1、Ch05 罪犯劳动的组织结构和类型罪犯劳动的组织结构和类型n学习任务一学习任务一 罪犯劳动组织结构罪犯劳动组织结构n学习任务二学习任务二 罪犯劳动类型罪犯劳动类型主讲人主讲人：程玉程玉敏敏 副教授副教授学习任务一学习任务一 罪犯劳动组织结构罪犯劳动组织结构n一、组织结构的类型一、组织结构的类型n二、监狱的组织结构二、监狱的组织结构一、组织机构类型一、组织机构类型n1.1.直线制直线制组织机构组织机构n2.2.职能制职能制组织机构组织机构n3.3.直线智能制直线智能制组织机构组织机构n4.4.矩阵制矩阵制组织结构组织结构直线制组织结构直线制组织结构n特点特点：各级行政单位从上到下实行垂直领导，下
2、属部门只接各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位的一切问题负责。责。n优点优点：结构比较简单，责任分明，命令统一。结构比较简单，责任分明，命令统一。n缺点缺点：它要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各它要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。种业务。因此，直线制只适用于规模较小，生产技术因此，直线制只适用于规模较小，生产技术比较简单的企业，对生产技术和经营管理比比较简单的企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不适宜。较复杂的企业并不适宜。职能制组织结构n特点特点：各级行
3、政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。各机构。各职能机构就有权职能机构就有权在自己业务范围内向下级行政单位发在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。号施令。n优点优点：能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人能充分发挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担员的工作负担.n缺点缺点：形成了形成了多头领导多头领导；不利于建立和健全各级行政负责人和；不利于建立和健全各级行政负责人和职能科室的责任制，在中间管理层往往会出现有功大家抢，有职能科室的责任制，在中间管理层往往会出现有功大家抢，有过大家推的现象；过大家推的现象；另外
4、，在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时，下另外，在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时，下级就无所适从，影响工作的正常进行，容易造成纪律松弛，生级就无所适从，影响工作的正常进行，容易造成纪律松弛，生产管理秩序混乱。产管理秩序混乱。由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。企业一般都不采用职能制。直线职能制直线职能制n特点特点：在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。绝大多数企业都采用这种组织结构形式的优点而建立起来的。绝大多数企业都采用这种组织
5、结构形式。形式。一类是一类是直线领导机构和人员直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使，按命令统一原则对各级组织行使指挥权；直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决指挥权；直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的定权和对所属下级的指挥权指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。，并对自己部门的工作负全部责任。另一类是另一类是职能机构和人员职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，能管理工作。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行不能对直
6、接部门发号施令，只能进行业务指导业务指导。n优点优点：既保证了企业管理体系的既保证了企业管理体系的集中统一集中统一，又可以，又可以在各级行政负责人的领导下，在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机充分发挥各专业管理机构的作用构的作用。n缺点缺点：职能部门之间的职能部门之间的协作和配合性较差协作和配合性较差，职能部，职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，这一方面加重了上层领导的工作负担；另一方面也造这一方面加重了上层领导的工作负担；另一方面也造成成办事效率低办事效率低。二、浙江监狱组织结构（浙江监狱组织结构（直线职能制直线职能制）
7、n监狱监狱1监狱监狱分监狱分监狱监区监区n监狱监狱2监狱监狱监区监区分监区分监区n 监狱监狱3监狱监狱监区监区学习任务二学习任务二 罪犯劳动的类型罪犯劳动的类型n一、农场式劳动一、农场式劳动 二、工厂式劳动二、工厂式劳动 三、劳务加工型三、劳务加工型n四、维持服务型四、维持服务型n五、其他五、其他一、农场式劳动一、农场式劳动n有利因素：有利因素：n不利因素：不利因素：二、工厂式劳动二、工厂式劳动n有利因素有利因素：n1、有利于监管安全。、有利于监管安全。n2、可以作到规范化、科学、可以作到规范化、科学化管理。化管理。n3、便于罪犯掌握技术和技、便于罪犯掌握技术和技能培训。能培训。n4、易于训练
8、罪犯的组织纪、易于训练罪犯的组织纪律性律性.n5、有利于罪犯学习，组织、有利于罪犯学习，组织活动。活动。n不利因素不利因素：n1、面临开工不足；、面临开工不足；n2、产品滞销；、产品滞销；n3、经济效益不好；、经济效益不好；n4、监狱企业的不稳定、监狱企业的不稳定。三、劳务加工型三、劳务加工型n劳务加工型分为劳务型和加工型。n劳务型：是指监狱组织专业或零散的建筑劳务队，是指监狱组织专业或零散的建筑劳务队，承揽监狱周边地区的中小型工程。承揽监狱周边地区的中小型工程。n有利因素：n1.对于监狱，投资少，收益快。对于监狱，投资少，收益快。n2.对犯人，可以学到实用技术。对犯人，可以学到实用技术。n不
9、利因素：n1.缺乏稳定性。缺乏稳定性。n2.监控难度加大监控难度加大。续上n加工型：是指监狱组建加工型企业，承揽社是指监狱组建加工型企业，承揽社会企业的加工定货或来料加工。会企业的加工定货或来料加工。n有利因素：n1.风险在外。风险在外。n2.活力增大，效益更高。活力增大，效益更高。n3.不影响监狱现有监管改造秩序。不影响监狱现有监管改造秩序。n不利因素：n受区域经济的影响较大。受区域经济的影响较大。四、维持服务型四、维持服务型n包括：包括：n1、犯人伙食工作；、犯人伙食工作；n2、犯人卫生工作；、犯人卫生工作；n3、服装卧具漂洗缝纫、服装卧具漂洗缝纫工作；工作；n4、卫生及环境建设维、卫生及
10、环境建设维护工作；护工作；n5、零散维修管理、零散维修管理。续上n有利因素：n1.有利于罪犯专项技能有利于罪犯专项技能的发挥；的发挥；n2.有助于罪犯尊重他人、有助于罪犯尊重他人、服务社会；服务社会；n3.在奉献中体现人生价在奉献中体现人生价值的意识和观念的形成。值的意识和观念的形成。n4.激发犯人的自豪感，激发犯人的自豪感，利于改造。利于改造。n不利因素：n1.难以集中和直接管理难以集中和直接管理监督；监督；n2.罪犯不适当的优越感罪犯不适当的优越感也容易成为一些犯人的也容易成为一些犯人的改造障碍。改造障碍。五、其他五、其他n公共工程型公共工程型即由监狱组建工程队，投入国家建设工程.n有利因素：n1.对罪犯素质的要求不高；对罪犯素质的要求不高；n2.利于罪犯学到技能；利于罪犯学到技能；n3.监狱投入的劳动成本少；监狱投入的劳动成本少；n4.具有良好的经济效益和社会效益。具有良好的经济效益和社会效益。n不利因素：n规范化的教育改造不便开展。规范化的教育改造不便开展。n培养习艺型：n目的：n为罪犯将来回归社会、谋生就业。为罪犯将来回归社会、谋生就业。n形式：n以技术培训为主；以技术培训为主；n生产产品为辅。生产产品为辅。
