1、第七章社会组织第七章社会组织第一节社会组织的定义、结构与功能第一节社会组织的定义、结构与功能 一、社会组织的定义一、社会组织的定义 组织组织,来源于器官按来源于器官按浪曼现代英语字典浪曼现代英语字典的解释，一是各部分形成整体，一是具的解释，一是各部分形成整体，一是具有特殊目的的人群。汉语中指编织，最有特殊目的的人群。汉语中指编织，最早见于早见于辽史辽史食货志食货志：“饬国人树桑饬国人树桑麻，习组织麻，习组织”可定义为：许多相互联系、可定义为：许多相互联系、彼此合作的成员为达到特定目的而形成彼此合作的成员为达到特定目的而形成的整体。的整体。所谓社会组织，又叫间接群体或次级所谓社会组织，又叫间接群
2、体或次级（次属）群体，指的是其成员为了某种（次属）群体，指的是其成员为了某种特定的目标集合在一起，通过明确的规特定的目标集合在一起，通过明确的规章制度结成正规关系的社会群体如：军章制度结成正规关系的社会群体如：军营、学校、企业和政府机关等。营、学校、企业和政府机关等。二、社会组织的构成二、社会组织的构成 社会组织是由经过挑选的成员、特定的社会组织是由经过挑选的成员、特定的目标、明确的章程、相对稳定的机构以目标、明确的章程、相对稳定的机构以及一定的物质设备构成的。及一定的物质设备构成的。1、成员：社会组织的人数一般多于初级群体，、成员：社会组织的人数一般多于初级群体，且其成员都要经过不同程度的挑
3、选。且其成员都要经过不同程度的挑选。2、目标：是社会组织的灵魂，是经过其成员、目标：是社会组织的灵魂，是经过其成员共同努力可以达到的一种期望状态和理想境界。共同努力可以达到的一种期望状态和理想境界。3、章程：组织章程是组织的规范性因素，是、章程：组织章程是组织的规范性因素，是组织及其成员活动的依据。组织及其成员活动的依据。4、机构：是组织的调节系统，是一个分层分、机构：是组织的调节系统，是一个分层分科体系。科体系。5、设备：包括实用性的和象征性的两类。、设备：包括实用性的和象征性的两类。社会组织的结构和功能社会组织的结构和功能 1.正式结构正式结构 是为了实现组织的目标所设置的，并由是为了实现
4、组织的目标所设置的，并由组织规章正式规定的各层次、各职能部门之间组织规章正式规定的各层次、各职能部门之间的稳定的关系模式。的稳定的关系模式。2.非正式结构非正式结构 是正式组织当中各种非正式关系的总和是正式组织当中各种非正式关系的总和。社会组织的功能社会组织的功能l使人类的社会需求得到全面满足使人类的社会需求得到全面满足l把分散的个体能量结合成整体力量把分散的个体能量结合成整体力量l提高了人类社会活动的效率提高了人类社会活动的效率l增加了人类社会的整合程度增加了人类社会的整合程度第二节社会组织的管理及方式第二节社会组织的管理及方式 一、社会组织管理的含义一、社会组织管理的含义 所谓组织的管理是
5、指运用权威来协调组所谓组织的管理是指运用权威来协调组织内部的人力、物力以实现组织目标的织内部的人力、物力以实现组织目标的活动其主要目标是提高组织活动的效活动其主要目标是提高组织活动的效率。率。二、社会组织的管理方式二、社会组织的管理方式 具体分析两种方式具体分析两种方式家长制和科层制家长制和科层制（一）家长制的管理方式（一）家长制的管理方式 它产生于农业社会，是小农经济的它产生于农业社会，是小农经济的产物其特征是：。产物其特征是：。1、组织内部的权力集中于最高领导人手、组织内部的权力集中于最高领导人手里；里；2、分工不明，责任不清；、分工不明，责任不清；3、任人唯亲，因人设位；、任人唯亲，因人
6、设位；4、办事无章可循，无法可依；、办事无章可循，无法可依；5、终身制。、终身制。（二）科层制的管理方式（二）科层制的管理方式 科层制是以正式规则为主体的管理方式，科层制是以正式规则为主体的管理方式，这种组织具有大量的分工和复杂的规章这种组织具有大量的分工和复杂的规章制度体系，科层制是现代社会组织管理制度体系，科层制是现代社会组织管理的典型方式。韦伯最早提出科层制的概的典型方式。韦伯最早提出科层制的概念并总结了其特征。念并总结了其特征。科层制的基本特征科层制的基本特征权力分层、职务分等权力分层、职务分等因事设职、专职专人因事设职、专职专人量才用人、法理权威量才用人、法理权威规章成交、按章办事规
7、章成交、按章办事公文往来、言行有据公文往来、言行有据第四节社会管理理论（文化）第四节社会管理理论（文化）一、社会管理理论一、社会管理理论（一）古典管理理论（一）古典管理理论 1.泰勒的科学管理理论（职能理论）泰勒的科学管理理论（职能理论）2.法约尔的一般行政理论（五个环节、法约尔的一般行政理论（五个环节、十四条原则）（组织结构理论）十四条原则）（组织结构理论）3.韦伯的科层制理论（官僚理论）韦伯的科层制理论（官僚理论）4、厄威克和戴尔的组织设计理论。、厄威克和戴尔的组织设计理论。（二）行为科学管理理论（二）行为科学管理理论 上世纪二十年代，行为科学开始兴起。上世纪二十年代，行为科学开始兴起。1
8、.霍桑实验的发现（霍桑实验的发现（1927 年梅奥在西方年梅奥在西方电器公司霍桑工厂进行的实验及其相关电器公司霍桑工厂进行的实验及其相关理论。理论。）2.组织中的非正式群体组织中的非正式群体 3.X理论理论Y理论理论 X 理论与理论与 Y 理论的区别是理论的区别是 1960 年美国企年美国企业管理学家业管理学家 D M McGregor 在他的在他的以人为中心的管理以人为中心的管理一书中最先提出一书中最先提出来的他认为来的他认为 X 理论与理论与 Y 理论是建立在人理论是建立在人性的不同假设的基础上的。性的不同假设的基础上的。X 理论人性本恶（人的本性是不诚实，懒理论人性本恶（人的本性是不诚实
9、，懒堕堕,愚蠢和不负责人的）因此该理论强调要以愚蠢和不负责人的）因此该理论强调要以管束和强制为主。一战以前的企业管理大都是管束和强制为主。一战以前的企业管理大都是这样的倾向。这样的倾向。Y 理论人性本善（人是积极的，具有能动理论人性本善（人是积极的，具有能动性和责任心的）因此该理论强调管理要以诱导性和责任心的）因此该理论强调管理要以诱导为主。为主。Z 理论美国加利福尼亚大学管理学院教授理论美国加利福尼亚大学管理学院教授尾内（尾内（W G Oucki）在）在 1981 年出版了年出版了 Z 理论美国企业界怎样迎接日本的挑战理论美国企业界怎样迎接日本的挑战 Z 理理论强调的是集体意识或归属感。论强
10、调的是集体意识或归属感。二、社会组织的文化二、社会组织的文化 民族心理、民族文化；民族心理、民族文化；不同社会组织的文化不同社会组织的文化三、克服组织管理中的官僚主义三、克服组织管理中的官僚主义 一）我国当前官僚主义产生的原因是多方面的：一）我国当前官僚主义产生的原因是多方面的：首先，是与中国长期封建专制制度的影响分不首先，是与中国长期封建专制制度的影响分不开的我们组织管理中的终身制和家长制就留有开的我们组织管理中的终身制和家长制就留有专制制度的影子。专制制度的影子。其次，与我们长期的计划经济体制有密切的关其次，与我们长期的计划经济体制有密切的关系。系。再次，与共产国际时期领导者高度集权的传统
11、再次，与共产国际时期领导者高度集权的传统有关。有关。还有，目前组织管理中的官僚主义同还有，目前组织管理中的官僚主义同科层制的管理方式有着千丝万缕的联系科层制的管理方式有着千丝万缕的联系如：科层化组织中等级森严，权力实际如：科层化组织中等级森严，权力实际操纵在少数人手中；科室设置过多，机操纵在少数人手中；科室设置过多，机构重叠，职责权限不明；科层制过于呆构重叠，职责权限不明；科层制过于呆板，妨碍人的主动性和创造性。板，妨碍人的主动性和创造性。最后，还与科层制实行得不够有关中最后，还与科层制实行得不够有关中国制度化的路还很长。国制度化的路还很长。二）如何克服组织管理中的官僚主义二）如何克服组织管理中的官僚主义 方法大体上有：方法大体上有：1、加强科层制建设，清除家长制管理方、加强科层制建设，清除家长制管理方式的残余；式的残余；2、加强组织管理的科学化和民主化；、加强组织管理的科学化和民主化；3、建立网络管理。、建立网络管理。思考题思考题 1 1、家长制与科层制之比较、家长制与科层制之比较 2 2、试述有关社会组织管理的理论、试述有关社会组织管理的理论 3 3、试分析我国目前组织管理中存在官、试分析我国目前组织管理中存在官僚主义的原因，如何克服组织管理中的僚主义的原因，如何克服组织管理中的官僚主义？官僚主义？
