1、中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训昆明植物所昆明植物所 甘烦远甘烦远2003年年11月月4日日中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训一、科研园区规划一、科研园区规划二、科研园区规划审批二、科研园区规划审批三、建筑工程规划许可证办理三、建筑工程规划许可证办理四、项目前期工作四、项目前期工作五、经验分享五、经验分享中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训周礼周礼.考工记考工记n成书于春秋战国成书于春秋战国 n中国最早系统地、理性地提出规划思想。中国最早系统地、理性地提出规划思想。n是我国古代最早、最权威、最具影响力的规划著作是我国古代最早、最
2、权威、最具影响力的规划著作n筹谋、筹划筹谋、筹划n圆曰规，方曰矩。圆曰规，方曰矩。楚辞楚辞离骚离骚 n法则、章程法则、章程一、科研园区规划：一、科研园区规划：中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训什么是科研园区规划？什么是科研园区规划？是指可以融合反映国立研究机构各方面发展愿景，符合建筑技术发是指可以融合反映国立研究机构各方面发展愿景，符合建筑技术发展内在规律，具有承载科研创新基本活动保障能力的实施计划（包展内在规律，具有承载科研创新基本活动保障能力的实施计划（包含规划文本和图纸）。含规划文本和图纸）。n中科院科研园区规划的特性：要包容研究所未来发展的硬件需求，中科院科研园区规划的特性：要
3、包容研究所未来发展的硬件需求，包容科研工作者活跃的创新思维，促进科技成果和科学大家的产生包容科研工作者活跃的创新思维，促进科技成果和科学大家的产生，形成深厚丰富的文化积淀，传续特色鲜明的科研建筑环境。，形成深厚丰富的文化积淀，传续特色鲜明的科研建筑环境。n质量及安全需求：质量及安全需求：充分考虑可预见及不可预见的科研实验手段对建筑物内外空间的充分考虑可预见及不可预见的科研实验手段对建筑物内外空间的需求，以科学合理地确定承载力、层高、进深、竖向等布局，外环境要考虑危险源需求，以科学合理地确定承载力、层高、进深、竖向等布局，外环境要考虑危险源的隔离防护、抗震、防洪、防火、防雷等，确保科研工作的安全
4、运转。的隔离防护、抗震、防洪、防火、防雷等，确保科研工作的安全运转。n功能及工艺需求：功能及工艺需求：考虑精准的实验条件控制，考虑合适温度、洁净空气、安静氛围考虑精准的实验条件控制，考虑合适温度、洁净空气、安静氛围等舒适性需求，通过建筑空间的立体组合、穿插自然要素的配置，形成和谐有序的等舒适性需求，通过建筑空间的立体组合、穿插自然要素的配置，形成和谐有序的文化氛围。文化氛围。一、科研园区规划：一、科研园区规划：中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训一、科研园区规划：一、科研园区规划：园区基本建设工作总体流程可分园区基本建设工作总体流程可分“园区规划园区规划项目立项与审批项目立项与审批项目建
5、设项目建设项目验收项目验收”等四大阶段。等四大阶段。中国科学院自知识创新工程实施后，进一步对基建工作在制度上进行了规中国科学院自知识创新工程实施后，进一步对基建工作在制度上进行了规范和要求，形成了闭环管理。范和要求，形成了闭环管理。各单位的科研园区规划是指导各基建项目实施的纲领性文件，昆明植物所各单位的科研园区规划是指导各基建项目实施的纲领性文件，昆明植物所多年的实践经验是遵循多年的实践经验是遵循“功能优先，总体规划，分步实施功能优先，总体规划，分步实施”原则开展。原则开展。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训（一）如何做好园区规划？（一）如何做好园区规划？1、确立明确的规划指导思想：实
6、事求是地分析需求，适当考虑发展空间，为科研发展提供支撑和服务，统一规划，分步实施，远近期相结合。要充分考虑建设资金筹措，优先解决急需的科教用房以及基础设施配套。2、坚持既定的规划基本原则：合理布局，统一谋划，根本原则不动摇。3、选择一个好的设计单位：多沟通、多接触、融合既定的指导思想。4、组成一个优秀的管理团队：结合本单位实际，通过融合、磨砺、适当前瞻，运用管理科学和严密的逻辑思维，理性梳理科研实践活动对建筑技术的实际需求，具体提出明确的规划指导意见，牢牢握紧规划工作的指挥棒，充分发挥设计单位的专业技术特点，编制出一个好的规划来。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训（二）关于控制性详细规
7、划（二）关于控制性详细规划（控规控规）和修建性详细规划（）和修建性详细规划（修规修规）：）：1 1、控规控规主要完成宏观层面的决策，譬如土地使用规划（商业、科研、停主要完成宏观层面的决策，譬如土地使用规划（商业、科研、停车、道路、绿地、市政公共设施等用地），道路交通规划等。车、道路、绿地、市政公共设施等用地），道路交通规划等。2 2、修规修规主要解决工程建设项目具体实施中的技术问题，譬如消防、竖向主要解决工程建设项目具体实施中的技术问题，譬如消防、竖向、给排水、电力电信等各专业的综合配套，确保可实施、可操作。、给排水、电力电信等各专业的综合配套，确保可实施、可操作。各地对规划的报审有所不同，如
8、昆明要求控规需备案，修规需审批，基建各地对规划的报审有所不同，如昆明要求控规需备案，修规需审批，基建项目单体的工程建设规划许可需在有明确立项批文时才受理。项目单体的工程建设规划许可需在有明确立项批文时才受理。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训n我们需要的园区是什么样的？研究思路是什么？（三）我们需要一个怎样的科研园区？（三）我们需要一个怎样的科研园区？建筑风貌建筑外观建筑外观简洁、朴素、大方、有科研建筑特色、传承历史风貌简洁、朴素、大方、有科研建筑特色、传承历史风貌内部功能内部功能 流畅流畅（人、物、光、声、气）（人、物、光、声、气）功能优先（满足科研、满足使用功能）功能优先（满足科研
9、、满足使用功能）合理（合理布置实验室和功能房间）合理（合理布置实验室和功能房间）符合实验工艺流程（房间顺序和楼层安排）符合实验工艺流程（房间顺序和楼层安排）基础设施基础设施 集约（分类后集中布置、不占实验空间、人员活动空间）、集约（分类后集中布置、不占实验空间、人员活动空间）、先进（经久耐用、综合布置、系统分类、统一标示、便于维修先进（经久耐用、综合布置、系统分类、统一标示、便于维修 及改造）及改造）预留空间（预留功能扩展空间和系统增加空间）预留空间（预留功能扩展空间和系统增加空间）中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训基础工作基础工作 情报收集情报收集 调研工程及设备信息、充分听取实验人
10、员意见、国家及地方政策、学科发展方向调研工程及设备信息、充分听取实验人员意见、国家及地方政策、学科发展方向研究探讨研究探讨 梳理研判梳理研判 学科差异、地域差异、工程差异形成园区雏形学科差异、地域差异、工程差异形成园区雏形技术研讨技术研讨 技术优化技术优化 园区区域合理性布局、管线综合、集成利用、环保节能、节水节电园区区域合理性布局、管线综合、集成利用、环保节能、节水节电统一布局分工统一布局分工合作合作 总体规划总体规划 建筑及园区基础设施布局、功能分区、竖向控制、空间组合、总体绿化建筑及园区基础设施布局、功能分区、竖向控制、空间组合、总体绿化科研需求优先科研需求优先原则原则 分步实施分步实施
11、 科研需求优先、坚持既定规划不动摇、量力而行、量财而行科研需求优先、坚持既定规划不动摇、量力而行、量财而行（四）如何具体开展科研园区规划工作？（四）如何具体开展科研园区规划工作？中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训1 1、基础工作、基础工作情报收集研判：情报收集研判：充分听取科研人员意见，根据中国科学院同充分听取科研人员意见，根据中国科学院同意部署，结合学科发展方向，充分调查工程及设备信息、搜集相关地质条件意部署，结合学科发展方向，充分调查工程及设备信息、搜集相关地质条件、地方规划政策调整、强制性条款规定等情报，梳理研判，归纳整理。、地方规划政策调整、强制性条款规定等情报，梳理研判，归纳
12、整理。情报的收集可以完成一系列规划的基础性工作：情报的收集可以完成一系列规划的基础性工作：项目区位选址项目区位选址昆明区位总规昆明区位总规上位控规上位控规用地现状分析用地现状分析中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训总结现状及发展问题，提出规划策略总结现状及发展问题，提出规划策略区内已有大规模植物种植区、少区内已有大规模植物种植区、少量历史建筑，以及近期新建设完量历史建筑，以及近期新建设完成的项目设施。具有历史风貌的成的项目设施。具有历史风貌的格局，格局，不适宜进行大规模建设改造不适宜进行大规模建设改造用地高差较大，可利用建用地高差较大，可利用建设改造的设改造的用地紧缺、分布零散用地紧缺、
13、分布零散规划策略规划策略保护原有植物种植区、历史建筑保护原有植物种植区、历史建筑注重历史风貌的传承注重历史风貌的传承分期分片划定可建设改造区域分期分片划定可建设改造区域以远景发展的需求以远景发展的需求综合部署现状用地综合部署现状用地应用新技术应用新技术以最少用地发挥最大化价值以最少用地发挥最大化价值研究所科研近期、远期研究所科研近期、远期发展需要建设更多项目及设施发展需要建设更多项目及设施现状及发展问题总结现状及发展问题总结中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训传承研究所的历史文化传承研究所的历史文化原本山川陈说山川之本源保护原有植物种植区、历史建筑保护原有植物种植区、历史建筑注重历史风貌
14、的传承注重历史风貌的传承分期分片划定可建设改造区域分期分片划定可建设改造区域以远景发展的需求以远景发展的需求综合部署现状用地综合部署现状用地应用新技术应用新技术以最少用地发挥最大化价值以最少用地发挥最大化价值极命草木探索草木之本原规划策略规划策略内涵内涵奠基铭的新诠释奠基铭的新诠释延续现有肌理、历史风貌延续现有肌理、历史风貌因地制宜，合理开因地制宜，合理开发发、适、适度建设度建设制定长远统筹规划制定长远统筹规划立足植物王国资源优势立足植物王国资源优势以植物研究为核心以植物研究为核心节能、低碳在设计层面的节能、低碳在设计层面的技术应用技术应用中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训 明确规划编
15、制的主要依据：明确规划编制的主要依据：国家科技规划、中国科学院科技发展规划、地方规划，研究所的学科方向、国家科技规划、中国科学院科技发展规划、地方规划，研究所的学科方向、科技发展规划与目标，以及人才、技术、后勤支撑体系等各类规划。以满科技发展规划与目标，以及人才、技术、后勤支撑体系等各类规划。以满足科研需求为目的进行编制。足科研需求为目的进行编制。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训2 2、研究探讨、研究探讨梳理研判：梳理研判：根据研究所现有的学科以及其发展，在确定建筑物布局时考虑资源共根据研究所现有的学科以及其发展，在确定建筑物布局时考虑资源共享、集约利用等因素。享、集约利用等因素。通
16、过地域差异分析：考虑植物生长特性，结合用地现状进行布局。通过地域差异分析：考虑植物生长特性，结合用地现状进行布局。通过工程项目的差异分析：综合考虑工程项目经济指标，进行园区布局通过工程项目的差异分析：综合考虑工程项目经济指标，进行园区布局。通过进行人力资源规划测算、技术及后勤支撑体系规划预测、人均科通过进行人力资源规划测算、技术及后勤支撑体系规划预测、人均科研面积测算合理提出相关经济指标。研面积测算合理提出相关经济指标。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训3 3、在梳理研判的基础上进行技术研讨、在梳理研判的基础上进行技术研讨技术优化：技术优化：在园区规划草案的基础上，结合工程技术、科研需
17、求、梳理研判成果、在园区规划草案的基础上，结合工程技术、科研需求、梳理研判成果、节能要求、环保要求进行园区区域布置，管线、管沟综合利用，集成资节能要求、环保要求进行园区区域布置，管线、管沟综合利用，集成资源共享，为总体规划方案的确定提供决策依据。源共享，为总体规划方案的确定提供决策依据。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训4 4、在完成前三个阶段的工作后，可以进行统一布局分工合作：、在完成前三个阶段的工作后，可以进行统一布局分工合作：规划分区及总体布局：结合园区特点进行总体布局及功能分区：规划分区及总体布局：结合园区特点进行总体布局及功能分区：研究所主要由植物园片区、科研工作区、研究生研
18、究所主要由植物园片区、科研工作区、研究生公寓区等组成。通过梳理原有的功能，重新细分公寓区等组成。通过梳理原有的功能，重新细分新的功能格局。新的功能格局。在植物园区部署入口北门广场及科普馆。由在植物园区部署入口北门广场及科普馆。由北至南形成区内完整的植物种植带。北至南形成区内完整的植物种植带。南部由这条绿带划分为东区和西区，其中西南部由这条绿带划分为东区和西区，其中西区划分为重新建设的生活服务区，原有的办公综区划分为重新建设的生活服务区，原有的办公综合区、以及新建的建筑构成的科研实验东区。合区、以及新建的建筑构成的科研实验东区。西区与现状的种质库一期等形成完整的科研西区与现状的种质库一期等形成完
19、整的科研片区体系。片区体系。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训园区科研建筑及预留扩展空间：园区科研建筑及预留扩展空间：新建建筑保留建筑拆除建筑/构筑物保留构筑物现状现状规划后规划后历史文物建筑整体园区的总体格局规划遵循研究所整体园区的总体格局规划遵循研究所“原本山川、极命草木原本山川、极命草木“的所训。部的所训。部署新建筑时延续原有山体格局，拓展署新建筑时延续原有山体格局，拓展建筑肌理。使园区整体布局有机自然，建筑肌理。使园区整体布局有机自然，疏密有致。并通过空间序列的串联依疏密有致。并通过空间序列的串联依山就势，使得天独厚的植物园景观向山就势，使得天独厚的植物园景观向外部城市空间层层
20、渗透。形成了坡屋外部城市空间层层渗透。形成了坡屋顶深色外墙屋面、园包所的建筑格局，顶深色外墙屋面、园包所的建筑格局，并预留了足够的扩展空间。并预留了足够的扩展空间。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训 基础设施布局：基础设施布局：园区道路规划园区电力、网络、通信规划中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训形成单体建筑方案：形成单体建筑方案：中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训5、科研需求优先原则：、科研需求优先原则：量力而行、量财而行，优先解决主要矛盾，重点安排各研究平台急需的科研建筑和基量力而行、量财而行，优先解决主要矛盾，重点安排各研究平台急需的科研建筑和基础设施配套。础设施
21、配套。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训拟定投资筹措的途径，编制可行的资金筹措方案：拟定投资筹措的途径，编制可行的资金筹措方案：多渠道筹集：多渠道筹集：发改委、院拨款、财政修购、与地方合作融资等方式。发改委、院拨款、财政修购、与地方合作融资等方式。资金来源不一样，将导致：资金来源不一样，将导致：立项申请程序不一样、具体管理模式不一样、验收程序有差异。立项申请程序不一样、具体管理模式不一样、验收程序有差异。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训合理进行面积及经济估算（优先实施的项目）合理进行面积及经济估算（优先实施的项目）专家公寓项目：面专家公寓项目：面积积72007200平方米，投
22、平方米，投资资19501950万元。万元。人才周转公寓项目：人才周转公寓项目：面积面积57505750平方米，平方米，投资投资14001400万元。万元。分析测试中心项目：分析测试中心项目：面积面积24002400平方米，平方米，投资投资800800万元。万元。西南植物资源与生物技术研究平台项目：面积西南植物资源与生物技术研究平台项目：面积1020010200平方米，投资平方米，投资44004400万元。万元。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训合理进行面积及经济估算（后续实施的项目）合理进行面积及经济估算（后续实施的项目）技术转移中心二期技术转移中心二期项目：面积项目：面积808680
23、86平平方米，投资方米，投资30003000万万元。元。种质库二期项目：种质库二期项目：面积面积95339533平方米，平方米，投资投资40004000万元。万元。科普馆项目：面积科普馆项目：面积1450014500平平方米，投资方米，投资38003800万元。万元。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训科研园区新增总面积及经济估算（包含配套的基础设施、其他费用）：科研园区新增总面积及经济估算（包含配套的基础设施、其他费用）：园区共新增建筑面积园区共新增建筑面积5700057000平方米。平方米。估算投资为：估算投资为：2143821438万元。万元。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理
24、培训（五）民主讨论，集中决策：（五）民主讨论，集中决策：科研单位的园区规划涉及到研究所的长远发展需求，与科研项目研究不科研单位的园区规划涉及到研究所的长远发展需求，与科研项目研究不同，基本建设项目投资大、使用周期长，所以科研园区规划的形成过程同，基本建设项目投资大、使用周期长，所以科研园区规划的形成过程应该充分的听取各方面的意见，广泛宣传，取得广大职工的认同，在此应该充分的听取各方面的意见，广泛宣传，取得广大职工的认同，在此基础上，形成最终的决策意见。基础上，形成最终的决策意见。昆明植物所在科研园区规划制定过程中，先后提交了两次职代会代表讨昆明植物所在科研园区规划制定过程中，先后提交了两次职代
25、会代表讨论，听取了地方规划部门的意见，园区基建领导小组和所务会多次讨论论，听取了地方规划部门的意见，园区基建领导小组和所务会多次讨论审核，最终形成了审核，最终形成了“2012“2012版版”的修规，并顺利通过了昆明市规委的审批的修规，并顺利通过了昆明市规委的审批。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训 昆明植物所科研园区规划所发挥的作用：昆明植物所科研园区规划所发挥的作用：2002版总规版总规（中科院批准）（中科院批准）2012版修规版修规（地方已审批）（地方已审批）有力支撑了有力支撑了“十五十五”、“十一五十一五”期间研究所的快速发展期间研究所的快速发展十二五发改委项目已获工程规划许可证
26、，见批即动十二五发改委项目已获工程规划许可证，见批即动分析测试中心已竣工，专家公寓已招标开工分析测试中心已竣工，专家公寓已招标开工人才周转公寓规划许可已公示，人才周转公寓规划许可已公示，3H文体活动设施已竣工文体活动设施已竣工有效支撑财政部修购项目，改善了基础设施条件有效支撑财政部修购项目，改善了基础设施条件支撑了十三五期间的建设需求支撑了十三五期间的建设需求中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训关于关于20022002版规划版规划（科发建复字（科发建复字【20022002】4949号）号）n在各级领导的关心指导下，昆明植物所编制了在各级领导的关心
27、指导下，昆明植物所编制了20022002版园区总体规划。版园区总体规划。以以“总体规划，功能优先，分区明确，分步实施总体规划，功能优先，分区明确，分步实施”指导全所园区基本指导全所园区基本建设工作。建设工作。n该规划就全所园区该规划就全所园区功能分区功能分区、基础设施、基础设施管线入地、污水处理管线入地、污水处理站、站、科教科教设施设施布局进行了前瞻性的部署。布局进行了前瞻性的部署。n在该规划的指导下，研究所科教基础设施条件得到明显改善，特别是在该规划的指导下，研究所科教基础设施条件得到明显改善，特别是随着国家大科学工程随着国家大科学工程“中国西南野生生物种质资源库中国西南野生生物种质资源库”
28、的落成，使得的落成，使得昆明植物所成为多个研究单元聚集、园区环境优美、具有昆明植物所成为多个研究单元聚集、园区环境优美、具有可持续发展可持续发展支撑能力支撑能力的科学园区。的科学园区。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训关于关于20122012版规划版规划（已通过地方规划部门审批）（已通过地方规划部门审批）n规划类别：规划类别：修建性详细规划。修建性详细规划。n指导原则：围绕研究所指导原则：围绕研究所“创新创新20202020”规划及规划及“135”“135”目标，进行科教目标，进行科教基础设施的可持续发展规划。基础设施的可持续发展规划。n规划侧重点：规划侧重点：1 1、整合部署了国家发
29、改委审批的基建项目。、整合部署了国家发改委审批的基建项目。2 2、整合部署了财政部修购专项规划的内容。、整合部署了财政部修购专项规划的内容。3 3、充分考虑了各研究学科可持续发展的硬件支撑。、充分考虑了各研究学科可持续发展的硬件支撑。4 4、整合部署了院、整合部署了院“3H“3H工程内容。工程内容。5 5、“十三五十三五”项目的储备。项目的储备。昆明植物所昆明植物所20122012版修规的成功制定，使其再通过版修规的成功制定，使其再通过“十三五十三五”的建设，将的建设，将在相当长一段时间内满足研究所科研发展需求（预留个别重大项目发展在相当长一段时间内满足研究所科研发展需求（预留个别重大项目发展
30、用地）。用地）。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训 二、科研园区规划审批：二、科研园区规划审批：1 1、科研园区规划制定后需报中科院进行审批。、科研园区规划制定后需报中科院进行审批。2 2、通过审批后进行地方审批流程：、通过审批后进行地方审批流程：根据院指示进行设计方案调整根据院指示进行设计方案调整调整完毕进行所在地规划分局申报调整完毕进行所在地规划分局申报对接规划审批前相关职能部门的法规性、条件性审批对接规划审批前相关职能部门的法规性、条件性审批（因项目各不相同可能涉及建设厅、土地、环保、水利、测绘等部门）（因项目各不相同可能涉及建设厅、土地、环保、水利、测绘等部门）配合设计单位进行
31、地方规划部门组织的专家论证会配合设计单位进行地方规划部门组织的专家论证会根据专家意见进行园区规划调整根据专家意见进行园区规划调整通过专家组认可调整方案后申报市规委会进行审批通过专家组认可调整方案后申报市规委会进行审批规委会同意园区规划方案则根据规委会意见进行调整，准备单个项目的申规委会同意园区规划方案则根据规委会意见进行调整，准备单个项目的申报工作。如规委会不同意园区规划方案则根据规委会意见进行全面修改完善后进报工作。如规委会不同意园区规划方案则根据规委会意见进行全面修改完善后进行重新申报。行重新申报。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训措施：措施：1 1、保持与院、所、地方政府的沟通，
32、不同管理层面及时收集、保持与院、所、地方政府的沟通，不同管理层面及时收集信息，统一分析后进行处理，达到信息及时收集、及时处理，避免信息，统一分析后进行处理，达到信息及时收集、及时处理，避免返工。返工。2 2、提高信息上传下达的效率。、提高信息上传下达的效率。3 3、及时调整，避免错失地方政策性调整的机会。、及时调整，避免错失地方政策性调整的机会。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训三、建筑工程规划许可证办理：三、建筑工程规划许可证办理：在项目正式施工前，需办理建设工程规划许可证。在项目正式施工前，需办理建设工程规划许可证。建设工程规划许可证办理所需材料、流程如下：建设工程规划许可证办理所
33、需材料、流程如下：1 1、建设工程规划许可证审批机构：、建设工程规划许可证审批机构：分局受理、市局审批分局受理、市局审批 2 2、建设工程规划许可证办理：、建设工程规划许可证办理：市局窗口市局窗口3 3、建设工程规划许可证审批时间：、建设工程规划许可证审批时间：2525个工作日。个工作日。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训 4 4、建设工程规划许可证审批所需材料：、建设工程规划许可证审批所需材料：填写的填写的建设工程规划许可证申请表建设工程规划许可证申请表1 1份。份。总平面设计图总平面设计图 地形图地形图 建设基地的土地使用权属证件建设基地的土地使用权属证件(复印件复印件););如属
34、新征土地如属新征土地,应提供市房地资源局核发的应提供市房地资源局核发的建设用地批准书建设用地批准书(复印件复印件1 1份份)。原有基地拆房原有基地拆房,需提供应拆房屋的权属证明需提供应拆房屋的权属证明(复印件复印件1 1份份)。建筑施工图建筑施工图(平、立、剖面图和图纸目录单平、立、剖面图和图纸目录单),),分层面积表分层面积表(应按国家有关建筑面积应按国家有关建筑面积规定计算规定计算)。基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图。基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图。建设项目计划批准文件。建设项目计划批准文件。建筑工程概预算书。建筑工程概预算书。消防、环保等有关部门审核意见单。消防、环保等
35、有关部门审核意见单。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训5 5、建设工程规划许可证审批依据：、建设工程规划许可证审批依据：中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法、城市规划条例城市规划条例、城市规划管理技术规定城市规划管理技术规定。6 6、建设工程规划许可证申请流程、建设工程规划许可证申请流程 ：利用原址建设且不改变用地性质的建筑工程：建设单位填报建筑工程规划设计利用原址建设且不改变用地性质的建筑工程：建设单位填报建筑工程规划设计要求申请表要求申请表-规划管理部门核发规划设计要求通知单并核定设计范围图。规划管理部门核发规划设计要求通知单并核定设计范围图。已领有选址意见书或土地批租
36、地块的建设工程已领有选址意见书或土地批租地块的建设工程：建设单位送审设计方案建设单位送审设计方案-建设单建设单位委托设计单位进行方案设计位委托设计单位进行方案设计-消防、环保、卫生、交通、人防和绿化等管理部门消防、环保、卫生、交通、人防和绿化等管理部门对设计方案审查意见对设计方案审查意见 规划管理部门核定设计方案规划管理部门核定设计方案。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训涉及部门较多，审批时限各不一样，先后顺序不一样。涉及部门较多，审批时限各不一样，先后顺序不一样。研究所领导：研究所领导：对接相应单位的高层，沟通信息，对内下达指令要精确。对接相应单位的高层，沟通信息，对内下达指令要精确
37、。管理机构：管理机构：汇总高层及经办人信息，及时调整办事途径和方法。汇总高层及经办人信息，及时调整办事途径和方法。经办人：经办人：对接相应单位的经办人，收集基层信息向领导汇报。对接相应单位的经办人，收集基层信息向领导汇报。对策：对策：建议最好由专人对接、统一协调、相互配合。建议最好由专人对接、统一协调、相互配合。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训四、项目前期工作：四、项目前期工作：项目前期工作可包括：项目前期工作可包括：团队组织，项目立项，项目设计，项目报建，项目招标，项团队组织，项目立项，项目设计，项目报建，项目招标，项目建设场地目建设场地“三通一平三通一平”等各项准备工作。等各项准
38、备工作。团队组织：团队组织：项目团队应配备工艺、档案、财务、现场管理等专业人员，而且尽量保项目团队应配备工艺、档案、财务、现场管理等专业人员，而且尽量保持团队的稳定性。项目立项阶段应充分依靠科研人员力量完成，其他过程应主要依持团队的稳定性。项目立项阶段应充分依靠科研人员力量完成，其他过程应主要依靠专业人员完成。靠专业人员完成。项目立项项目立项主要内容包括：依据园区修规编制工程项目规划方案，上报项目建议书及主要内容包括：依据园区修规编制工程项目规划方案，上报项目建议书及经费估算，编制可研报告及经费估算，项目初步设计及经费概算。经费估算，编制可研报告及经费估算，项目初步设计及经费概算。项目设计项目
39、设计主要内容包括：初步设计及经费概算，施工图设计及经费预算。主要内容包括：初步设计及经费概算，施工图设计及经费预算。项目报建项目报建主要内容包括：可研报告批复后办理建设工程规划许可证，项目招投标后主要内容包括：可研报告批复后办理建设工程规划许可证，项目招投标后办理建设工程施工许可证，并与质监、安监、城建档案等部门联系工程管理工作。办理建设工程施工许可证，并与质监、安监、城建档案等部门联系工程管理工作。项目招标项目招标主要内容包括：初步设计与施工图设计招标，工程招标，设备招标，监理主要内容包括：初步设计与施工图设计招标，工程招标，设备招标，监理招标等等。与基本建设和政府采购要求有关的事项均需招标
40、。招标等等。与基本建设和政府采购要求有关的事项均需招标。项目建设场地项目建设场地“三通一平三通一平”准备：主要是满足工程现场施工所需要的水、电、路以准备：主要是满足工程现场施工所需要的水、电、路以及场地平整等开工前的各项准备工作。及场地平整等开工前的各项准备工作。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训前期工作流程简图：前期工作流程简图：从设想、选择、评估、决策、设计到批准开工的整个过程中，各项工作必须遵从设想、选择、评估、决策、设计到批准开工的整个过程中，各项工作必须遵循先后次序的原则。循先后次序的原则。项目立项项目立项完成可研报告编制（完成论证、规划及用地相关手续）完成可研报告编制（完成
41、论证、规划及用地相关手续）初步设计审查初步设计审查施工图审查施工图审查招投标，场地准备招投标，场地准备合同签订，施工许可证办理合同签订，施工许可证办理中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训流程：流程：1 1、根据根据科研园区科研园区规划规划，提出项目建议书提出项目建议书及经费估算及经费估算。2 2、根据批准根据批准的的项目建议书，编制可行性研究报告项目建议书，编制可行性研究报告及经费估算及经费估算，同时，同时安排安排各项专业报告的编制，如：环境影响评价、水土保持方案、安全专篇各项专业报告的编制，如：环境影响评价、水土保持方案、安全专篇、节能专篇、社会稳定风险评估节能专篇、社会稳定风险评估等
42、。等。3 3、根据项目咨询评估情况，对根据项目咨询评估情况，对具体修改意见具体修改意见进行决策，也就是进行决策，也就是上级部门上级部门对建设项目可行性研究报告审查批准的过程。对建设项目可行性研究报告审查批准的过程。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训4 4、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件及经费概算及经费概算（或实施方（或实施方案）。案）。办理建设工程规划许可证，初步设计审查等。办理建设工程规划许可证，初步设计审查等。5 5、根据批准的初步设计进行施工图设计根据批准的初步设计进行施工图设计及预算编制及预算编制，同时进行施工前的，同时进行
43、施工前的各项准备工作各项准备工作，包括施工图设计，招投标，场地，包括施工图设计，招投标，场地“三通一平三通一平”准备等。准备等。6 6、在确定施工图设计满足工程建设进度需求的前提下，履行开工在确定施工图设计满足工程建设进度需求的前提下，履行开工许可许可的报批工作的报批工作，进入，进入建设实施阶段建设实施阶段后后，项目前期工作即告完成。，项目前期工作即告完成。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训措施：措施：1 1、协同配合，各管理层面解决各层面问题协同配合，各管理层面解决各层面问题。2 2、成立园区建设领导小组和各专业组成立园区建设领导小组和各专业组。3 3、让科研人员参与项目让科研人员参
44、与项目前期工作前期工作，充分听取使用者的意见和建议，避免，充分听取使用者的意见和建议，避免项目设计返工项目设计返工、达不到科研人员需求。达不到科研人员需求。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训昆明植物所昆明植物所“十二五十二五”项目前期准备工作过程项目前期准备工作过程（内外线并行）（内外线并行）：1 1、立项过程：、立项过程：20092009年开始谋划，与科研人员、设计早接触以夯实技术准年开始谋划，与科研人员、设计早接触以夯实技术准备，与院沟通先以自筹方式立项，沟通地方以获得提前量。目前已获备，与院沟通先以自筹方式立项，沟通地方以获得提前量。目前已获建筑工程规划许可证建筑工程规划许可证，
45、进入施工招标准备阶段。，进入施工招标准备阶段。见批即动！见批即动！2 2、让科研人员让科研人员充分充分参与参与到到项目项目前期工作中前期工作中，方能做到功能完善方能做到功能完善。2009年2010年2011年2012年2013年谋划谋划充实充实条件分析条件分析技术准备技术准备实施准备实施准备顶层设计概念雏形调研需求初步梳理明确分区方案设计环评对接规划对接节能对接设计优化工艺调研不断充实环评获批选址获批抗震获批获院立项获院立项节能获批稳评获批消防获批可研评审规划获批发改委通过发改委通过外线外线内线内线中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训五、经验分享：五、经验分享：1 1、科研园区规划随着国
46、家、院、地方政策变化以及研究所发展需要，可以适当调科研园区规划随着国家、院、地方政策变化以及研究所发展需要，可以适当调整和优化，但最好不要推倒重来，所以对园区规划的前期谋划和前瞻部署非常重要。整和优化，但最好不要推倒重来，所以对园区规划的前期谋划和前瞻部署非常重要。2 2、基建项目开工前的立项、审批等准备工作时间基本上都比较长，建议系统安排，基建项目开工前的立项、审批等准备工作时间基本上都比较长，建议系统安排，尽量使各类准备工作同步推进。尽量使各类准备工作同步推进。3 3、基础设施保障条件必须提前于建筑物之前考虑。新建园区，应提前把水、强弱、基础设施保障条件必须提前于建筑物之前考虑。新建园区，
47、应提前把水、强弱电、暖、气、电信、道路等基础配套设施引入园区内。老园区，应充分考虑施工用电、暖、气、电信、道路等基础配套设施引入园区内。老园区，应充分考虑施工用水、用电的容量问题，特别是在主体基础施工时会因基础做法不同需要瞬间电压的水、用电的容量问题，特别是在主体基础施工时会因基础做法不同需要瞬间电压的问题，也提醒我们在项目基础设计时，也应充分考虑园区的各类配套因素。问题，也提醒我们在项目基础设计时，也应充分考虑园区的各类配套因素。4 4、提高决策水平和效率。、提高决策水平和效率。5 5、与团队形成有效沟通，激励团队成员不断提高自身能力，大胆做事。与团队形成有效沟通，激励团队成员不断提高自身能力，大胆做事。中国科学院条件保障与财务局基建业务管理培训敬请批评指正
