1、产品质量与产品责任主讲人：柯盛华东风公司党校经管副教授湖北博理律师事务所律师2023-1-31东风公司党校 柯盛华产品质量法简介n1993年2月22日，七届人大三十次常委会通过，同年9月1日起实施。n法律对生产者销售者的产品责任做了细致的规定，明确了承担产品责任的条件、举证责任、免责条件、赔偿范围、连带责任及诉讼时效等内容。2023-1-32东风公司党校 柯盛华产品质量法章节n总则n产品质量的监督管理n生产者、销售者的产品质量责任和义务n损害赔偿n罚则n附则2023-1-33东风公司党校 柯盛华立法宗旨n加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量。n明确产品质量责任，严厉惩治
2、生产、销售假冒伪劣产品的违法行为。n切实保护用户、消费者的合法权益，完善我国产品质量民事赔偿制度。n遏制假冒伪劣产品的生产流通，维护正常的社会经济秩序2023-1-34东风公司党校 柯盛华适用范围 2n经过加工、制作，并用于销售的产品。（包括无形产品如电、煤气，组装成最终产品的零部件、原材料一般不视为产品。）n未加工的天然产品不适用本法。如原矿、原煤、石油、天然气等。n初级农产品不适用于本法。如农、林、渔、牧产品，竹、木采伐产品，以及废旧物资，不受法律调整。n 建设工程不适用于本法规定。n军工产品不适用于本法。2023-1-35东风公司党校 柯盛华产品质量责任的主体 3n产品质量：产品所应具有
3、的符合人们需要的各种特性，如适用性、安全性、可靠性等。n产品（质量）责任：因产品质量不符合上述要求，给用户、消费者造成损失而应承担的责任。n责任主体有：生产者，销售者，供货者。n承担产品质量责任包括：相应的民事责任、行政责任和刑事责任。2023-1-36东风公司党校 柯盛华承担产品质量责任的依据n产品默示担保条件：国家法律、法规对产品质量规定的必须满足的要求。n产品明示担保条件：生产者、销售者通过标明采用标准、产品标识、使用说明、实物样品等方式，对产品作出明示承诺和保证。n产品缺陷：指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。2023-1-37东风公司党校 柯盛华举证责任n法律没有规定受害人对
4、产品责任诉讼应负的举证责任。但一般要说明产品缺陷、损害后果以及两者之间的因果关系。n侵权人能够证明法定的免责条件时，不承担责任。n因消费者过错使产品存在缺陷造成他人损害，或者销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能说明供货者，销售者承担赔偿责任。2023-1-38东风公司党校 柯盛华产品质量的监督管理n产品出厂时应当检验；n工业品必须符合安全卫生要求；n质量体系认证制度和产品质量认证制度；n国家产品质量监督检查制度；n用户、消费者查询权、申诉权；n保护消费者权益的社会组织对质量监督的权利。2023-1-39东风公司党校 柯盛华产品内在质量要求及其判断 14n生产者应当对其生产的产品质量负责。产品
5、质量应当符合下列要求：n()不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；n(二)具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；n(三)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。2023-1-310东风公司党校 柯盛华产品标识的规定 15（)有产品质量检验合格证明；(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址：(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；(四)限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失
6、效日期；(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。2023-1-311东风公司党校 柯盛华例：有合格证的不合格产品 1990年8月，某供销社先后从省外某综合化工厂以460元吨的价格购进多元素复混肥4799吨，在所辖的各个分社以每吨520元的价格销售。10月24日，该县标准计量局接到举报后，派人到现场进行抽样，并送法定检验单位检验。结果表明，供销社经销的复混肥总养分含量为149，低于国家规定的标准，是不合格品。供销社说自己经销的复混肥有生产厂的生产许可证和合格证。20
7、23-1-312东风公司党校 柯盛华特殊产品包装要求 16 剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明标明储运注意事项。2023-1-313东风公司党校 柯盛华生产者禁止性行为 17-20n生产者不得生产国家明令淘汰的产品。n生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。n生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。n生产者生产产品，不得掺杂、掺假、不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。2023-1-314东风公司党校 柯盛华例：冒用质量标识n1990年6月，某县标准计量局在进行市场商品质量监督抽
8、查时，发现从未获得过任何优质产品称号的某副食品厂生产的“蛋脆饼干”包装袋上赫然印有国家优质产品标志。调查表明，该副食品厂1989年12月订购了10万条印有“优质”标志的包装袋，1990年3月到货后即投入使用，至查获时止，共用去19000余条，库存8万余条。县标准计量局依据有关法规对此作出处理决定：厂方收回尚未售出的用优质产品包装袋包装的“蛋脆饼干”；罚款1500元；库存包装袋经技术处理，消除“优质”标志后方能使用；通报全县批评。2023-1-315东风公司党校 柯盛华销售者的责任 21-27n执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。n采取措施，保持销售产品的质量。n不得销售失效、变质
9、的产品。n销售的产品的标识应当符合本法第十五条的规定。n不得伪造或冒用他人的产地、厂名、厂址。n不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志。n不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。2023-1-316东风公司党校 柯盛华销售者产品合同（瑕疵担保）责任n售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：n(一)产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；n(二)不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的；n(三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。n销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、
10、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。2023-1-317东风公司党校 柯盛华例：自行降低产品标准违法 1990年3月某乳制品厂生产的糕点外面焦糊，里面夹生，部分品种与包装标明的品种不一致。经查，该厂配料标准规定用精制面粉改用普通面粉，规定用植物油改用猪油，规定用蜂蜜也不用。市标准局对此作了处罚。2023-1-318东风公司党校 柯盛华生产者承担侵权（缺陷）责任n因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。（严格责任原则，不考虑有无过错）n生产者能够证明有下列情形之一的不承担
11、赔偿责任：n(一)未将产品投入流通的；n(二)产品投入流通时，引进损害的缺陷尚不存在的；n(二)产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。2023-1-319东风公司党校 柯盛华产品缺陷 34n产品存在危及他人人身、财产安全的不合理危险。n一般说来，只要产品的正常使用中出现不正常的情况，就可以判定产品有缺陷。n产品缺陷分三类：设计上的缺陷；制造上的缺陷；指示上的缺陷。2023-1-320东风公司党校 柯盛华例：非产品缺陷造成的损失n1990年12月 7日，范某从县五交化公司门市部购买了一台20英寸的彩电，货款为2650元，1991年4月，某日下午3时，突然雷雨大作。因范的室外天线插头
12、未拔掉，雷电击在户外的天线上而进人彩色电视机内，把遥控板，主机板、集成块和高频头损坏。第二天，范某立即送到门市部要求修理。1992年9月彩色电视机修好，通知范某提货。n修理部因损坏材料短缺拖厂1 6个月，使范某不满到其消费者协会投沂，说因彩色电视机质量引起被雷电击坏并且修理部拖了16个月，他不交付修理费，并要求索赔一台新的彩电或者退款。2023-1-321东风公司党校 柯盛华销售者承担的侵权责任n由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。（过错责任原则）n销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。（过错推定原则）
13、2023-1-322东风公司党校 柯盛华合同责任和侵权责任n最初产品责任是由民法中的合同制度加以规定，对于产品造成的质量事故，只能依据合同关系提起诉讼。“无合同无责任。”n1916年美国法院判例中，率先允许受害者基于侵权事实，对侵权行为提起诉讼。n合同责任是一种严格责任，意外事故不能作为法定的免责条件。n侵权是过错责任，要证明对方有过错比较复杂。2023-1-323东风公司党校 柯盛华受害人索赔对象选择权n因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。n属于产品生产者的责任，产品销售者赔偿后，有权向产品生产者追偿。n属于产品销售者的责任
14、，产品生产者赔偿后，有权向产品销售者追偿。2023-1-324东风公司党校 柯盛华赔偿范围n因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必要生活费等费用。n 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。2023-1-325东风公司党校 柯盛华产品责任中的抗辩n不可抗力n受害人故意（甘冒风险和非正常使用）n受害人过失n发展风险（科学尚不能预见的缺陷）n产品未投入流通或投入流通时并不存在缺陷2023-1-326
15、东风公司党校 柯盛华诉讼时效和请求权期间n因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。超过的丧失胜诉权。n因存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户：消费者满十丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。满十年丧失请求赔偿权。2023-1-327东风公司党校 柯盛华产品质量民事纠纷的处理n因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者凋解解决。n当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；n当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。2023-1-328东
16、风公司党校 柯盛华罚则部分 第37-49条，对不符合以上法条规定的责任主体追究行政责任和刑事责任。2023-1-329东风公司党校 柯盛华企业如何预防产品责任n严格控制产品的设计、生产环节，预防为主。n加强质量管理和检验，警惕不合格品流出。n参加产品责任保险，分散风险。n请律师对企业的质量工作进行咨询、培训。2023-1-330东风公司党校 柯盛华产品质量与产品说明不相符合 n碳酸烟幕弹公司出售一种名为“碳酸烟幕弹”的配制药剂。在广告中说，如果按照规定的条件使用该药物而没能防止使用者患感冒，他们将支付给使用者100英镑的赔偿，一个碳酸烟幕弹的效力能在家庭中持续几个月。n卡利尔购买并按规定使用了
17、这种烟幕弹，但没有获得预期的效果。法院判决碳酸烟幕弹公司应给予卡利尔100英镑的赔偿。2023-1-331东风公司党校 柯盛华暗示担保责任 n麦克弗森从汽车代销处购买了一辆布克汽车公司生产的汽车。当他以每小时8公里的速度驾驶时，一个轮胎爆炸了，麦克弗森受了伤。汽车的轮胎是由一个声誉很好的配套商制造的，布克汽车公司购买了该配套商的产品并装在自己的汽车上。n法院认为，如果布克汽车公司在装配该轮胎之前，经过认真检测，这只轮胎的缺陷是应该被发现的，法院判定布克汽车公司应该担负赔偿责任。因为制造者的责任不限于他自己制造的产品，他的责任还应该扩展到他在产品生产过程中使用他的配套生产厂或其他人提供的零配件及
18、备品备件。2023-1-332东风公司党校 柯盛华自冒风险n农场主沃梅尔购买了东方农业公司名为“突击队”的除草剂。除草剂的标签上写了注意事项：“超过所要求的农作物生长期后，不要将该除草剂施用于小麦或大麦等农作物。否则，将会对农作物发生危害。”n但沃梅尔除草心切，准备冒一次险，结果农物主受了损失。他提起诉讼，要求赔偿购买除草剂的费用和喷洒除草剂的费用。n法院认为，沃梅尔已经认识到超出规定的生长期使用除草剂将会毁坏农作物，但他决定冒风险，因此应该自己承担风险。2023-1-333东风公司党校 柯盛华合同责任和侵权责任n汉尼森从布鲁姆菲尔德汽车公司购买一辆新汽车作为圣诞礼物送给自己的妻子。汽车交付后
19、一个星期，汉尼森夫人在驾驶这辆汽车时，方向盘失灵，汽车撞在墙上，汉尼森夫人受了伤，汽车全部报废。汉尼森夫人要求赔偿。n汽车公司以汉尼森夫人不是产品的购买者，与售货单位没有供销合同关系为由，拒绝赔偿。汉尼森夫人遂上诉法院。n法院认为，由汽车制造者或销售者负担的适销性默示担保应扩展到汽车的购买者，购买者的家庭成员或其他经购买者同意占有或使用该车的人。2023-1-334东风公司党校 柯盛华警示说明义务n原告费希尔女士的朋友从哈罗德先生的零售商店里购买了一瓶珠宝清洗液，并送给了原告。当原告拧掉塑料瓶上的螺丝帽准备使用清洗液时，瓶塞弹了出来，清洗液喷到她的眼睛里，致使眼睛受伤。n法院判决被告哈罗德对此
20、负有赔偿责任。因为他没有对液体流入眼睛会造成伤害的危险进行适当的说明。在市场上出售的产品负有适当地标注警示说明和使用说明的责任。2023-1-335东风公司党校 柯盛华合同诉讼赔偿范围n帕森斯是一个经营养猪业的商人，他从尤特利英格海姆处买来容器储存猪饲料，由于安装容器的方法不当，猪饲料发霉，引起猪的严重疾病，导致254头猪死亡。容器的出售者认为他们的责任只限于赔偿饲料的价值。但法院作出判决，责任应扩展到猪死亡造成的损失和由此引起的猪场主破产的损失。n这是合同诉讼赔偿范围的典型案例。合同责任的一般规则是出售者的责任扩展到间接损失，这种间接损失是当事人购买产品时合理预期的。2023-1-336东风
21、公司党校 柯盛华合理注意义务n兰伯特是个农场主，当他的雇员驾驶拖拉机拉着一拖车石头行驶时，拖车脱离挂钩甩了出去，与公路上正常行驶的刘易斯的汽车相撞。n初审法院在审理中发现拖车挂钩有设计缺陷。在事故发生前3至6个月时拖车就已处在这种状态。农场主本应知道这一点，但没有采取任何措施进行修理。n法院判决农场主对事故负25的连带责任，制造商负75的责任。因为挂钩在设计上的缺陷不是通常的检验所能发现的。销售商对此案可以不负责任。2023-1-337东风公司党校 柯盛华诉讼时效问题n被告班海姆公司是防夜盗的专业公司，1967年，该公司为彻尔希地段的住房提供了防盗装置，11年后，多佛先生购买了此处住房，一年以后的一天夜里，小偷来行窃，防盗装置未发挥作用，窃贼轻而易举地偷走了财物。n多佛先生向法院起诉，法院判定班海姆公司有赔偿责任。诉讼没有时间障碍，因为诉讼理由是在缺陷第一次产生时才能提起。诉讼时效从下列日期开始计算：损害出现的日期。受害人知道损害的时期。2023-1-338东风公司党校 柯盛华
