1、1 1 1、依法行政的、依法行政的含义含义2 2、政府依法行政的、政府依法行政的必要性必要性3 3、政府依法行政的、政府依法行政的重要性重要性4 4、依法行政的具体、依法行政的具体要求要求5 5、政府科学民主依法、政府科学民主依法决策决策(重点重点)(难点难点)（阅读课本第（阅读课本第4343页至页至4545页）页）2 教材探究教材探究P43 1 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法的看法.镜头一这种行政命令是滥用权力，政府履行组织社会镜头一这种行政命令是滥用权力，政府履行组织社会主义经济建设的职能，应遵循经济自身发展规律。主义经济建设的职能，应
2、遵循经济自身发展规律。镜头二也是滥用权力。否认法律的权威，违背了公镜头二也是滥用权力。否认法律的权威，违背了公民在法律面前一律平等的原则。民在法律面前一律平等的原则。两政府部门都没有做到依法行政，都不利于本地经济两政府部门都没有做到依法行政，都不利于本地经济的健康发展，也不利于良好秩序的维护。的健康发展，也不利于良好秩序的维护。我们要努力做到让我们要努力做到让市场主体市场主体“法无禁止法无禁止即可为即可为”，让，让政府部门政府部门“法无授权不法无授权不可为可为”，大道至简，大道至简，有权不可任性！有权不可任性！3 一一.依法行政的含义（是什么）依法行政的含义（是什么）含义：政府及其工作人员的权
3、力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政.来源来源原则原则主体主体4 5 你知道你知道“钓鱼钓鱼”执法吗？执法吗？6 请分析上述案例对请分析上述案例对公民、政府、公民、政府、社会社会分别产生怎样的危害分别产生怎样的危害?7 公民公民政府政府社会社会权益权益 权利权利 自由自由形象形象 公信力公信力 权威权威民主民主 法制法制 和谐和谐对人民负责对人民负责 提高行政管提高行政管理水平理水平贯彻依法治国贯彻依法治国方略方略原因二二.依法行政的原因（为什么）依法行政的原因（为什么）重要性重要性必要性必要性8 1 1、依法行政的必要性、依法行政的必要性（1 1）从根本上讲是由我
4、国国家性质、政府性质决定的。）从根本上讲是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。体现了为人民服务的宗旨。-人民赋予人民赋予（2 2）政府依法行政是政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理提高行政管理水平水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责对人民负责的原则。的原则。-法律授予法律授予 2 2、依法行政的重要性、依法行政的重要性二二.政府依法行政原因（为什么）政府依法行政原因（为什么）“三个主体三个主体 ”“四个有利于四个有利于”9 依照依照行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例上上海市政府对负有领导责任的副区长
5、陆月星、海市政府对负有领导责任的副区长陆月星、城管局长吴福康行政警告处分。城管局长吴福康行政警告处分。上海市政府出台了上海市政府出台了上海市人民政府上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意关于进一步规范和加强行政执法工作的意见见和和上海市行政执法人员执法行为规上海市行政执法人员执法行为规范范，明文禁止，明文禁止“钓鱼执法钓鱼执法”。上海浦东上海浦东“钓鱼执法钓鱼执法”案问责结果出炉案问责结果出炉10 三三.政府如何依法行政（怎么办）政府如何依法行政（怎么办）(1)(1)政府要坚持：法定职责必须为政府要坚持：法定职责必须为，法无授权法无授权不可为不可为。-合法行政合法行政(2)(2)勇
6、于负责、勇于担当勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为坚决纠正不作为、乱作为乱作为，坚决克服懒政、怠政坚决克服懒政、怠政，坚决惩处渎坚决惩处渎职、失职职、失职。-权责统一权责统一1.依法行政的具体要求依法行政的具体要求11 决策决策执行执行（1 1）政府行使权力的环节）政府行使权力的环节决策决策是是首要首要环节，关系环节，关系国计民生国计民生。三三.政府如何依法行政（怎么办）政府如何依法行政（怎么办）1.依法行政的具体要求依法行政的具体要求2.科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策监督监督监督监督依法依法12 根据国务院根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条
7、例、住、住建部建部国有土地上房屋征收评估办法国有土地上房屋征收评估办法及有关法律法规的及有关法律法规的规定。结合韶关实际情况，制定韶关市国有土地上房屋征规定。结合韶关实际情况，制定韶关市国有土地上房屋征收与补偿实施暂行办法。于收与补偿实施暂行办法。于2012年年12月月7日对外第一次公日对外第一次公布布(征求意见稿征求意见稿)，公开征求被征户的意见和建议，还召开，公开征求被征户的意见和建议，还召开了座谈会，先后听取了人大代表、政协委员的意见和建议。了座谈会，先后听取了人大代表、政协委员的意见和建议。组织专家进行评审，并就房屋征收的合法性、可行性以及组织专家进行评审，并就房屋征收的合法性、可行性
8、以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估。可能出现的风险进行社会稳定风险评估。2014年年10月月23日，办法正式出炉。日，办法正式出炉。十八届四中全会提出，十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。究制度及责任倒查机制。政府是如何决策的政府是如何决策的13 （1）政府行使权力的环节）政府行使权力的环节 三三.政府如何依法行政（怎么办）政府如何依法行政（怎么办）1.依法行政
9、的具体要求依法行政的具体要求2.科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策（2）政府正确决策的具体要求）政府正确决策的具体要求信息和智力信息和智力支支 持持 系系 统统透透 明明 度度参参 与与 度度制度程序制度程序过程责任过程责任建立建立健全健全决策决策问责问责和和纠纠错制错制度度社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大实现社会公示制度重大实现社会公示制度社会听证制度社会听证制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会听证制度社会听证制度政政府府正正确确决决策策民主决策民主决策:科学决策科学决策:依法决策：依法决策：14 如何使政府更好做到依法行政如何使政府更好做到
10、依法行政15 是什么是什么依法行政的依法行政的含义含义必要性：必要性：对人民对人民对政府对政府本节小结本节小结为什么为什么怎么办怎么办依法行政的依法行政的具体要求具体要求坚持坚持科学科学、民主民主、依法依法决策决策对社会对社会政府的权力政府的权力:依法行使依法行使是什么是什么依法行政的依法行政的含义含义必要性：必要性：重要性重要性对人民对人民对政府对政府16 2015课标全国卷课标全国卷阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。税收是国家治理的基础和重要支柱，在社税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。会经济生活中发挥着巨大的作用。材料一党的十八届三中全会通过的
11、材料一党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定决定强调落实强调落实“税收法定原则税收法定原则”。2015年年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的订的中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法，明确，明确“税税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度收基本制度”只能由法律规定。只能由法律规定。17 材料二材料二2014年年10月月国务院关于扶持国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见小型微型企业健康发展的意见提出要提出要“认认真落实已经出台的支
12、持小型微型企业税收优真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策惠政策”。2015年年3月，国家税务总局出台十月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，数据显示，2015年一季度，全国享受企年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有业所得税减半征收政策的小微企业有216万户万户，受惠面在，受惠面在90%以上，减税以上，减税51亿元；享受暂亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有体工商户共有2700万户，减税万户，减税189亿元。亿元。18 结合材料和所学政治知识，
13、说明我国为什结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。么要坚持税收法定原则。答案答案 是全面落实依法治国基本方略，加快是全面落实依法治国基本方略，加快 建设社会主义法治国家的要求；建设社会主义法治国家的要求；有利于完善税收法律制度；有利于完善税收法律制度；规范政府行为，防止随意增减税负；规范政府行为，防止随意增减税负；保护纳税人权益。保护纳税人权益。解析：审设问，明确运用的是解析：审设问，明确运用的是政治知识政治知识，围绕，围绕主题是税收法定原则，设问角度是主题是税收法定原则，设问角度是原因类原因类。结合材料，提取有效信息，可以从依法治国、结合材料，提取有效信息，可以从依法治国
14、、建设法治国家、完善税法、政府依法行政、纳税建设法治国家、完善税法、政府依法行政、纳税人等角度分别加以分析说明。人等角度分别加以分析说明。19 “坚持依法全面履职坚持依法全面履职。各级政府及其工作。各级政府及其工作人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法人员要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力治、敬畏法律、依法办事。加大政务公开力度。度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见包括批评意见。广泛听取各方面意见包括批评意见。”20172017政府工作报告政府工作报告20 21 1、同学们了解韶关市政府依法行政的、同学们了解韶关市政府依法行政的情况吗？你有哪些满意的地方？还存在情况吗？你有哪些满意的地方？还存在哪些需要改进的问题？哪些需要改进的问题？2、同学们分类整理，发给我们的韶、同学们分类整理，发给我们的韶关市政府。关市政府。22 23 法治社会法至上法治社会法至上依法行政不可违依法行政不可违群众利益无小事群众利益无小事民主决策树权威民主决策树权威寄语高一同学寄语高一同学24
