1、 產業發展與青年就業產業發展與青年就業1壹、前言貳、台灣產業發展之回顧與前瞻參、當前勞動供需之影響因素肆、青年如何提昇職場競爭力伍、結語2 產業是國家經濟發展的命脈，台灣近半世紀來在全民上下共同打拼下，奠定了堅實的發展基礎，產業結構快速轉變，競爭力不斷提昇。惟邁入21世紀後，我國產業正面對全球化全球化激烈競爭、區域經濟區域經濟加速整合、資訊資訊科技科技日新月異等多重挑戰。因應此一情勢演變，未來我國產業的發展仍應依循國際比較利益與分工原則，協助產業不斷創新升級及全球佈局；同時強化強化青年青年人力資本投資人力資本投資，以追求生產、生活與生態平衡的永續發展。3台灣產業發展之 回 顧 與 前 瞻4一、
2、台 灣 產 業 發 展 的 歷 程 第一階段(42-49年)發展進口替代 輕 工 業第二階段(50-69年)發展出口導向產業及重化 工 業第三階段(70-79年)出口產業持續成長及高科技產 業 萌 芽第四階段(80-89年)發展高科技產業、改善產業體質及公營 事 業 民 營 化第五階段(90年-)促進產業高值化及 全 球 佈 局5二、產 業 發 展 的 回 顧發 展 階 段重 要 政 策 措 施勞 力 密 集 產 業進進 口口 替替 代代 時 期(民國42-49年)關稅保護及管制進口 外銷退稅及獎勵投資 增加農工生產 台幣對美元貶值勞力密集產業出口擴張出口擴張及重化工業進口替代時期(民國50-
3、69年)設立加工出口區 推動十大建設 發展重化工業 發展產業技術及培育技術人力技術密集技術密集產業出口擴張及高科技產業萌芽時期(民國70-79年)設立新竹科學園區 獎勵創業投資 推動自由化 加強環保6二、產 業 發 展 的 回 顧(續)發 展 階 段重 要 政 策 措 施高高 科科 技技 產產 業業出口出口 擴擴 張張 時 期(民國80-89年)推動十大新興產業 補助產品研發及技術研發 推動國家通訊與資訊基礎建設 促進產業升級 公營事業民營化產產 業業 高高 值值 化化及全全 球球 布布 局局 時 期(民國90年-)發展文化創意產業 發展兩兆雙星產業 推動營運總部計畫 數位台灣 建立國際創新研
4、發基地 推動新十大建設計畫 推動十二項優先發展知識密集服務業7各業名目各業名目比率比率 三、經濟發展與產業產値結構產値結構的變化指指 標標 項項 目目19501970197119901991200020012005 200320042005GDPGDP年成長率年成長率()8.908.896.353.133.436.074.09平均國民所得平均國民所得（美元）（美元）194.62,64411,95614,20413,75214,77015,676資料來源:經建會8四、產業結構調整對勞動供需勞動供需的影響 民國50年代以前，以農業為主的社會普遍呈現勞力過剩、低度運用且失業勞力過剩、低度運用且失業率
5、偏高率偏高現象 60-70年代漸進發展進口替代的輕、重化及技術密集工業，並推動重大公共建設，產業對基層勞力及技術技術人力的需求相當殷切，導致勞動市場就業及薪資呈高度成長，雖解決了高失業問題，但卻又轉呈基層勞力不足勞力不足現象9四、產業結構調整對勞動供需的影響(續)80年代因應全球化趨勢，傳統產業大量外移及營造業萎縮，高科技產業繼起及服務業現代化，產業人力需求轉向以資訊科技資訊科技應用人才應用人才為主，部分基層勞力由外勞替代，惟勞動市場結構性失業逐年增加90年代迄今，知識密集型知識密集型產業快速發展，產業結構轉變加速，加上高等教育大幅擴增，高科技產業及新興服務業因景氣復甦而競逐人才，勞動市場呈現
6、科技研發、跨科技研發、跨領域整合及國際化管理行銷領域整合及國際化管理行銷等人才不足，但卻又失業率居高不下的並存現象10當前勞動供需之影響因素11受到全球化趨勢全球化趨勢與知識經濟發展知識經濟發展影響下，近幾年來國內經濟社會環境呈現快速變遷：-全球競賽激烈，導致產業外移與全球佈局-產業結構加速調整，勞動供需明顯失調-人口結構趨向少子化與老化，衝擊經社發展-網路化與數位化衝擊，生產與消費型態改變-微利時代來臨，企業勞動運用趨向彈性化12 二、勞 動 供 需 的 影 響 因 素 -供供 給給 面面 -人口數量與結構-少子化與老化趨勢 勞動力品質與運用-高學歷化與國際化 勞動參與-性別主流化與勞動結構
7、改變 時空因素-交通便捷化、網路化與數位化 勞動法規鬆綁-適時增修與彈性化 薪資與工時-薪資結構改變與工時彈性化 工作與休閒-工作環境與勞動勤勞度13 人口結構趨向少子化少子化與老化老化資料來源:經建會14 勞 動 力 品 質 提 昇 -高等教育量高等教育量快速擴增-學 年 度 別校院數 (校)在學學生 人 數 畢 業 生 人 數 經費支出(百萬元)83年 90年 91年 92年 93年 130 154 154 158 159 720,180 1,187,225 1,240,292 1,270,194 1,285,867 181,621 296,884 300,785 321,808 337,
8、483 98,020 191,583 182,202 202,675 207,848 83-93年年成長率 2.03%5.97%6.39%7.81%資料來源:教育部15 勞 動 力 與 就 業 的 性性 別別 比 較 年 別勞 動 力就 業(千人)失業率(%)人 數(千 人)勞 參 率(%)男 性女 性男 性女 性男性 女性男性女性74年4,860(64%)2,790(36%)75.543.54,719(64%)2,709(36%)2.902.9284年5,659(61%)3,551(39%)72.045.35,558(61%)3,487(39%)1.791.8094年6,012(58%)4,
9、359(42%)67.648.15,753(58%)4,190(42%)4.313.8884-94年年平均增減率0.6%2.1%-0.6%6.0%0.3%1.8%9.2%8.0%資料來源:行政院主計處16 失 業 結 構 的 變 化年別失 業 率年 齡 別教 育 程 度 別狹義廣義15-24歲25-44歲45-64歲國中以下高中(職)大專以上84年90年91年93年94年95年1.794.575.174.444.133.872.926.487.266.536.025.59 5.2810.4411.9110.8510.59 9.791.454.174.733.973.783.780.612.92
10、3.373.202.862.371.184.715.144.313.783.352.255.125.924.874.544.292.423.724.284.064.013.84單位;%註:95年係指1-6月平均資料來源:行政院主計處17三、勞 動 供 需 的 影 響 因 素 -需需 求求 面面 -國際競爭-全球化趨勢與區域經濟整合 產業結構調整-高値化與服務業主導經濟體 區域經濟發展-均衡發展與在地特色產業 科技進步與生產力-自動化、知識化與資 訊化衝擊 勞動運用與法規鬆綁-國際化與彈性化變革18 全球經濟發展的趨勢大觀新興經濟勢力崛起全球經貿網絡成形微利時代的產銷環境人口結構趨向老化台灣的角
11、色與定 位全球化知識化19 全球化趨勢與知識經濟發展下 企 業 的 變 革 趨 勢 企業走向全球佈局，要求公平競爭公平競爭環境 企業重視無形資源無形資源(知識專利)取得 企業成敗關鍵在技術脫節或顧客轉移技術脫節或顧客轉移 經濟活動無國界，利潤來自創新與冒險創新與冒險 企業假想敵中最擔心的是替代者替代者 產品強調少量多樣化及附加價值高少量多樣化及附加價值高 優秀人才投入策略創新及新商業模式的開發策略創新及新商業模式的開發 企業勞動運用趨向國際化與彈性化國際化與彈性化 2021 全球化與知識化趨勢下 台灣產業發展面臨的挑戰全球產業加速分工整合區域經濟整 合新興市場低工資產業群聚效應傳統產業外移及高
12、科技產業全球化佈局台灣產業面臨轉型、升級壓力產業高値化及人力素質提昇22 創新研發創新研發創新創新研發研發設計設計附附加加價價值值物流物流行銷行銷自創品牌自創品牌標準標準制定制定產業附加價值鏈產業附加價值鏈運籌物流運籌物流商流商流發展知識密集服務業發展知識密集服務業協助傳統產業轉型協助傳統產業轉型高附加價值產品製造中心高附加價值產品製造中心附加價值高附加價值高替代性低替代性低配配 裝裝 造造 製製 核 心 價 值 競 爭 力 的 移 轉 -產業高値化高値化、提昇競爭力-資料來源:經建會2339.355.6925.511.60%20%40%60%80%100%19862004工工 業業 25.6
13、%服務業服務業 47.3%農業農業 1.7%服服 務務 業業 72.7%工業工業 47.1%農業農業 5.6%金融服金融服務業比務業比率上升率上升製造業製造業比率下滑比率下滑 服務業成為產業發展的主軸12.9621.3批發零批發零售及餐售及餐飲業飲業 1986年服務業與工業產年服務業與工業產值占值占GDP之之%約略相當，約略相當，但至但至2004年服務業產值年服務業產值已超過已超過72，而工業產，而工業產值則下降至值則下降至26 服務業中金融業、批發服務業中金融業、批發零售及餐飲業占零售及餐飲業占GDP之之%均持續上升均持續上升 產業結構改變，服務業產業結構改變，服務業成為吸納工業釋出部分成為
14、吸納工業釋出部分勞動力的主要部門勞動力的主要部門2425 勞 動 運 用 國 際 化 95年6月底止，在台藍領外勞藍領外勞有337千人，主要分布在製造業(占50.6%)、社會服務與個人服務業(占44.6%)、以及營造業與漁業(占4.8%)爲引進創新 研發技術與提昇產業競爭力，政府已大幅鬆綁並鼓勵企業延攬外籍白領外籍白領專業人才專業人才，目前約有近4萬人在台工作 目前有近百萬台灣人在大陸工作，但已面臨大陸本土及海外留學回流人才的競爭；其他在歐美國家工作者亦為數不少26 勞 動 運 用 趨 向 彈 性 化邊緣性員工群邊緣性員工群輔助型員工群輔助型員工群核心員工群核心員工群彈性僱用1.臨時工2.部分
15、工時工依附性合約工1.個 人 合 約2.連 鎖 店 3.優惠供應商仲 介 服 務1.派 遣 工 2.外包與承攬彈性僱用1.臨 時 工2.部分工時工獨立合約工1.顧 問 公 司2.小 型 企 業3.商 業 關 聯4.S O H O 族2728 勞 動 市 場 新 趨 勢 勞動者趨向高學歷化與白領化高學歷化與白領化，能擁有多元專長與取得相關證照者更居優勢 公私部門逐漸將部分業務委外或外包，僱用僱用型態趨向多元化型態趨向多元化，終身僱用制已非主流 企業偏愛具有知識力知識力與創意創意的員工，異業借將普遍，兩性在職場發展更趨平等 科技業與金融服務業的人才需求仍為主流，但部分傳統產業再起新機 新鮮人起薪水
16、準降低，薪資結構趨向浮動化 企業主動深入校園，提前招募與培訓人才29 未來技術層次人力供需比較 技 術 層 次 別 94-97年平均供給 需求 供需 比較 98-104平均供給 需求 供需比較 總 計 高級專業及 管理人力 中級技術人力 基 層 人 力 332 689 -357 15 65 -50 273 262 11 44 362 -318 324 700 -376 23 64 -45 261 261 0 40 375 -335 單位:千人資料來源:經建會30 未 來 科 技 人 才 供 需 的 比 較 資料來源：經建會，2005年31 主 要 產 業 徵 才 概 況 光電業、半導體業、資通
17、業-人力需求仍殷切 金融服務業-持續整併但卡債風暴抑制人力需求 房地產業-榮景持續但人力需求已過高峰 傳統製造業-追求技術升級且人力汰舊換新 流通業-肯吃苦可快速出頭天 生物科技、醫學美容、健身業-業務行銷需求大 運輸業-高鐵通車、兩岸三通後榮景可期 在地觀光產業-農業休閒、節慶或季節性特產、國際觀光等人才需求 文教、出版、廣告業-專業師資、數位及行銷人才32 企業用人重視的職場核心能力 企業最愛最愛具有下列核心職能的新鮮人 -團隊合作 -正直誠信 -主動積極 -客戶導向 -持續學習 -責任感 -問題分析及解決能力 -品質管理 -應變能力 -創新求變與突破性思考 企業最不愛最不愛下列十類新鮮人
18、:-敬業精神不佳 -不能吃苦耐勞 -遇挫折易退縮 -缺乏團隊合作精神 -罵不得 -抗壓性低 -過於固執 -不夠謙虛 -缺乏職場倫理 -不夠開放心胸 3334一、新世紀人才應具備的競爭條件 專業技能多元化及證照化 獨立思考及創新能力的培養 職場核心能力的素養與歷練 國際觀及國際溝通能力的擁有 跨領域知識的整合能力35二、青年人力運用面臨的問題 青年人力供給的質量未能同步成長，高等教育發展應優先強化素質素質的提昇 青年未能提早作好職涯規劃，且輕忽職場職場核心能力核心能力的培養與體驗 青年所學技能與產業的人才需求有段落差 青年迎接全球化競爭的國際觀國際觀養成不足 青年未能有效運用社會各種就業服務資源
19、36三、促進青年就業的政策方向 提供多元的教育進修與訓練管道，強化人力資本的投資 推動勞動供給活化策略，獎助企業僱用 實施整合性就業訓練計畫，紓解出入職場社會新鮮人高失業現象 創設學校與職場輪替機制，累積職場工作經驗 建立就業安全機制，保障弱勢青年就業37四、青年如何提昇職場競爭力 瞭解自我特質與作好心理調適 掌握經社環境的變遷趨勢 充實專業知能與培養職場的核心能力 增加職場體驗與廣泛經營人際關係 擴大國際視野與強化外語能力 善用政府與社會的就業支持系統資 行銷履歷、自傳與學習必勝面試技巧38五、青輔會推動的青年就業促進措施 全國青年人力資源發展會議 大專校院職涯諮詢人員培力研習營 大專在校生
20、就業力培訓及職場見習計畫 大專在校生暑期社區工讀計畫 大專RICH工讀專案 攜手計畫課後扶助 大專生公部門實習試辦計畫 大專女學生領導力培訓營 產業與職涯校園巡迴講座 365達人部落格 青年職場體驗計畫39 青輔會生涯輔導諮詢服務 多修讀有關職涯發展課程，多瞭解經濟情勢、產業發展及勞動市場變動趨勢，並多面向探索自己的適性發展潛力 行政院青輔會除出版相關刊物、提供個別諮商及舉辦校園講座外，另設置專屬網站：www.nyc.gov.tw(生涯資訊網生涯資訊網).tw(青年交流資訊網青年交流資訊網)-教育與學習教育與學習-高高等教育等教育 有關升學資訊有關升學資訊40伍、結 語 因應全球化與知識經濟發展，以及數位化與網路化的衝擊，今後幾年將是我國經濟能否持續成長的關鍵年代，政府與民間必須全力以赴，掌握全球化及區域經濟整合的趨勢與契機，加速全面經濟體質的調整，不斷開創知識密集型產業及推展在地化產業，增進產業高値化發展，並增加青年人力資本投資與促進其精緻運用，均將是提昇國家競爭力及促進永續發展的關鍵。4142
