、禁令的解释 工艺流程一环扣一环，相互程度高，加之石油行业的特点而且事故隐患隐藏的较深，在量度阶段不显著，不易察觉，石油企业的建设和发展是一个特久而细密的过程，严格遵守操作规程是防
25、范事故发生的重要措施。安全生产规章制度和操作规程是从业人员 从事生产经营，确保安全的具体 规范和依据，从这个意义上说，遵守规章制度和操作规程，实际 上就是依法安全生产。三、禁令的解释三、禁令的解释 安全生产工作是一项长期、艰苦、复杂的工作，但仍有个别员工在作业时不按规程操作，以致酿成事故。分析事故发生的原因，大部分是由于“三违”造成的各种工作都有其各自的操作规程，违反操作规程就增加了事故发生几率，一些作业活动存在各种各样的风险，一个很小的操作细节，一个习惯性违章动作，都可能导致事故的发生。2008年上半年，中油集团公司发生之人事故11起，死亡之12人，在11起事故中因违反操作规程和违反劳动纪律
26、引发事故占72%和83%。事实表明，从业人员违反操作规程和劳动纪律，是导致生产安全事故的主要原因。所以对这些危险的控制，操作规程是作业保安全生产的前提三、禁令的解释三、禁令的解释3、执行操作规程存在的问题 1.问题 事故和导致事故发生的原因都具有重复出现的特点，而导致事故发生的原因有多方面的，主要就是操作人员自身的原因，另外还有企业对操作人员的培训，企业的规章制度，操作规程等方面的原因。1）操作人员的素质问题。对于一些操作人员，素质相对来说比较低，且缺乏良好的工作作风和责任感，有些人员根本不熟悉具体的操作规程和技术规范，也不懂得违反操作规程的危害性。（如：加油站卸油时无人监护）2）操作人员安全
27、意识淡薄，存在侥幸心理，懒惰心理和凭经验行事。不出事故不等于没有发生事故的危险，不能因为某段时间内没发生事故就万幸了。三、禁令的解释三、禁令的解释 如：还是加油站无人监护，卸油时快速接头掉了，油喷满地，等司机，加油站人员发现时，竟使用铁锹和铁撮子收油。违反操作规程的就有司机离开车位加油站安全员（或核算员计量员）离开现场加油站人员没有复核卸油管接头是否紧密收油时使用铁器没有及时设障。三、禁令的解释三、禁令的解释 3）企业的规章制度和操作规程还需不断完善。比如：安全措施、电工、架工，高空作业等。但对护栏，高空平台，必须设置保护措施等内容，对高血压，心脏病患者不能高空作业等。4）规章制度，操作规程和
28、安全措施的执行、检查和落实方面也存在较多的问题，如：高空作业不拴安全带，违章使用电动工具等等。5）部分管理人员安全责任意识，管理意识比较差。如：有的加油站有维修工程，站长就视而不见，认为那是那安排的那负责。属地管理，区域管理，谁分管谁负责已经喊了多少年了，就这样的安全意识怎么能管好。三、禁令的解释三、禁令的解释三、严禁无票证从事危险作业。三、禁令的解释三、禁令的解释 危险作业是当生产任务紧急特殊，不适于执行一般性的安全操作规程，安全可靠性差，容易发生人身伤亡或设备损坏，事故后果严重，需要采取特别控制措施的特殊作业。下面举几类危险作业 一、高处作业一般高处作业是在坠落高度基准面2M以上（含2M）
29、，特殊高处作业：是在作业基准面30M（含30M）以上作业。三、禁令的解释三、禁令的解释 二、动火作业动火作业是指在禁火区进行焊接与切割、作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行作业可能产生火焰，火花和赤热表面的临时性作业。特殊危险动火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆物品生产装置，输送管道，储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所的动火作业。三、禁令的解释三、禁令的解释 三、进入有限空间作业是指在生产区域内进入或深入炉、塔、釜、罐、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟坑井池涵洞等封闭、半封闭设施及场所进行的作业。没有足够的通风设施，无法将有毒有害或易燃易爆烟尘，气体或蒸汽排出或缺氧的密闭或半
30、密闭空间环境，或者出入口拥挤狭小的空间环境也属密闭空间。三、禁令的解释三、禁令的解释 四、动土作业挖土、打桩、地锚入土深0.5m以上；地面堆积负重在50kg/m2以上；使用推土机，压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。三、禁令的解释三、禁令的解释 执票证从事危险作业的必要性，就在于降低事故的危险程度，前面综述上就产明的危险性有多大的危险性就有多重要的必要性。中油集团已制定了15个标准其中就有上面的四个作业管理标准。这不但是必要的了，而是上升到企业标准的高度来管理了。三、禁令的解释三、禁令的解释四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗三、禁令的解释三、禁令的解释 脱岗、睡岗和酒后上岗，这一违章行为的定义
31、，必要性，特点及危害性、原因分析、具体表现以及预防措施。针对该条款的表面，逐步进入到“深层内涵”的挖掘和体会，从“脱岗、睡岗和酒后上岗”这个典型违反劳动纪律的现象延伸解剖到整个违反劳动纪律的违章行为上。三、禁令的解释三、禁令的解释（一）脱岗、睡岗和酒后上岗的定义 “脱岗、睡岗”和“酒后上岗”三个词的中心词是“岗位”要想正确、透彻地理解此条禁令的含义，应明确“岗位”一词的含义 1）岗位的定义岗位是特定的组织中，在一定的时间内，有员工承担完成若干项工作任务，并具有一定的职务和责任、权限，就构成一个岗位。是生产运行过程中的最小单位。三、禁令的解释三、禁令的解释 脱岗可分为行为脱岗和精神脱岗两种。行为
32、脱岗是指岗位人员擅自脱离开职责范围内的岗位区域空间。精神脱岗是指人虽然在岗位区域空间内，却由于一些其他原因使得注意力脱离了岗位责任范围，或是做与岗位职责无关的事情，造成岗位守卫不力的情形。广义地讲，脱岗甚至可以包括：在岗位上干私活，办私事，出工不出力，消极怠工，看电视、下棋、打扑克、玩游戏、聊天、工作时间看与本职工作无关的书籍等。睡岗就是在岗位人员在工作时间内处于睡眠状态或是主观意识处于不清醒；有影响或不能够进行正常德岗位操作和判断的行为。酒后上岗：就是在上岗之前或在岗上饮酒，影响主观意识和判断能力，不能够正常完成工作职责，使得岗位守卫不力的行为。酒后上岗的行为与饮酒的量没关系，只要上岗就不允
33、许饮酒 五、严禁违反规定运输民爆物品放射源和危险化学品 本条款讲解了“违反规定运输民爆物品，放射源和危险化学品”这一违章行为的定义、必要性、特点及危害性、原因分析（典型事故案例）具体表现以及预防措施。本条款与我们相关不大，所以不展开讲了。六、严禁违章指挥、强令他人违 章作业 “违章指挥、强令他人违章作业”可分二层意思。定义是：负责人在指挥作业的过程中，违反安 全规程的要求，按不良的传统习惯进行指挥的行为。从广义上讲：是指决策人在决策过程和实施过程中，违反安全规程的要求，按不良的传统习惯进行决策和实施行为。这里的负责人、决策人 是指法人到班组长 这里突出的三种表现：1.强迫职工违反国家法律，法规
34、，规章制度或操作规程进行作业的行为。2.施工指挥人员滥用职权，强迫工人违反规章制度和操作规程，违反施工程序，冒着危险进行操作的行为。在施工中，如工期紧迫，指挥人员不熟悉施工程序或者盲目抢进度和抢产值，造成违章指挥的发生。3.不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施交底或擅自 更改者；指令未经培训，无就业证和无特种作业 操作证的工人上岗作业的；指挥工人在安全防护设施 或设备上有缺陷，隐患未能解决的条件下冒险进行作 业；发现违章不制止等均为违章指挥。违章指挥，强令他人违章作业的主体可以是上至企业法人代表，下至工作负责人、班组长等。他们的共同点是在一定的层面上或在某个特定的环境中，此类人群是事件实施方
35、法的最终决策者。如：法人及企业高层管理人员会决策企业的安全管理体制，实施办法及重要项目的安全管理等。班组长将决定现场事故的应急处理方法，工作负责人将决定施工现场的临时安全措施等。一、必要性 1.石油战略安全的需要 石油的战略地位越来越重要，维护石油安全已成国家富强的发展战略。保证石油安全；不仅仅是在于资源方面，还在于企业自身持续有效地安全生产。如何安全地指挥和实施石油开发战略，是石油安全的基本保障。杜绝违章指挥和强令他人违章作业，既是对企业决策者的要求，也是保证石油开发生产战略的手段，是对石油战略的维护和保证。2.人本管理的需要 安全是人的基本生理需求，尤其是对劳动生产者而言，保证他的按章操作
36、就是对他的生理需求的满足和维护。而安全管理的目的就是防止事故发生，保证劳动者在生产过程中的安全和健康以及生产的顺利进行。按章指挥；保证操作人员按章操作，又是安全管理的重要方面。杜绝违章指挥和强令他人违章作业，是安全管理的目标之一。3.现代安全管理特点的需要 现代安全管理特点的核心是法制化，根本要求是人本化，基本形式是制度化。4.消除安全事故成因的需要 安全事故的发生大都与“违章指挥、违章操作，违反劳动纪律”现象密切相关。分析安全事故成因时发现，由于管理者的违章指挥造成的危害，远比操作者个人疏忽大意造成的危害大得多。最大限度地减少和杜绝事故，必须治理和杜绝“违章指挥，强令他人违章作业”这个源头。二、“违章指挥、强令他人违章作业”的危害1.破坏企业安全规章制度的正常运行。2.侵犯了他人按章操作的行为。3.对员工身心造成伤害。4.导致安全事故的发生。
