1、全国入库项目：全国入库项目：共计12,287个，累计投资额14.6万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。其中，已签约落地项目1,729个，投资额2.9万亿元。其中，特色小镇项目不足50例。涉及地区不超过10个省。占比微乎其微。一、北京市（3个）通化市辉南县金川镇十二、安徽省（5个）许昌市禹州市神垕镇二十一、海南省（2个）拉萨市尼木县吞巴乡房山区长沟镇延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇 铜陵市郊区大通镇南阳市西峡县太平镇海口市云龙镇山南市扎囊县桑耶镇昌平区小汤山镇八、黑龙江省（3个）安庆市岳西县温泉镇驻马店市确山县竹沟镇琼海市潭门镇二十七、陕西省（5个）密云区古北口镇齐齐
2、哈尔市甘南县兴十四镇黄山市黟县宏村镇十七、湖北省（5个）二十二、重庆市（4个）西安市蓝田县汤峪镇二、天津市（2个）牡丹江市宁安市渤海镇六安市裕安区独山镇宜昌市夷陵区龙泉镇万州区武陵镇铜川市耀州区照金镇武清区崔黄口镇大兴安岭地区漠河县北极镇宣城市旌德县白地镇襄阳市枣阳市吴店镇涪陵区蔺市镇宝鸡市眉县汤峪镇滨海新区中塘镇九、上海市（3个）十三、福建省（5个）荆门市东宝区漳河镇黔江区濯水镇汉中市宁强县青木川镇三、河北省（4个）金山区枫泾镇福州市永泰县嵩口镇黄冈市红安县七里坪镇潼南区双江镇杨陵区五泉镇秦皇岛市卢龙县石门镇松江区车墩镇厦门市同安区汀溪镇随州市随县长岗镇二十三、四川省（7个）二十八、甘肃省（
3、3个）邢台市隆尧县莲子镇镇青浦区朱家角镇泉州市安溪县湖头镇十八、湖南省（5个）成都市郫县德源镇兰州市榆中县青城镇保定市高阳县庞口镇十、江苏省（7个）南平市邵武市和平镇长沙市浏阳市大瑶镇成都市大邑县安仁镇武威市凉州区清源镇衡水市武强县周窝镇南京市高淳区桠溪镇龙岩市上杭县古田镇邵阳市邵东县廉桥镇攀枝花市盐边县红格镇临夏州和政县松鸣镇四、山西省（3个）无锡市宜兴市丁蜀镇十四、江西省（4个）郴州市汝城县热水镇泸州市纳溪区大渡口镇二十九、青海省（2个）晋城市阳城县润城镇徐州市邳州市碾庄镇南昌市进贤县文港镇娄底市双峰县荷叶镇南充市西充县多扶镇海东市化隆回族自治县群科镇晋中市昔阳县大寨镇苏州市吴中区甪直镇鹰
4、潭市龙虎山风景名胜区上清镇湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇宜宾市翠屏区李庄镇海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇吕梁市汾阳市杏花村镇苏州市吴江区震泽镇宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇十九、广东省（6个）达州市宣汉县南坝镇三十、宁夏回族自治区（2个）五、内蒙古自治区（3个）盐城市东台市安丰镇上饶市婺源县江湾镇佛山市顺德区北滘镇二十四、贵州省（5个）银川市西夏区镇北堡镇赤峰市宁城县八里罕镇泰州市姜堰区溱潼镇十五、山东省（7个）江门市开平市赤坎镇贵阳市花溪区青岩镇固原市泾源县泾河源镇通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇十一、浙江省（8个）青岛市胶州市李哥庄镇肇庆市高要区回龙镇六盘水市六枝特区郎岱镇三十一、新疆维
5、吾尔自治区（3个）呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 杭州市桐庐县分水镇淄博市淄川区昆仑镇梅州市梅县区雁洋镇遵义市仁怀市茅台镇喀什地区巴楚县色力布亚镇六、辽宁省（4个）温州市乐清市柳市镇烟台市蓬莱市刘家沟镇河源市江东新区古竹镇安顺市西秀区旧州镇塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇大连市瓦房店市谢屯镇嘉兴市桐乡市濮院镇潍坊市寿光市羊口镇中山市古镇镇黔东南州雷山县西江镇阿勒泰地区富蕴县可可托海镇丹东市东港市孤山镇湖州市德清县莫干山镇泰安市新泰市西张庄镇二十、广西壮族自治区（4个）二十五、云南省（3个）三十二、新疆生产建设兵团（1个）辽阳市弓长岭区汤河镇绍兴市诸暨市大唐镇威海市经济技术开发区崮山镇柳州市鹿寨县中渡镇
6、红河州建水县西庄镇第八师石河子市北泉镇盘锦市大洼区赵圈河镇金华市东阳市横店镇临沂市费县探沂镇桂林市恭城瑶族自治县莲花镇大理州大理市喜洲镇七、吉林省（3个）丽水市莲都区大港头镇十六、河南省（4个）北海市铁山港区南康镇德宏州瑞丽市畹町镇辽源市东辽县辽河源镇丽水市龙泉市上垟镇焦作市温县赵堡镇贺州市八步区贺街镇二十六、西藏自治区（2个）住建部第二批全国特色小镇名单公布在即住建部第二批全国特色小镇名单公布在即（2017年年6月月30日截止报名）日截止报名）第一批中国特色小镇名单第一批中国特色小镇名单共共127例例特色小镇能够给地方政府带来哪些收益？特色给地方政府带来的三大收益使得地方政府取得长期受益而不
7、是短期收益。一个好的特色小镇，要取得的是长远收益，这区别于短期收益。短期收益依靠土地财政，特色小镇是通过解决当地的就业问题为地方政府带来长期、稳定的收益。使得地方政府取得综合收益而不是单一收益。特色小镇能够改善人们的居住环境，提供休闲娱乐空间，能够吸引新经济在当地落户，改善区域的投资品质和投资环境。使得地方政府取得制度上的收益。特色小镇区别于传统上的建制镇，与园区开发的组织模式不同。特色小镇特别注重社会资本的运营，注重在其发展过程中，镇中企业规划咨询、服务、基础设施运营，注重各自之间的协作。这就培养出了一种新的发展机制。泰山汶口古镇中国PPP项目实施现状中最为突出的四大问题：落地难、收益低、区
8、域发展不均衡、法律风险保障低。在特色小镇PPP项目中，至少2项已的已解决。到底什么是特色小镇？引例：浙江丽水古堰画乡 乡愁艺术小镇浙江丽水古堰画乡 乡愁艺术小镇总面积15.53平方公里。该镇是丽水巴比松画派起源地、是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的思想策源地，还是人类农耕水利文明活化石通济堰的所在地。凭借优越的文化及生态资源，古堰画乡2015年入选浙江省首批特色小镇创建名单，2016年其核心区所在的大港头镇被列人国家级特色小镇，获得“最美乡愁艺术小镇”，“首批中国乡村旅游创客示范基地”，“国家AAAA级景区”等 称号。丽水巴比松画派的描绘项目背景丽水古堰画乡丽水古堰画乡 旅游景点引例：浙
9、江丽水古堰画乡 乡愁艺术小镇油画产业，涵盖了从油画教育，到创作、展览、交易、交流、工具生产及旅游配套产品生产销售的全产业链，具有油画创业基地、油画展示展览基地、油画交易基地和油画写生基地，中国写生基地等。据统计，古堰画乡已有画商企业42家，有来自福建、海南、温州等地的知名油画大师上百人，美术作品年销售额已达2500万元，这里已成为中国最大的艺术教育基地之一。特征1：产业依托画乡顾名思义盛产油画特色小镇：三大特征引例：浙江丽水古堰画乡 乡愁艺术小镇古堰画乡既是特色小镇，又是瓯江生态景区创5A首期核心创建区，推行的是“景镇合一的模式，即整个小镇就是一个开放型休闲度假型景区。通过对农耕水利文化的挖掘
10、和传承、油画产业链的服务化延伸、原乡生态环境的保护和利用，构建了古堰文化体验、艺术文化休闲度假与原乡生态休闲三大旅游产品体系。2015年古堰画乡游客接待量约100万人次，门票收入达到960万元，比2014年增加了40%50%。特征2：旅游带动景镇合一模式引领旅游发展特色小镇：三大特征引例：浙江丽水古堰画乡 乡愁艺术小镇2016年，古堰画乡小镇获批全国深化城镇基础设施投融资模式创新试点镇，获中央预算内资金3000万元，资金主要支持特色镇公益性基础设施和公共服务设施建设。获国家第三批专项建设基金项目，获得基金8000万元，加快古堰画乡特色小镇基础设施建设步伐，促进区域社会经济可持续发展。特征3：生
11、活基础国家资金推动基础设施建设特色小镇：三大特征引例：浙江丽水古堰画乡 乡愁艺术小镇2016年，古堰画乡小镇获批全国深化城镇基础设施投融资模式创新试点镇，获中央预算内资金3000万元，资金主要支持特色镇公益性基础设施和公共服务设施建设。获国家第三批专项建设基金项目，获得基金8000万元，加快古堰画乡特色小镇基础设施建设步伐，促进区域社会经济可持续发展。特征3：生活基础国家基金推动基础设施建设特色小镇：三大特征特色小镇的基本形态：以产业为依托，以旅游为带动，以改善乡镇居民生活为根本立足。产业+旅游+生活1.1 特色小镇与特色小城镇的区别特色小镇与特色小城镇的区别 特色小镇特色小镇特色小城镇特色小
12、城镇建村建村2016147号号发改规划发改规划20162125号号一、北京市（3个）通化市辉南县金川镇十二、安徽省（5个）许昌市禹州市神垕镇二十一、海南省（2个）拉萨市尼木县吞巴乡房山区长沟镇延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇 铜陵市郊区大通镇南阳市西峡县太平镇海口市云龙镇山南市扎囊县桑耶镇昌平区小汤山镇八、黑龙江省（3个）安庆市岳西县温泉镇驻马店市确山县竹沟镇琼海市潭门镇二十七、陕西省（5个）密云区古北口镇齐齐哈尔市甘南县兴十四镇黄山市黟县宏村镇十七、湖北省（5个）二十二、重庆市（4个）西安市蓝田县汤峪镇二、天津市（2个）牡丹江市宁安市渤海镇六安市裕安区独山镇宜昌市夷陵区龙泉镇万州区武陵镇铜川市
13、耀州区照金镇武清区崔黄口镇大兴安岭地区漠河县北极镇宣城市旌德县白地镇襄阳市枣阳市吴店镇涪陵区蔺市镇宝鸡市眉县汤峪镇滨海新区中塘镇九、上海市（3个）十三、福建省（5个）荆门市东宝区漳河镇黔江区濯水镇汉中市宁强县青木川镇三、河北省（4个）金山区枫泾镇福州市永泰县嵩口镇黄冈市红安县七里坪镇潼南区双江镇杨陵区五泉镇秦皇岛市卢龙县石门镇松江区车墩镇厦门市同安区汀溪镇随州市随县长岗镇二十三、四川省（7个）二十八、甘肃省（3个）邢台市隆尧县莲子镇镇青浦区朱家角镇泉州市安溪县湖头镇十八、湖南省（5个）成都市郫县德源镇兰州市榆中县青城镇保定市高阳县庞口镇十、江苏省（7个）南平市邵武市和平镇长沙市浏阳市大瑶镇成都
14、市大邑县安仁镇武威市凉州区清源镇衡水市武强县周窝镇南京市高淳区桠溪镇龙岩市上杭县古田镇邵阳市邵东县廉桥镇攀枝花市盐边县红格镇临夏州和政县松鸣镇四、山西省（3个）无锡市宜兴市丁蜀镇十四、江西省（4个）郴州市汝城县热水镇泸州市纳溪区大渡口镇二十九、青海省（2个）晋城市阳城县润城镇徐州市邳州市碾庄镇南昌市进贤县文港镇娄底市双峰县荷叶镇南充市西充县多扶镇海东市化隆回族自治县群科镇晋中市昔阳县大寨镇苏州市吴中区甪直镇鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇宜宾市翠屏区李庄镇海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇吕梁市汾阳市杏花村镇苏州市吴江区震泽镇宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇十九、广东
15、省（6个）达州市宣汉县南坝镇三十、宁夏回族自治区（2个）五、内蒙古自治区（3个）盐城市东台市安丰镇上饶市婺源县江湾镇佛山市顺德区北滘镇二十四、贵州省（5个）银川市西夏区镇北堡镇赤峰市宁城县八里罕镇泰州市姜堰区溱潼镇十五、山东省（7个）江门市开平市赤坎镇贵阳市花溪区青岩镇固原市泾源县泾河源镇通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇十一、浙江省（8个）青岛市胶州市李哥庄镇肇庆市高要区回龙镇六盘水市六枝特区郎岱镇三十一、新疆维吾尔自治区（3个）呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 杭州市桐庐县分水镇淄博市淄川区昆仑镇梅州市梅县区雁洋镇遵义市仁怀市茅台镇喀什地区巴楚县色力布亚镇六、辽宁省（4个）温州市乐清市柳市镇烟台市
16、蓬莱市刘家沟镇河源市江东新区古竹镇安顺市西秀区旧州镇塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇大连市瓦房店市谢屯镇嘉兴市桐乡市濮院镇潍坊市寿光市羊口镇中山市古镇镇黔东南州雷山县西江镇阿勒泰地区富蕴县可可托海镇丹东市东港市孤山镇湖州市德清县莫干山镇泰安市新泰市西张庄镇二十、广西壮族自治区（4个）二十五、云南省（3个）三十二、新疆生产建设兵团（1个）辽阳市弓长岭区汤河镇绍兴市诸暨市大唐镇威海市经济技术开发区崮山镇柳州市鹿寨县中渡镇红河州建水县西庄镇第八师石河子市北泉镇盘锦市大洼区赵圈河镇金华市东阳市横店镇临沂市费县探沂镇桂林市恭城瑶族自治县莲花镇大理州大理市喜洲镇七、吉林省（3个）丽水市莲都区大港头镇十六、河南省（
17、4个）北海市铁山港区南康镇德宏州瑞丽市畹町镇辽源市东辽县辽河源镇丽水市龙泉市上垟镇焦作市温县赵堡镇贺州市八步区贺街镇二十六、西藏自治区（2个）第一批中国特色小镇名单第一批中国特色小镇名单共共127例例1.2 特色特色小镇的核心是小镇的核心是“特色产业特色产业+特色旅游特色旅游”特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如互联网金融、大数据和云计算，兼顾历史经典产业，如茶叶、丝绸、青瓷等，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。1.3 特色特色小镇的建筑面积小镇的建筑面积特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。总投资3年30亿到50亿。所有
18、特色小镇要建设成为3A级以上景区，产业旅游类特色小镇要按5A级景区标准建设。国家层面的推动资金方面的支持示范项目的征集地方操作的规范特色小镇项目政策沿革1.2016.7.1住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村2016147号2.2016.8.3关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知建村建函201671号3.2016.10.8国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见(发改规划20162125号)4.2016.10.10住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村2016220号5.2016.10.11住房城乡建设部
19、关于公布第一批中国特色小镇名单的通知(建村2016221号)6.2016.12.12关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知发改规划20162604号7.2017.1.24住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知8.2017.2.08住房城乡建设部国家开发银行关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见9.2017.4.01住房城乡建设部 中国建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知特色小镇项目政策沿革1.2016.7.1住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村2016147号基本原则：1.坚持突出特色2.
20、坚持市场主导3.坚持深化改革目标：到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。特色小镇项目政策沿革1.2016.7.1住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村2016147号2.2016.8.3关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知建村建函201671号推荐资料：（一）小城镇基本信息（二）小城镇工作报告条件：候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。特色小镇项目政策
21、沿革1.2016.7.1住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村2016147号2.2016.8.3关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知建村建函201671号3.2016.10.8国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见(发改规划20162125号)总体要求坚持创新探索。坚持因地制宜。坚持产业建镇。坚持以人为本。坚持市场主导。特色小镇项目政策沿革3.2016.10.8国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见(发改规划20162125号)（1）分类施策，探索城镇发展新路径（2）突出特色，打造产业发展新平台产业是小城镇发展的生命力，特
22、色是产业发展的竞争力（3）创业创新，培育经济发展新动能创新是小城镇持续健康发展的根本动力（4）完善功能，强化基础设施新支撑便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件。（5）提升质量，增加公共服务新供给完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强小城镇人口集聚能力的重要因素。（6）绿色引领，建设美丽宜居新城镇优美宜居的生态环境是人民群众对城镇生活的新期待。（7）主体多元，打造共建共享新模式创新社会治理模式是建设美丽特色小（城）镇的重要内容。（8）城乡联动，拓展要素配置新通道美丽特色小（城）镇是辐射带动新农村的重要载体。（9）创新机制，激发城镇发展新活力（9）创新特色小（城）镇建设投融资
23、机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色小（城）镇建设基金。（1）统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。（6）鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准规划建设特色旅游景区，将美丽资源转化为“美丽经济”。特色小镇项目政策沿革1.2016.7.1住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村2016147号2.2016.8.3关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知建村建函201671号3.2016.1
24、0.8国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见(发改规划20162125号)4.2016.10.10住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村2016220号7.2017.1.24住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知8.2017.2.08住房城乡建设部国家开发银行关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见9.2017.4.01住房城乡建设部 中国建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知特色小镇项目政策沿革4.2016.10.10住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村2
25、016220号7.2017.1.24住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知8.2017.2.08住房城乡建设部国家开发银行关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见9.2017.4.01住房城乡建设部 中国建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知主要工作目标：落实住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知（建村2016147号），加快1000个小镇等。支持范围：优先支持住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知（建村2016221号）确定的127个特色小镇和各省（区、市）人民政府认定的特色小镇。支持内容：1.支持改善
26、小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。主要包括：道路、供水、电力、燃气、热力等基础设施建设；企业厂房、仓库、孵化基地等生产设施建设；学校、医院、体育场馆、公园、小镇客厅等公共设施建设；居民拆迁安置、园林绿化等居住环境改善设施建设；河湖水系治理、建筑节能改造、新能源利用、污水和垃圾处理等生态环境保护设施建设。2.支持促进小城镇特色发展的工程建设。主要包括：街巷空间、建筑风貌等综合环境整治工程建设；传统街区保护和修缮、非物质遗产活化等传统文化保护工程建设；双创平台、展览展示、服务平台、人才交流等促进特色产业发展的配套工程建设。3.支持小城镇运营管理融资。主要包括：基础设施改扩建、运营维护融资；运
27、营管理企业的经营周转融资；优质企业生产投资、经营周转、并购重组等融资特色小镇项目政策沿革5.2016.10.11住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知(建村2016221号)住建部公布的关于第一批中国特色小镇分布情况，从各区域的特色小镇数量来看，华东区域和西南区域的数量是最多的。华东区域，是我国经济发展水平较高的区域，而西南区域相对华东区域是我国经济发展水平较低的区域，但是西南区域的旅游资源丰富，从这些方面来讲，能成为第一批中国特色小镇，一方面与华东区域的经济发展水平有关系，另一方面与西南区域的旅游资源也具有一定的关系，这一点从特色小镇类型中旅游发展型所占比例也可以看出。地域分布分
28、析特色小镇项目政策沿革1.浙江省：浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见2.贵州省：关于加快推进小城镇建设的意见3.北京市：北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划4.上海市：关于金山区加快特色小镇建设的实施意见5.天津市：关于印发天津市加快特色小镇规划建设指导意见的通知 6.重庆市：关于培育发展特色小镇的指导意见7.福建省：福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见8.河北省：关于建设特色小镇的指导意见地方层面相关文件3 策划一：发展主题选择策划二：建设内容确定策划三：运作模式分析策划四：参与主体明晰策划五：融资方式匹配策划六：回报机制比较3 策划一：发展主题选择特色小镇具有4
29、特内涵，即“产业、功能、形态、机制”。新常态下，产业发展呈现两大趋势，一是产业转型升级驱动下的高加工度化、技术集约化、知识化和服务化，特别是在经济发展水平达到一定阶段以后。另一是历史经典产业的回归，这是我国经济向消费主导转变以及人们对消费品质需求增强的必然结果。特色产业的选择需要立足当地资源禀赋、区位环境以及产业发展历史等基础条件，向新兴产业、传统产业升级、历史经典产业回归三大方向发展；旅游产业具有消费聚集、产业聚集、人口就业带动、生态优化、幸福价值提升作用，也是引领特色小镇发展的主要动力。基于产业是特色小镇发展最重要的基础，由此，特色小镇主题策划应立足区域内特色产业，根据区域特点确定“特色发
30、展方向”。策划一：发展主题选择以特色产业的提升发展为核心，紧扣适合当地实际的特色富民产业，注重聚焦旅游、文化、生态、健康、现代服务等五大产业和中药材、民俗风情、特色农产品加工等传统产业，着力培育建设特色产业集群，推动产业向特色小镇集聚，形成具有市场竞争力和可持续发展产业体系的特色小镇特色产业要突出主导产业和主题元素，形成“一镇（街）一业”的发展格局。注重聚焦旅游、文化、生态、健康、现代服务等五大产业和中药材、民俗风情、特色农产品加工等传统产业特色鲜明的产业形态。产业定位精准，特色鲜明，并向做特、做精、做强发展。产业定位。特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我
31、省未来发展的七大产业3 策划一：发展主题选择依托产业选择标准小镇类型农业1.与消费端连接紧密，向上向下易形成延伸产业2.产业发展前景好，符合绿色、环保及国家扶持政策3.传统、有历史传承的产业，也是形成特色小镇的重要基础农业互联网小镇、桃源小镇、葡萄酒小镇、鲜花小镇、稻田艺术小镇、渔港小镇、茶香小镇制造业传统制造业：工匠小镇、陶瓷小镇、家居小镇、木雕小镇、工艺小镇、纺织小镇、皮革小镇高端制造业：智造小镇、汽车小镇、机器人小镇、新材料小镇、航空小镇金融业基金小镇、金融小镇信息技术产业互联网小镇、智慧小镇、大数据小镇、信息港小镇商贸/物流电离小镇、物流小镇、会展小镇健康健康小镇、医疗小镇文旅1.资源
32、条件有绝对优势，可形成核心吸引力2.围绕优势资源，形成土下游产业链地质地貌类/气候类/生物类：滨海/滨河/滨湖小镇、滑雪小镇、避暑小镇、温泉小镇、氧吧小镇、山地探险小镇社会/人文/历史遗存/科学技术等：文化名城名镇、休闲古城古镇、文创小镇、教育小镇、传媒小镇、儒学小镇、禅茶小镇、民族风情小镇、艺术小镇、影视小镇、乡愁小镇、诗歌小镇其他根据时代的发展趋势及国家的支持政策双创小镇、梦想小镇3 策划一：发展主题选择长乐林场实景农产小镇发展的关键在于基于当地的农业产业特色优势，营造一种区别于都市生活方式的，从土地到餐桌到床头的原乡生活方式。第一层为农户业态、第二层为以村落为中心的原乡生活聚落、第三层为
33、更广阔的半小时车程范围内的乡村度假复合功能结构。绿城集团在杭州城西北部的长乐农场开发的春风长乐，是宋卫平关于农产小镇理想的具体实现。在1.6万亩的土地上，分成了“庄、村、镇、园”四大空间体系，以农业为基础，打造了旅游、创业、居住、颐养等复合式的功能，实现了宜届宜游宜业的乡村复兴。六个园区：香药稼圃、温泉溪谷、古寺禅茶、耕读人家、森林硅谷。3 策划一：发展主题选择玉皇山南基金小镇八卦田据不完全统计，全国已有10余个区域提出要打造基金小镇，推动较快的有杭州的玉皇山南基金小镇、北京的房山基金小镇、上海对冲基金产业园、成都天府国际基金小镇等。另外，嘉兴、宁波等城市也都在加快建设。金融小镇的发展前提是周
34、边具有一个可以依附的金融都市或金融中心。例如格林威治小镇被称为对冲基金大本营，其背靠全球金融中心纽约。浙江的玉皇山南基金小镇，是国内发展最快的一个金融小镇。益于距离区域金融中心杭州半小时车程、毗邻国家金融中心上海单程2小时以内的优势地缘条件集私募中介服务机构、辅助性产业、共生性产业以及辅助支持部门为一体的完善的金融产业链，吸引了赛伯乐资本、阿里巴巴旗下湖畔山南资本、中信证券等多家龙头企业人驻。3 关切二：建设内容确定住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村建村2016220号号 支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务
35、设施基础设施和公共服务设施建设。土地土地及房屋的征收、拆迁和补偿；安置房安置房建设或货币化安置；水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共基础设施公共基础设施建设；污水处理、垃圾处理、园林绿化、水体生态系统与水环境治理等环境设施环境设施建设；学校、医院、体育馆等建设；小型集贸市场、农产品交易市场、生活超市等便民商业设施文化教育卫生设施文化教育卫生设施建设；其他基础设施和公共服务设施建设。为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。主要包括：标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台建设；博物馆、展览馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设；旅游休闲、商贸物流、人才公
36、寓等服务平台建设；其他促进特色产业发展的配套基础设施建设。3 特色小镇PPP项目方案策划关切二：建设内容确定住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村建村2016220号号支持范围：支持范围：1.支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。2.支持促进小城镇特色发展的工程建设。主要包括：街巷空间、建筑风貌等综合环境整治工程建设；传统街区保护和修缮、非物质遗产活化等传统文化保护工程建设；双创平台、展览展示、服务平台、人才交流等促进特色产业发展的配套工程建设。3.支持小城镇运营管理融资。主要包括：基础设施改扩建、运
37、营维护融资；运营管理企业的经营周转融资；优质企业生产投资、经营周转、并购重组等融资。建村建村201781号号住房城乡建设部 中国建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知3 特色小镇PPP项目方案策划关切二：建设内容确定住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村建村2016220号号支持范围：支持范围：（一）支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设。（二）支持促进小城镇产业发展的配套设施建设。（三）支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。建村建村201781号号住房城乡建设部 中国建设银行关于推进商业金融支持小
38、城镇建设的通知建村建村201727号号住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知3 特色小镇PPP项目方案策划3 案例分析关切二：建设内容确定住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村建村2016220号号支持范围：支持范围：（一）支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水（一）支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设。平和提高承载能力为目的的设施建设。（二）支持促进小城镇产业发展的配套设施建设。（三）支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。建村建村201781号号住房城乡建设部 中国
39、建设银行关于推进商业金融支持小城镇建设的通知建村建村201727号号住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知特色小镇PPP项目建设内容=产业生产建设内容+旅游开发建设内容+基础设施建设内容（+土地整理）产业生产建设内容产业生产建设内容 通过提供产业研究、特色小镇品牌塑造、产业招商、入园企业孵化、人才招募与培训、金融服务等多类型服务，推动产业新城范围内的企业落户和产业发展，进而带动产业新城及周边区域的经济增长、就业增加和社会发展；从而实现产业新城综合开发项目的根本目标区域的全面、综合和可持续发展。包括：标准厂房、孵化园、众创空间等生产平台建设。案例：湖南省临湘市浮标特色
40、小镇PPP项目项目拟分为三湾生产区、长安古街区和白云湖垂钓区、垂钓文化园四个版块。其中三湾生产区、白云湖垂钓区、垂钓文化园及长安古街区配套公共服务设施及部分配套商业为本项目采用PPP模式建设运营的内容。湖南省岳阳市临湘市委书记李美云参观当地浮标生产旅游开发建设内容旅游开发建设内容博物馆、展览馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设；旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设案例：“中国山歌之乡”-杨柳特色小镇建设项目在宣威市杨柳乡可渡村建设“中国山歌之乡”杨柳特色小镇建设项目。建设内容包括万人山歌剧场、中国山歌文化博览馆、中国山歌文化研究中心、中国山歌文化片区交流馆、集散场地、绿化
41、、硬化、美化、水电管网等。根据中国山歌之乡山歌剧场、博览馆、文化片区交流馆等的建设标准。基础设施和公共设施建设基础设施和公共设施建设 以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。四大类：市政 基础设施；房屋建筑，包括安置房、保障房；环境基础设施，包括污水处理、垃圾处理；便民商业，农贸市场、生活超市；生活基础设施，包括学校、医院、体院馆。案例：江西省萍乡市芦溪县休闲旅游特色小镇建设项目项目建设主要分为两期进行：一期主要建设内容：1.对新泉乡老街、新街进行提升改造，修缮以街道为中心的下水管路，对现有长为3.2km的街道铺设沥青，并对沿街的人行道进行改造。
42、修筑绿化隔离带，更换老旧垃圾桶，对沿街店铺、路灯进行美化，并完善配套水电设施、公厕、安全监控系统、停车场等配套设施。引进特色乡村休闲店铺，打造旅游商业步行街，此涉及基础设施和公共设施建设的项目内容。土地整理和拆迁土地整理和拆迁 如果特色小镇内土地为农业用地或未建设用地，则有可能需要社会资本方协助政府开展土地整理和拆迁的前期工作，即按照相关规划和项目建设需要，为政府提供资金和相关服务，协助政府完成拆迁和土地整理工作，保障特色小镇后续建设和运营，为特色小镇发展奠定基础。案例：湖南省临湘市浮标特色小镇PPP项目（部分建设内容）项目属于片区开发项目，位于湖南省临湘市，区域面积7.0平方公里，其中建设用
43、地5.5平方公里，非建设用地1.5平方公里，规划核心区域1200亩，此涉及土地整理和拆迁的项目内容。案例展示：案例展示：建成以传承、保护和弘扬榨菜文化为核心，以榨菜文化体验为特色，集综合服务、文化体验、商业娱乐、休闲度假等功能于一体的文化旅游区。总占地380亩，其中：公益性建筑物及设施用地约240亩,建筑物及配套设施项目约14万平方米（包含规划区内博物馆、榨菜文化广场、停车场等及配套设施；三个江湾公园绿地；防护绿地；交通场站用地；滨江生态公园；过境公路）；用于商业服务及配套设施建设用地约140亩,建筑面积约4.8万平方米（包含：旅客服务中心、榨菜文化体验区、榨菜文化美食街区、休闲观光度假综合服
44、务区）。项目总投资6.239亿元人民币，其中：基础设施项目38380万元。政府投资2.7亿元（主要建设公益性设施及公辅设施），占总投资43.27%；项目承担单位重庆万正实业有限公司自有资金1.539亿，商请银行贷款2.0亿，占项目总投资的35.34%。项目建设期8年，项目建成后，可实现全年营业收入为19417万元，年利润7037万元，所得税2058万元，增值税862万元。项目20年年均投资回报率7.5%,项目税前动态投资回收期13.2年，每年可创造50亿元的营运收入，利税可达10亿元以上。重庆市涪陵区重庆市涪陵区“涪陵涪陵1898榨菜文化小镇榨菜文化小镇”建设项目建设项目土地整理和拆迁土地整理
45、和拆迁 如果特色小镇内土地为农业用地或未建设用地，则有可能需要社会资本方协助政府开展土地整理和拆迁的前期工作，即按照相关规划和项目建设需要，为政府提供资金和相关服务，协助政府完成拆迁和土地整理工作，保障特色小镇后续建设和运营，为特色小镇发展奠定基础。案例：湖南省临湘市浮标特色小镇PPP项目（部分建设内容）项目属于片区开发项目，位于湖南省临湘市，区域面积7.0平方公里，其中建设用地5.5平方公里，非建设用地1.5平方公里，规划核心区域1200亩，此涉及土地整理和拆迁的项目内容。按照国土资源部 财政部 人民银行关于印发土地储备管理办法的通知（国土资发2007277号）和国土资源部 财政部 人民银行
46、 银监会关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发2012162号）的规定，各地区应当进一步规范土地储备行为。土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。土地储备机构不得在土地储备职能之外，承担与土地储备职能无关的事务，包括城市基础设施建设、城镇保障性安居工程建设等事务，已经承担的上述事务应当按照本通知第一条规定限期剥离和划转。旅游开发建设内容旅游开发建设内容博物馆、展览馆、科技馆、文化交流中心、民俗传承基地等展示平台建设；旅游休闲、商贸物流、人才公寓等服务平台建设案例：“中国山歌之乡”-杨柳特色小镇建设项目在宣威市杨柳乡可渡村建设“
47、中国山歌之乡”杨柳特色小镇建设项目。建设内容包括万人山歌剧场、中国山歌文化博览馆、中国山歌文化研究中心、中国山歌文化片区交流馆、集散场地、绿化、硬化、美化、水电管网等。根据中国山歌之乡山歌剧场、博览馆、文化片区交流馆等的建设标准。特色小镇PPP项目建设内容=产业生产建设内容+旅游开发建设内容+基础设施建设内容（+土地整理）=准收益性+收益性+公益性关切三：运作模式运作模式一：BOT 四类合作主体 二类回报内容 四类收入补偿开发建设成本补偿+特许经营收益，两项收入之和会使各参与者有一定的利润收入。成本补偿可能不能完全覆盖各参与者的投入，不足部分需要特许经营收益补足。对政府来说，土地出让收入+税收
48、收入+非税收入+专项资金四项收入将成为偿付各参与者的成本和利润的主要来源。3 特色小镇PPP项目方案策划关切三：运作模式运作模式二：BOO/BOO+其他BOO模式在特色小镇建设中使用较少。由于社会资本的权利极高，并且更关注项目长期收益，BOO模式相比其他模式更适合以企业为核心的特色小镇建设。(1)什么是BOO模式？BOO模式是指社会资本根据政府赋予的特许权,建设、拥有并经营某项产业项目。(2)在那些项目使用BOO模式？BOO模式适用于基础设施、公共服务和环境保护方面的非经营类新建设施项目。(3)BOO模式有那些优点、缺点？优点：BOO模式是一种完全的私有化模式，在该模式下，项目公司可以更好地从
49、项目全生命周期的角度出发建设和运营项目，以降低全生命周期成本、提高资本效率。缺点：BOO模式社会资本参与程度极高，相比其他模式，社会资本需要承担更多的风险。3 特色小镇PPP项目方案策划与BOT、BLT等模式相比，BOO模式私有化程度更高，体现了总体规划、分步实施、政府监督、企业运作的建、管、护一体化。关切三：运作模式运作模式二：BOO/BOO+其他BOO模式在特色小镇建设中使用较少。由于社会资本的权利极高，并且更关注项目长期收益，BOO模式相比其他模式更适合以企业为核心的特色小镇建设。重庆市涪陵区“涪陵1898榨菜文化小镇”建设项目与BOT、BLT等模式相比，BOO模式私有化程度更高，体现了
50、总体规划、分步实施、政府监督、企业运作的建、管、护一体化。公益性建筑物及设施用地约240亩,建筑物及配套设施项目约14万平方米（包含规划区内博物馆、榨菜文化广场、停车场等及配套设施；三个江湾公园绿地；防护绿地；交通场站用地；滨江生态公园；过境公路）；项目总投资6.239亿元人民币，政府投资2.7亿元（主要建设公益性设施及公辅设施），占总投资43.27%；项目承担单位重庆万正实业有限公司自有资金1.539亿，商请银行贷款2.0亿，占项目总投资的35.34%。3 特色小镇PPP项目方案策划关切三：运作模式BOO模式在特色小镇建设中使用较少。由于社会资本的权利极高，并且更关注项目长期收益，BOO模式
