1、第六章 18世纪法国政治学说 第一节 社会状况与政治学说 一、社会状况 经济上工业资本主义的发展受到阻碍 1、国内统一的市场秩序尚未形成 2、资本主义方式尚未成为社会风气 阶级关系上，社会结构等级化，各种矛盾交织在一起 十八世纪法国社会划分为三个等级。教士，总人数不到全国人口的 1%，占有 30%土地。享有特权：免税、占据军政要职。把持教会 贵族。与国王有矛盾，要求“历史权利”即历史曾存在的贵族特权。但仍是封建专制的支柱。第三等级：其中资产阶级（小和大），经济上日益强大，但没有政治权利。城市平民、工人、农民构成第三等级基本群众，不仅没有政治权利，且经济地位低 下。政治统治上：绝对君主制度的没落
2、 封建割据君主政体（9-14 世纪）。等级代表君主政体时期（14-16 世纪）君主专制政体（16-18 世纪）。路易十四：太阳王、路易十五：我死后哪管它洪水滔天 王权与社会的全面对抗 王权与新兴市民阶层的对抗 王权与贵族的对抗 二、政治思想（一）多样化：伏尔泰、孟德斯鸠（大资产阶级和自由贵族）：开明君主制 狄德罗、爱尔维修等百科全书派哲学家（中等资产阶级）卢梭（小资产阶级和平民群众）：民主共和制 摩莱里、马布利（早期无产阶级）：空想社会主义者（二）代表资本主义发展的政治思想成为社会主流政治思想：人性论和天赋人权的出发点、自然法和社会契约论的理论支持、资本主义的政治与法治原理（三）对政治实践发挥
3、了重要的指导作用第二节 伏尔泰的政治学说 一、生平与著述1694169417781778出身中产阶级出身中产阶级因针贬时弊两度入狱因针贬时弊两度入狱剧本惹祸被迫流亡英国剧本惹祸被迫流亡英国深受英国文化熏陶深受英国文化熏陶归国后投入启蒙运动归国后投入启蒙运动哲学通信哲学通信被查禁被查禁隐居西雪庄园隐居西雪庄园1515年年再度流亡，定居弗尔奈再度流亡，定居弗尔奈“启蒙运动之父启蒙运动之父”“启蒙泰斗启蒙泰斗”二、经验论：伏尔泰政治社会观点的哲学基础理性、乐观的相对论：理性有限，不能认识一切，那就去寻找对自己有用的东西由于人的认识有局限，所以伏尔泰主张一种宽容的精神，反对偏见、宗教迷信和宗教狂热 三
4、、反教权：伏尔泰政治学说的理论中介 主张宗教宽容和信仰自由 四、开明专制：伏尔泰的社会改良思想 自然法理论：政治学说的支点 国家产生的方式：国家的暴力起源说 政体理论：利益是政体行动的唯一原则；主张开明君主制（推崇君主立宪）社会政治发展观：不主张暴力革命和激进变革，主张社会改良，但为英国革命辩护 五、权利平等 自由、财产和平等是基本的社会秩序原则自由：自然法是自由和平等权利的根基自由仅仅是，也只能是个人除了服从法律以外按照自己意志行事的权利自由包括人身、言论、出版和信仰自由财产：保护财产权 平等：人人都应享有平等的权利 最好的政治统治就是各种不同身份的人在其中都能得到法律的平等对待和保护 公开
5、承认财产的不平等状态和由此产生的社会从属关系 把不平等的必然性诉诸于物质与机遇的稀缺性第三节 孟德斯鸠的政治学说1689168917551755出身贵族出身贵族青年时研修法律青年时研修法律继承伯父爵位和庭长之职继承伯父爵位和庭长之职波尔多科学院院士波尔多科学院院士出版出版波斯人信札波斯人信札，成为，成为法兰西学院院士法兰西学院院士游历欧洲，长居英国游历欧洲，长居英国归国后思考法国现实归国后思考法国现实罗马盛衰原因论罗马盛衰原因论论法的精神论法的精神 二、法及其精神 受自然法学派影响较深 法有狭义之法与广义之法（必然关系、理性与规律）法包括三大体系：自然法、人为法 人为法并非自然法在人类社会中的
6、外化 社会的需要产生了法律：国际法、政治法、民法 各国的法律是该国政治社会生活、风土人情、历史地理环境的产物“法的精神”是法与该国的政体、自然环境、宗教、风俗习惯、生活方式、制度架构、人文传统及法的自身体系的关系的总和法的文化法赖以建立的历史、文化与社会根基法合理运作的外部环境 三、政体及其原则政体划分的标准是权力行使方式和掌权人数政体分为三种民主政体品德共和政体贵族政体节制政体君主政体荣誉专制政体恐怖政体受政体原则引导共和政体令人向往，但君主政体最可取以中间权力防止专制：贵族、教会和法院 从政体划分看，孟德斯鸠将主权者行使权力的方式引入了政体区分的事业，体现了对法治和宪政的明显倾向，表明：即
7、使是民主的政体也只有遵循并辅之以内在的法治原则，才能真正得到确立和实施。从政体的原则出发孟德斯鸠引申出两个政制原则：1、教育的目的应该和政体的性质原则相适应；2、立法应与政体原则相适应 四、自由学说与三权分立制衡（一）自由定义 “自由是做法律所许可的一切事情的权利，如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。”（二）自由与政治制度的关系 政治的目的在于实现政治自由，对政治自由最大的威胁来自掌权者滥用权力，政治自由只有在“国家权力不被滥用的时候才存在”。但遗憾得很，他指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”“掌握权力的人们使用权力，
8、一直到遇有界限的地方才休止。说也奇怪，就是品德本身也是需要界限的。”孟德斯鸠基于上述估计，明确了指出：“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”以权力约束权力是个原则，他设计的具体方案是三权分立。因此，三权分立成为自由的保障 三权分立包含三层意思：1、国家权力划分：任何国家都有三种权力：立法权：制定法律，并且修正和废止已制定的法律的权力。行政权：媾和或宣战、派遣或接受使节、维护公共安全、防御侵略。司法权：惩罚犯罪和裁决私人纷争的权力。2、权力分立 为什么要分立？三权中任何两个结合在一起，自由就不存在了。如何分立？立法权由人民选举的代议机关行使。行政权归国王行使。司法权由选自人
9、民阶层的人组成的法院行使。3、权力的制衡权力的制衡 两院制衡：贵族院在关于财政的立法上，只有“反对权”，没有“创制权”即只能否决“平民院的立法，但不能自己制定法律”。行政权制约立法权。立法会议由它召集，对立法有否决权。立法权制约行政权。有权审查它所制定的法律的实施情况。军队虽由行政权指挥，但立法权有权利随时解散军队（并控制财权，就牵制了军队）。三权分立学说意义和影响三权分立学说意义和影响 三权分立学说是资产阶级反封建专制的政治纲领。对资产阶级革命产生过重大影响但他保留了贵族的部分特权，给了国王以很大权力，其纲领是较温和的，具有保守和妥协色彩。孟德斯鸠是三权分立学说奠基者。他的分权原则和三权分立
10、的方案，后来被资本主义民主国家广泛采用成为资本主义国家重要的宪法原则。为资本主义民主制度奠定了重要的理论基础。对于稳定资本主义民主制度，防止专制独裁，有一定积极作用。（三）三）自由与刑法、民法等法律的关系自由与刑法、民法等法律的关系 公民的自由主要依靠良好的刑法 为保障公民的自由，应该作到以下几点：量刑应依犯罪的特殊性质，而不是根据立法者的一时意志。法律对犯罪的规定应十分准确，防止执法者任意加以解释。审判重证据 取消一切野蛮落后的刑罚。法律不应侵犯信仰、思想、言论、出版自由。五、政治原则与外部环境之关系：地理环境论 政治与气候、土壤等自然环境的关系 气候怎样影响政治、法律制度？气候-生理-心理
11、-政治、法律 寒带自由制度；热带奴役制度 寒热相接专制政体 富饶之国君主政体；贫瘠之国共和政体 政治与人口、国土面积、贸易、宗教等的关政治与人口、国土面积、贸易、宗教等的关系系 国土：小国共和；中国君主；大国专制。宗教：宽和政体适于基督教；专制政体适于伊斯兰教。地理环境论：合理的一面；局限性 根本目的是政治活动要合乎民情国势第四节 卢梭的政治学说17121778小资产阶级思想家激进的民主主义者幼年生活动荡14岁开始流浪青年时期相对平稳论科学与艺术成名晚年受迫害论人类不平等的起源和基础爱弥尔社会契约论 二、二、人类不平等的起源和基础人类不平等的起源和基础 不平等是人类社会发展到一定阶段产生的社会
12、现象，私有制的无限统治是这种状况的根源，进而提出限制大资产阶级的“财产自由”的政治主张。卢梭的自然状态 自然人完全是孤独的 自然人只有生理上的不平等，而没有政治上的不平等。他们不受任何人为的束缚，因而完全是自由的人。自然人的怜悯心，代替了法律、风俗和道德的职能，支配着人们的行为。所以自然状态是没有战争的和平状态。但是，自然人与动物有一个根本不同的地方，即自然人具有“自我完善化的能力”，即向前发展的能力。这种能力是产生不平等的根源。由于这种自我完善化的能力的发展，人们学会了构筑房屋，因此，人们就定居下来，产生了家庭。由于自然的变故，把许多人聚集到了一起，因此产生了社会。卢梭认为，新产生的社会状态
13、是黄金时代，这时的人们还是自由、平等的。后来，人们发明了冶金术和农业，这导致生产水平的提高特别是导致了私有制的产生。私有制是不平等产生的直接根源。私有制的产生导致贫富两极分化，即经济上的不平等，使人对人的奴役成为可能。在这种情况下，富人为保护自己的利益，欺骗穷人，共同订立契约，建立了公共权力和法律，把私有制和经济上的不平等确定下来，确立了富人对穷人的奴役，这是不平等的第一阶段。这种政治组织十分脆弱，违反公约的人很容易逃避惩罚，于是人们便把原由人民掌握的公共权力冒险委托给私人。这些官吏必然成为人民的压迫者。这样，就产生了权贵与人民间的不平等，这是不平等发展第二阶段。这种政府必然日益腐败，暴君在这
14、种情况下攫取了权力，建立了专制政体，在这种政体下，一切人都是专制暴君的奴隶，这是不平等的第三阶段，也是不平等的顶点。专制统治导致暴君被推翻，人们在新的基础上建立平等 三、社会契约论三、社会契约论 社会的两个矛盾 个人权利与集体利益；自由与服从 为要解决这两个矛盾。要建立这样一个国家。它应该一方面能够以全体的共同力量来保护结合者个人的人身和财产，另一方面使个人服从国家只是在服从自己本人，并且象以往一样自由。具体的办法是：人们相互之间订立一个契约，规定每个人将自己及自己的一切权利全部转让给整个集体，每个人都成为这个集体不可分割的成员，并受这个集体的约束。这个集体就是国家。卢梭契约三个特点：每个人都
15、同等地把自己奉献给集体，所以没有人想到使它成为别人的负担 转让越是毫无保留，联合体也就越完美。这样个人就不会再对集体有什么要求了，不会发生个人与集体间的争执；每个人既然是向全体奉献出自己，他就没有向任何人奉献自己，人们从集体中得到了所奉献给集体的东西的等价物，并得到更大的力量来保全自己的所有。其宗旨是“要寻找出一种结合的形式，使它能以全部共同的力量来卫护和保障每个结合者的人身和财富，并且由于这一结合而使每一个与全体相联合的个人又只不过是在服从自己本人，并且仍然像以往一样地自由。”为了调和服从和自由，卢梭提出了公共意志理论 公共意志理论卢梭社会契约论国家学说的理论基础之一 公意：国家全体成员的经
16、常意志，整体性是其基本特点。首先，公意的基础在于人民的共同利益 其次，公意享有最高的权威 再次，公意完全不同于众意、私意和团体意志。公意只有通过立法权力，即定期的人民集会表现出来。众意只是个人利益的总和。私意和团体意志也是从个人的私利出发的。总之，在卢梭看来，公意是不可分割、不可转让、不可被代表 评价：1、进步性：“政治体的本质就在于服从与自由二者的一致”在民主性上大大高于霍布斯和洛克的学说 2、局限性：（1）没有清楚地叙述、合理地解释个人和国家的真实关系。过于突出整体和服从、否认私意、否认众意、国家以公益的代言人自居（2）平等权利与财产私有制的矛盾 3、争议性 在个体与整体、自由与服从的关系
17、问题上，卢梭虽然强调个人权利，强调自由；但更强调个人与整体的同一，并认为个人与整体发生矛盾时，整体强迫他服从并不会损害他的利益而只会使他自由。据此，对其评价出现争议。民主主义者还是极权主义者？四、四、人民主权学说人民主权学说 由人民之间相互订立的契约产生了国家，也就产生了主权。由于契约规定，每个人把自己的权利转交给集体，所以，主权必然属于人民。1、主权的性质主权的性质 主权是公意的运用。主权不可转让。主权不可分割。主权是绝对的、神圣的和不可侵犯的，但不能超出契约的界限。2、主权的表现主权的表现 公意表现为法律，主权者的权力主要就是制定法律的权力。卢梭要求全体人民要经常集会，直接讨论和决定国家的
18、法律。每个人平等地参加法律的制定，这包含着政治权利平等的民主原则。他反对代议制，主张直接民主制。3、主权与政府主权与政府 这里所说的政府是指狭义的政府。政治体作为一个集体的生命，既要有意志，又要有力量，两者结合起来，政治体才能行动。政治体的意志是立法权，只能属于人民，这个立法权是主权行为。政治体的力量是行政权，是政府的行为，政府是主权者的执行人。立法权不能代表，但行政权却可以代表。人民可以委托一部分人掌握行政权。所以政府的权力是主权者的一种委托，主权者随时可以限制、改变和收回这种权力。行政官吏绝不是人民的主人，而是人民的公仆，必须接受人民的监督。卢梭理想的国家他称为共和制，他认为只要人民掌握立
19、法权，实行法治的国家，不论政府形式如何，都是共和国。只有共和国才是合法的国家，其它形式的国家并不是真正的国家。在这样的共和国里，政府可以有不同形式。民主制组成政府的是全体人民或多数人 贵族制少数人 国君制一个人 卢梭认为这三种政府没有好坏之分，一般说来，民主政府适于小国，贵族政府适于中国，而君王政府适于大国。但一个民族治理得好坏是可以有标准的。因为政治结合的目的是生存和繁荣，所以人口的增长就是政府治理得好的标志。在经济上，他反对国家过度富有，他崇拜一种以手工业者和农民组成的国家，人们在经济相对平等 最后，当政府篡夺了主权权力，践踏了法律，那么，社会公约就被破坏了，社会又重新回到自然状态，每个公民又恢复了天然的自由。他们不再有服从统治者的义务了。按卢梭的一贯主张，人民这时有权利推翻暴政，重新建立自由。
