1、增强安全生产意识 落实安全生产责任制 总书记强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识， 以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领 域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关亍加快安全生产领域改革发展的工作部 署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监 管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。 Preface Page 前言页 Contents Page 目录页 切实抓好安全生产工作 第一部分 提高安全生产意识，落实各级人员安全生产责
2、任制 第二部分 持续进行全员安全教育培训 第三部分 第四部分 开展自查自纠，彻底清除安全隐患 第五部分 严控施工制度、方案的过程落实 第一部分 切实抓好安全生产工作 1.进一步强化安全生产思想意识。要懂得发生事故就是砸企业的饭碗，发生事故就是断送自己 的前程，切实把安全质量放在一切工作的首位。 2.进一步强化工程分包管理。选择“四证一照”齐全，具备相应工程施工业绩、相关专业施工 经验和安全生产保障能力的队伍，选择长期合作、知根知底、信誉较好、素质较高的队伍。杜 绝“以包代管”、“包而不管”的现象。在关键、重要工序施工中，必须实行旁站监管，全程 有效监控，坚决杜绝违章违规操作行为。 3.进一步强
3、化规章制度执行力建设。严格遵守各项法律法规，以过硬的措施和强有力的手段， 严管严抓，确保各项制度、规范、标准和要求在基层、特别是在各项目能够得到认真贯彻。 4.进一步强化安全生产责任落实。各级人员要深入落实安全生产的逐级负责制、领导责任制和 岗位负责制，一级抓一级。把安全生产责任制与干部问责制结合，凡发生各类安全事故的，要 按照“四不放过”的原则，对事故责任人坚决不留情面，严肃处理。 5.进一步强化现场安全监管。各级检查队伍，加大监管力度，发现问题必须立即整改，把隐患 当事故处理，对不认真整改的要从严从重处罚。 6.进一步强化一线作业人员的安全教育培训。以一线作业人员为主，严格落实培训合格方能
4、上 岗的规定，特殊工种作业人员必须取得相应资格方能上岗作业。 第二部分 提高安全生产意识，落实各级人员安全生产责任制 “5.30”事故的直接原因是作业人员违规操作，本质上却是项目管理人员安全意识不到位。 个别项目经理部安全生产仅仅是停留在口头上、表现在纸面上，项目经理不组织安全例会，布 置安全管理工作应付了事。现场安全管理人员对违章作业司空见惯，隐患整改以各种理由，一 拖再拖。更甚至铁路营业线（临近）施工，现场负责人不盯控、防护员不在岗，安全生产的重 视程度自上而下层层递减。 事故虽然发生在四公司，但各项目经理部(中心)，尤其是即将进入收尾阶段的项目，不能 抱有“事不关己”的态度。一定要认清形
5、势，高度重视，立即组织召开安全例会，传达、贯彻 股份公司、集团公司安全专题会议精神，以及公司要求。深刻吸取“5.30”事故造成的社会负 面影响、重大经济损失、各级人员处理的教训，眼睛向内，举一反三，查找项目实际存在的问 题，不能得过且过。 安全例会中，各级人员的安全职责要落实到人，项目经理、安全总监、总工、现场负责人、 领工员、安全员、质检员、设备员、技术员等关键岗位，要明确自己的岗位中存在的安全风险、 可能产生的后果，以及造成事故给公司带来的影响和自身的处罚，杜绝“无知者无畏”的心态。 同时要结合本岗位施工中存在的安全问题进行反思、分析、汇总，然后研究、制定可行的 整改措施，及时解决生产安全
6、问题。不能遇到问题就以“没法管、管不了”为借口逃避职责。 确实无法处理的问题，及时对口上报，对因为安全职责不落实、不履行造成的事故、事件，公 司将严肃追责。 第三部分 持续进行全员安全教育培训 目前，大多数项目经理部（中心）存在教育培训纸上谈兵的现象，有培训签到，有考试试 卷就可以应付检查。实际施工中，施工人员对安全应知应会、各工种操作规程一知半解，特种 作业人员无证上岗情况时有发生。 大多数安全事故都是因人为的不按照方案施工、违章作业、简化操作规程而引起的，所以 要高度重视安全教育培训工作，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识。坚持依法培 训、按需施教的理念，根据本工程实际制定培训制度
7、、计划，合理安排工作与培训的时间。按 照施工人员的接受能力，合理完善内容，有时不需长篇大论的宣讲规章制度，只需教育施工人 员“如何不伤害企业、不伤害别人、不被别人伤害”等作业纪律、作业标准，实打实的让施工 人员掌握安全培训的内容。 持证的特种作业人员，要针对其工种进行再次培训。培训后要进行效果检查，按照股份公 司全员教育培训要求，考试达到90分以上为合格，不合格的施工人员不得进场作业直到培训合 格。通过培训，能切实让管理人员及施工人员掌握安全管理的红线，杜绝人为因素出现的安全 事故。 第四部分 严控施工制度、方案的过程落实 施工方案、规章制度，对于施工安全管理具有根本性保障作用，严格组织执行重
8、大方案评 审制度和过程落实监督是防止重大事故发生的关键环节。而个别项目经理部（中心）的制度、 方案不可谓不健全，但是施工过程中缺乏有效的监管。例如脚手架步距间距、剪刀撑、扫地杆 搭设；模板等支撑体系加固；大型机械设备安装、拆除；临近铁路营业线施工防护、有限空间 作业等关键环节，放任分包队伍简化作业、不按方案施工，安全交底更是流于形式。 下一步，各项目经理部（中心）必须在制度、方案编制时，解决制度、方案与实际施工的 冲突，在符合设计要求、生产安全、质量规范的前提下，合理编制施工方案。施工过程中，现 场负责人、安质人员、领工员、技术员等现场盯控人员，必须将制度、方案的监督落实作为工 作的重中之重，
9、严禁出现方案与现场执行“两层皮”现象。公司一经发现未按照要求编制施工 方案或未按照施工方案施工的项目，将在月度安全例会及季度视频会进行通报，严查严究，绝 不姑息。 第五部分 开展自查自纠，彻底清除安全隐患 各项目经理部（中心）由主要领导组织，各部门参加，立即开展自查自纠活动。要求不留 死角，不放过一处安全隐患，重大安全隐患必须停工整改，隐患不整改坚决不施工。 第五部分 开展自查自纠，彻底清除安全隐患 全面开展综合检查过程中，要加强以下重点领域和环节的检查： 1.隧道及地下工程：隧道及地下工程：严格执行四部委隧道施工安全九条规定和股份公司隧道施工防坍卡 控红线（中铁股份安2011337号）、瓦斯
10、隧道施工防爆卡控红线（中铁股份安全 201556号）有关要求，严格按设计、施工方案和工艺工法组织施工，做好工序衔接和过程 监控，认真做好隧道开挖超前地质预报、监控量测工作等。 2.支撑体系：支撑体系：深基、大跨、高墩桥梁施工前编制专项施工方案并严格履行审核、审批手续，跨 线桥梁的施工方案进行重点复核并严格按方案施工；支撑体系、连续梁挂蓝、大型模板进行专 业设计、检算并进行现场检查验收合格后投入使用；大型临时设施搭设、预压、拆除等环节必 须严格按照专项方案进行等。 第五部分 开展自查自纠，彻底清除安全隐患 3.3.大型特种设备大型特种设备： 进场设备按照设备管理要求统一纳入项目部管理，严格执行操
11、作规程和设备管理制度。进 场前必须进行验收，凡不达标一律禁止使用。 设备操作司机、司索工、信号工等操作人员必须持证上岗；安拆作业人员必须持证上岗，作业 时设置警戒区，专人进行防护。进入铁路营业线施工的机械设备，要严格执行铁路营业线施 工安全管理办法等有关规定。 施工升降机、塔式起重机待设备要严格执行安拆告知、第三方检测、使用登记、维护保养 等程序，重点对设备基础固定状况及排水措施、各种安全装置灵敏程度等进行检查，提高设备 抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。 严格执行中国中铁股份有限公司起重吊装作业安全卡控红线（中铁股份安全 201555号）有关规定，起重机等特种设备吊装作业过程必须遵守安全操作规
12、程，按照吊装 作业十不准进行吊装，吊装必须有人指挥；起重机在作业时，作业区域、起重臂下、吊钩和被 吊物下面严禁任何人站立或停留；严禁斜吊、拉吊和快速起落。不准吊拔埋入地面的物件，严 禁在高压线下进行作业；严禁乘坐或利用起重机载人升降，工作中禁止用手触摸钢丝绳和滑轮； 起重机作业时，不准进行检修和调整机件。必须加强现场起重吊装过程管控，对于大型吊装要 严格按照专项方案组织实施，一般吊装作业要坚决杜绝“三违”现象。 第五部分 开展自查自纠，彻底清除安全隐患 4.4.铁路营业线（临近）施工：铁路营业线（临近）施工：严格执行铁路营业线施工安全管理有关规定，落实施工方案和安 全防护措施，是否存在违规违章
13、作业和冒险施工：安全协议、营业线施工安全审批表 签订齐全；营业线施工安全防护员、驻站联络员考核、持证及现场防护等。 5 5. .火工品使用及管理：火工品使用及管理：严格执行股份公司施工现场民用爆炸物品管理卡控红线（中铁股份 安质201337号）要求，民用爆炸物品库房落实“三防”措施，民用爆炸物品领、用、退严 格执行有关管理制度，并做到全过程跟踪监控到位，爆破作业严格执行安全防护和警戒工作等。 6 6. .有限空间作业：有限空间作业：人工挖孔桩施工是否满足安全防护、作业条件要求；人工挖孔桩等有限空间 作业履行先检查、检测、通风后工作的程序，收工后孔口防护，严格落实股份公司有限空间 作业安全卡控红线（中铁股份安全2015142号）有关要求等。
