1、第一页，共43页。内内 容容 一、工程建立一、工程建立根本程序重点根本程序重点 二、工程建立市场管理二、工程建立市场管理三、相关法规介绍三、相关法规介绍第二页，共43页。一、根本建立程序 一建立工程的有关概念：有方案、有目的地投入一定的人力、物力、财力，通过勘察设计、施工以及设备购置等活动以及形成的固定 资本就是建立工程。第三页，共43页。建立工程分新建、扩建、改建工程建立工程分新建、扩建、改建工程 新建：从根底开场建造的建立工程。也包括原有根底很新建：从根底开场建造的建立工程。也包括原有根底很小，经扩大建立规模后，其新增固定资本价值超过原有固定小，经扩大建立规模后，其新增固定资本价值超过原有
2、固定资本价值三倍以上，并需要重新进展总体设计的建立工程；资本价值三倍以上，并需要重新进展总体设计的建立工程；迁建符合新建条件的建立工程。迁建符合新建条件的建立工程。扩建：在原有根底上加以扩大的建立工程。包括扩大原有扩建：在原有根底上加以扩大的建立工程。包括扩大原有产品的生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益产品的生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程。和使用功能而新建主要生产场所或工程。改建：在原有根底上，为提高生产效益，改进质量或使用功能、改建：在原有根底上，为提高生产效益，改进质量或使用功能、目的，对原有工程进展改造的建立工程。如：装修
3、工程目的，对原有工程进展改造的建立工程。如：装修工程第四页，共43页。技术改造是指利用自有资金、专项资金、技术改造是指利用自有资金、专项资金、国内银行贷款、利用外资和其他资金，通过采用新国内银行贷款、利用外资和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对企业现有的固技术、新工艺、新设备、新材料，对企业现有的固定资本进展更新、技术改造及其相关的经济活动。定资本进展更新、技术改造及其相关的经济活动。主要包括：主要包括：1 1、现有企业增装和扩大长途交换、数据通信、现有企业增装和扩大长途交换、数据通信、移动通信等设备以及营业效劳的各项业务的自、移动通信等设备以及营业效劳的各项业务的自动化、动
4、化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代以及相应的补缺配套工程；以及相应的补缺配套工程；2 2、原有光缆、微波、卫星和无线通信系统的技、原有光缆、微波、卫星和无线通信系统的技术改造、更新换代和扩容工程；术改造、更新换代和扩容工程；3 3、原有本地网设备、线路的扩建增容、补缺配、原有本地网设备、线路的扩建增容、补缺配套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。第五页，共43页。二根本建立程序：根本建立程序指根本建立全过程中各项工作所必须遵循的先后顺序，即建立工程从立项决策、工程实施到验收投产的全过
5、程合符科学规律的工作顺序。根本建立程序的主要内容：工程建议书、可行性研究报告、立项审批、规划审批、勘察设计、设备材料采购、申报质监、施工、验收、竣工备案和投入使用等。第六页，共43页。1 1、工程建议书：、工程建议书：建立单位根据本地区国民经济及社会开展的要求，本单位滚建立单位根据本地区国民经济及社会开展的要求，本单位滚动方案的安排以及当地通信业务市场的需要，经过调查、预测、动方案的安排以及当地通信业务市场的需要，经过调查、预测、分析，提出拟建工程的工程建议书。分析，提出拟建工程的工程建议书。工程建议书的主要内容：工程建议书的主要内容：1 1工程提出的必要性和依据；工程提出的必要性和依据；2
6、2工程方案、拟建规模和建立地点的初步设想；工程方案、拟建规模和建立地点的初步设想；3 3资源情况、建立条件、协作关系初步分析；资源情况、建立条件、协作关系初步分析；4 4投资估算和资金筹措设想；投资估算和资金筹措设想；5 5工程进度安排、经济效益和社会效益的初步估计。工程进度安排、经济效益和社会效益的初步估计。第七页，共43页。2、可行性研究：、可行性研究：可行性研究指决定一个建立工程之前，事先对拟建工程在工程可行性研究指决定一个建立工程之前，事先对拟建工程在工程技术和经济上是否合理和可行，进展全面分析、论证方案和比较技术和经济上是否合理和可行，进展全面分析、论证方案和比较，推荐最正确方案，为
7、决策提供科学依据。建立单位必须委托有，推荐最正确方案，为决策提供科学依据。建立单位必须委托有相应资质的设计、咨询单位进展可行性研究，编制可行性研究报相应资质的设计、咨询单位进展可行性研究，编制可行性研究报告。主要是市场需求、技术研究、经济研究三方面，其主要内容告。主要是市场需求、技术研究、经济研究三方面，其主要内容包括：包括：1工程提出背景、投资的必要性和意义；工程提出背景、投资的必要性和意义；2需求预测和拟建规模，建成后增加的生产能力；需求预测和拟建规模，建成后增加的生产能力；3建立方案论证：提出可供决策选择的多种方案，进展建立方案论证：提出可供决策选择的多种方案，进展方案的技术经济比较和论
8、证，推荐首选方案；建立条件、进方案的技术经济比较和论证，推荐首选方案；建立条件、进度和工期；度和工期；4工程建成后维护运行条件，生产和人员培训；工程建成后维护运行条件，生产和人员培训；5资金来源和预测投资回收年限，财务评价；资金来源和预测投资回收年限，财务评价；6存在问题和解决的方法。存在问题和解决的方法。第八页，共43页。3 3、立项审批：、立项审批：投资主管部门根据可行性研究报告，作立项审批，列投资主管部门根据可行性研究报告，作立项审批，列入固定资产投资方案。入固定资产投资方案。4 4、规划审批：、规划审批：涉及城区规划的建立工程如管道工程。涉及城区规划的建立工程如管道工程。第九页，共43
9、页。5 5、设计：、设计：固定资产投资方案竟批准后，建立单位应委托具有固定资产投资方案竟批准后，建立单位应委托具有相应资质证书的设计单位编制设计文件。设计是从技术相应资质证书的设计单位编制设计文件。设计是从技术上和经济上对拟建的工程进展全面规划，是组织工程施上和经济上对拟建的工程进展全面规划，是组织工程施工的主要依据。在根本建立程序中，工程设计是工程实工的主要依据。在根本建立程序中，工程设计是工程实施全过程的决定性环节。设计单位必须按照工程强制性施全过程的决定性环节。设计单位必须按照工程强制性标准及设计标准进展设计。标准及设计标准进展设计。第十页，共43页。1设计阶段的划分：工程设计一般分为初
10、步设计和施工图设计两个阶段。重大工程和特殊工程等技术复杂的工程，根据主管部门的要求，增加技术设计阶段。设计各阶段是逐步深入和循序渐进的过程。2初步设计：根据批准的可行性研究报告和有关的设计标准、标准，并通过现场的勘察调查工作取得可靠的设根底资料和业务预测数据后进展。初步设计的主要内容包括：确定建立方案、制定技术指标、对主要设备和材料进展选型比较和提出主要设备、材料的清单、编制本期工程投资概算。对改建、扩建工程还应提出原有设施的利用。第十一页，共43页。3技术设计：技术设计：技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的。它技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的。它是具体地确定初
11、步设计中所采用的工程技术指标。校正设备的选是具体地确定初步设计中所采用的工程技术指标。校正设备的选择和数量，以及建立规模和技术经济指标，并编制工程修正概算择和数量，以及建立规模和技术经济指标，并编制工程修正概算。4施工图设计：根据批准的初步设计文件或技术文件施工图设计：根据批准的初步设计文件或技术文件进展编制。施工图设计应全面贯彻初步设计的各项重大决策进展编制。施工图设计应全面贯彻初步设计的各项重大决策，其内容的详尽程度应能满足指导施工需要，施工图设计应，其内容的详尽程度应能满足指导施工需要，施工图设计应编制施工图预算，施工图预算不得突破初步设计概算。编制施工图预算，施工图预算不得突破初步设计
12、概算。5所有设计文件都要按规定程序报批。初步设计由工程建所有设计文件都要按规定程序报批。初步设计由工程建立主管部门审批，施工图设计由建立单位审批。立主管部门审批，施工图设计由建立单位审批。6比较简单的工程工程、技术上成熟的工程通常也采取一阶段比较简单的工程工程、技术上成熟的工程通常也采取一阶段设计，一阶段设计应包括施工图纸，同时编制施工图预算。由主管设计，一阶段设计应包括施工图纸，同时编制施工图预算。由主管部门或主管部门委托建立单位审批。部门或主管部门委托建立单位审批。第十二页，共43页。6、设备采购：、设备采购：由于通信工程主要由设备组成，所以设备采购具有举足由于通信工程主要由设备组成，所以
13、设备采购具有举足轻重的地位。设备采购应在设计文件批准后进展。在设备轻重的地位。设备采购应在设计文件批准后进展。在设备采购中做到技术交流、商务谈判和领导决策三别离。采购采购中做到技术交流、商务谈判和领导决策三别离。采购合同签订前，应先进展合同预案审查，合同预案审查的主合同签订前，应先进展合同预案审查，合同预案审查的主要内容：要内容：1合同预案的内容、规模与批准工程的可行性合同预案的内容、规模与批准工程的可行性研究报告是否相符；研究报告是否相符；2设备制式、主机机型和主要设备清单是否符合国设备制式、主机机型和主要设备清单是否符合国家和部颁政策和技术标准；家和部颁政策和技术标准；3合同的价格和支付方
14、式是否合理；合同的价格和支付方式是否合理；4合同当事各方的权利、责任、义务的规定合同当事各方的权利、责任、义务的规定是否明确、对等、合理；是否明确、对等、合理；5合同内有关参加联络会议、设计方案会审、技合同内有关参加联络会议、设计方案会审、技术培训、技术考察、设备出厂验收等。术培训、技术考察、设备出厂验收等。第十三页，共43页。7 7、申报工程质量监视：、申报工程质量监视：按国务院按国务院279279号令第号令第1313条和部条和部1818号令第号令第1414条要条要求，建求，建设单位在工程开工前七天办理工程质量监视手续。设单位在工程开工前七天办理工程质量监视手续。第十四页，共43页。8 8、
15、施工：、施工：施工就是按照施工图的要求，把设备、材料安装施工就是按照施工图的要求，把设备、材料安装调试完好的过程，施工阶段是建立工程实物质量形成调试完好的过程，施工阶段是建立工程实物质量形成阶段，设计工作的质量要在这一阶段得以实现。施工阶段，设计工作的质量要在这一阶段得以实现。施工单位是建立市场的重要责任主体之一，它的能力和行单位是建立市场的重要责任主体之一，它的能力和行为对建立工程的施工质量起关键作用。施工单位应具为对建立工程的施工质量起关键作用。施工单位应具有相应的资质。有相应的资质。1 1施工是特殊的生产过程，是十分复杂的工作，施工是特殊的生产过程，是十分复杂的工作，建立单位应根据建立方
16、案要求，保证方案、设计、施工建立单位应根据建立方案要求，保证方案、设计、施工三环节的互相衔接，做到投资、工程内容、施工图纸、三环节的互相衔接，做到投资、工程内容、施工图纸、准备材料、施工力量五个方面的落实，使施工顺利进展准备材料、施工力量五个方面的落实，使施工顺利进展。第十五页，共43页。2 2施工前，设计单位应就设计文件向施工单位作详细的施工前，设计单位应就设计文件向施工单位作详细的说明设计交底，施工单位应建立工程质量保证体系，编制说明设计交底，施工单位应建立工程质量保证体系，编制切合实际的施工组织设计，施工过程严格按图施工，如有更改切合实际的施工组织设计，施工过程严格按图施工，如有更改，必
17、须竟原设计单位同意才能修改，如涉及到预算变动，还需，必须竟原设计单位同意才能修改，如涉及到预算变动，还需经原设计批准机关的同意。经原设计批准机关的同意。3 3施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格遵循合理的施工顺序，对于隐蔽工程在隐蔽前，应通知相关单遵循合理的施工顺序，对于隐蔽工程在隐蔽前，应通知相关单位签证、验收合格后才能进展下一道工序施工。位签证、验收合格后才能进展下一道工序施工。第十六页，共43页。9 9、监理：、监理：监理单位应取得相应资质等级证书，工程监理是一种有监理单位应取得相应资质等级证书，工程监理是一种有偿技术效劳，工程监理
18、业务不得转让。工程监理的重点在施偿技术效劳，工程监理业务不得转让。工程监理的重点在施工阶段。工程监理的主要目的是协助建立单位在预定的投资工阶段。工程监理的主要目的是协助建立单位在预定的投资、进度、质量目标内建成工程，它的主要内容是进展投资、进度、质量目标内建成工程，它的主要内容是进展投资、进度、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调，即通常进度、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调，即通常所说的监理单位的所说的监理单位的“三大控制三大控制“两管理两管理“一协调。一协调。第十七页，共43页。施工阶段监理的主要内容：施工阶段监理的主要内容：(1协助建立单位编写开工报告；协助建立单位编写开工报告；
19、(2协助确认承包单位选择的分包单位；协助确认承包单位选择的分包单位；(3审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度方案，并监视检查实施情况；度方案，并监视检查实施情况；(4审查工程用材料和设备清单及其所列的规格和质量；审查工程用材料和设备清单及其所列的规格和质量；(5)催促、检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技催促、检查承包单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；术标准；(6检查施工技术措施和检查平安防护措施的实施情况；检查施工技术措施和检查平安防护措施的实施情况；(7检查工程进度和施工质量，对隐蔽工程及时进展验收签证，检查工
20、程进度和施工质量，对隐蔽工程及时进展验收签证，验收分局部项工程，签署工程付款凭证；验收分局部项工程，签署工程付款凭证；(8催促整理合同文件和技术档案资料；催促整理合同文件和技术档案资料；(9组织工程预验收，提出竣工验收报告；组织工程预验收，提出竣工验收报告；(10核对工程量。核对工程量。第十八页，共43页。10 10、验收投产：、验收投产：凡固定资产投资建立工程，均应组织竣工验收。竣工凡固定资产投资建立工程，均应组织竣工验收。竣工验收是工程建立最后一个程序，是建立投资成果转入使用验收是工程建立最后一个程序，是建立投资成果转入使用的标志，也是全面考核投资效益、检验工程设计和施工质的标志，也是全面
21、考核投资效益、检验工程设计和施工质量的重要环节，应树立量的重要环节，应树立“质量第一的原那么，认真搞好质量第一的原那么，认真搞好竣工验收。竣工验收。第十九页，共43页。1 1初步验收：初步验收：除小型建立工程外，建立工程在竣工验收前，应先组织初除小型建立工程外，建立工程在竣工验收前，应先组织初步验收。建立单位在接到施工单位的交工通知后，应检查工程步验收。建立单位在接到施工单位的交工通知后，应检查工程是否具备初步验收条件，主要条件是：是否具备初步验收条件，主要条件是：1 1、经批准的设计所列工程量是否完成；、经批准的设计所列工程量是否完成；2 2、有完整的技术档案和施工管理资料；、有完整的技术档
22、案和施工管理资料；3 3、工程质量是否符合要求并得到监理或随工签证确认；、工程质量是否符合要求并得到监理或随工签证确认；4 4、工程合同的其他约定得到确认。、工程合同的其他约定得到确认。第二十页，共43页。初步验收报告的主要内容：初步验收报告的主要内容：1、初验工作的组织情况；初验工作的组织情况；2、初验时间、范围、方法和主要过程；初验时间、范围、方法和主要过程；3、初验检查的质量指标应附初验测试指标初验检查的质量指标应附初验测试指标与评定意见，对施工中重大质量事故处理后的审与评定意见，对施工中重大质量事故处理后的审查意见；查意见；4、对实际的建立规模、生产能力、投资和建立对实际的建立规模、生
23、产能力、投资和建立工期的检查意见如与原批准的方案不符，应提出工期的检查意见如与原批准的方案不符，应提出处理意见；处理意见；5、对工程技术档案与所有技术资料的检查意见；对工程技术档案与所有技术资料的检查意见；6、关于工程中贯彻国家建立方针及财务规定关于工程中贯彻国家建立方针及财务规定的检查意见；的检查意见；7、对存在问题的落实解决方法；对存在问题的落实解决方法；8、对下一步安排试运转、编写竣工报告及竣对下一步安排试运转、编写竣工报告及竣工决算的意见。工决算的意见。第二十一页，共43页。2 2试运转：试运转：初步验收合格后，由建立单位组织试运行初步验收合格后，由建立单位组织试运行,在试运行在试运行
24、期间，如发现质量问题，由相关单位负责免费返修。试期间，如发现质量问题，由相关单位负责免费返修。试运行一般为三个月。运行一般为三个月。第二十二页，共43页。3 3竣工验收：竣工验收：主管部门或建立单位在确认工程具备竣工验收条主管部门或建立单位在确认工程具备竣工验收条件后，组织竣工验收。通信工程一般由主管部门、件后，组织竣工验收。通信工程一般由主管部门、建立、设计、施工、监理、维护、档案等单位组成建立、设计、施工、监理、维护、档案等单位组成验收委员会或验收小组，负责审查竣工报告和初步验收委员会或验收小组，负责审查竣工报告和初步结算以及工程档案，讨论通过验收结论。工程质量结算以及工程档案，讨论通过验
25、收结论。工程质量监视机构应对竣工验收程序等实施监视。监视机构应对竣工验收程序等实施监视。第二十三页，共43页。竣工报告主要内容竣工报告主要内容 1 1、建立依据建立依据 简要说明工程可行性研究报告批复或方案任务书和初简要说明工程可行性研究报告批复或方案任务书和初步设计的批准单位及批准文号，批准的建立投资和工程概步设计的批准单位及批准文号，批准的建立投资和工程概算包括修正概算，规定的建立规模及生产能力，建立算包括修正概算，规定的建立规模及生产能力，建立工程的包干协议主要内容。工程的包干协议主要内容。2 2、工程概况工程概况 1 1 工程前期工作及实施情况；工程前期工作及实施情况；2 2 设计、施
26、工、总承包、建立监理、质量监视等单位；设计、施工、总承包、建立监理、质量监视等单位；3 3 各单项工程的开工及竣工日期；各单项工程的开工及竣工日期；4 4 完成工作量及形成的生产能力详细说明工期提前完成工作量及形成的生产能力详细说明工期提前或延迟的原因和生产能力与原方案有出入的原因，以及建立或延迟的原因和生产能力与原方案有出入的原因，以及建立中为保证原方案实施所采取的对策。中为保证原方案实施所采取的对策。第二十四页，共43页。3 3、初验时间与初验的主要结论以及试运转情况应附初初验时间与初验的主要结论以及试运转情况应附初验报告及试运转主要测试指标，质量监视部门的评定意见验报告及试运转主要测试指
27、标，质量监视部门的评定意见。4 4、竣工决算概况竣工决算概况 概况修正概算、预算执行情况与初步决算情况，并填写概况修正概算、预算执行情况与初步决算情况，并填写“通信建立工程的投资分析表及工程初步决算表。通信建立工程的投资分析表及工程初步决算表。5 5、工程技术档案的整理情况工程技术档案的整理情况工程施工中的大量记载，各单项工程竣工资料、隐蔽工程随工程施工中的大量记载，各单项工程竣工资料、隐蔽工程随工验收资料、设计文件和图纸、主要器材技术资料以及工程工验收资料、设计文件和图纸、主要器材技术资料以及工程建立中的来往文件等整理归档的情况。建立中的来往文件等整理归档的情况。第二十五页，共43页。6 6
28、、经济技术分析经济技术分析 1 1 主要技术指标测试值；主要技术指标测试值；2 2 工程质量的分析，对施工中发生的质量事故处工程质量的分析，对施工中发生的质量事故处理后的情况说明；理后的情况说明；3 3 建立本钱分析和主要经济指标，以及采用新技建立本钱分析和主要经济指标，以及采用新技术、新设备、新材料、新工艺所获得的投资效益；术、新设备、新材料、新工艺所获得的投资效益；4 4 投资效益的分析，形成固定资产占投资投资效益的分析，形成固定资产占投资的比例，企业直接收益，投资回收年限的分析，盈的比例，企业直接收益，投资回收年限的分析，盈亏平衡的分析。亏平衡的分析。第二十六页，共43页。7 7、投产准
29、备工作情况投产准备工作情况 运行管理部门的组织机构，生产人员配备情况。培训运行管理部门的组织机构，生产人员配备情况。培训情况及建立的运行规章制度的情况。情况及建立的运行规章制度的情况。8 8、收尾工程的处理意见。收尾工程的处理意见。9 9、对工程投产的初步意见。对工程投产的初步意见。10 10、工程建立的经历、教训及对今后工作的建工程建立的经历、教训及对今后工作的建议。议。第二十七页，共43页。验收证书内容验收证书内容 1 1、对竣工报告的审查意见重点说明实际的建立工、对竣工报告的审查意见重点说明实际的建立工期、生产能力及投资是否符合原定方案的要求。期、生产能力及投资是否符合原定方案的要求。2
30、 2、对工程质量的评价。、对工程质量的评价。3 3、对工程技术档案、竣工资料抽查结果的意见。、对工程技术档案、竣工资料抽查结果的意见。4 4、对初步决算审查的意见。、对初步决算审查的意见。5 5、对工程投产准备工作的检查意见。、对工程投产准备工作的检查意见。6 6、工程总评价与投产意见。、工程总评价与投产意见。第二十八页，共43页。11 11、竣工备案：、竣工备案：按国务院按国务院279279号令第号令第4949条和部条和部1818号令第号令第1919条要求条要求，建立单位应在工程竣工验收合格后，建立单位应在工程竣工验收合格后1515天内向通天内向通信主管部门备案。广东省通信工程质量监视中心信
31、主管部门备案。广东省通信工程质量监视中心受省通信管理局委托，受理通信工程竣工备案。受省通信管理局委托，受理通信工程竣工备案。第二十九页，共43页。工程建立按照根本建立程序进展，对于保证建工程建立按照根本建立程序进展，对于保证建立工程质量起着两方面的作用：立工程质量起着两方面的作用：一是使工程建立建立在可靠的可行性研究、设计一是使工程建立建立在可靠的可行性研究、设计工作的根底上；工作的根底上；二是使政府的监视管理能够得到落实，从而保证二是使政府的监视管理能够得到落实，从而保证建立工程质量。建立工程质量。第三十页，共43页。所有通信建立工程都要严格履行国家规定的根本建立程序。所有通信建立工程都要严
32、格履行国家规定的根本建立程序。任何单位不得擅自简化基建程序，不得化整为零、越权审批；任何单位不得擅自简化基建程序，不得化整为零、越权审批；可行性研究报告及初步设计文件内容要保证到达规定深度和可行性研究报告及初步设计文件内容要保证到达规定深度和质量要求，大型建立工程可行性研究必须经过咨询评估，没质量要求，大型建立工程可行性研究必须经过咨询评估，没有经过咨询评估不得开工建立；有经过咨询评估不得开工建立；应保证合理设计工作周期；应保证合理设计工作周期；严禁严禁“三边工程；三边工程；工程建成后，建立必须组织竣工验收，没有验收的工程不得使用。工程建成后，建立必须组织竣工验收，没有验收的工程不得使用。对在
33、通信工程建立中不执行法定建立程序的，通信管理对在通信工程建立中不执行法定建立程序的，通信管理局按照有关规定追究相关责任人的责任。局按照有关规定追究相关责任人的责任。第三十一页，共43页。二、工程建立市场管理二、工程建立市场管理 通信建立是通信事业的重要组成局部，通通信建立是通信事业的重要组成局部，通信建立市场的标准管理对通信网的正常运行和信建立市场的标准管理对通信网的正常运行和通信业务的正常开展起着至关重要的作用。通通信业务的正常开展起着至关重要的作用。通信建立市场混乱，就无法保证通信建立工程质信建立市场混乱，就无法保证通信建立工程质量，也就没有良好的通信网络，就不可能有好量，也就没有良好的通
34、信网络，就不可能有好的通信质量，在日益剧烈的竞争中，企业也就的通信质量，在日益剧烈的竞争中，企业也就不能立于不败之地，因此，工程质量是企业的不能立于不败之地，因此，工程质量是企业的生命，任何企业必须高度重视工程质量，树立生命，任何企业必须高度重视工程质量，树立“质量第一的观念。质量第一的观念。第三十二页，共43页。市场管理的角度来说，在通信领域中存在着三市场管理的角度来说，在通信领域中存在着三个市场，包括通信运营市场、通信设备市场和通信个市场，包括通信运营市场、通信设备市场和通信建立市场。建立市场。就三个市场的关系来看，运营市场管理是核心，通就三个市场的关系来看，运营市场管理是核心，通信建立市
35、场管理和设备市场管理是支撑，三者之间相互信建立市场管理和设备市场管理是支撑，三者之间相互关联、密不可分。大家应明确通信建立与通信运营的关关联、密不可分。大家应明确通信建立与通信运营的关系，充分认识通信建立市场管理的重要性，自觉做好通系，充分认识通信建立市场管理的重要性，自觉做好通信建立市场管理工作，维护通信建立市场秩序。信建立市场管理工作，维护通信建立市场秩序。第三十三页，共43页。1 1通信建立市场准入管理：通信建立市场准入管理：通过市场准入制度的实行，保证通信建立工程质量通过市场准入制度的实行，保证通信建立工程质量，保障通信网运行平安。，保障通信网运行平安。1 1、从事通信建立的设计、施工
36、、监理、咨询、系统、从事通信建立的设计、施工、监理、咨询、系统集成、招投标代理等单位进入通信建立市场应经通信主集成、招投标代理等单位进入通信建立市场应经通信主管部门审查同意后，按照国际有关建立市场管理规定，管部门审查同意后，按照国际有关建立市场管理规定，办理资质审批和年检手续，并取得相应的资质证书；办理资质审批和年检手续，并取得相应的资质证书；2 2、未经通信主管部门审查同意或无资质的单位、未经通信主管部门审查同意或无资质的单位不得承接通信建立工程；严禁无证设计、无证施工不得承接通信建立工程；严禁无证设计、无证施工；3 3、严禁超越资质等级许可的范围或者以其他设计、施、严禁超越资质等级许可的范
37、围或者以其他设计、施工、监理单位或个人的名义承接通信工程。工、监理单位或个人的名义承接通信工程。第三十四页，共43页。资质审批方式：资质审批方式：今年建立部对所有建立队伍实行资质重新就位，现在设计、今年建立部对所有建立队伍实行资质重新就位，现在设计、施工、监理、咨询等系列的资质审批方式是：资质申报由建立施工、监理、咨询等系列的资质审批方式是：资质申报由建立部或各省建立厅受理，信息产业部和通信管理局负责行业审查部或各省建立厅受理，信息产业部和通信管理局负责行业审查，一级由建立部发证，二级以下一律由各省建立厅发证。未经，一级由建立部发证，二级以下一律由各省建立厅发证。未经信息产业部和通信管理局行业
38、审查同意的，一律无效。信息产业部和通信管理局行业审查同意的，一律无效。修订后的设计、施工资质等级标准比以前的标准有较修订后的设计、施工资质等级标准比以前的标准有较大的提高，同时减少了资质等级，设计资质只设甲、乙级大的提高，同时减少了资质等级，设计资质只设甲、乙级，施工资质只设一、二、三级，目的是扶优扶强，调控规，施工资质只设一、二、三级，目的是扶优扶强，调控规模，优化构造。模，优化构造。第三十五页，共43页。设计：电子通信广电行业的通信工程设计：电子通信广电行业的通信工程 施工：电信工程施工：电信工程设计专业分有线和无线两专业：设计专业分有线和无线两专业：甲级设计资质范围：范围和地区不限；甲级
39、设计资质范围：范围和地区不限；乙级设计资质范围：本省及外省区的省内工程乙级设计资质范围：本省及外省区的省内工程。第三十六页，共43页。施工分电信工程总承包和专业承包两种施工分电信工程总承包和专业承包两种 总承包一级业务范围：各类通信信息网络工程总承包一级业务范围：各类通信信息网络工程 总承包二级业务范围：工程造价总承包二级业务范围：工程造价3000万元及以下的万元及以下的 各类通信信息网络工程各类通信信息网络工程 总承包三级业务范围：工程造价总承包三级业务范围：工程造价1000万元及以下的万元及以下的 各类通信信息网络工程各类通信信息网络工程 专业一级业务范围：各类通信工程专业一级业务范围：各
40、类通信工程 专业二级业务范围：工程造价专业二级业务范围：工程造价1000万元及以下的各万元及以下的各 类通信工程类通信工程 专业三级业务范围：工程造价专业三级业务范围：工程造价500万元及以下各类万元及以下各类 通信工程通信工程第三十七页，共43页。肢解发包是指：建立单位将应当由一个承包完成的建立工程分解成假设干局部发包给不同的承包单位的行为。转包是指：承包单位承包建立工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建立工程转包给他人或者将其承包的全部建立工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。第三十八页，共43页。有以下行为之一的，称违法分包：有以下行为之一的，称违法分包：1、总
41、承包单位将建立工程分包给不具有相、总承包单位将建立工程分包给不具有相应资质条件的单位的；应资质条件的单位的；2、建立工程总承包合同中未有约定，又、建立工程总承包合同中未有约定，又未经建立单位认可，承包单位将其承包的局部未经建立单位认可，承包单位将其承包的局部建立工程交由其他单位完成的；建立工程交由其他单位完成的；3、施工总承包单位将建立工程主体的施、施工总承包单位将建立工程主体的施工分包给其他单位的；工分包给其他单位的；4、分包单位将其承包的建立工程再分包的、分包单位将其承包的建立工程再分包的；第三十九页，共43页。参建单位的市场行为：参建单位的市场行为：设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户
42、管线设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建立、照招投标代理等单位应在资质等级许可的建立、照招投标代理等单位应在资质等级许可的范围内承揽工程；范围内承揽工程；不得以低于本钱价恶性竞争；不得以低于本钱价恶性竞争；不得转包或违法分包所承揽的工程；不得转包或违法分包所承揽的工程；不得在招标过程中弄虚作假做内部非法交易；不得在招标过程中弄虚作假做内部非法交易；不得转让、出租资质证书；不得转让、出租资质证书；监理单位不得转让监理业务。监理单位不得转让监理业务。第四十页，共43页。3 3、通信工程质量监视管理、通信工程质量监视管理 通信工程质量监视工作是工程建立管理中的重要环节，是保证通信工程建立质量
43、和通信工程质量监视工作是工程建立管理中的重要环节，是保证通信工程建立质量和实施通信建立市场管理的手段，属于政府职能。通信工程质量监视的过程，也是对建实施通信建立市场管理的手段，属于政府职能。通信工程质量监视的过程，也是对建立市场管理各项法律、法规、政策、标准贯彻落实情况的检查过程。根据国务院立市场管理各项法律、法规、政策、标准贯彻落实情况的检查过程。根据国务院?建立建立工程质量管理条例工程质量管理条例?的规定，通信建立主管部门对通信建立工程实行质量监视管理。通的规定，通信建立主管部门对通信建立工程实行质量监视管理。通信工程质量监视机构是受信息产业部或省通信管理局委托，对通信建立工程实行质量信工
44、程质量监视机构是受信息产业部或省通信管理局委托，对通信建立工程实行质量监视的机构。监视的机构。第四十一页，共43页。人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。第四十二页，共43页。NoImage内容总结工程管理培训讲解。技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的。1合同预案的内容、规模与批准工程的可行性研究报告是否相符。2 工程质量的分析，对施工中发生的质量事故处理后的情况说明。培训情况及建立的运行规章制度的情况。1、总承包单位将建立工程分包给不具有相应资质条件的单位的第四十三页，共43页。
