1、l10.1 我国连锁经营的政策环境我国连锁经营的政策环境 l10.1.110.1.1连锁经营的主要管理部门及行业组织连锁经营的主要管理部门及行业组织l1.1.中华人民共和国商务部中华人民共和国商务部l中华人民共和国商务部是主管我国国内外贸易中华人民共和国商务部是主管我国国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门，承担制定和国际经济合作的国务院组成部门，承担制定和实施我国国内外经济贸易政策、推进扩大对和实施我国国内外经济贸易政策、推进扩大对外开放的重要职责。外开放的重要职责。l 2.2.中华人民共和国国家经济贸易委员会中华人民共和国国家经济贸易委员会l根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准根据第
2、九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和的国务院机构改革方案和国务院关于机构设国务院关于机构设置的通知置的通知（国发号），（国发号），19981998年年8 8月设置国家经济贸易委员会，国家经济贸易月设置国家经济贸易委员会，国家经济贸易委员会是负责调节近期国民经济运行的宏观调委员会是负责调节近期国民经济运行的宏观调控部门。控部门。l3.3.中国连锁经营协会中国连锁经营协会l中国连锁经营协会中国连锁经营协会 (CCFA)(CCFA)于于19971997年在民政部年在民政部注册成立，是连锁经营领域唯一的全国性行业注册成立，是连锁经营领域唯一的全国性行业组织。会员包括本土和跨国零售商
3、、特许加盟组织。会员包括本土和跨国零售商、特许加盟企业、供应商、地方连锁协会等。截至企业、供应商、地方连锁协会等。截至20072007年年底，会员企业达到底，会员企业达到950950家，会员拥有连锁店铺家，会员拥有连锁店铺1616万个。零售类会员企业年销售额超过万个。零售类会员企业年销售额超过1.21.2万亿元万亿元人民币。人民币。l10.1.210.1.2连锁经营的政策环境连锁经营的政策环境 l 1.1.国务院体改办、国家经贸委颁布的国务院体改办、国家经贸委颁布的关于关于促进连锁经营发展的若干意见促进连锁经营发展的若干意见l1 1）主要内容）主要内容l关于促进连锁经营发展的若干意见关于促进连
4、锁经营发展的若干意见分四大分四大部分：部分：l一、充分认识促进连锁经营发展的重要意义；一、充分认识促进连锁经营发展的重要意义；l二、二、采取切实措施采取切实措施,促进连锁经营的发展；促进连锁经营的发展；l三、为发展连锁经营创造良好的外部环境；三、为发展连锁经营创造良好的外部环境；l四、切实加强对发展连锁经营工作的领导。四、切实加强对发展连锁经营工作的领导。l2.2.中华人民共和国国民经济和社会发展第十中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要一个五年规划纲要l1 1）主要内容）主要内容 l进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增加消费对经
5、济增长的拉动作用。适应居民消增加消费对经济增长的拉动作用。适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。的服务需求。l2 2）政策解读）政策解读l3.3.零售商供应商公平交易管理办法零售商供应商公平交易管理办法l1 1）制定背景）制定背景l2 2）制定的目的）制定的目的l制定制定办法办法的指导思想是：规制滥用优势地的指导思想是：规制滥用优势地位行为，维护公平交易秩序，倡导零、供双方位行为，维护公平交易秩序，倡导零、供双方互惠互利、合作共赢，建立正常、良好的商业
6、互惠互利、合作共赢，建立正常、良好的商业伙伴关系，构建和谐的商业环境，更好地维护伙伴关系，构建和谐的商业环境，更好地维护消费者及零售商、供应商的合法权益。消费者及零售商、供应商的合法权益。l3 3）主要内容）主要内容l4.4.零售商促销行为管理办法零售商促销行为管理办法l20062006年年9 9月月1212日商务部、发展改革委、公安部、日商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商局联合公布了税务总局、工商局联合公布了零售商促销行零售商促销行为管理办法为管理办法。l1 1）主要内容）主要内容l（1 1）明确零售商在促销中应遵循的原则，维护）明确零售商在促销中应遵循的原则，维护消费者的知情权。消
7、费者的知情权。l（2 2）加强对促销商品价格的规范。）加强对促销商品价格的规范。l（3 3）加强促销活动的监管力度。）加强促销活动的监管力度。l2 2）重大意义）重大意义l5.5.关于进一步做好城市商业网点规划制定和关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知实施工作的通知l1 1）主要内容）主要内容l一、进一步提高对城市商业网点规划工作的认一、进一步提高对城市商业网点规划工作的认识识l二、加强组织领导，加快商业网点规划工作进二、加强组织领导，加快商业网点规划工作进度度l三、切实提高商业网点规划编制水平三、切实提高商业网点规划编制水平l四、认真做好商业网点规划实施工作四、认真做好商业网点
8、规划实施工作l 2 2政策解读政策解读l6.6.流通标准流通标准“十一五十一五”发展规划发展规划l1 1）背景和意义）背景和意义 l规划规划出台的背景主要有两方面：一是具体出台的背景主要有两方面：一是具体落实落实中华人民共和国国民经济和社会发展第中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要十一个五年规划纲要以及以及国务院关于促进国务院关于促进流通业发展的若干意见流通业发展的若干意见（国发（国发2005920059号）和号）和国内贸易国内贸易“十一五十一五”发展规划发展规划等相关文件等相关文件精神。二是适应流通业发展，充分发挥标准化精神。二是适应流通业发展，充分发挥标准化规范市场秩序，引
9、导消费安全，优化产业结构规范市场秩序，引导消费安全，优化产业结构和提升产业竞争力的支撑作用的需要。和提升产业竞争力的支撑作用的需要。l2 2）主要内容）主要内容l10.2 10.2 我国特许连锁经营法律法规我国特许连锁经营法律法规l10.2.110.2.1我国目前特许经营的立法概况我国目前特许经营的立法概况l1.1.与特许经营知识产权相关的法律、法规和规与特许经营知识产权相关的法律、法规和规章章l2.2.与特许经营企业经营管理相关的法律、法规与特许经营企业经营管理相关的法律、法规和规章和规章l3.3.特许经营行业的管理法规和规章特许经营行业的管理法规和规章 l10.2.210.2.2特许经营相
10、关法律概述特许经营相关法律概述l1.1.知识产权法知识产权法 l1 1）著作权法著作权法l中华人民共和国著作权法中华人民共和国著作权法于于19901990年年9 9月月7 7日日在全国人民代表大会常务委员会第十五次会议在全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上通过，根据上通过，根据20012001年年lolo月月2727日第九届全国人民日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议代表大会常务委员会第二十四次会议关于修关于修改改(中华人民共和国著作权法中华人民共和国著作权法)的决定的决定修正。修正。l2 2）商标法商标法l中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法于于19821982年年8 8
11、月月2323日在日在第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上通过，根据次会议上通过，根据19931993年年2 2月月2222日第七届全国日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议人民代表大会常务委员会第三十次会议关于关于修改修改(中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法)的决定的决定第一次第一次修正，根据修正，根据20012001年年1010月月2121日第九届全国人民代日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议表大会常务委员会第二十四次会议关于修改关于修改(中华人民共和国商标法中华人民共和国商标法)的决定的决定第二次修正。第二次修正
12、。l3 3）专利权法专利权法l中华人民共和国专利法中华人民共和国专利法于于19841984年年3 3月月1212日在日在第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上通过，根据议上通过，根据19921992年年9 9月月4 4日第七届全国人民日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议代表大会常务委员会第二十七次会议关于修关于修改改4 4中华人民共和国专利法中华人民共和国专利法)的决定的决定第一次修第一次修正，根据正，根据20002000年年8 8月月2525日第九届全国人民代表大日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议会常务委员会第十七次会议关
13、于修改（中华关于修改（中华人民共和国专利法人民共和国专利法)的决定的决定第二次修正。第二次修正。l2.2.反不正当竞争法反不正当竞争法l中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国反不正当竞争法(以下简称以下简称反不正当竞争法反不正当竞争法)于于19931993年年9 9月通过并于同月通过并于同年实施。年实施。反不正当竞争法反不正当竞争法的主要内容就是的主要内容就是确定和制止不正当竞争行为，与连锁经营有关确定和制止不正当竞争行为，与连锁经营有关的内容主要有：侵犯商业秘密的规定及采购限的内容主要有：侵犯商业秘密的规定及采购限制的规定等。制的规定等。l3.3.合同法合同法l4.4.中华人民共和国消费
14、者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法l消费者权益保护法是调整在保护公民消费权益消费者权益保护法是调整在保护公民消费权益过程中所产生的社会关系的法律规范的总称。过程中所产生的社会关系的法律规范的总称。我们平时所说的消费者权益保护法是指我们平时所说的消费者权益保护法是指19931993年年1010月月3131日颁布、日颁布、19941994年年1 1月月1 1日起施行的日起施行的消费消费者权益保护法者权益保护法。l5.5.中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法l产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产产品质量法是调整产品质量监督管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。产品质量品
15、质量责任关系的法律规范的总称。产品质量法有广义和狭义之分。广义的产品质量法包括法有广义和狭义之分。广义的产品质量法包括所有调整产品质量及产品责任关系的法律、法所有调整产品质量及产品责任关系的法律、法规。通常所说的产品品质量法，即现在实施的规。通常所说的产品品质量法，即现在实施的中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法，该法于，该法于19931993年年2 2月月2222日颁布、同年日颁布、同年9 9月月1 1日实施，并于日实施，并于20002000年年7 7月月8 8日修订。日修订。l 商务部颁布的商务部颁布的商业特许经营管理条商业特许经营管理条例例（以下简称（以下简称条例条例）于）于
16、20072007年年2 2月颁月颁布，布，5 5月正式实施，月正式实施，条例条例是我国特许经是我国特许经营领域的第一部专门法规，营领域的第一部专门法规，条例条例的实施的实施标志着商业特许经营的发展步入了法制化、标志着商业特许经营的发展步入了法制化、规范化的轨道，也成为推动中国特许经营领规范化的轨道，也成为推动中国特许经营领域变革和发展的外在动力。域变革和发展的外在动力。l10.2.2 特许经营行业的主要管理法规特许经营行业的主要管理法规l条例条例在认真总结国内实践的基础上，借鉴在认真总结国内实践的基础上，借鉴和采纳了国外的有益做法，确立了一系列新法和采纳了国外的有益做法，确立了一系列新法律制度
17、，主要包括：律制度，主要包括：l1.1.明确了特许人的资质条件。明确了特许人的资质条件。l2.2.备案制度。备案制度。l3.3.信息披露制度。信息披露制度。l4.4.处罚制度。处罚制度。l5.5.举报制度和公告制度。举报制度和公告制度。l10.2.310.2.3目前我国特许经营立法中存在的问题目前我国特许经营立法中存在的问题l1.1.现行规定的法律层次、法律效力较低，部属于行现行规定的法律层次、法律效力较低，部属于行政规章。政规章。l2.2.现行规定现行规定“政出多门政出多门”，相互之间不够衔接、协，相互之间不够衔接、协调，甚至存在矛盾。调，甚至存在矛盾。l3.3.现行规定对特许经营所涉及的相关法律关系缺乏现行规定对特许经营所涉及的相关法律关系缺乏全面、周详的考虑，因而，操作性较差。全面、周详的考虑，因而，操作性较差。l谢谢l 再见！
