1、2021/8/171公文写作如何写好申论2021/8/172如何写好申论 一、什么是申论 二、申论如何考 三、申论如何阅卷 四、申论如何写2021/8/173一、什么是申论 孔子：申而论之申：说明、论述三令五申、重申前令、申明立场“申论”：对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明 申论的性质：标准化和程序化的考试四平八稳的现代八股文风格：中庸、平和、凝重、沉稳的风格不需要凸现个性，不求新求特 申论的特点：“中”2021/8/174 申论的特点：“中”贯彻落实中央精神选材中等热度中性评述中观层面 不必关注的热点一是与外交、国防相关的时政热点。如钓鱼岛问题、美韩联合军演等；二是过度专业化的热
2、点。如金融改革、大连油污事件中的化工清除举措等；三是敏感话题及存在较大争议的时政热点。如法学领域讨论的是否废除死刑的话题等。2021/8/175 广东省历次申论考试的试题题材：2005年上半年，食品安全问题，为社会管理主题；2005年下半年，汽车超限超载问题，为社会建设主题；2006年，垃圾短信问题，为文化建设主题；2007年，农村文化建设问题，为文化建设主题；2008年，社会救助问题，为社会建设主题；2009年，地铁施工中地陷问题，为社会建设主题；2010年，民工问题，为社会建设问题；2011年，职业病防治，为社会建设问题。2021/8/176破除认识上的误区 申论三不是：不是写作考试不是杂
3、文评论不是学术论文 申论是什么？模拟日常工作的能力测试，通过分析论证，考察处理日常公务的潜能。材料广、有针对性、可行性内容上对国策的考察形式上对辨证思维的考察2021/8/177二、申论如何考 三大考点：主旨：考查考生对背景资料的主旨概括能力。原因：考查考生问题发生的原因的挖掘、分析和判断能力。对策：考查学生提出对策、拿出解决问题办法的能力。四大能力：概括材料 写作知识归纳思维能力提出对策 管理知识发散思维能力分析问题 哲学知识辩证思维能力综合论证 综合知识综合思维能力2021/8/178具体要求 高全实精：“高”：立意要高、主题要高“全”：内容全面、忌以偏概全“实”：内容真实、措施实用“精”
4、：重点突出、语言精炼2021/8/179基本考法 基本题型：概括题、角色模拟题、策论题、论文题 三部曲：一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题或主要内容。二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。三、就给定资料的反映的主要问题，用8001000字左右的篇幅，自拟标题（或给定题目）进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。2021/8/1710非常规考法 演讲稿 讲话稿 意见、报告等公文 评论（评点、“你如何看待XX”）2021/8/1711三、申论如何阅卷 有没有标准答案？概括题：采点给分论述题：整体
5、评分 哪些人在阅卷？高校教师党校老师部分官员专业阅卷人员 如何给分一般两人各自给分，取平均分如相差20%以上，则小组讨论2021/8/17122021/8/17132021/8/1714四、申论如何写 为什么得分不高？对申论考试性质、目的、题型没有正确理解没有总结、掌握正确的思维、解题方法对政策热点、改革难点、社会焦点关注不够 注意事项：仔细审题角色定位：党委、政府工作人员或特定角色基本步骤：先看问题，再看材料一定不能有错别字2021/8/1715 一、身份限定型1.假定你是某职能部门的工作人员，根据给定资料分析青少年网络成瘾问题的成因，并提出切实可行的对策。要求：自拟题目，不少于XX字。2.
6、以一个公务员的身份，就如何杜绝“民怨工程”提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数XX字左右。二、角度限定型从政府制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于XX字。三、未限定型类似x市这种利用公款等公共资源“追星”、“政治作秀”，大搞各种名目繁多的这样“节”、那样“庆祝”、“纪念”活动，以显示“政绩”，而实则没有多少效益的情况，在各地为数不少。请用不超过xx字的篇幅，提出解决类似问题的方案。条理清楚，语言简明，要具有针对性和可操作性。2021/8/1716如何阅读 两遍阅读：第一遍：略读，简
7、单勾画第二遍：精读，材料归类 略读：带着问题，圈点画线 精读：概括提炼正面成绩负面问题产生问题的原因解决问题的措施2021/8/1717 参考一（主要内容）：T市花大力气整治市容市貌，严格查处各类破坏市容环境的违法行为。全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少造假窝点，清除了大量垃圾。对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励。同时发动广大市民参加到整治市容市貌活动中来。整治工作取得了显着成绩。参考二（主要问题）：T市市区内存在着各种各样的破坏市容环境的违法行为。摊点无照经营、商店占道经营、单位乱设广告牌，行人乱吐乱扔等现象普遍。市内违法小广告
8、生产窝点数量繁多，一些职介公司、办学机构大量违法张贴小广告，严重影响市容市貌，整治市容市貌迫在眉睫，整治工作面临巨大的人、财、物压力。2021/8/1718对策宁多勿少 提对策，要解决对策的数量问题，不能少于4 条，不能高于10 条，理想区域是在5 8 条之间，多多益善。8 比7好，7 比6 好，6 比5 好。一般情况下，申论对策的标准答案往往有5 到8 条，假如一个考生只写出了3 条对策，那么，即使这3 条对策写得非常到位，也得不了高分，甚至只能得个及格分。2021/8/1719不提倡万能型对策 1、领导重视、提高认识 2、加强宣传、营造氛围 3、教育培训、提高素质 4、健全政策法规、完善制
9、度 5、组织协调、形成机制 6、增加投入、依靠技术 7、加强监管、全面落实 8、总结反思、借鉴经验2021/8/1720如何提对策（1）按问题所涉主体来提：政府应该干什么（作为公务员要先从自身找原因，比如提高认识、调整工作思路、监管、宣传教育）企业、当事单位应该干什么（比如根据自身的条件提出解决问题的措施、健全制度）法律部门应该干什么（比如执法、健全法律法规）其他部门应该干什么（比如社会监督、媒体监督、齐抓共管）公众应该干什么 2021/8/1721如何提对策（2）按对策的不同角度来提：人（提高素质）财（加大投入）思想（认识、文化）制度（体制、机制、法律）注意事项：切忌脱离给定资料，随意联想和
10、发挥。2021/8/1722开头的写法近年来目前最近一段时间情况频繁出现形势严峻导致造成某某现象 由此我们认为迫在眉睫必须引起高度警惕应该重视我们必须2021/8/1723结构层次安排 第一层：交代事件、现象 第二层：揭示主题由该事件看出某问题相当突出，形势已经严峻。第三层：谈影响、危害或者说重要性和意义这个问题关系到XX，如果不采取措施就会XX。注意事项：结构层层递进，有说服力。无论是概括主题，陈述看法，还是提出对策，都限于试卷的给定资料，最后的论证，也是在前述基础上，就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证。2021/8/1724常见正文框架 第一层：从现实问题入手：当前社会上XX问题已经十分突出（数字对比）。第二层：分析原因：造成这种现象的原因是多方面的（逐一分析）。第三层：提出对策。注意事项：起笔要直奔主题结尾切忌拖泥带水，装腔作势举例论证要清晰2021/8/1725谢谢！
