1、一、旅游住宿管理法规及制度一、旅游住宿管理法规及制度1、住宿业概述、住宿业概述-起源于起源于古罗马古罗马和和中国的驿站中国的驿站交通业交通业B、发展历史：、发展历史：客栈客栈-大饭店时期大饭店时期-商业饭店商业饭店-新型饭店时期（集团连锁新型饭店时期（集团连锁 时期）时期）2、旅游饭店星级评定制度、旅游饭店星级评定制度A、星级划分：一、星级划分：一-五星（含五星（含白金五星级白金五星级）B、旅游饭店星级的有效期：开业、旅游饭店星级的有效期：开业一年一年可可申请星级申请星级，经批复后享有，经批复后享有五年有效期五年有效期 开业开业不足一年不足一年可申请可申请预备星级预备星级，有效期为，有效期为一
2、年一年C、旅游饭店星级评定机构及权限、旅游饭店星级评定机构及权限-全国全国：制定实施办法和检查细则制定实施办法和检查细则；组织实施；组织实施五星级饭店的评定和复核五星级饭店的评定和复核；保；保 有有对各级旅游饭店星级评定对各级旅游饭店星级评定机构所评定饭店星级的机构所评定饭店星级的否决权否决权-省级省级：组织本地区组织本地区旅游饭店星级旅游饭店星级评定与复核评定与复核工作；保有对本地区下级旅游工作；保有对本地区下级旅游 饭店评定机构所评星级的否决权；承担饭店评定机构所评星级的否决权；承担推荐五星级饭店推荐五星级饭店责任责任D、旅游饭店星级评定的、旅游饭店星级评定的程序程序申请申请-申请四星级以
3、上饭店申请四星级以上饭店、按、按属地原则属地原则逐级逐级递交申请材料递交申请材料受理受理-14天天内作出受理与否的答复内作出受理与否的答复检查检查-一个月内一个月内以明查和暗访方式安排评定检查；以明查和暗访方式安排评定检查；申请四星级以上饭店分初申请四星级以上饭店分初 检和终检检和终检评审评审-一个月内一个月内评审评审批复批复-E、旅游饭店星级复核及处理制度、旅游饭店星级复核及处理制度-已经评定星级的饭店，旅游饭店星级评定机构应已经评定星级的饭店，旅游饭店星级评定机构应每年进行一次复核每年进行一次复核-在在一年内警告三次一年内警告三次或或通报批评二次以上通报批评二次以上的饭店，应该的饭店，应该
4、降低或取消星级；降低或取消星级；一年内不得恢复或重新评定星级一年内不得恢复或重新评定星级3、旅游饭店行业规范、旅游饭店行业规范-旅游饭店行业规范旅游饭店行业规范不具有不具有国家法律的地位、是属于国家法律的地位、是属于自律规范自律规范-旅游饭店行业规范的主要内容旅游饭店行业规范的主要内容A、不可抗力导致不能履行不可抗力导致不能履行双方住宿合同的、任何一方均应当双方住宿合同的、任何一方均应当及时通知对方及时通知对方B、饭店超额预订饭店超额预订使客人无法入住，饭店要主动替客人安排使客人无法入住，饭店要主动替客人安排本地同档次或高本地同档次或高 于本饭店档次于本饭店档次的饭店，的饭店，差额费用由饭店支
5、付差额费用由饭店支付承担承担C、饭店可以不予接待情形、饭店可以不予接待情形 携带携带危害饭店安全物品危害饭店安全物品入店；从事入店；从事违法活动违法活动；影响饭店形象影响饭店形象者；酒店者；酒店客客 满满；无支付能力无支付能力或或有逃帐记录有逃帐记录D、饭店、饭店收费收费：标准标准-间间/夜夜E、保护客人人身和财产安全的规定、保护客人人身和财产安全的规定P84-85（判断）（判断）F、保管服务保管服务规定：规定：饭店应该在饭店应该在前厅前厅设置双锁的设置双锁的贵重物品保险箱贵重物品保险箱；饭店应该；饭店应该 按规定的时限免费提供保管服务按规定的时限免费提供保管服务；房内灭失、损毁的物品房内灭失
6、、损毁的物品，如果责任在，如果责任在 饭店、饭店、按一般物品赔偿按一般物品赔偿；在；在餐饮、娱乐地方保管物品餐饮、娱乐地方保管物品、如属贵重物品、如属贵重物品应该应该 声明、否则灭失、毁损按一般物品赔偿声明、否则灭失、毁损按一般物品赔偿G、洗衣、洗衣：客人：客人无特殊要求，无特殊要求，洗涤洗涤衣服损坏衣服损坏，饭店，饭店不承担赔偿不承担赔偿；客人衣服洗涤；客人衣服洗涤后破损，而饭店无法提供证明，饭店应该承担责任洗涤后客人衣物内的物品灭后破损，而饭店无法提供证明，饭店应该承担责任洗涤后客人衣物内的物品灭失和毁损、饭店不负担赔偿责任失和毁损、饭店不负担赔偿责任H、停车场里汽车内放置的物品的灭失停车
7、场里汽车内放置的物品的灭失、饭店、饭店不承担赔偿责任不承担赔偿责任I、客人遗留物品：饭店应该代客人遗留物品：饭店应该代保管或寄回保管或寄回，所产生，所产生费用由客人承担费用由客人承担；三个月三个月后后无人认无人认 领按领按拾遗物品拾遗物品处理处理-住宿治安管理法规制度住宿治安管理法规制度A、接待、接待境外旅客住宿境外旅客住宿、应该在、应该在24小时内小时内向当地公安机关向当地公安机关报送登记表报送登记表B、娱乐场所设立规定、娱乐场所设立规定P89C、中外合作、合资经营的娱乐场所中外合作、合资经营的娱乐场所，应该，应该向省级文化主管部门向省级文化主管部门提出申请提出申请D、歌舞娱乐场所的、歌舞娱
8、乐场所的闭路电视资料闭路电视资料应该应该留存留存30日备查日备查；对于违反；对于违反娱乐场所管娱乐场所管 理条例理条例 的责任人，的责任人，工商管理部门工商管理部门，文化主管部门文化主管部门和和公安机关公安机关都都有权处罚有权处罚1、食品安全管理的范围、食品安全管理的范围P932、食品安全标准、食品安全标准P933、食品生产经营的内容食品生产经营的内容-生产经营生产经营的许可证制度的许可证制度；生产经营；生产经营人员健康的人员健康的 管理管理；食品添加剂食品添加剂管理；食品管理；食品召回制度；召回制度；食品食品 广告管理广告管理4、食品安全事故的处理食品安全事故的处理：县级以上卫生行政部门接报
9、告后进行：县级以上卫生行政部门接报告后进行调查调查，并，并采采取取 控制措施控制措施 A、报告制度、报告制度 B、事故处置、事故处置 C、责任追究、责任追究 D、对事故单位的处罚、对事故单位的处罚5、控制措施包括：、控制措施包括：封存封存-可能导致中毒的食品及其原材料；被污染的食品可能导致中毒的食品及其原材料；被污染的食品 用工具；用工具；清洗消毒清洗消毒；-销毁销毁 调查结束后，调查结束后，提出改进措施提出改进措施；追查、惩处追查、惩处6、违反、违反食品卫生法食品卫生法的法律责任的法律责任P97 一、旅游资源管理概述一、旅游资源管理概述P104二、风景名胜区管理法律制度二、风景名胜区管理法律
10、制度1、风景名胜区等级划分、风景名胜区等级划分 省级省级-省级人民政府审定公布，建设部备案省级人民政府审定公布，建设部备案 国家级国家级-国务院批准公布国务院批准公布2、风景名胜区的规划、风景名胜区的规划 总体规划总体规划:自设立之日起自设立之日起2年内年内编制完成总体规划编制完成总体规划,规划期一般为规划期一般为20年年3、风景名胜区旅游资源的保护和利用、风景名胜区旅游资源的保护和利用可持续发展原则可持续发展原则A、禁止在风景名胜区设立、禁止在风景名胜区设立各种开发区各种开发区和和在核心景区内建设楼堂馆所在核心景区内建设楼堂馆所.B、在风景区建、在风景区建缆车、索道等缆车、索道等重大建设工程
11、，方案应当报国务院建设主管部重大建设工程，方案应当报国务院建设主管部 门批准门批准C、风景名胜区及其外围保护地带的各建议应当、风景名胜区及其外围保护地带的各建议应当与景观协调与景观协调；D、风景名胜区管理机构、风景名胜区管理机构不得从事以赢利为目的的不得从事以赢利为目的的经营活动，不得将经营活动，不得将规划、规划、管理、监督管理、监督等行政职能委托给企业或个人行使。等行政职能委托给企业或个人行使。4、违反、违反风景名胜区管理暂行条例风景名胜区管理暂行条例的法律责任的法律责任P1011、概述、概述1956年年、我国第一个我国第一个国家级自然保护区国家级自然保护区鼎湖山自然保护区鼎湖山自然保护区在
12、在广东肇庆广东肇庆成立成立2、自然保护区的概念和设立条件、自然保护区的概念和设立条件 概念：对概念：对自然生态系统自然生态系统、濒危野生动植物物种濒危野生动植物物种、特殊意义自然遗迹特殊意义自然遗迹等区等区域的划定保护区域域的划定保护区域 设立条件：设立条件：P1023、自然保护区的等级、区域划分和建立程序、自然保护区的等级、区域划分和建立程序A、等级、等级-国家级和地方级自然保护区国家级和地方级自然保护区B、区域划分、区域划分-核心区；缓冲区；实验区核心区；缓冲区；实验区核心区核心区：非经：非经省级以上省级以上人民政府有关人民政府有关自然保护区行政主管部门自然保护区行政主管部门批准，批准，禁
13、止任禁止任 何单位和个人进入，也不允许进入从事科学研究活动何单位和个人进入，也不允许进入从事科学研究活动（国家级（国家级国国 务院有关主管部门）务院有关主管部门）缓冲区缓冲区：只准进入从事：只准进入从事科学研究观测科学研究观测活动活动实验区实验区：可以进入从事：可以进入从事科学试验、教学实习、参观旅游及驯化繁殖科学试验、教学实习、参观旅游及驯化繁殖等等C、建立、建立海上自然保护区海上自然保护区，必须，必须经国务院批准经国务院批准4、自然保护区的管理、自然保护区的管理A、管理体制：综合管理和部门管理相结合；、管理体制：综合管理和部门管理相结合；环境保护行政部门负责环境保护行政部门负责自然保护自然
14、保护 区的综合管理区的综合管理B、禁止在禁止在自然保护区的自然保护区的缓冲区缓冲区开展开展旅游和生产经营旅游和生产经营活动；在自然保护区的活动；在自然保护区的核核 心区和缓冲区内不得建设任何生产措施心区和缓冲区内不得建设任何生产措施。在在实验区不得建设污染环境、破实验区不得建设污染环境、破 坏环境景观坏环境景观的生产措施的生产措施C、外国人进入地方级自然保护区外国人进入地方级自然保护区的，应该报的，应该报省级以上省级以上自然保护区行政自然保护区行政主管部主管部 门批准。门批准。进入国家级自然保护区进入国家级自然保护区、应该经、应该经国务院国务院自然保护区行政自然保护区行政主管部门批准主管部门批
15、准5、违反、违反自然保护区条例自然保护区条例的法律责任的法律责任 行政处罚行政处罚-轻微违法行为轻微违法行为；责令改正及行政处分责令改正及行政处分-未经批准开展参观、旅游活动；方向不一致；不按未经批准开展参观、旅游活动；方向不一致；不按 批准方案进行参观批准方案进行参观 刑事责任刑事责任-妨碍执行公务；造成重大污染或破坏事故，构成犯罪；管理人妨碍执行公务；造成重大污染或破坏事故，构成犯罪；管理人 员玩忽职守，徇私舞弊员玩忽职守，徇私舞弊四、人文旅游资源资源管理法律制度四、人文旅游资源资源管理法律制度1、概述、概述-概念概念P111人文旅游资源人文旅游资源包括：包括：古代建筑、历史遗迹、民族风情
16、古代建筑、历史遗迹、民族风情2、文物工作要贯彻、文物工作要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的的方针方针3、中华人民共和国境内地下、内水和领海中中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物、属于遗存的一切文物、属于国家所有国家所有4、文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或爆破、挖掘、钻探等文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或爆破、挖掘、钻探等作业作业；如果；如果在全国重点文物保护单位的保护范围内动土在全国重点文物保护单位的保护范围内动土工程、必须工程、必须经省级人民经省级人民政府批准政府批准，在批准前应该，在批准前应该征
17、得国务院文物行政部门征得国务院文物行政部门同意同意5、对、对不可移动文物不可移动文物进行修缮、保养、迁移进行修缮、保养、迁移必须遵守不改变文物原状必须遵守不改变文物原状原则。原则。无无法实施原址保护的法实施原址保护的,要报省级人民政府批准要报省级人民政府批准；全国重点文物保护单位不得拆除全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的，须有省级人民政府报国务院批准需要迁移的，须有省级人民政府报国务院批准6、考古发掘的有关规定：、考古发掘的有关规定：A、履行报批手续；、履行报批手续；B、任何单位和个人不得私自发掘；不得侵占考古发掘的文物、任何单位和个人不得私自发掘；不得侵占考古发掘的文物C、非经国务院文
18、物行政部门报国务院特别许可非经国务院文物行政部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘7、馆藏文物和民间收藏文物的管理、馆藏文物和民间收藏文物的管理A、国有文物收藏单位国有文物收藏单位可以通过可以通过指定保管指定保管或或调拨方式调拨方式取得文物取得文物B、禁止、禁止国有文物收藏单位国有文物收藏单位将馆藏文物将馆藏文物赠与、出租或出售赠与、出租或出售给其他单位、个人给其他单位、个人C、借用国有馆藏一级文物借用国有馆藏一级文物展览或研究，应报展览或研究，应报国务院文物行政部门批准
19、国务院文物行政部门批准，最长，最长 期限不超期限不超3年年D、民间收藏文物的取得方式：继承或接受赠与；文物商店购买；拍卖购买；、民间收藏文物的取得方式：继承或接受赠与；文物商店购买；拍卖购买；合法交换或转让合法交换或转让D、公民、法人和其他组织、公民、法人和其他组织不得买卖的文物不得买卖的文物-国有文物国有文物；非国有馆藏珍贵文非国有馆藏珍贵文 物物；不；不 可移动文物的可移动文物的壁画、雕壁画、雕 塑、构件塑、构件等（依法拆除的除外）等（依法拆除的除外）E、国家、国家禁止出境的文物、不得转让、出租、质押给外国人禁止出境的文物、不得转让、出租、质押给外国人F、文物商店不得从事文物拍卖活动，不得
20、设立经营文物拍卖的拍卖企业；经、文物商店不得从事文物拍卖活动，不得设立经营文物拍卖的拍卖企业；经 营文物拍卖的企业也不得设立文物商店、不得从事文物购销活动；禁止设营文物拍卖的企业也不得设立文物商店、不得从事文物购销活动；禁止设 立中外合资、合作和外商独资的文物商店或拍卖企业立中外合资、合作和外商独资的文物商店或拍卖企业(互不对立行为互不对立行为)G、任何单位和个人运送、邮寄、携带文物出境都应当向、任何单位和个人运送、邮寄、携带文物出境都应当向海关海关申报申报8、违反、违反文物保护法文物保护法的法律责任的法律责任五、世界遗产的法律保护五、世界遗产的法律保护1、1972年年11月月、世界、世界联合
21、国教科文组织联合国教科文组织大会第大会第17届届会议在会议在巴黎巴黎通过通过保护保护 世界文化和自然遗产公约世界文化和自然遗产公约2、中国中国1985年加入年加入公约，中国现有公约，中国现有35处处文化遗址和自然景观被列入世界遗文化遗址和自然景观被列入世界遗 产名录，居产名录，居世界第三位世界第三位（第一西班牙、第二意大利第一西班牙、第二意大利）3、世界遗产的分类：、世界遗产的分类：文化遗产文化遗产：历史建筑、历史名城、重要考古遗址、永久历史建筑、历史名城、重要考古遗址、永久纪念价值的纪念价值的巨型雕塑巨型雕塑 或或 绘画作品绘画作品自然遗产自然遗产：三江并流、九寨沟、武陵源三江并流、九寨沟、
22、武陵源文化与自然双遗产文化与自然双遗产：泰山、黄山、峨嵋山泰山、黄山、峨嵋山-乐山大佛乐山大佛文化景观遗产文化景观遗产：庐山风景名胜区庐山风景名胜区是我国是我国“世界遗产世界遗产”中的中的唯一文化景观唯一文化景观非物质文化遗产非物质文化遗产 ：昆曲；中国古琴艺术、新昆曲；中国古琴艺术、新疆木卡姆艺术、蒙古长调民歌疆木卡姆艺术、蒙古长调民歌（语言、歌曲、手工工艺）（语言、歌曲、手工工艺）一、消费者权益保护法一、消费者权益保护法1、消费者权益保护法的基本原则、消费者权益保护法的基本原则:国家保护国家保护原则原则;社会保护社会保护原则原则;自愿、公平、平等、诚实信用自愿、公平、平等、诚实信用的原则的
23、原则2、消费者的九大权利、消费者的九大权利P117-120;义务义务3、安全保障权：人身安全权、财产安全权、安全保障权：人身安全权、财产安全权4、求偿权最基本的实现方式、求偿权最基本的实现方式：赔偿损失赔偿损失5、国家对消费者合法权益的保护方式、国家对消费者合法权益的保护方式：立法保护；行政保护；司法保护：立法保护；行政保护；司法保护6、1984年年12月、中国消费者协会成立、月、中国消费者协会成立、1987年年9月加入国际消费者联盟组织月加入国际消费者联盟组织7、消协禁止性规定、消协禁止性规定：是：是非营利性组织非营利性组织；不得从事商品经营和赢利性服务不得从事商品经营和赢利性服务、不不 得
24、以牟利为目得以牟利为目的向社会的向社会推荐商品和服务推荐商品和服务8、侵害旅游者权益的承担主体：、侵害旅游者权益的承担主体：A、生产者、销售者、服务者、生产者、销售者、服务者B、变更后的企业、变更后的企业C、营业执照持有人、使用人承担、营业执照持有人、使用人承担D、虚假广告的经营者和广告者承担、虚假广告的经营者和广告者承担一、旅游合同概述一、旅游合同概述1、旅游合同的主体具特定性，、旅游合同的主体具特定性，旅行社与旅游者之外的其他主体之间的合同，旅行社与旅游者之外的其他主体之间的合同，不能认定为旅游合同不能认定为旅游合同2、旅游合同旅游合同的的标的标的是旅行社提供的是旅行社提供的旅游服务旅游服
25、务3、旅游合同应该就旅游行程、旅游价格、违约责任作出明确的约定、旅游合同应该就旅游行程、旅游价格、违约责任作出明确的约定4、旅游合同属于双务有偿合同和要式合同旅游合同属于双务有偿合同和要式合同5、合同法的有关规定、合同法的有关规定A、原则、原则P140B、订立的形式、订立的形式：书面书面形式；形式；口头口头形式；形式；推定推定形式；形式；默示默示形式形式C、合同订立的条件、合同订立的条件：要约；承诺要约；承诺D、寄送的价目表寄送的价目表、拍卖广告、招标广告、招股书拍卖广告、招标广告、招股书属于属于要约邀请要约邀请，不属要约，不属要约E、合同成立，承诺生效的地点为合同成立的地点；采用书面形式订立
26、，签字、合同成立，承诺生效的地点为合同成立的地点；采用书面形式订立，签字 盖章的地点为合同成立地点盖章的地点为合同成立地点6、合同的效力、合同的效力A、有效的合同有效的合同条件：当事人条件：当事人法定资格法定资格；当事人；当事人意思表示真实意思表示真实；合同；合同内容不违反内容不违反 法律或社会公共效益法律或社会公共效益B、无效合同无效合同：欺诈、胁迫手段订立欺诈、胁迫手段订立；恶意串通恶意串通、损害国家、集体或第三方利、损害国家、集体或第三方利 益；益；合法形式掩盖非法目的合法形式掩盖非法目的C、可变更或可撤消合同可变更或可撤消合同：重大误解重大误解；显失公平显失公平；一方以欺诈、胁迫手段或
27、乘人；一方以欺诈、胁迫手段或乘人 之危，使对方在之危，使对方在违背真实意愿下签定违背真实意愿下签定7、合同的履行、合同的履行A、原则：原则：全面履行全面履行原则；原则；诚实信用诚实信用原则原则B、政府价格调整的合同履行（重要内容）、政府价格调整的合同履行（重要内容）-合同合同约定期内约定期内：按：按交付价格交付价格执行执行-逾期交付逾期交付标的物：价格标的物：价格上涨上涨按按原价格原价格执行，价格执行，价格下降下降按按新价格新价格执行（旅行社）执行（旅行社）-逾期提取逾期提取标的物：价格标的物：价格上涨上涨按按新价格新价格执行，价格执行，价格下降下降按按原价格原价格执行（游客）执行（游客）8、
28、合同的变更、转让和终止、合同的变更、转让和终止变更变更-协商一致原则，但合同变更不影响当事人要求赔偿的权利协商一致原则，但合同变更不影响当事人要求赔偿的权利转让转让-合同主体发生变化、而内容不发生变化合同主体发生变化、而内容不发生变化终止终止-已履行；合同解除；债务抵消；债务人标的提存；债权人免除债务；债已履行；合同解除；债务抵消；债务人标的提存；债权人免除债务；债 权债务同归一人权债务同归一人9、合同解除、合同解除A、形式：约定解除、法定解除形式：约定解除、法定解除B、行使法定解除权的情形：不可抗力；履行期限届满，一方明确表示不履行债、行使法定解除权的情形：不可抗力；履行期限届满，一方明确表示不履行债 务；一方务；一方 延迟履行债务经催告在合同期内仍不履延迟履行债务经催告在合同期内仍不履 行；因各种原因不能行；因各种原因不能 实现合同目的实现合同目的10、违约责任的承担方式、违约责任的承担方式 A、继续履行、继续履行 B、采取补救措施、采取补救措施 C、赔偿损失：、赔偿损失：等额赔偿；赔偿限制；欺诈惩罚赔偿；减少损失等额赔偿；赔偿限制；欺诈惩罚赔偿；减少损失11、法定免责、法定免责：不可抗力不可抗力
